在全黨開展第二批深入學習實踐科學開展觀活動的學習調研階段，在某某市加快推進文化大建設、大開展的重要關口，區委、區政府圍繞開展特色文化產業的調研課題，組織區委理論學習中心組成員及市區部門負責人組成學習考察組，實地考察調研了某某某某玉器文化產業開展情況。在考察期間，重點觀察了某某縣某某鎮國際玉城工程、中華玉文化中心和幾個玉器專業市場，并在當地召開了由某某縣政府負責人、局部經營戶和行業協會參加的座談會，聽取某某縣關于玉雕產業開展情況的經驗介紹。通過調研考察，我們對某某省某某縣在區位、資源、交通、根底條件等先天缺乏的情況下，能夠成為“中國玉雕之鄉”，玉雕產業開展速度之快、市場規模之大、產業鏈條之完整、對未來開展追求之高，感到很驚奇、很震憾，也很受啟發。現將考察調研情況報告如下：一、某某縣玉器文化產業開展的現狀和未來某某縣位于某某省西南部，南陽盆地西側，伏牛山南麓，縣域面積500平方公里，人口96萬，轄鎮8鄉3個街道辦事處。某某縣玉雕加工“始于殷商，興于漢、宋、元，后繼明、清”。盡管其歷史較長，但全縣并不產玉，甚至連附近地區的玉石資源也很有限，加上交通、產業根底等條件較差，改革開放之前，全縣玉雕產業一直也沒有更大的開展。進入改革開放之后，在政府的鼓勵和引導下，隨著交通條件的改善，玉雕產業由小到大，由弱變強，創造了“無中生有”、“兩頭在外”〔原材料外進、產成品外銷〕、“買全國賣全國”的零資源經濟現象，尤其是近十幾年來，迅速崛起為支撐和拉動縣域經濟開展的重要富縣富民產業，由此也成就了某某縣這個著名的“中國玉雕之鄉”和中國北方最大的玉器產業加工銷售集散中心之一。當前，全縣玉雕產業呈現以下特點：第一，產業規模較大。玉雕產加工已遍布全縣個鄉鎮近00個行政村，50個專業村，從業人員近某某年的廣泛交流與探索開展，某某玉雕形成了南北兼容、多樣并舉的獨特藝術風格，涌現出一批創作新秀和設計新星，精品數量明顯提升，近年來先后有300多件工藝精品，榮獲全國工藝美術百花獎、中寶協舉辦的天工獎和省部級優等獎。第四，富民效應明顯。玉雕產業年創增加值超過35億元，產品遠銷歐美、東南亞等50多個國家和地區，年直接出口成交額3億元以上，玉器出口額占某某省同類產品的80%以上，局部玉雕專業村農民人均純收達8000元以上，玉雕產業已經成為農民致富的首選工程。下一步，某某縣將抓住某某省首批文化改革開展試驗區建設的機遇，謀求玉雕產業的更大開展。在產業規劃上，立足于建設國家特色產業基地，打造我國中西部地區綜合性玉器加工、展覽、交易中心，制定更高層次、更有前瞻性的玉雕產業開展專項規劃，將其作為全縣“十一五”規劃的重要組成局部，同時成立縣玉雕產業開展辦公室，為產業長遠開展做充分準備。在市場建設方面，加快建設占地300畝總投資0億元的國際玉城工程，力爭兩年內完成，目前投資.5億元的一期工程已接近完工，工程的建成將進一步擴大整個市場規模，提高產業開展質量。在人才培養方面，還將建造占地500畝的玉器產業藝術大師園，把國內外玉器產業方面的大師級人才聚集起來，充分發揮他們的獨特作用、創新潛能和團體優勢，為玉雕產業持續開展提供源源不斷的動力。二、對某某縣玉雕產業開展的幾點思考和啟示通過實地考察，我們對某某某某縣與我市玉器產業開展的狀況進行了比擬，在改革開放之初，我市與某某縣在玉器產業方面根本處于同一起跑線，甚至我們還要強一些。盡管有更好的區位優勢、交通條件和產業根底，但在最近的十幾年里，我們的玉器產業在產業規模、產業鏈條、產業效益等方面被某某縣甩在了后面，有的方面甚至與之無法相比。