應(yīng)急預(yù)案備案審核及要求北京中油健康安全環(huán)境認(rèn)證中心第一章：術(shù)語與定義第二章：備案審核申請第三章：審核實施第四章：審核員內(nèi)容提要1、審核

audit

為獲得審核證據(jù)，并對其進(jìn)行客觀的評價，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過程。注1：內(nèi)部審核，有時稱第一方審核，由組織自己或以組織的名義進(jìn)行，用于管理評審和其他內(nèi)部目的，可作為組織自我合格聲明的基礎(chǔ)。在許多情況下，尤其在小型組織內(nèi)，可以由與受審核活動無責(zé)任關(guān)系的人員進(jìn)行，以證實獨(dú)立性。注2：外部審核包括通常所說的“第二方審核”和“第三方審核”。第二方審核由組織的相關(guān)方（如顧客）或由其他人員以相關(guān)方的名義進(jìn)行。第三方審核由外部獨(dú)立的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行。如那些對與GB/T19001或GB/T24001要求的符合性提供認(rèn)證或注冊的機(jī)構(gòu)。第一章：術(shù)語與定義2、審核準(zhǔn)則

auditcriteria

一組方針、程序或要求

注：審核準(zhǔn)則是用于與審核證據(jù)進(jìn)行比較的依據(jù)。3、審核證據(jù)

auditevidence

與審核準(zhǔn)則有關(guān)的并且能夠證實的記錄、事實陳述或其他信息。

注：審核證據(jù)可以是定性的或定量的。4、審核發(fā)現(xiàn)

auditfindings

將收集到的審核證據(jù)對照審核準(zhǔn)則進(jìn)行評價的結(jié)果

注：審核發(fā)現(xiàn)能表明符合或不符合審核準(zhǔn)則，或指出改進(jìn)的機(jī)會。5、審核結(jié)論

auditconclusion

審核組考慮了審核目的和所有審核發(fā)現(xiàn)(3.4)后得出的審核結(jié)果。第一章：術(shù)語與定義6、審核委托方

auditclient

要求審核的組織或人員

注：審核委托方可以是受審核方，也可以是依據(jù)法律或合同有權(quán)要求審核的任何其他組織。7、受審核方

audited

被審核的組織。8、審核員

auditor

有能力(11)實施審核的人員9、審核組

auditteam

實施審核的一名或多名審核員，需要時，由技術(shù)專家(10)提供支持。注1：指定審核組中的一名審核員為審核組長。注2：審核組可包括實習(xí)審核員。第一章：術(shù)語與定義10、技術(shù)專家

technicalexpert

向?qū)徍私M提供特定知識或技術(shù)的人員。注1：特定知識或技術(shù)是指與受審核的組織、過程或活動，或語言或文化有關(guān)的知識或技術(shù)。注2：在審核組中，技術(shù)專家不作為審核員。11、能力

competence

經(jīng)證實的個人素質(zhì)以及經(jīng)證實的應(yīng)用知識和技能的本領(lǐng)。第一章：術(shù)語與定義

一、申請程序二、雙方的責(zé)任三、審核準(zhǔn)備

第二章：備案審核申請

一、申請程序企業(yè)編制完成預(yù)案并審批組織實施了預(yù)案培訓(xùn)完成了主要預(yù)案的應(yīng)急演練向中心提交應(yīng)急預(yù)案備案審核申請

第二章：備案審核申請第二章：備案審核申請

（一）企業(yè)申請的條件

a）按照集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制通則要求編制了應(yīng)急預(yù)案；b）組織了預(yù)案的內(nèi)部評審并發(fā)布實施；c）開展了應(yīng)急培訓(xùn)和與重大危險危害相關(guān)的應(yīng)急演練。

企業(yè)申請應(yīng)提交的資料a)《應(yīng)急預(yù)案備案審核申請表》。b)紙質(zhì)文本和電子版文件。c)《應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部審核意見表》（二）申請與評審

