前 第一章土地利用現 第一節土地利用結 第二節土地利用特 第三節土地利用中存在的主要問 第二章規劃目 第一節規劃主要目 第二節土地利用調控指 第三章土地利用結構與布局調 第一節土地利用結構調 第二節土地利用布局調 第四章主要用地安 第一節耕地和基本農田保 第二節城鎮工礦和農村居民點用地控 第三節基礎設施建設用地保 第四節土地生態建設和環境保 第五節農村土地整 第五章土地用途分 第一節土地用途分 第二節建設用地分 第六章村土地利用控 第一節上級規劃確定的用地布 第二節強化村級土地利用調 第七章規劃實施保障措 第一節加強土地行政管 第二節完善土地利用經濟運行機 第三節提高土地質量，挖掘土地潛 第四節實行規劃實施制 附 附 為嚴格保護耕地，特別是基本農田，保障科學發展用地，保護和改善生態環境，促進土地資源節約集約利用，根據《中民土地（20062020年池區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》等為依據，在《貴池區梅龍街道土地利用總體規劃（19972010年》基礎上，編制《貴池區梅龍街道土地利用總體規劃（20062020年（。《規劃》主要闡明規劃期內全街道土地利用，明確土地利用管是實行最嚴格的土地管理制度的性文件，是土地宏觀調控和土地用途、規劃城鄉建設和各項建設的重要依據。《規劃》為貴池區梅龍街道行政轄區內全部土地，土地總面積10822.62公頃《規劃》以2005年為基期年，2020年為規劃目標年第一 土地利用現第一 2009年梅龍街道土地總面積10822.62其中農用地6489.72公頃，占土地總面積的59.96%；建設用地1237.28公頃，占土地總面積的11.43%；其他土地3095.62公頃，占土地總面積的28.61%。一、耕地面積4390.29公頃占土地總面積的40.57%；園地面積0.16公頃；林地面積962.65公頃，占土地總面積的8.89%；其他農用地面1136.62公頃，占土地總面積的10.50%。二、建設用城鄉建設用地面積843.54土地總面積的7.79%；交通水利用地393.51公頃，占土地總面積的3.64%；其他建設用地0.23公三、其他土水域3059.33公頃，占土地總面28.27%；自然保留36.29公頃，占土地總面積的0.34%第二 一、水域面積廣梅龍街道濱臨長江，九華河青通河兩條支流在此匯聚，水域面3059.33公頃，水資源豐富二、農村居民點占建設用地全街道建設用地總面積1237.28公頃，其中，農村居民653.06公頃，占建設用地面積的52.78%第三 一、人均耕地較2009年梅龍街道耕地面積4390.29公頃，人均耕地面積0.15頃梅龍街道靠近池州市區隨著池州市進程的不斷加快預期建設占用耕地規模將不斷增加，人地日益凸顯。二、農村居民點占地面積大，布局零全街道農村居民點面積653.06建設用地面積的52.78%，第二 規劃目第一 根據《貴池區土地利用總體規劃（2006-2020年理安排各項建設用地，特別是梅龍街道城鎮發展用地；推動新農村建設，實現城鄉統籌發展。第二 一、耕地與基本農田調控指規劃至2020年，梅龍街道耕地保有量不得低于1788.33基本農田保護面積為1269.99二、建設用地調控指規劃至2020年，梅龍街道建設用地總規模控3429.06公以內，其中城鄉建設用地規模控制在1896.40公頃以內，城鎮工礦模控制在301.52公頃以內增建設用地規模控制在2224.98內，新增建設用地占用農用地及耕地規模控制在1940.48公頃及1418.43公頃以三、土地集約利用目嚴格執行國家行業用 指標，推行土地投資強度、土地利強度入產出率等指標控制體系，促進土地節約集約利用年，人均城鎮工礦用地控制在124.00平方米以四、土地整治目規劃至2020年，通過全面推進土地整治，補充耕地面積不1926.31公頃第三 土地利用結構與布局調第一 一、2009年，梅龍街道耕地4390.29公頃，占土地總面積的40.57%到2020年末，全街道耕地面積為1788.3316.52%，比2009年減少24.05%2009年，梅龍街道林地962.65公頃，占土地總面積的8.89%2020林地面積預期為678.15公頃占土地總面積的6.27%，2009年減少2.62%。2009年，梅龍街道其他農用地1136.62公頃，占土地總面積10.50%2020年末，其他農用地面積預2115.80公頃，占土地總面積的19.55%，比2009年增加9.05%。二、建設用地結構調2009年，城鄉建設用地面積為843.54公頃，占土地總面積7.79%2020建設用地總規模控制在1896.40公頃以內，占土地總17.52%，比2009年增加9.73%。