某某縣在做大做強玉雕產業方面很多舉措引我們深思，予我們啟迪。第一，政府主導作用。從1993年起，某某縣委、縣政府先后連續自主舉辦了八屆“中國某某國際玉雕節”，承辦了六屆“中國南陽〔某某〕玉雕節”，每屆玉雕節都組織開展玉雕精品展評、玉雕產品展銷、玉文化研討、獲獎作品現場拍賣等系列活動，竭力炒熱玉器產業開展氣氛，提升某某玉雕在國際國內市場上的知名度。正是某某縣歷屆縣委、縣政府一直把玉雕產業作為全縣的一個特色經濟進行培育，解放思想，放大亮點，主攻特色，以長制勝，持之以恒地抓，一以貫之地抓，才使一個千家萬戶的小作坊變成了一個拉動縣域經濟的大產業，使一個偏僻的小縣城變成了一個名震南北的玉雕之鄉。第二，規劃龍頭作用。起初，某某縣玉雕產業也經歷了一個無統一規劃、產業開展不標準、摸著石頭過河的開展過程。隨著，各類經營企業大量增加，市場建設蓬勃開展，對外影響力不斷擴大，某某縣加大了對玉雕產業的統一規劃力度，通過規劃努力使各類市場布局合理、建設標準、開展有序。根據開展規劃的整體布局，一方面，改造建設了十大玉雕專業市場，提高了市場建設品位，也促進了玉雕產業的有效聚合和規模擴張另一方面，著眼于玉雕產業未來開展，按照國內一流的建設標準，開發建設了占地300畝國際玉城和占地500畝玉雕大師產業園等一批重點工程，為產業進一步開展拓展空間。第三，政策扶持作用。某某縣對玉雕產業政策扶持的核心內容，就是尊重群眾首創精神，實踐不爭論，鼓勵不壓制，放手不扼殺，通過加強扶持、引導和效勞，把千軍萬馬調動起來，讓星星之火迅速燎原。堅持“多予、少取、放活”和“輕稅薄賦”、“藏富于民”方針，先后出臺了信貸扶持、稅收減免等2個優惠政策。雖然每年玉雕產業產值超過35億元，實際稅收只有500萬元。在縣直重點部門實行效勞承諾制，圍繞特色產業開展技術信息、法律咨詢等效勞。成立縣行政效勞中心，實行“一站式”審批、“一條龍”效勞、“一個口子”收費。通過營造良好的政策環境，為玉雕產業搭建“開展溫棚”。第四，人才支撐作用。玉雕產業是“能人”經濟，是創意經濟。在玉雕產業的人才培訓和培養上，某某縣采取了三條途徑：一是選派出去學，近年來某某縣屢次組織全縣大批玉雕人才，遠赴江蘇揚州、遼寧岫巖等地拜師求藝，學習民間的玉雕藝術，豐富本地的玉雕工藝。二是向工藝大師學，與中央美院、天津美院等校建立人才培訓關系，定期聘請國內知名工藝大師和專家教授講課，培訓技術骨干，指導設計創作。三是依托產業學，在玉雕加工制作過程中，采取師父帶徒弟等方式，培育大量的初中級玉雕人才。目前，全縣有國家級工美大師人，玉石雕刻大師8人，聯合國教科文組織授予的中國民間藝術美術家2人，省級工藝美術大師23人、玉石雕刻大師43人，高級工藝師47人，初中級技術人才5000多人。正是某某縣龐大的初、中、高三級玉雕產業專業技術人才，尤其是玉雕高端人才，才支撐了玉雕產業快速開展。第五，市場管理作用。目前，某某縣各類玉器專業市場所到之處，管理標準，衛生整治，交易有序，這與政府強有力的市場管理和市場效勞是分不開的。某某縣的主要做法：一是在縣級層面成立了玉雕產業管理局、中國某某定玉石行業協會和某某寶玉石質量監測中心，圍繞產業規劃、市場監督、綜合效勞等方面發揮作用。二是在鄉鎮級層面成立了市場管委會，由工商、公安、稅收等部門組成，實行統一管理、綜合整治。三是在村一級層面由村長擔任本村市場的管理主體，對市場進行自治管理?？