（1）申請評審：對申請方提交的申請資料進(jìn)行初步評審，以確定申請方是否具備備案審核的條件；

（2）合同評審：對申請方的產(chǎn)品、活動、服務(wù)進(jìn)行歸類，分析其主要的危害和環(huán)境因素，確定其專業(yè)類別；按照相關(guān)規(guī)定簽訂審核合同；第二章：備案審核申請二、、雙雙方方的的責(zé)責(zé)任任（一一））受受委委托托方方（（審審核核機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)））的的責(zé)責(zé)任任和和義義務(wù)務(wù)：：1、決決定定審審核核的的啟啟動動與與實實施施；；2、與與受受審審核核方方接接觸觸，，取取得得后后者者的的充充分分合合作作并并啟啟動動審審核核；；3、組組建建審審核核組組4、提提供供開開展展審審核核所所需需的的資資源源；；5、與與審審核核組組長長共共同同確確定定審審核核過過程程；；6、接接受受審審核核報報告告并并決決定定其其分分發(fā)發(fā)范范圍圍第二二章章：：備備案案審審核核申申請請（二二））受受審審核核方方的的責(zé)責(zé)任任和和義義務(wù)務(wù)：：1、視視需需要要向向員員工工傳傳達(dá)達(dá)審審核核的的目目的的與與范范圍圍；；2、向向?qū)弻徍撕私M組提提供供必必要要資資源源，，保保證證審審核核有有效效進(jìn)進(jìn)行行；；3、選選派派負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)并并勝勝任任的的人人員員配配合合審審核核組組工工作作，，擔(dān)擔(dān)任任現(xiàn)現(xiàn)場場向向?qū)?dǎo)，，向向?qū)弻徍撕藛T員介介紹紹現(xiàn)現(xiàn)場場安安全全及及其其他他注注意意事事項項；；4、應(yīng)應(yīng)審審核核員員的的要要求求，，為為他他們們提提供供有有關(guān)關(guān)信信息息和和記記錄錄以以及及現(xiàn)現(xiàn)場場觀觀察察的的便便利利條條件件；；協(xié)協(xié)助助審審核核組組實實現(xiàn)現(xiàn)審審核核目目的的。。第二二章章：：備備案案審審核核申申請請三、、審審核核準(zhǔn)準(zhǔn)備備4.1確定定審審核核范范圍圍4.2組建建審審核核組組4.3準(zhǔn)備備審審核核工工作作文文件件第二二章章：：備備案案審審核核申申請請4.1確定定審審核核范范圍圍：：1、確確定定審審核核范范圍圍考考慮慮的的因因素素：：1、受受審審核核方方組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的設(shè)設(shè)置置及及其其管管理理權(quán)權(quán)限限所所覆覆蓋蓋的的范范圍圍；；2、受受審審核核方方產(chǎn)產(chǎn)品品、、活活動動和和服服務(wù)務(wù)的的類類別別和和性性質(zhì)質(zhì)；；3、危危害害和和環(huán)環(huán)境境因因素素及及其其影影響響；；4、組組織織輸輸入入、、輸輸出出及及與與應(yīng)應(yīng)急急有有關(guān)關(guān)的的設(shè)設(shè)施施；；第二二章章：：備備案案審審核核申申請請4.2組建建審審核核組組1、審審核核組組的的組組成成要要求求審核核組組中中至至少少應(yīng)應(yīng)配配備備一一名名有有相相關(guān)關(guān)專專業(yè)業(yè)能能力力的的成成員員，，以以確確保保審審核核組組理理解解受受審審核核方方體體系系的的有有關(guān)關(guān)要要求求，，包包括括相相關(guān)關(guān)的的過過程程與與重重要要因因素素的的控控制制措措施施；；審核核組組由由2-4人組組成成；；文件件審審核核由由組組長長負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)；；第二二章章：：備備案案審審核核申申請請2、審核核組組長長的的職職責(zé)責(zé)負(fù)責(zé)責(zé)組組成成審審核核組組；；合理理分分配配審審核核組組成成員員的的工工作作任任務(wù)務(wù)；；負(fù)責(zé)責(zé)組組織織管管理理體體系系文文件件的的審審核核；；主持持現(xiàn)現(xiàn)場場審審核核并并對對審審核核過過程程實實施施有有效效控控制制；；與受受審審核核方方溝溝通通；；提交交審審核核報報告告第二二章章：：備備案案審審核核申申請請3、審核核組組成成員員的的職職責(zé)責(zé)：：服從從審審核核組組長長的的指指導(dǎo)導(dǎo)，，支支持持審審核核組組長長開開展展工工作作；；在審審核核組組長長指指導(dǎo)導(dǎo)下下編編制制工工作作文文件件；；獨(dú)立立完完成成分分工工范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的現(xiàn)現(xiàn)場場審審核核任任務(wù)務(wù)，，收收集集審審核核證證據(jù)據(jù)，，編編制制存存在在問問題題清清單單，，進(jìn)進(jìn)行行審審核核組組內(nèi)內(nèi)部部交交流流，，向向組組長長報報告告審審核核結(jié)結(jié)果果；；完成成審審核核組組長長交交待待的的其其他他工工作作，，如如整整理理、、歸歸檔檔審審核核文文件件、、協(xié)協(xié)助助編編寫寫報報告告等等；；第二二章章：：備備案案審審核核申申請請4.3準(zhǔn)備備審審核核工工作作文文件件—文文件件審審核核工工作作表表（（形形式式、、要要素素評評審審表表））；；—審審核核意意見見表表；；——企企業(yè)業(yè)的的應(yīng)應(yīng)急急文文件件（（電電子子與與紙紙質(zhì)質(zhì)文文件件））；；第二二章章：：備備案案審審核核申申請請第三三章章審審核核實實施施—文件審審核；—現(xiàn)場演演練；—現(xiàn)場審審核的內(nèi)容容。審核分兩部部分進(jìn)行。。1、文件審核核2、現(xiàn)場審核核現(xiàn)場審核中中包括必要要的演練過過程演練過程包包括：桌面演練、、實戰(zhàn)演練練和綜合演演練第三章：審審核實施1、文件審核核：1.1文件審核的的目的：確定受審核核方的應(yīng)急急管理文件件是否滿足足集團(tuán)公司司的要求，，從而確定定能否進(jìn)行行現(xiàn)場審核核。