公共事業(yè)管理倫理第一頁，共二十四頁，2022年，8月28日第一節(jié)公共事業(yè)倫理

一、公共事業(yè)倫理的含義

1.公共事業(yè)倫理定義

倫理是一種特殊的社會意識形態(tài)，是依靠社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們內(nèi)心的信念來維系的，表現(xiàn)為善惡對立的心理意識、原則規(guī)范和行為活動的總和。公共事業(yè)管理人員倫理是公共事業(yè)管理人員主體根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要，依據(jù)法律法規(guī)和習(xí)慣，在履行公共事務(wù)和社會事務(wù)活動中所形成的倫理關(guān)系以及應(yīng)遵循的道德規(guī)范。第二頁，共二十四頁，2022年，8月28日公共事業(yè)倫理就是公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的角色倫理，是以公共事業(yè)組織為主體對公共事業(yè)管理社會化角色的倫理原則規(guī)范。第三頁，共二十四頁，2022年，8月28日二、個人倫理與公共事業(yè)倫理區(qū)別

(1)兩者的主體不同

個人-組織

(2)兩者的調(diào)節(jié)范圍不同

個體間、個體與社會間—管理主體間、管理主客體間

(3)兩者的內(nèi)容和研究領(lǐng)域不同

個人道德—職業(yè)道德（4）影響不同少數(shù)人—社會多數(shù)人（5）評價標(biāo)準(zhǔn)不同

個體利益—社會公共利益第四頁，共二十四頁，2022年，8月28日思考：公共事業(yè)管理者的倫理要求——個人倫理vs組織（職業(yè)）倫理？個人倫理：利己、利他…組織倫理：組織利益、國家利益、社會利益、公共利益…第五頁，共二十四頁，2022年，8月28日個人利益與公共利益的沖突？公共事業(yè)管理者：經(jīng)濟(jì)人、道德人（公共人）？第六頁，共二十四頁，2022年，8月28日職業(yè)道德：愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)：德、能、勤、績、廉第七頁，共二十四頁，2022年，8月28日公共事業(yè)管理倫理的構(gòu)成公共事業(yè)管理倫理在相當(dāng)程度上源于1、政府組織倫理2、非政府組織倫理第八頁，共二十四頁，2022年，8月28日二、公共事業(yè)倫理的內(nèi)容構(gòu)成1.公共事業(yè)倫理意識倫理準(zhǔn)則意識、倫理責(zé)任意識、倫理目標(biāo)意識2.公共事業(yè)倫理實踐3.公共事業(yè)倫理評價社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣、政治信念第九頁，共二十四頁，2022年，8月28日三、公共事業(yè)倫理的內(nèi)容

1、高尚的敬業(yè)精神

2、勇于承擔(dān)公共責(zé)任

3、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律

4、以公眾為本提供服務(wù)第十頁，共二十四頁，2022年，8月28日思考：“公益性”——公共事業(yè)倫理的核心內(nèi)容公共事業(yè)實踐活動中，“公益性”應(yīng)當(dāng)如何體現(xiàn)？醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、基礎(chǔ)設(shè)施…公立—公益第十一頁，共二十四頁，2022年，8月28日據(jù)《新京報》6月30日報道，全國14家高速公路上市公司2010年年報數(shù)據(jù)顯示，14家公司的銷售毛利率算術(shù)平均值在50%以上，超過房地產(chǎn)行業(yè)。以寧滬高速為例，2010年其銷售毛利率為56.21%，贛粵高速2010年銷售毛利率為48.81%；深高速2010年銷售毛利率為52%，四川成渝高速為58.88%。北京的高速公路毛利率相對較低。除首創(chuàng)股份旗下京通快速的毛利率超過67%之外，經(jīng)營京津塘高速的華北高速毛利率只有40.66%。不過，北京三家上市公司經(jīng)營的16條收費公路，2010年收取的通行費也已經(jīng)達(dá)到57億元，剔除跨越三地的京津塘高速外，15條高速公路仍收費50億元。第十二頁，共二十四頁，2022年，8月28日四、公共事業(yè)倫理的特點