梢哉f，完善的管理體制機制和高效到位的管理效勞，促進了各類市場的繁榮，也帶動了整個玉雕產業的快速健康開展。三、加快某某古玩玉器產業開展的幾點意見和建議當前，某某的古玩玉器產業正處在開展的十字路口，如何認識和定位某某古玩玉器產業是擺在某某區乃至全市面前一個重要而又緊迫的課題。通過對某某某某的考察調研，使我們對我市做大做強古玩玉器產業有了更深層次的思考，特別是對我市古玩玉器的產業定位、特色挖掘、政府作用、產業鏈條等方面進一步理清了思路，堅決了在做大做強我市古玩玉器產業中發揮作用的信心。現就我市開展古玩玉器產業，提出如下幾條意見和建議。第一，某某古玩玉器是可以大有作為的產業。從產業根底來看，據不完全統計，目前某某從事玉器加工和仿古玉器制作的經營戶已達3000多家，從業人員超過3萬人，每年銷售額超過某某年十大考古新發現，大禹會諸侯、垓下古戰場等文化旅游資源的進一步挖掘，某某市開展“大文化”、“大流通”戰略的深入推進，全市的旅游文化開展需要有一種旅游文化產品來支撐，古玩玉器的休閑性、消費性等特點正好滿足了全市旅游文化產品開發的.實際需求。從當前機遇來看，省文化廳已將南山路文化市場和光榮中國古玩玉器奇石文化城命名為全省首批文化建設示范基地，下一步還將作為特色文化產業基地來培育、來建設?？偠灾?，某某實實在在有條件、有優勢、有需求、有機遇，也有實力在千里淮河畔打造一個有擴散力、有影響力的國家級古玩玉器名城。第二，將古玩玉器產業打造成為全市重要的特色經濟。第三，政府應加大對古玩玉器產業的扶持力度。實踐證明，某某某某玉雕產業的強勢開展，與政府的強力推動密不可分。某某建立國家級的古玩玉器交易中心，必須加大對產業的扶持力度。在組織領導上，建議成立由市長任組長，分管副市長為副組長，市相關部門參加的某某玉器古玩產業開展領導小組，負責全市玉器古玩產業開展的指導和協調工作。領導小組下設辦公室，設在某某區政府。在政策扶持上，將古玩玉器產業作為創意經濟，納入合蕪蚌自主創新試驗區建設的政策享受范圍，同時研究制定專項的產業扶持政策，按照“藏富于民”的原那么，在財政稅收、土地出讓金、一般行政事業性收費等方面給予支持。在人才支持上，建立古玩玉器產業開展專家人才庫，負責全市古玩玉器產業開展的指導。在工藝美術學院和職業技術學校，設立玉器技術專業，培育玉器高端人才。鼓勵民間機構和玉器作坊，采取多種方式，進一步壯大初中級玉器技術人才隊伍。在宣傳造勢上，進一步打造高端宣傳推介平臺，將每年一度的安徽〔某某〕玉器古玩博覽會提檔升格，或可以利用國家級宣傳操作平臺，大造聲勢、塑造品牌提高某某古玩玉器的知名度和影響力。第四，將某某區作為開展古玩玉器產業的重點。某某南陽的玉雕集中在某某，某某的玉雕集中在某某鎮。古玩玉器產業，宜聚不宜散，只有聚集才有效應、才有力量。因此，某某古玩玉器必須聚集起來，形成規模優勢。而不管從現在看，還是從未來看，某某區是最有條件和根底，作為這個產業集聚的首選地，這是因為全市的兩大古玩玉器交易市場均坐落轄區，轄區第三產業尤其是商貿物流業也較為興旺。因此，我們建議市委市政府，將某某區作為全市開展古玩玉器產業的核心區域加以培育，整合資源，引導全市廣闊古玩玉器經營戶向某某區集中，以此打造國家級的古玩玉器交易集散中心。當前，急待推進的工作重點有：一是加快建設南山路古玩玉器一條街。堅持以明文化為建筑風格，以精品店為主要形式，以高檔化、高端化產品為銷售重點，加強統一規劃，加大整治力度，提高南山