了解受審核核方的應(yīng)急急管理體系系情況，以以便進(jìn)行審審核準(zhǔn)備。。第三章：審審核實施1.2、文件審核的的要求：符合性：文件內(nèi)容是是否符合集集團(tuán)公司應(yīng)應(yīng)急管理的的要求，不不應(yīng)回避和遺漏漏。系統(tǒng)性：通過文件審審核，是否否體現(xiàn)應(yīng)急急管理的結(jié)結(jié)構(gòu)和層次次，合理性：初步審查文文件的合理理性。有效性：審核文件描描述與企業(yè)業(yè)實際的關(guān)關(guān)系，特別別關(guān)注總體體預(yù)案、專項預(yù)預(yù)案與企業(yè)業(yè)實際的聯(lián)聯(lián)系。規(guī)范性：名詞術(shù)語是是否符合集集團(tuán)公司應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的要求。第三章：審審核實施第三章：審審核實施2文件審核的的形式文件審核原原則上以組組長為主。。審核部負(fù)負(fù)責(zé)將企業(yè)業(yè)的應(yīng)急預(yù)預(yù)案傳遞給給審核組長長，由審核核組長負(fù)責(zé)責(zé)按集團(tuán)公公司應(yīng)急預(yù)預(yù)案備案審審核管理辦辦法規(guī)定的的記錄實施施文件審核核。文件審核分分為：-形式評審-要素評審第三章：審審核實施文件審核結(jié)結(jié)束后，審審核組長負(fù)負(fù)責(zé)將企業(yè)業(yè)應(yīng)急預(yù)案案文本和文文審意見《應(yīng)急預(yù)案文文件審核意意見表》反饋審核部部。審核部部負(fù)責(zé)將文文審意見傳傳遞企業(yè)，，由企業(yè)實實施整改。。企業(yè)整改改完成后將將整改意見見傳遞審核核組長，由由審核組長長確認(rèn)后確確定現(xiàn)場審審核時間，，并通知審審核組成員員。審核組組長應(yīng)將有有關(guān)信息傳傳遞審核部部。文件審核的的周期原則則上不超過過5天。審核部部負(fù)責(zé)建立立企業(yè)預(yù)案案文件審核核記錄。第三章：審審核實施2.1形式評審組長或?qū)徍撕藛T按照集集團(tuán)公司規(guī)規(guī)定的格式式進(jìn)行應(yīng)急急預(yù)案的形形式評審，，形式評審審主要審核核企業(yè)總體體和專項應(yīng)應(yīng)急預(yù)案編編制的格式式、文字、、層次等是是否滿足要要求。形式評審適適用于總體體應(yīng)急預(yù)案案和專項應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。。第三章：審審核實施2.1形式評審的的內(nèi)容（1）封面：應(yīng)急預(yù)案編編號、應(yīng)急預(yù)案版版本號、中國石油標(biāo)標(biāo)志、應(yīng)急預(yù)案名名稱、企業(yè)名稱、、發(fā)布日期、、實施日期、、公章等。第三章：審審核實施2.1形式評審的的內(nèi)容（2）批準(zhǔn)頁1.應(yīng)急預(yù)案發(fā)發(fā)布及實施施要求。2.簽發(fā)日期和和簽發(fā)人。。第三章：審審核實施2.1形式評審的的內(nèi)容（3）目錄1.批準(zhǔn)頁、2.章節(jié)編號與與標(biāo)題。3.附件第三章：審審核實施2.1形式評審的的內(nèi)容（4）正文1.文字通順、、語言精煉煉、通俗易易懂。2.結(jié)構(gòu)層次清清晰，內(nèi)容容格式規(guī)范范。3.圖表、文字字清楚，編編排合理（（名稱、順順序、大小小）4.無錯別字，，字號統(tǒng)一一。5.A4紙張，宋體體或仿宋體體第三章：審審核實施2.1形式評審的的內(nèi)容（5）附件1.附件項目齊齊全，編排排有序合理理。2.多個附件應(yīng)應(yīng)標(biāo)明附件件的對應(yīng)序序號。第三章：審審核實施2.1形式評審的的內(nèi)容形式評審?fù)晖瓿珊螅捎山M長負(fù)責(zé)責(zé)將評審發(fā)發(fā)現(xiàn)存在的的問題進(jìn)行行匯總，填填寫到文件件審核意見見表中，然然后交審核核部。具體表格如如下：應(yīng)急備案審審核使用文文件\應(yīng)急預(yù)案文文件審核意意見表.doc第三章：審審核實施2.2要素評審組長或?qū)徍撕藛T按照集集團(tuán)公司規(guī)規(guī)定的格式式進(jìn)行應(yīng)急急預(yù)案的要要素評審，，要素評審審主要審核核企業(yè)應(yīng)急急預(yù)案編制制的實質(zhì)內(nèi)內(nèi)容與相關(guān)關(guān)要求是否否滿足集團(tuán)團(tuán)公司應(yīng)急急預(yù)案管理理的相關(guān)要要求。具體格式見見集團(tuán)公司司應(yīng)急預(yù)案案要素評審審表應(yīng)急備案審審核使用文文件\總體應(yīng)急預(yù)預(yù)案評審表表.doc第三章：審審核實施2.2總體預(yù)案要要素評審的的內(nèi)容（1）總則部分分。要簡明扼要要的對應(yīng)急急預(yù)案進(jìn)行行表述。（2）發(fā)布令。。應(yīng)急預(yù)案要要由企業(yè)的的第一責(zé)任任人簽發(fā)。。（3）預(yù)案總則則部分：編制目的。。目的清晰晰，簡明。。編制依據(jù)1.引用的法規(guī)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法法有效。2.明確了集團(tuán)團(tuán)公司有關(guān)關(guān)的制度和和管理辦法法適用范圍規(guī)規(guī)定了預(yù)案案的適用類類型及級別別工作原則1.符合國家有有關(guān)規(guī)定和和要求。2.結(jié)合本單位位應(yīng)急工作作實際。預(yù)案體系1.能夠清晰表表述本單位位及所屬單單位應(yīng)急預(yù)預(yù)案組成和銜接接關(guān)系2.能夠覆蓋蓋本單位位及所屬屬單位可可能發(fā)生生的事故類型型。第三章：：審核實實施2.2總體預(yù)案案要素評評審的內(nèi)內(nèi)容（4）組織機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織織體系1.能夠清晰晰描述本本單位的的應(yīng)急組組織體系系構(gòu)成。。2.