2009年，交通水利用地面積為393.51公頃3.64%。到2020年末，交通水利用地面積為1532.43公頃面積的14.16%，比2009年增加10.52%2009年，其他建設用地面積為0.232020年末，其他建三、其他土地結構調2009年，水域面積為3059.33公頃，占土地總面積28.27%。2020年末，水域面積為2774.83公頃，占土地總面積的25.64%，2009年下降2.63%2009年，自然保留地面積為36.29公頃，占土地總面積0.34%到2020年末，水域面積保持不變第二 一、二、建設用地布局調地規模邊界內農用地全部調整為建設用地新增建設用要布局在西部郭港社區、先進村和梅龍村周邊。基礎設施的零星居民點、空心村進行整理，將人口引導至城鎮實現村民的城鎮化。三、其他土地布梅龍街道其他土要為水域和自然保留地是全街道生態環保護的重點區域。規劃期內，其他土地總體布局基本保持不變。第四 主要用地安第一 《貴池區土地利用總（2006-2020年下達控制指標，結合梅龍街道實際情況2020全街道耕地保有量為1788.33區，嚴格執行基本農田保護制度，確保基本農田保護面積穩定在1269.99公頃以上。管控措施：，執行保護耕地的基本國策和土地用途制度責任制街道（居委會簽訂耕地保護責任狀層層耕地保護責任人，依法對破壞區內耕地的行為。，基本農田目標，加大財政支持力度，大力開展基本農田價。第二 按照梅龍街道規劃的土地用 分區和建設用地空 ，要求，統籌梅龍街道建設用地總規模和新增建設用地安排城鎮，規劃期間，安排新增城鎮建設用地268.32公頃，到2020年城建設用地規模為268.32規劃期間，安排新增農村居民點1508.55公頃，到2020年農居民點用地面積為1594.88公頃用地擴展區，擴展區面積控制在1367.85公頃以內。第三 一、交通工全面加強區域的交通設施建設規劃期間重點加強現有路改造，安排新增交通用地398.58公頃。二、水利設施工期間，安排新增水利用地16.33公頃。第四 良好的生態環境，為國民經濟的健康發展和社會穩定提供土地保障第五 規劃期間根據統籌城鄉發展和推 新農村建設的總路、林、村土地綜合整治，大力改善農村生產生活條件和生態環境。一、土地整治項目安農用地整103.08耕地103.08公頃土地復規劃期內，復墾工礦、道路、廢棄地33.20公頃，補充耕地公頃二、土地整治措統一規劃、逐步實施。根據先易后難，量力而行，分期整多籌金，加強對農村土地整治。積極引導鼓勵農民以合作制等形式籌金投資承包土地整治項目形成以政府投入為主，社會各方面廣泛投入為輔的投入機制。強化土地綜合整治項目管理，對土地綜合整治項目的立項度撥付，按程序檢查驗收，引導和規范土地綜合整治活動。第五 土地用途分第一 根據土地利用的主導用途限制條件結合土地用途的要求，一、1376.27公頃，主要分布在雙湖村、大同村、桐梓山村、梅龍村等。區內土要用作基本農田和直接為基本農田服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業設施。嚴格控制該區內的農用地轉為建設用地，任何破壞基本農田的活動。加強土地整理，區內農村居民點不得擴大，并有計劃地組織外遷。除經省、、直轄市人民批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地經 批準可對基本農田進行調整外余建設項目一律不得占用基本農田加強區內的農田水利排灌設施和農田林網的建設，提高配套能力，改善農業生產條件。（6任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚，二、面積1926.14公頃區內土要為耕地園地直接為農業生產用途規則鼓勵對該區內的農村居民點用地進行整理，重點整治空心用。鼓勵單位和個人對該區域內的農田進行整理，增加有效耕種面積，提高耕地產出水平。提倡和鼓勵區域范圍內從事農業生產的單位及個人保持和為改善區內農民生活質量，提高農民收入，允許適度進行農村道路、農田水利設施等基礎設施項目建設。三、劃定的土地用途分區。該區面積268.32公頃，主要分布在郭港社區、用途規則區內土要用于城鎮建設區內土地使用應符合城鎮建設區內建設應優先利用現有建設用地、閑和廢棄地區內農用地在批準改變用途前，應當按原用途使用，不得荒蕪。四、（村莊和集鎮1594.88龍村等村周邊。用途規則：區內土要用于農村居民點住宅、農村基礎設施和公共事業建設等。