縣創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位實(shí)施方案

為全力推進(jìn)全縣中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)，不斷提升中醫(yī)藥綜合實(shí)力，不斷滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的發(fā)展需求。20**年，市衛(wèi)計(jì)局將我縣納入到“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建范疇，根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審命名管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2013〕49號(hào)）等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、目的意義創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位活動(dòng)，是全面深化和推動(dòng)我縣中醫(yī)藥特色服務(wù)發(fā)展的重要舉措。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，將進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，逐步打造成為一支具有較高素質(zhì)的基層中醫(yī)藥專業(yè)隊(duì)伍，努力降低居民醫(yī)療保健負(fù)擔(dān)，全面提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，滿足群眾不同層次的健康需求，為我縣中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全縣中醫(yī)藥管理工作走上規(guī)范化、科學(xué)化軌道。二、工作目標(biāo)按照《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）》，積極開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位活動(dòng)，完成創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到基層中醫(yī)藥工作重點(diǎn)指標(biāo)要求，確保順利通過(guò)國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)估驗(yàn)收。三、工作任務(wù)（一）健全中醫(yī)藥保障機(jī)制。按照創(chuàng)建要求，制定《***縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃及實(shí)施方案》，貫徹落實(shí)中省市關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的系列政策;加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全中醫(yī)藥發(fā)展工作的協(xié)調(diào)機(jī)制；加大對(duì)中醫(yī)藥工作扶持政策及專項(xiàng)資金的保障力度；加快推進(jìn)人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，制定合理的考核評(píng)估體系，著力提高醫(yī)療保障報(bào)銷水平，形成加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展合力。（二）完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。鞏固縣中醫(yī)醫(yī)院二甲創(chuàng)建成果，進(jìn)一步加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，把縣中醫(yī)醫(yī)院建成為全縣中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、教育、科研基地和指導(dǎo)中心。通過(guò)創(chuàng)建，使中藥房、信息化建設(shè)分別達(dá)到《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》和《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范》水平。加大技術(shù)推廣力度，按要求在縣中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立基層常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，并定期開(kāi)展工作；建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資隊(duì)伍，成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣專家指導(dǎo)組，分層分類開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，形成長(zhǎng)效業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，使全縣中醫(yī)藥系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)以以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、以縣醫(yī)院中醫(yī)科、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)、以民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中醫(yī)藥服務(wù)體系。（三）加快中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是加強(qiáng)縣醫(yī)院中醫(yī)工作建設(shè)力度。建立與西醫(yī)臨床科室的會(huì)診、轉(zhuǎn)診制度，確保中醫(yī)科、中藥房、中藥煎藥室分別達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》規(guī)范要求。二是規(guī)范鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科室建設(shè)。全縣所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局關(guān)于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》，合理設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。95%以上鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。要根據(jù)中醫(yī)臨床診室設(shè)置情況，合理配備中醫(yī)診療設(shè)備和藥房設(shè)施，所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院能熟練運(yùn)用6種以上中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)手段和10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，治療基層群眾的常見(jiàn)病、多發(fā)病。門診中醫(yī)處方數(shù)占處方總數(shù)比例不低于30%。三是加大村（社區(qū)）衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)建，使75%以上的村（社區(qū)）衛(wèi)生室能夠配備電針儀、TDP神燈和中醫(yī)治療包（箱）等基礎(chǔ)中醫(yī)診療設(shè)備，40%以上的村衛(wèi)生室配備中藥飲片100種余種；其它村衛(wèi)生室配備中成藥50種余種。每個(gè)村衛(wèi)生室至少開(kāi)展5項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。村衛(wèi)生室中醫(yī)處方數(shù)占處方總數(shù)比例不低于30%。（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。建立健全加快中醫(yī)藥技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，加快中醫(yī)藥人才引進(jìn)力度的有效機(jī)制。發(fā)揮縣中醫(yī)醫(yī)院作為基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地的作用，有計(jì)劃地開(kāi)展中醫(yī)藥繼續(xù)教育培訓(xùn)、中醫(yī)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)、臨床醫(yī)師“西學(xué)中”培訓(xùn)。通過(guò)創(chuàng)建，使鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)比例20%以上，每個(gè)行政村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)為主或能運(yùn)用“中西”兩法的鄉(xiāng)村醫(yī)生。要結(jié)合基本藥物制度的實(shí)施，扎實(shí)開(kāi)展《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南（中成藥）》和《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》的培訓(xùn)，著力提高臨床醫(yī)生的中成藥應(yīng)用水平。（五）深化中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專科建設(shè)工作，積極引進(jìn)和推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。深化科研協(xié)作，組織申報(bào)中醫(yī)藥科研課題，全面推動(dòng)中醫(yī)專科（專病）建設(shè)，特別是在中醫(yī)腦病、中醫(yī)骨傷、中醫(yī)肝病、針灸推拿科等基礎(chǔ)較好的學(xué)科建設(shè)上要進(jìn)一步發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)。全力提高縣醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力和鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)。其中：民主鎮(zhèn)、南宮山鎮(zhèn)、官元鎮(zhèn)、堰門鎮(zhèn)、滔河鎮(zhèn)、佐龍鎮(zhèn)、孟石嶺鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)8所衛(wèi)生院必須配備5名以上中醫(yī)藥人員，并設(shè)有病床；城關(guān)、鐵爐、藺河鎮(zhèn)、溢河、四季、大道、橫溪7所衛(wèi)生院必須配備2名以上中醫(yī)藥人員，著力提高縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力。要在基本醫(yī)療服務(wù)中注重運(yùn)用中醫(yī)藥方法，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診療比例。（六）充分發(fā)揮中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)作用。各鎮(zhèn)、各部門和各衛(wèi)生院要立足職能，認(rèn)真總結(jié)“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作成績(jī)，加大對(duì)中醫(yī)藥文化總結(jié)、整理，廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥健康教育和宣傳咨詢活動(dòng)，大力推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，全力實(shí)施好中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目，提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥預(yù)防保健能力。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)中作用，對(duì)孕產(chǎn)婦、老年人、兒童等重點(diǎn)人群和高血壓、2型糖尿病等慢病患者的健康管理中，積極運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)，廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥健康教育和中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，逐步擴(kuò)大運(yùn)用中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)，拓寬養(yǎng)生保健人群范圍，提高中醫(yī)藥服務(wù)滿意度。四、組織保障為全面做好創(chuàng)建活動(dòng)，成立“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組

