項目前期工作中的問題和工作思路18716872305201321一、受計劃和規劃影響，進度滯后解放大道、漢陽大道工程等因市政府未明確規劃方案，規劃部二、前期審批環節多，審批時間長據初步統計，建設項目前期工作環節約20影響了項目審批。三、項目實施過程中變更不確定機場路改造工程、寶豐路硚口路快速化改造工程、江漢四橋拓針對上述工作中存在的一些問題，為保質保量完成前期工作，為項目能及時上馬提供前提條件，總結如下工作思路：一、創新思路，進一步加強前期協調工作。針對目前前期工作的特點，加強環評、地鐵、鐵路、涉水（包括堤防和航道、航務等）等重點難點環節的協調力度。前期協調中要及時發現、研究和協調解綜合協調，努力做到全面周到、全力推進。二、建立前期項目儲備庫，為建設融資創造條件。項目前期工致工作推進困難。同時，積極爭取在集團設立前期研究專項經費。三、工作重心進一步向現場傾斜，做好技術管理與服務工作。善工程設計。四、過程控制、精細管理要創建精品市政工程，合理化精細化設計是源頭，是關鍵。從項目規劃方案、修規、項目建議書（預可行性研究報告）、工可、初步設計到施工圖設計，包括環境影響評價、水土保持評估、地質災害評估、防洪影響評價、涉河、涉鐵方案等專題研究、編制、論證和審向分管領導匯報，向公司領導匯報，向市領導匯報層層推進方式，融合集體智慧，對工程設計逐階段改進，精雕細琢，為創造優質精品工程打下了堅實的基礎。五、成本控制、加強審核在前期設計階段，根據項目特點和實施條件對設計單位提要求六、超前謀劃、提前介入按照項目前期計劃目標要求，將項目前期工作按計劃開工時間倒排計劃、對重大、重點項目計劃到天，每周對實際進展進行調度，掌控關鍵節點審批時間。對市領導關注和開工時間緊等重點項目的前勘測、設計等階段方案研究。七、積極溝通、努力推進加強設計單位間的溝通與協調，做到同步開展工作，及時進行方案無縫對接。加大與規劃局、建委、發改委、園林局、水務局等行力爭縮短前期工作時間，為項目開工創造條件。建設工程從立項到竣工所有程序（包括立項審批、規劃設計、建設工程報建、建設工程竣工驗收）一、立項審批1、項目立項申請報告書（原件一份）2、項目建議書或項目可行性研究報告（一份）3、建設工程從立項到竣工所有程序（包括立項審批、規劃設計、建設工程報建、建設工程竣工驗收）一、立項審批1、項目立項申請報告書（原件一份）2、項目建議書或項目可行性研究報告（一份）3、建設用地的權屬文件或建設項目用地預審意見書（一份）4、項目建設投資概算（一份）5、銀信部門出示的資金證明（原件一份）6營業執照副本（復印件一份房地產項目需提供資質證明一份）7、項目地形圖（一份）8、有關職能部門的意見。二、規劃設計1供規劃設計條件。供規劃設計條件。2、建筑設計分為三個階段，即方案設計、初步設計和施工設計。3、市城建局負責聯系市有關部門對初步設計進行會審批復。三、建設工程報建（一）建設工程報建，首先要提供如下資料到建委辦理登記手續。1許可證》或主管部門批準的計劃任務書；2建設工程規劃許可證》；3、國土部門核發的《2、建筑設計分為三個階段，即方案設計、初步設計和施工設計。3、市城建局負責聯系市有關部門對初步設計進行會審批復。三、建設工程報建（一）建設工程報建，首先要提供如下資料到建委辦理登記手續。1許可證》或主管部門批準的計劃任務書；2建設工程規劃許可證》；3、國土部門核發的《國有土地使用證》；4查批準書；5、人防辦核發的《人民防空工程建設許可證》；6、消防部門核發的《建筑工程消防設計審核意見書》；7、防雷設施檢測所核發的《防雷設施設計審核書》；8、地震辦公室核發的《抗震設防審核意見書》；9、建設資金證明；10、工程預算書和造價部門核發的《建設工程類別核定書》；11、法律、法規規定的其他資料。（二）公開招標的建設工程，要補充如下資料到招標辦辦理手續。1、建設單位法定代表人證明或法定代表人委托證明；2、建設工程施工公開招標申請表；3、建設3、建設工程監理公開招標申請表。（三）邀請招標的建設工程，要補充如下資料到招標辦辦理手續。1、建設單位法定代表人證明或法定代表人委托證明；2、建設工程施工邀請招標審批表；3、建設工程監理邀請招標審批表；4、工商部門簽發的私營企業證明；5、法人營業執照；6、其他申請邀請招標理由證明。（四）直接發包的建設工程，要補充如下資料到招標辦辦理手續。1、建設單位法定代表人證明或法定代表人委托證明；2、建設單位申請安排建設工程施工單位報告；3、建設單位申請安排建設工程監理單位報告；4、工商部門簽發的私營企業（三）邀請招標的建設工程，要補充如下資料到招標辦辦理手續。