嚴格控制人均用地新增居民點人均用地不得超過平方米中五、是為獨立于城鎮村的采礦用地以及其他獨立建設用地發展需要33.32先進村等。用途規則：區內土要用于采礦業以及不宜在居民點內配置的其它工業用地，其土地使用應符合工礦建設規劃。（2）批準，不得擅自在耕地上挖砂、采石、采礦、取土等提高土地集約利用度，工業項目必須符合國家相關行業用地標準，限制工礦企業生產規模，引導各企業合理布局。因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。六、自然與文化遺產認定的各種自然保護區的區森林公園地質公園以及其他具有重要自然與文化價值的區域。該區面積為786.76中分布在十八索和雙湖村等。用途規則區內土要用于保護具有特殊價值的自然和文化遺產區內土地使用應符合經批準的保護區規劃區內影響景觀保護的土地，應在規劃期間調整為適宜的用不得占用保護區區的土地進行新的生產建設活動原有各種生產、開發活動應逐步退出；嚴禁占用區內土地進行破壞景觀、污染環境的開發建設活七、該區是為林業發展需要劃定的土地用途區。該區面積884.76公用途規則林業用地區內的土要供林業生產和生態環境保護及其服務設施使用，不得擅自轉變用途。鼓勵林業用地區內影響林業生產的其他用地，調整到適宜的用地區。控制林業用地區內耕地改變用途。除改善生態環境、不宜農用的劣質耕地確需按規定退耕還林外，其他耕地不得擅自改變用途。嚴禁各類建設用地占用水土保持林、水源涵養林、防風固沙林及其他各種防護林的用地。大力加強林地扶育管理，盡快成林成材，發揮綜合效益。源的持續利用。空規空規則第二 建設用地分一、用地指標到空間上的預期用地區。規劃到2020年，允建設區用地規模為1896.52公頃城鎮用要集中在鎮區周邊農村居民點用地則相對零散，各行政村均有分布。空間規則區內土導用途為城、鎮、村或工礦建設發展空間區內新增城鄉建設用地受規劃指標和年度計劃指標約束，應統籌增量與存量用地，促進土地節約集約利用。規劃實施過程中，在允許建設區面積不改變的前提下，其空間布局形態可依程序進行調整，但不得突破建設用地擴展邊界。允許建設區邊界（規模邊界）的調整，須報規劃機關同級資源行政主管部門批準。二、有條件建設2020建設區用地規模為1367.85公頃區內土地符合規定的，可依程序辦理建設用地手續，同時相應核減允許建設區用地規模。規劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整。如需調整按規劃修改處理，嚴格論證，報規劃機關批準。三、、限制建設區指轄區范圍內除允許建設區、有條件建設區建設區外的其他區域，是城、鎮、村、工礦的合理帶。規劃到、年，限制建設區用地規模為6771.50公頃。區內土導用途為農業生產空間，是發展農業生產，開展土地整治和基本農田建設的主要區域。區內城、鎮、村建設，控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。四、建設各類建設開發的區域。規劃區域面786.76公頃，主要包括生區內土地的主導用途為生態與環境保護空間嚴格與主功能不相符的各項建設。除另有規定外，規劃期內建設用地邊界不得整第六 村土地利用控護的統籌安排，是對鄉級規劃的細化和。第一 第二 《規劃實行土地用途本規劃確定的各村各類土地用區面積要嚴格執行其中基本農田保護區面積要嚴格不得鄉發展實施切實國家和省市縣土地利用政策和點村等新農村建設用地和重要基礎設施用地嚴格保護第七 規劃實施保障措第一 一、實施土地計劃管二、實行嚴格的土地按照全街道規劃劃定的土地用途分區及相應制定的分區用途管制規則結合相關的法律實行嚴格的土地用途任何單位和個人都不得擅自擴大用地范圍和改變土地用途。三、加強規劃的監建立經常性的規劃監督管理機制嚴肅查處土地利用總體規劃破壞耕地濫砍亂伐森林的違法行為對構成的要依法究責任。四、加強土地管理職能，強化土地管推行街道土地管理目標責任制把各級土地利用為考核工作和政績的重要內容第二 一、完善耕地占用補二、加強對土地整理、開發、復墾的扶持和管街道應利用各種土地收益建立土地利用專項用于耕地與策鼓勵和推進土地整理增加技術等各項投入鼓勵社各類土地開發利用目標的實現。三、建立由供給引導的土地利用市場機發揮規劃的宏觀調控作用應用經濟把土地要素推向市場應依據土地利用規劃供地計劃對土地市場價格的調控作用制定合理的上下銜接的供地計劃根據不同土地用途區及其區位條件制定不同的土地價格體系完善市場管理規劃依法管理土地市場保證土地市場健康 發展。第三 一、加強農田整耕作制度、提高土地質量。二、穩定和完善土地承包責任制，對于積極配合的農民給予一定獎勵，提高