明確應(yīng)急急組織成成員日常常及應(yīng)急急狀態(tài)下下的工作作職責(zé)。。指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)及職責(zé)責(zé)1.清晰表述述本單位位應(yīng)急指指揮體系系。2.應(yīng)急指揮揮部門職職責(zé)明確確。3.各應(yīng)急救救援小組組設(shè)置合合理，應(yīng)應(yīng)急工作作明確。。第三章：：審核實實施2.2總體預(yù)案案要素評評審的內(nèi)內(nèi)容（5）風(fēng)險分分析與應(yīng)應(yīng)急能力力評估企業(yè)概況況1.簡述企業(yè)業(yè)地址、、人數(shù)、、隸屬關(guān)關(guān)系、主主要產(chǎn)品品、原材材料裝置、、工藝流流程、生生產(chǎn)設(shè)施施等2.需要各方方應(yīng)急力力量（包包括外部部應(yīng)急力力量）事事先熟悉悉的有關(guān)基基本情況況和內(nèi)容容。風(fēng)險分析析和能力力評估1.能夠客觀觀分析本本單位存存在的危危險源及及危險程程度。2.能夠客觀觀分析可可能引發(fā)發(fā)事故的的誘因、、影響范范圍及后后果事件分類類與分級級結(jié)合風(fēng)險險分析結(jié)結(jié)果進(jìn)行行有效的的分類分分級第三章：：審核實實施2.2總體預(yù)案案要素評評審的內(nèi)內(nèi)容（6）預(yù)防和和預(yù)警預(yù)防與應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備備1、結(jié)合本本單位工工作現(xiàn)狀狀，分別別描述防防止事件件發(fā)生所所采取的措施施2、從制度度、教育育、員工工素質(zhì)、、應(yīng)急硬硬件建設(shè)設(shè)、新技技術(shù)應(yīng)用、強(qiáng)強(qiáng)化應(yīng)急急管理方方面進(jìn)行行的準(zhǔn)備備第三章：：審核實實施2.2總體預(yù)案案要素評評審的內(nèi)內(nèi)容（6）預(yù)防和和預(yù)警危險源管管理1.明確技術(shù)術(shù)性預(yù)防防和管理理措施。。2.明確相應(yīng)應(yīng)的應(yīng)急急處置措措施。監(jiān)測與預(yù)預(yù)警1.明確預(yù)警警信息發(fā)發(fā)布的方方式、內(nèi)內(nèi)容和流流程。2.預(yù)警級別別與采取取的預(yù)警警措施第三章：：審核實實施2.2總體預(yù)案案要素評評審的內(nèi)內(nèi)容（7）應(yīng)急響響應(yīng)響應(yīng)流程程1.明確了應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)的流程程和步驟驟2.提供了相相應(yīng)的流流程圖件件。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)啟動。。明確了了應(yīng)急響響應(yīng)啟動動條件和和啟動方方式應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)程序1、明確了了接警報報告和記記錄2、應(yīng)急機(jī)機(jī)構(gòu)啟動動、資源源調(diào)配、、后勤保保障等相相關(guān)信息息3、確定了了相關(guān)信信息的處處理方式式，如溝溝通、告告知等4、明確了了應(yīng)急狀狀態(tài)解除除和現(xiàn)場場恢復(fù)等等內(nèi)容和和程序應(yīng)急聯(lián)動動1.明確應(yīng)急急聯(lián)動的的相關(guān)內(nèi)內(nèi)容和步步驟第三章：：審核實實施2.2總體預(yù)案案要素評評審的內(nèi)內(nèi)容（8）應(yīng)急保保障應(yīng)急保障障計劃制定了應(yīng)應(yīng)急資源源建設(shè)及及儲備目目標(biāo)、落落實了責(zé)責(zé)任主體體，明確確了外部部依托機(jī)機(jī)構(gòu)，針針對發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的不足足制定了了相應(yīng)措措施應(yīng)急資源源資源涵蓋蓋了應(yīng)急急保障計計劃、應(yīng)應(yīng)急隊伍伍、應(yīng)急急資金、、應(yīng)急物物資配備備及調(diào)用用標(biāo)準(zhǔn)及及措施第三章：：審核實實施2.2總體預(yù)案案要素評評審的內(nèi)內(nèi)容（8）應(yīng)急保保障應(yīng)急通訊訊明確了應(yīng)應(yīng)急的聯(lián)聯(lián)系方式式并提供供備用方方案，建建立健全全應(yīng)急通通訊系統(tǒng)統(tǒng)與配套套設(shè)施應(yīng)急技術(shù)術(shù)闡述了應(yīng)應(yīng)急處置置技術(shù)手手段、技技術(shù)機(jī)構(gòu)構(gòu)其他保障障確定了相相關(guān)保障障措施如如交通運(yùn)運(yùn)輸、治治安、醫(yī)醫(yī)療、后后勤服務(wù)、體系系機(jī)制等等保障措措施第三章：：審核實實施2.2總體預(yù)案案要素評評審的內(nèi)內(nèi)容（9）預(yù)案管管理培訓(xùn)與演演練1、明確預(yù)預(yù)案培訓(xùn)訓(xùn)的計劃劃、方式式和要求求2、如果應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案涉及周周邊社區(qū)區(qū)和居民民，應(yīng)明明確相應(yīng)應(yīng)的應(yīng)急宣傳教教育工作作。3、對應(yīng)急急演練的的方式、、頻次進(jìn)進(jìn)行了說說明。預(yù)案修訂訂對預(yù)案的的修訂、、變更、、改進(jìn)進(jìn)進(jìn)行了表表述。預(yù)案備案案說明了預(yù)預(yù)案備案案的方式式、內(nèi)部部評審要要求、備備案辦理理等第三章：：審核實實施2.2總體預(yù)案案要素評評審的內(nèi)內(nèi)容（10）附則1、對應(yīng)急急預(yù)案涉涉及的一一些術(shù)語語進(jìn)行了了定義2、明確了了預(yù)案的的簽署人人及解釋3、明確了預(yù)案的實施時間