1、建設單位法定代表人證明或法定代表人委托證明；2、建設工程施工邀請招標審批表；3、建設工程監理邀請招標審批表；4、工商部門簽發的私營企業證明；5、法人營業執照；6、其他申請邀請招標理由證明。（四）直接發包的建設工程，要補充如下資料到招標辦辦理手續。1、建設單位法定代表人證明或法定代表人委托證明；2、建設單位申請安排建設工程施工單位報告；3、建設單位申請安排建設工程監理單位報告；4、工商部門簽發的私營企業證明；5、法人營業執照；6、建設工程直接發包審批表。（五）辦理建設工程質量監督，要提供如下資料到質監站辦理手續。1、《規劃許可證》；2、工程施工中標通知書或工程施工發包審批表；3、工程監理中標通知書或工程監理發包審批表；4、施工合同及其單位資質證書復印件；5、監理合同及其單位資質證書復印件；6、施工圖設計文件審查批準書；7、建設工程質量監督申請表；7、建設工程質量監督申請表；8、法律、法規規定的其他資料。（六續。1、建設單位提供的資料：（1）工程施工安全監督報告；（2）工程施工中標通知書或工程施工發包審批表；（3）工程監理中標通知書或工程監理發包審批表；（4）工程項目地質勘察報告（結論部分）；（5）施工圖紙（含地下室平、立、剖）；（6）工程預算書（總建筑面積、層數、總高度、造價）；2、施工單位提供的資料：（1）安全生產、文明施工責任制；（2）8、法律、法規規定的其他資料。（六續。1、建設單位提供的資料：（1）工程施工安全監督報告；（2）工程施工中標通知書或工程施工發包審批表；（3）工程監理中標通知書或工程監理發包審批表；（4）工程項目地質勘察報告（結論部分）；（5）施工圖紙（含地下室平、立、剖）；（6）工程預算書（總建筑面積、層數、總高度、造價）；2、施工單位提供的資料：（1）安全生產、文明施工責任制；（2）安全生產、文明施工管理目標；（3）施工組織設計方案和專項技術方案；（4）安全生產、文明施工檢查制度；（5）安全生產、文明施工教育制度；（6）項目經理資質證書復印件，安全員、特種作業人員上崗證原件和復印件；（7）現場設施、安全標志等總平面布置圖；（8）購買安全網的合格證、準用證發票原件和復印件；（9）建設工程施工安全生產責任書；（10）建設工程施工安全受監申請表；（10）建設工程施工安全受監申請表；（11）法律、法規規定的其他資料。（七）領取《施工許可證》，除第（一）條規定提供的資料外，要補充如下資料到建委辦理手續。1、工程施工中標通知書或工程施工發包審批表；2、工程監理中標通知書和工程監理合同；3（樁基礎工程要提供建設行政主管部門核發的樁機管理手冊）；4》或經建設行政主管部門批準現場攪拌的批文；5、質量監督申請安排表；6、安全監督申請安排表；7、建設工程質量監督書；8、建設工程施工安全受監證；9、施工許可申請表；四、建設工程竣工驗收（11）法律、法規規定的其他資料。（七）領取《施工許可證》，除第（一）條規定提供的資料外，要補充如下資料到建委辦理手續。1、工程施工中標通知書或工程施工發包審批表；2、工程監理中標通知書和工程監理合同；3（樁基礎工程要提供建設行政主管部門核發的樁機管理手冊）；4》或經建設行政主管部門批準現場攪拌的批文；5、質量監督申請安排表；6、安全監督申請安排表；7、建設工程質量監督書；8、建設工程施工安全受監證；9、施工許可申請表；四、建設工程竣工驗收（一）7現場監督。1、已完成工程設計和合同約定的各項內容；2、工程竣工驗收申請表；3、工程質量評估報告；4、勘察、設計文件質量檢查報告；4、勘察、設計文件質量檢查報告；5、完整的技術檔案和施工管理資料（包括設備資料）；6、工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；7、地基與基礎、主體砼結構及重要部位檢驗報告；8、建設單位已按合同約定支付工程款；9、施工單位簽署的《工程質量保修書》；10、市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料；11、規劃部門出具的規劃驗收合格證；12、公安、消防、環保、防雷、電梯等部門出具的驗收意見書或驗收合格證；13、質監站責令整改的問題已全部整改好；14、造價站出具的工程竣工結算書。（二程施工安全評價書。5、完整的技術檔案和施工管理資料（包括設備資料）；6、工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；7、地基與基礎、主體砼結構及重要部位檢驗報告；8、建設單位已按合同約定支付工程款；9、施工單位簽署的《工程質量保修書》；10、市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料；11、規劃部門出具的規劃驗收合格證；12、公安、消防、環保、防雷、電梯等部門出具的驗收意見書或驗收合格證；13、質監站責令整改的問題已全部整改好；14、造價站出具的工程竣工結算書。