1.公共事業(yè)倫理規(guī)范是主觀與客觀的統(tǒng)一。

2.公共事業(yè)倫理規(guī)范是他律與自律的統(tǒng)一。

3.公共事業(yè)倫理是公共事業(yè)組織的職業(yè)道德。第十三頁，共二十四頁，2022年，8月28日五、公共事業(yè)管理倫理的價值

1、導(dǎo)向作用

2、選擇作用

3、規(guī)范作用第十四頁，共二十四頁，2022年，8月28日第二節(jié)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)

一、加強(qiáng)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的重要性

1.缺乏“服務(wù)第一”的觀念,表現(xiàn)出比較濃厚的“官本位”意識。

2.尚未確立正確的權(quán)力與業(yè)務(wù)觀念。

3.沒有按照公共事業(yè)所特有的行為規(guī)范來開展工作。第十五頁，共二十四頁，2022年，8月28日

二、加強(qiáng)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)原則

1.平等原則

2.互利原則

3.服務(wù)原則

4.效率原則

5.民主原則

6.開拓創(chuàng)新原則

7.人道主義原則第十六頁，共二十四頁，2022年，8月28日

三、加強(qiáng)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑---從道德驅(qū)動的自律到制度化自律

1.自律分析

2.道德驅(qū)動的自律與制度化自律

少數(shù)道德高尚者的自覺——多數(shù)人的理性選擇

3.制度化自律的實現(xiàn)

(1)建立完善的法制框架

(2)完善和改進(jìn)規(guī)制

(3)政府自身的完善第十七頁，共二十四頁，2022年，8月28日第三節(jié)公共事業(yè)道德

一、公共事業(yè)道德的內(nèi)容

1、忠于職守

2、遵紀(jì)守法

3、真誠服務(wù)

4、團(tuán)結(jié)協(xié)作

5、尊重人才

6、誠實守信

第十八頁，共二十四頁，2022年，8月28日二、公共事業(yè)道德的特征

1.整體性

2.穩(wěn)定性

3.轉(zhuǎn)換性

三、公共事業(yè)道德的價值工具理性、價值理性

第十九頁，共二十四頁，2022年，8月28日四、公共事業(yè)道德的養(yǎng)成機(jī)制

1.公共事業(yè)教育培養(yǎng)機(jī)制

2.公共事業(yè)習(xí)慣形成機(jī)制

3.公共事業(yè)良心調(diào)控機(jī)制第二十頁，共二十四頁，2022年，8月28日案例：公益評獎的爭議第二十一頁，共二十四頁，2022年，8月28日在今天，公益類或慈善類評獎可謂如火如荼，有國家級政府組織的，有地方政府組織的，有民間組織組織的，還有媒體組織的。“公益獎”、“十大慈善人物”、“十大慈善單位”、“十大感人慈善明星”、“慈善雙十佳”、“慈善楷?！?、“慈善集體”、“慈善明星”、“慈善企業(yè)”、“慈善之星”、“慈善愛心企業(yè)”、“最具愛心企業(yè)”、“最具愛心人士”、“最具愛心城市”、“最具愛心家庭”、“最佳公益形象企業(yè)”、“慈善公益之星”、“慈善排行榜”、“中國首善”……第二十二頁，共二十四頁，2022年，8月28日某媒體人士對現(xiàn)在的慈善評獎有如下評論：“在少數(shù)人以及組織的錯誤引導(dǎo)下，把慈善事業(yè)庸俗化功利化了，竟然成為了一些人追逐名利的污穢場所。特別是某些明星、名人、企業(yè)家打著慈善的名義作慈善秀，利用慈善樹立社會聲譽(yù)，改善社會形象，捐了一點錢非要搞得世人皆知，新聞媒體一路追，政府評獎，已經(jīng)把慈善事業(yè)搞得不像做慈善了，倒像是搞娛樂，搞選秀，搞商業(yè)活動，值得大家、社會和政府警惕！”第二十三頁，共二十四頁，2022年，8月28日由政府組織的第三部門的最高獎項當(dāng)屬“中華慈善獎”。2008年11月25日，“中華慈善獎”獲獎名單一經(jīng)公示，就引起一片喧嘩?！白罹邜坌膬?nèi)資企業(yè)”獲