第三章：：審核實實施2.2總體預(yù)案案要素評評審的內(nèi)內(nèi)容（11）附件確定了預(yù)預(yù)案的支支持性附附件（根據(jù)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案編制指指南要求求至少13項）第三章：：審核實實施2.3專項預(yù)案案要素評評審一個企業(yè)業(yè)根據(jù)自自身的管管理要求求和生產(chǎn)產(chǎn)實際，，可能編編制若干干個專項項預(yù)案。。對于專專項預(yù)案案的評審審需注意意以下幾幾點：1、專項預(yù)預(yù)案的遺遺漏。專專項預(yù)案案要針對對企業(yè)的的主營業(yè)業(yè)務(wù)，凡凡涉及到主主營業(yè)務(wù)務(wù)流程的的活動或或與重要要危險危危害有關(guān)關(guān)的因素，要有有專項預(yù)預(yù)案給予予保障。。不能發(fā)發(fā)生遺漏漏。2、專項預(yù)預(yù)案的評評審也要要包括形形式評審審和要素素評審兩兩部分。。3、評審內(nèi)內(nèi)容按集集團(tuán)公司司要求的的格式進(jìn)進(jìn)行。4、評審發(fā)發(fā)現(xiàn)的問問題匯總總后寫入入文件評評審意見見表。3審核報告告審核報告告是對企企業(yè)文件件審核的的最終結(jié)結(jié)論，它它包括了了形式評評審與要要素評審審存在問問題的綜綜合意見見。應(yīng)急備案案審核使使用文件件\應(yīng)急預(yù)案案文件審審核意見見表.doc第三章：：審核實實施現(xiàn)場演練練第三章：：審核實實施第三章：：審核實實施1、演練的的定義、、目的及及原則國務(wù)院應(yīng)應(yīng)急管理理辦公室室在日下發(fā)了了應(yīng)急演演練指南南對應(yīng)急演演練提出出了明確確要求。。【2009】62號應(yīng)急演練練的定義義：應(yīng)急演練練是指各各級人民民政府及及其部門門、企事事業(yè)單位位、社會會團(tuán)體等等（以下下統(tǒng)稱演演練組織織單位））組織相相關(guān)單位位及人員員，依據(jù)據(jù)有關(guān)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，模擬擬應(yīng)對突突發(fā)時間間的活動動。第三章：：審核實實施應(yīng)急演練練的目的的：應(yīng)應(yīng)急急演練的的組織原原則：（1）檢驗預(yù)預(yù)案結(jié)結(jié)合合實際，，合理定定位；（2）完善物物資著著眼眼實戰(zhàn)，，講求實實效；（3）鍛煉隊隊伍精精心心組織，，確保安安全；（4）磨合機(jī)機(jī)制統(tǒng)統(tǒng)籌籌規(guī)劃，，厲行節(jié)節(jié)約。（5）科普宣宣教2、應(yīng)急演演練分類類：按組織形形式：按按內(nèi)內(nèi)容劃分分：按按目的的作用劃劃分：（1）桌面演演練單單項項演練檢檢驗性演演練（2）實戰(zhàn)演演練綜綜合合演練示示范性演演練研究型演演練不同類型型的演練練可以相相互結(jié)合合演練規(guī)劃劃：先單項后后綜合、、先桌面面后實戰(zhàn)戰(zhàn)、循序序漸進(jìn)、、時空有序。應(yīng)應(yīng)合理規(guī)規(guī)劃演練練的頻次次、規(guī)模模、形式式、時間、地點點第三章：：審核實實施第三章：：審核實實施（1）桌面演演練桌面演練練是指應(yīng)應(yīng)急組織織的代表表或關(guān)鍵鍵崗位人人員參加加的、按按照應(yīng)急急預(yù)案及及其標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)運(yùn)作程程序討論論緊急情情況時應(yīng)應(yīng)采取行行動的演演練活動動。其主要特特點是對對演練情情景進(jìn)行行口頭演演練，一一般在會會議室內(nèi)內(nèi)舉行的的非正式式活動。。其作用是是在沒有有時間壓壓力的情情況下，，演練人人員檢查查和解決決應(yīng)急預(yù)預(yù)案中的的問題、、獲得一一些建設(shè)設(shè)性的討討論結(jié)果果。第三章：審審核實施桌面演練只只需展示有有限的應(yīng)急急響應(yīng)和內(nèi)內(nèi)部協(xié)調(diào)活活動，應(yīng)急急響應(yīng)人員員主要來自自本地或本本組織的人人員。事后后一般采取取口頭評價價方式收集集演練人員員的建議，，并提交一一份簡短的的書面報告告。桌面演練主主要用于為為實戰(zhàn)演練練和全面演演練做準(zhǔn)備備。第三章：審審核實施（2）實戰(zhàn)演練練實戰(zhàn)演練是是指針對某某項應(yīng)急響響應(yīng)功能或或其中某些些應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)活動（火火災(zāi)、高空空落物、交交通事故））而舉行的的演練活動動。實戰(zhàn)演練一一般在應(yīng)急急指揮中心心舉行，并并可同時開開展現(xiàn)場演演練，調(diào)用用有限的應(yīng)應(yīng)急設(shè)備，，其目的是是針對應(yīng)急急響應(yīng)具體體活動，檢檢驗應(yīng)急響響應(yīng)人員以以及應(yīng)急管管理體系的的策劃和相相應(yīng)能力。。第三章：審審核實施例如：指揮和控制制功能的演演練目的是檢測測、評價多多個管理部部門在一定定時間和一一定壓力下下集權(quán)式的的應(yīng)急運(yùn)行行和及時響響應(yīng)的能力力。演練地地點多集中中在應(yīng)急指指揮中心或或現(xiàn)場。交通運(yùn)輸活活動（事故故）的演練練目的是檢驗驗主管部門門建立現(xiàn)場場指揮組織織、協(xié)調(diào)現(xiàn)現(xiàn)場響應(yīng)人人員、調(diào)動動救助工具具、與政府府部門交流流、協(xié)調(diào)的的能力。第三章：審審核實施實戰(zhàn)演練比比桌面演練練規(guī)模要大大，需動員員更多的應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)人人員和組織織，必要時時還要動用用國家級或或地方級的的應(yīng)急機(jī)構(gòu)構(gòu)參與演練練過程。一般情況下下，實戰(zhàn)演演練需要5-20人左右，具具體數(shù)量依依據(jù)演練的的地點、時時間、物資資、社區(qū)規(guī)規(guī)模而定。。演練完成后后，一般需需要完成演演練報告或或評價。第三章：審審核實施（3）綜合演練練綜合演練是是指針對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案中中全部或大大部分應(yīng)急急響應(yīng)功能能，檢驗、、評價組織織能力、運(yùn)運(yùn)行能力的的演練活動動。綜合演練一一般需要持持續(xù)一天甚甚至更長時時間，采取取交叉互動動方式、演演練過程盡盡量真實，，全面調(diào)動動應(yīng)急資源源如車輛、、救護(hù)、供供應(yīng)、消防防、指揮、、通訊、逃逃生、電力力保障等第三章：審審核實施3應(yīng)急演練的的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)（1）成立演練練領(lǐng)導(dǎo)小組組（2）組建策劃劃部：演練練方案策劃劃、涉及及及協(xié)調(diào)，演演練后進(jìn)行行評估總策劃：演演練準(zhǔn)備、、實施、演演練總結(jié)的的組織者文案組：制制訂演練計計劃、方案案設(shè)計、編編寫演練報報告協(xié)調(diào)組：負(fù)負(fù)責(zé)與演練練涉及單位位的溝通協(xié)協(xié)調(diào)控制組：向向演練人員員傳送控制制信息，引引導(dǎo)演練進(jìn)進(jìn)程宣傳組：負(fù)負(fù)責(zé)演練信信息的宣傳傳、新聞發(fā)發(fā)布等。