（二程施工安全評價書。（三15個工作日內，要提供如下資料到質監站辦理手續。1、工程竣工驗收報告；2、《施工許可證》；3、竣工驗收備案表；4、工程質量監督報告；5、工程竣工驗收申請表；6、工程質量評估報告；7、工程施工安全評價書；7、工程施工安全評價書；8、工程質量保修書；9、工程竣工結算書；10、商品住宅要提供《住宅質量保證書8、工程質量保修書；9、工程竣工結算書；10、商品住宅要提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》；11、法律、法規規定的其他資料。（四）建設工程竣工結算審核，要提供如下資料到造價站辦理手續。1、工程按實際結算的，要提供如下資料：（1）建設單位和施工單位的委托書；（2）工程類別核定書；（3）工程施工中標通知書或工程施工發包審批表；（4）工程施工承發包合同；（5）施工組織設計方案；（6）圖紙會審記錄；（7）工程施工開工報告；（8）隱蔽工程驗收記錄；（9）工程施工進度表；（10）工程子目換算和抽料（筋）表；（11）工程設計變更資料；（12）施工現場簽證資料；（13）竣工圖。2、工程按甲乙雙方約定的固定價格（或總造價）結算的，要提供如下資料：2、工程按甲乙雙方約定的固定價格（或總造價）結算的，要提供如下資料：（1）建設單位和施工單位的委托書；（2）工程承包合同原件；（3）竣工圖。淺談業主方的項目管理 建設工程項目的全壽命周期包括項目的決策實施和使用階段業主方項目管理工作涉及到整個項目的全過程，即決策階段、設計準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期。分別進行如下工作：即安全管理、投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理及組織管理和協調工作，簡稱“三管三控一協調”。建設工程項目管理的內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現業主方項目管理的內容按時間順序可分為三個階段的內容： 1項目前期的管理——開工前的項目管理 這一階段項目管理的核心任務是項目立項的分析與決策項目目標的確立施工圖的優化以及承包商的選擇。具體內容包括了以下幾方面：（1）項目策劃：進行項目可行性研究報告，對項目方案進行初步確定，確定項目的質量、進度、投資等目標。（2）設計管理：編制設計任務書，提供各項設計參數，審核工程初步設計，對項目設計進度管理，對設計施工圖組織各類技術、經濟專家進行審核，確定圖紙的功能合理、造價經濟、技術先進。（3）手續辦理：辦理工程相關手續，包括規劃用地許可證、計劃委員會批文、規劃手續、簽訂設計合同、供水手續、供電手續、消防手續、規劃許可證、工程招標手續協助業主簽訂施工合同監督手續施工許可證等。 （4）確定項目實際計劃：編制項目管理規劃、項目總進度計劃、項目實施用款計劃，并對施工組織設計、監理規劃、材料設備供應計劃進行審批。 （5）外部關系協調：包括與相關政府部門以及周邊環境等進行關系協調。 （6）審核施工圖預算、進行現場管理等工作。在項目前期的管理中手續辦理與工程造價分析為主要工作在我國建設行業目前存在較大的問題就是資金的浪費工程項目投資可節省額的70%發生在項目決策和設計階段，通過項目管理方的工作，能較好的達到節省投資的目的。 2、項目中期的管理——施工階段的項目管理這一階段項目管理的核心任務是保證現場施工產品的施工質量達到設計和相關技術規范要求資金使用的計劃與審核以及竣工驗收等工作。 （1）現場目標控制 質量目標控制：對承包商材料供應商的工作進行管理對工程的質量情況進行檢查并進行工序控制和過程控制對工程的驗收進行監督組織工程竣工驗收對不符合合同質量標準的行為進行糾正確保質量目標的實現進度目標控制審批承包商的總進度及分段進度計劃對形象進度與實際進度進行對比要求承包商做好進度分析與糾偏對影響進度的原因進行記錄與分析。 投資目標控制：進行成本核算，準確反映工程的實際造價充分利用價值原理提出可合理降低工程造價的建議。按照合同約定，對承包商提出的工程款支付申請進行審查，確保工程款按合同撥付避免撥付不合理費用或超撥工程款。 安全目標控制：監督承包商的安全管理體系正常運行。 （2）承包商的管理審查承包商組織機構的人員相關資格檢查其管理體系的健全性審查分包單位的資質和業績并審查總包單位與分包單位的分包合同。 （3）設備、材料供應商的管理：項目管理方首先編制初步的設備采購進度計劃確定主要設備的采購周期安排落實進度里程碑然后將采購進度計劃與施工進度計劃銜接起來協調設計采購、施工進度計劃之間發生的矛盾。以“同類產品比質量、同等質量比價格、同等價格比服務、同等服務比結算、同等結算比信譽”，優化選擇供應商，協助業主簽訂供應商合同。對于大額材料，以招標詢價的方式確定。 （4）設計管理：對復雜工程要求設計單位派駐現場設計代表并對設計代表的工作進行監督管理在工程圖紙確定以后，對業主、承包商、設計單位提出的圖紙變更均進行技術、投資上的審查，確定設計變更的合理。 （5）合同管理：加強索賠管理提前考慮可能造成索賠的因素嚴格按程序合理辦理工程簽證。預防、杜絕承包商、設備、材料供應商等的索賠；一旦承包商提出工程索賠，及時按合同進行處理；對于承包商的違約，及時向承包商提出索賠當雙方的爭議由政府建設行政主管部門調解或仲裁機構仲裁或法院審理時項目管理應提供充分的事實材料作證。 手續辦理在項目施工過程中與自來水公司熱電公司煤氣公司、市政養護部門等進行接洽，起草相關供水、供電、供熱、排污等相關手續。 （7）項目內部及周邊關系協調：協調項目內部各單位的關系，并負責協調與周邊政府主管部門的關系。重要協調事項應事先向主管領導報告。3、項目后期管理——竣工驗收后的項目管理（1）組織單位工程竣工驗收，編制竣工驗收報告，辦理建設工程竣工備案手續。（2）項目管理根據項目管理竣工交接指導書、及項目所在地城建檔案館規定與物業管理部門進行竣工交接。整理工程檔案材料，向檔案館進行移交。 在工程保修期間，組織項目后評估。 （6）組織定期回訪，處理入住后居民提出的問題。業主方工程管理中最關鍵而有時卻易被忽視的三個環節，即設計階段的成本控制、技術協調及危機管理。作為業主，就是希望通過對投資項目的全過程有效控制，從組織、技術、經濟、合同等方面，減低成本，提高投資效益和社會效益。一、階段成本控制設計階段是建設項目成本控制的關鍵和重點盡管設計費在建設工程全過程費用中一般只占建安成本的1．5%~2%，但對工程造價的影響力可達75%以上，特別是擴初設計階段對項目的經濟影響可達到95%以上。由此可見，設計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的設計質量的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力的投入量。在工程設計實例中發現，不少設計人員重技術，輕經濟，隨意提高安全系數，造成一定浪費。所以甲方應充分發揮和利用自己的技術優勢，應認真審核設計，及時發現問題以免擴初設計批復后存在的技術經濟問題難以解決針對當前普遍存在的因設計不精設計深度不夠而增加工程造價不確定因素的情況，可積極推行限額設計，以有效控制造價。即先按項目、、法律和經濟的制約機制協調是管理3、建立嚴密的協調管理程序管理的實踐經驗無疑是地在各系統間流動、轉化、落實。三、危機管理1、危機管理的7損失的不確定性。每一項工程的投資都巨大，一旦出現風2、建設工程危機，它有自己的特殊性——工程（1）高層戰略風險，如指導方針戰略思想可能有錯誤而造成項目目標設計的錯誤等；（2）環境調查和預測的風險；（3）決策風險，如錯誤的選擇，錯誤的（6）計劃風險，如目標的錯誤理解，方案錯誤等；（7）實施控制中的風險，如合同、供應、新技術新工藝、分包層、工程管理失誤等方面3風險控制。首先要對工程風險進行合理的分配。如在一開始的可行性階段，進行風險評估，權衡利弊后回避風險大的項目，選擇風險小或適中的項目還可以采取合作方式共同承擔風險因為大部分項目都是多個企業或部門共同合作這必然有風險的分擔此外在技術上可選擇有彈性的抗風險能力強的技術方案以減小風險產生的可能性和可能產生的影響。其次，應加強預警機制，成立危機管理組織，要做到快速反應和全方位協調在工程的實施過程中要不斷地收集和分析各種信息和動態捕捉風險的前奏信號以便更好地準備和采取有效的風險對策，抵抗可能發生的風險。最后，應引進并學習國外先進的風險防范方法國際上把風險管理看作是項目管理的組成部分在西方發達國家和地區風險轉移是工程風險管理對策中采用最多的措施工程保險和工程擔保是風險轉移的兩種常用方法目前我國在上述兩方面的保險種類和擔保體制尚不成熟。以上三個環節是業主方在建設工程管理中的關鍵點但這三個環節并非是孤立的而是與組織、技術、經濟、合同等其它各個環節緊密相連、互相滲透的。業主方只有抓好關鍵環節來完成全面管理才能真正高效實現對建