長(zhǎng)：

縣政府副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：成

員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)計(jì)局，由**同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理創(chuàng)建的日常工作。五、職責(zé)分工創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位由縣衛(wèi)計(jì)局牽頭組織，縣發(fā)改、財(cái)政、人社、科技、市場(chǎng)監(jiān)督等部門及各鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，共同推動(dòng)基層中醫(yī)藥工作。縣財(cái)政局要保障中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展必要的經(jīng)費(fèi)。縣發(fā)改局要將經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目的扶持傾斜力度。縣人社局要加大中醫(yī)藥人才的引進(jìn)力度；縣醫(yī)保辦、縣合療辦要將符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，提高使用中藥的報(bào)銷比例。縣市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)要積極組織開(kāi)展本鎮(zhèn)的創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位相關(guān)工作，協(xié)助衛(wèi)生院積極開(kāi)展中醫(yī)藥特色的居民健康教育活動(dòng)，提高居民健康意識(shí)，組織開(kāi)展社區(qū)居民基本中醫(yī)藥常識(shí)的知曉率和中醫(yī)藥服務(wù)滿意率測(cè)評(píng)的相關(guān)工作。協(xié)助社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)兒童計(jì)劃免疫、病人訪視、老年人保健、精神病人訪視、建立居民電子健康檔案等基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。縣衛(wèi)計(jì)局制定并實(shí)施區(qū)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位工作方案。要將中醫(yī)藥工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)選擇運(yùn)用中醫(yī)藥服務(wù)；落實(shí)政府對(duì)縣中醫(yī)醫(yī)院在投入上予以傾斜的政策，完善有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的補(bǔ)償機(jī)制；按《全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》分解目標(biāo)責(zé)任，建立中醫(yī)藥服務(wù)工作考核機(jī)制，并納入對(duì)其管理人員年度工作考核目標(biāo)；建立基層常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。縣中醫(yī)院要切實(shí)履行全縣中醫(yī)藥工作龍頭作用，充分利用綜合門診樓項(xiàng)目實(shí)施和等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建契機(jī)，加強(qiáng)中醫(yī)特色建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，狠抓內(nèi)涵建設(shè)，制定實(shí)施常見(jiàn)病中醫(yī)臨床診療方案，提高中醫(yī)藥服務(wù)比例突出專科特色。同時(shí)充實(shí)基層指導(dǎo)科力量，加強(qiáng)對(duì)基層單位創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。六、創(chuàng)建步驟（一）動(dòng)員部署階段（20**年6月底前）

按照《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)我縣基層中醫(yī)藥工作進(jìn)行總結(jié)自評(píng)，制定下發(fā)《***縣創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位工作實(shí)施方案》，召開(kāi)專題創(chuàng)建會(huì)議，部署創(chuàng)建任務(wù)。（二）組織實(shí)施階段（20**年12月底前）加強(qiáng)對(duì)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照創(chuàng)建職責(zé)分工，做好政策落實(shí)、資料整理等工作；加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的日常指導(dǎo)和督促，針對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)。（三）自評(píng)申報(bào)階段（20**年5月底前）按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展自查評(píng)估，于20**年5月底前向省中醫(yī)藥管理局申報(bào)驗(yàn)收，并做好國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)我縣創(chuàng)建驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。七、工作要求（一）明確職責(zé)，加快創(chuàng)建。衛(wèi)計(jì)部門作為創(chuàng)建工作的主要實(shí)施部門，要對(duì)中醫(yī)藥工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)督導(dǎo)檢查，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；縣發(fā)改、財(cái)政、人社、市場(chǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)保、合療等部門要根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障措施。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真對(duì)照重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行自查自糾，確保全面達(dá)到要求。（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各鎮(zhèn)、部門要采取各種形式，積極宣傳創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的目的意義。要在醫(yī)