第三章：審審核實施（3）保障部：：負(fù)責(zé)調(diào)集集所需物資資，購置演演練模型、、道具、場場景、準(zhǔn)備應(yīng)急演練練場地、保保障運(yùn)輸車車輛、負(fù)責(zé)責(zé)后勤保障障、人員生活和安安全保衛(wèi)等等。（4）評估組：：評估演練練方案，編編寫演練評評估報告（5）參演隊伍伍和人員第三章：審審核實施4應(yīng)急演練的的準(zhǔn)備（1）制定演練練計劃（文文案組編制制），內(nèi)容容包括：-演練目的、、要解決的的問題和期期望達(dá)到的的效果。-分析演練需需求，確定定需調(diào)整的的人員、需需鍛煉的技技能、需檢檢驗的設(shè)備備以及需完完善的處置置流程、職職責(zé)等。-確定演練范范圍（時間間、地點、、類型、經(jīng)經(jīng)費(fèi)、人員員、方式））-安排演練準(zhǔn)準(zhǔn)備與實施施的日程（（材料準(zhǔn)備備、文件、、批準(zhǔn)）-編制演練預(yù)預(yù)算及籌措措渠道。第三章：審審核實施4應(yīng)急演練的的準(zhǔn)備（2）演練方案案設(shè)計（文文案組)演練目標(biāo)(誰-什么時間-干什么-依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)-達(dá)到的效果果）演練場景與與步驟（概概述和場景景清單）概述-事件、發(fā)生生地、速度度、危險程程度、受影影響范圍、、人員、物物資投入、、造成的損損失、后續(xù)續(xù)發(fā)展、氣氣象和其他他環(huán)境清單-時間順序和和空間分布布情況、消消息控制。。第三章：審審核實施4應(yīng)急演練的的準(zhǔn)備（3）演練方案案評估標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與方法（（文案組)評估標(biāo)準(zhǔn)：：選項（是是/否）主觀判斷（（1-差；3-合格；5-優(yōu)秀）定量測量（（時間、被被困人數(shù)、、獲救人員員數(shù)量、物物資質(zhì)量））提前設(shè)計好好相應(yīng)表單單，由評價價人員填寫寫。第三章：審審核實施4應(yīng)急演練的的準(zhǔn)備（4）演練方案案文件（文文案組)演練人員手手冊演練控制指指南評估指南宣傳方案演練腳本（（應(yīng)急預(yù)案案）保密文件第三章：審審核實施4應(yīng)急演練的的準(zhǔn)備演練人員手手冊演練概述、、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)、時間、、地點、參參演單位、、演練目的的、演練場景、、現(xiàn)場標(biāo)識識、后勤保保障、演練練規(guī)則、注注意事項通訊聯(lián)系方方式。但不包括演演練細(xì)節(jié)。。發(fā)給所有有演練人員員。第三章：審審核實施4應(yīng)急演練的的準(zhǔn)備演練控制指指南演練概述、、演練事件件清單、演演練場景說說明、參演演人員及其其位置演練控制規(guī)則則、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)與職責(zé)、通通訊聯(lián)系方式式。發(fā)給演練控制制人員。演練評估指南南演練場景、事事件清單、演演練目標(biāo)、演演練場景說明明、參演人員員及其位置、評估人人員的位置、、評估記錄、、工具、聯(lián)系系方式等。第三章：審核核實施4應(yīng)急演練的準(zhǔn)準(zhǔn)備演練宣傳方案案宣傳目標(biāo)、宣宣傳方式、傳傳播途徑、主主要任務(wù)、技技術(shù)支持使用工具、聯(lián)聯(lián)系方式。演練腳本演練事件場景景、處置行動動、執(zhí)行人員員、命令、對對白、視頻背背景與字幕，，解說說詞等等。第三章章：審審核實實施4應(yīng)急演演練的的準(zhǔn)備備（5）演練練方案案評審審（文文案組組)演練結(jié)結(jié)束后后，要要對演演練結(jié)結(jié)果進(jìn)進(jìn)行評評價，，以便便于改改進(jìn)設(shè)計評評審表表格-組織結(jié)結(jié)構(gòu)-組織-預(yù)案或或腳本本的適適宜性性-人員參參演程程度-物資保保障-通訊-救護(hù)行行動-信息處處理-資源保保障第三章章：審審核實實施5應(yīng)急演演練的的動員員與培培訓(xùn)演練前前要進(jìn)進(jìn)行動動員與與培訓(xùn)訓(xùn)-應(yīng)急基基本知知識-演練現(xiàn)現(xiàn)場規(guī)規(guī)則-崗位要要求、、方法法、工工具的的使用用-必要的的自救救與防防護(hù)、、個人人裝備備要求求（著著裝））第三章章：審審核實實施6應(yīng)急演演練保保障-人員保保障-經(jīng)費(fèi)保保障-場地保保障：：指揮揮地、、集結(jié)結(jié)地、、接待待站、、供應(yīng)應(yīng)站、、救護(hù)護(hù)站、、停車車場-物資器器材保保障：：-信息材材料演演示文文檔、、圖表表、地地圖、、軟件件-物資設(shè)設(shè)備裝裝備、、辦公公設(shè)備備、音音像設(shè)設(shè)備、、顯示示設(shè)備備-通訊器器材電電話、、對講講機(jī)、、傳真真機(jī)-通訊保保障-安全保保障第三章章：審審核實實施7應(yīng)急演演練實實施（1）啟動動舉行簡簡短儀儀式（2）演練練執(zhí)行行1、演練練指揮揮與行行動總指揮揮負(fù)責(zé)責(zé)各部門門、單單位、、人員員按照照策劃劃實施施演練練活動動控制人人員充充分掌掌握方方案，，控制制進(jìn)度度演練人人員按按照指指令行行動第三章章：審審核實實施7應(yīng)急演演練實實施2、演練練過程程控制制桌面演演練總策劃劃口頭頭或書書面提提出問問題參演人人員以以角色色或推推演方方式回回答記錄或或評價價人員員實施施記錄錄評價控控制過過程制訂或或改進(jìn)進(jìn)策劃劃第三章章：審審核實實施7應(yīng)急演演練實實施2、演練練過程程控制制實戰(zhàn)演演練總策劃劃或總總指揮揮發(fā)出出指令令參演人人員按按照方方案實實施演練解解說按照腳腳本的的說明明進(jìn)行行解釋釋第三章章：審審核實實施7應(yīng)急演演練實實施2、演練練過程程控制制演練記記錄記錄由由評估估人員員進(jìn)行行，包包括文文字、、照片片、音音像、尤其要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”、未完成時間等要盡可能記錄全過程演練報道第三章章：審審核實實施7應(yīng)急演演練實實施3、演練練結(jié)束束與終終止演練完完畢，，由總總策劃劃或總總指揮揮發(fā)出出結(jié)束束指令令，所所有人人員停停止演演練，，所有有人員員按預(yù)預(yù)定方方案到到集合合點集集合或或疏散散。保障部部負(fù)責(zé)責(zé)組織織人員員清理理演練練現(xiàn)場場如果出出現(xiàn)下下列情情況停停止演演練：：（1）出現(xiàn)現(xiàn)真實實突發(fā)發(fā)事件件。（2）有特特殊或或意外外情況況，短短時間間無法法恢復(fù)復(fù)。第三章章：審審核實實施8應(yīng)急演演練評評估與與總結(jié)結(jié)評估方方式：：會議訪談參演單位的的自我評價價評估報告的的主要內(nèi)容容：演練的執(zhí)行行情況；預(yù)預(yù)案的合理理性與操作作性；應(yīng)急急指揮人員員的指揮能能力；參演演人員的處處置能力、、裝備的適適用性、目目標(biāo)的實現(xiàn)現(xiàn)情況、演演練的成本本效益分析析、預(yù)案的的完善建議議等。8應(yīng)急演練評評估與總結(jié)結(jié)總結(jié)方式：：（1）現(xiàn)場總結(jié)結(jié)（2）事后總結(jié)結(jié)演練總結(jié)報報告包括：：-演練目的-時間、地點點-參演單位和和人員-演練方案概概要-發(fā)現(xiàn)的問題題與原因、、經(jīng)驗教訓(xùn)訓(xùn)以及改進(jìn)進(jìn)建議。第三章：審審核實施第三章：審審核實施三、現(xiàn)場審審核的主要要內(nèi)容-應(yīng)急的組織織機(jī)構(gòu)及其其職責(zé)（應(yīng)急辦公公室、應(yīng)急急指揮、通通訊組織、、后勤組織織、救援組組織、醫(yī)療療機(jī)構(gòu)、對對外信息））；-應(yīng)急預(yù)案的的培訓(xùn)；-應(yīng)急物資的的儲備；-抽1-2個專項預(yù)案案的桌面演演練記錄，，驗證效果果；必要時時進(jìn)行實戰(zhàn)戰(zhàn)演練。-其他預(yù)案的的演練記錄錄；-與員工交談?wù)劇@取應(yīng)應(yīng)急知識與與意識第三章：審審核實施第三章：審審核實施四、演練現(xiàn)現(xiàn)場規(guī)則1、演練過程程中所有消消息或溝通通，以這是是一次演戲戲作為開頭頭或結(jié)束語語，如果事事先不通知知，那麼演演習(xí)必須有有足夠的安安全保障措措施。2、參與演習(xí)習(xí)的所有人人員不得采采取降低保保證本人或或公共安全全條件的行行為，包括括進(jìn)入危險險場所、接接觸危險物物品等。3、演練過程程中不得把把假象事件件錯當(dāng)成真真。4、演練不應(yīng)應(yīng)要求承受受極端的氣氣候條件。。5、參演的應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)設(shè)施、人員員不得預(yù)先先啟動或集集結(jié)。6、演練過程程不應(yīng)妨礙礙發(fā)現(xiàn)真正正的緊急情情況。7、演練人員員要留意演演練活動的的不安全狀狀態(tài)，及時時匯報和處處置第三章：審審核實施五、演練要要點（一）初次次通報的目目的（1）檢驗有關(guān)關(guān)人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)重大事故故事件發(fā)生生并宣布緊緊急狀態(tài)的能力（2）聯(lián)系應(yīng)急急救援機(jī)構(gòu)構(gòu)與當(dāng)?shù)鼐染仍M織。。（3）通知所有有應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)單位和人人員。第三章：審審核實施（二）指揮揮與控制（1）明確有關(guān)關(guān)人員的職職責(zé)。（2）實施事故故指揮系統(tǒng)統(tǒng)。（3）確保相關(guān)關(guān)人員承擔(dān)擔(dān)應(yīng)急演練練過程的指指揮任務(wù)。。（4）力爭所有有部門、組組織參加應(yīng)應(yīng)急演練。。（5）24小時不間斷斷值班。（6）啟動現(xiàn)場場指揮所或或現(xiàn)場指揮揮中心。第三章：審審核實施（三）通訊訊（1）啟用通訊訊系統(tǒng)或備備用通訊系系統(tǒng)。（2）保存所有有通訊記錄錄。第三章：審審核實施（四）警報報與緊急公公告（1）確定演練練日期。（2）起草緊急急廣播信息息。（3）選擇警報報發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)。（4）沿途發(fā)布布警報并在在合適時機(jī)機(jī)發(fā)布公告告。（五）資源源管理（1）確認(rèn)應(yīng)急急演練需要要的資源。。（2）保存所有有資源請求求的記錄。。第三章：審審核實施（六）衛(wèi)生生與醫(yī)療（1）防止污染染救護(hù)設(shè)施施和救護(hù)人人員。（2）如實撥打打衛(wèi)生醫(yī)療療機(jī)構(gòu)求助助電話。（3）提供醫(yī)療療救護(hù)信息息。（4）傷員分級級。（5）保護(hù)醫(yī)療療人員。六、現(xiàn)場審審核實施原則上不開開首次會議議，由組長長與企業(yè)的的主管部室室進(jìn)行溝通通和協(xié)調(diào)，，最后與領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交交流，出具具審核結(jié)論論《應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)現(xiàn)場審核意意見表》。如果通過現(xiàn)現(xiàn)場審核，，企業(yè)需對對存在問題題進(jìn)行整改改并向?qū)徍撕私M長提交交證實性材材料。如果問題比比較嚴(yán)重，，審核組則則給出一定定時間整改改，待企業(yè)業(yè)提出書面面或口頭審審核后，審審核組再次次進(jìn)入現(xiàn)場場審核。第三章：審審核實施第三章：審審核實施審核時間原原則上控制制在2-3天。進(jìn)入現(xiàn)場后后，審核組組分別開展展工作。第第一天組長長負(fù)責(zé)審核核機(jī)構(gòu)與培培訓(xùn)、應(yīng)急急隊伍、救救護(hù)、后勤勤準(zhǔn)備、通通訊等組織織結(jié)構(gòu)，其其他成員負(fù)負(fù)責(zé)審核應(yīng)應(yīng)急物資的的儲備；第第二天審核核組一起觀觀察桌面演演練和其他他應(yīng)急演練練等記錄。。七、與領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)層的溝通通審核組在現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)與受受審核方主主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)進(jìn)行座談，，通報審核核情況，確確認(rèn)存在問問題，并就就整改意見見進(jìn)行交流流。第三章：審審核實施八、收集集客觀證據(jù)據(jù)的方式：：（根據(jù)范圍和和復(fù)雜程度度而不同）A、與員工及其其他人員的的面談；B、對活動周圍圍工作環(huán)境境和條件的的觀察；C、文件審查如如：方針、、目標(biāo)、程程序、指導(dǎo)導(dǎo)書、規(guī)范范、計劃等等；D、記錄審查，，如檢驗記記錄、會議議紀(jì)要、方方案監(jiān)視記記錄、測量量結(jié)果等；；E、數(shù)據(jù)的匯總、、分析和業(yè)績績指標(biāo)；F、其他方面的報報告如：顧客客反饋、投訴、上級部部門的檢查等等；G、計算機(jī)數(shù)據(jù)庫庫和網(wǎng)站方面面的信息等；；第三章：審核核實施面談時的注意意事項：A、面談人員應(yīng)來來自審核范圍

B、面談應(yīng)當(dāng)在被面談人正常工作的時間和（可行時）地點進(jìn)行；

C、在面談以前和面談過程中應(yīng)當(dāng)努力使被面談人放松；

D、應(yīng)當(dāng)避免提出有傾向性答案的問題（即引導(dǎo)性問題）；

E、應(yīng)當(dāng)和對方核實面談的結(jié)果；

F、應(yīng)當(dāng)感謝對方的參與和合作。第三章：審核核實施一、審核員員應(yīng)具備的工工作能力——審核準(zhǔn)準(zhǔn)備工作；——編制工工作文件；————實施現(xiàn)場場審核；———匯匯總審核發(fā)發(fā)現(xiàn)并有效判判斷；———跟跟蹤和驗證。。第四章：審核核員二、審核員員應(yīng)具備的知知識——了解國國家和地方應(yīng)應(yīng)急有關(guān)的法法規(guī)和其他要要求；———掌握握常用審核規(guī)規(guī)則、程序和和技術(shù)；——具有審審核組織管理理知識；———具具有必要的H、S、E知識。第四章：審核核員三、審核員員應(yīng)具備的技技能——交流的能力；；———合合作的能力；；———分分析判斷的能能力；————獨(dú)立工作作的能力；———善于于學(xué)習(xí)的能力力；———應(yīng)應(yīng)變的能力力。第四章：審核核員四、審核員員的個人素質(zhì)質(zhì)：——有道德德，即：公正正、可靠、忠忠誠、誠實和和謹(jǐn)慎；———思思想開明，即即；愿意考慮慮不同意見和和觀點；———善善于交往，即即靈活地與人人交往；———善善于觀察，即即主動地認(rèn)識識周圍環(huán)境和和活動；———有有感知力，即即能本能地了了解和理解環(huán)環(huán)境；———適應(yīng)應(yīng)力強(qiáng)，即容容易適應(yīng)不同同情況；——堅忍不不拔，即對實實現(xiàn)目的的堅堅持不懈；——明斷，，即根據(jù)邏輯輯推理和分析析及時得出結(jié)結(jié)論；——自立，，即在同其他他人有效交往往中獨(dú)立工作作并發(fā)揮作用用。第四章：審核核員五、審核組組長的通用知知識和技能：：——具有關(guān)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)審核核方面的知識識和技能；———對對審核進(jìn)行行策劃并在審審核中有效地地利用資源；；

———代表審核核組與審核委委托方和受審審核方進(jìn)行溝溝通；———組織織和指導(dǎo)審核核組成員；———領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)審核組組得出審核結(jié)結(jié)論；———預(yù)防防和解決沖突突；——編制和和完成審核報報告。第四章：審核核員謝謝9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。21:07:2021:07:2021:071/1/20239:07:20PM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見見頻。。1月-2321:07