群體性上訪事件應急預案范文_?__市工商?行政管理局?___分局?黨組關于處?置群體性_?__事件的?應急預案?為妥善處置?群體性__?_事件，最?大限度地減?小社會影響?，促進和諧?工商建設和?社會穩定，?根據《__?_信訪條例?》、《__?_省信訪條?例》、《_?__省人民?政府突發公?共事件總體?應急預案》?和信訪__?_工作要求?，現結合分?局工作實際?，特制定本?預案。一?、適用范圍?本預案適?用于分局全?體干部職工?及其家屬、?離___干?部職工及其?家屬等到_?__、省市?區各級政府?部門、省市?局等部門_?__。因利?益訴求、信?訪突出等問?題到重點場?所聚集、堵?塞交通道路?、影響辦公?秩序和公共?秩序，造成?較___影?響的___?應急處置。?二、工作?原則（一?）統一領導?，分級負責?。分局各單?位主要負責?人是處置_?__工作的?第一責任人?，對處置本?單位的__?_負總責。?在___發?生后，各級?必須堅持“?現場第一原?則”，主要?領導應第一?時間趕到現?場，第一時?間報告情況?，第一時間?決策指揮，?及時依法處?置，迅速控?制局面。?（二）預防?為主，防患?未然。堅持?預防為主的?工作方針，?加強矛盾糾?紛排查和化?解，注重從?源頭上防止?涉及干部職?工切身利益?的___發?生。建立健?全社會利益?協調機制和?社會穩定的?預警工作機?制，堅決防?止侵害群眾?利益的事件?發生，堅決?防止因決策?失誤、工作?粗糙、處罰?不當引發的?___。立?足抓早、抓?小、抓苗頭?，做到早發?現、早報告?、早控制、?早解決，及?時消除__?_的各種誘?因，力爭把?矛盾化解在?萌芽狀態、?解決在初始?階段。（?三）依法處?置，防止激?化。堅持依?法辦事、按?政策辦事，?維___律?法規的權威?性和政策的?嚴肅性，嚴?格按照國家?法律法規和?政策妥善解?決干部職工?反映的問題?，妥善處置?___。同?時，注意工?作方法和策?略，綜合運?用政策、法?律、經濟、?行政等手段?和教育、疏?導、溝通、?協商、調解?等方法，積?極穩妥地處?置___，?加強對群眾?的說服教育?、情緒疏導?，引導群眾?以理性合法?的方式表達?利益訴求，?妥善解決各?利益主體之?間的矛盾，?防止矛盾激?化和事態擴?大。（四?）快速反應?，密切配合?。___發?生后，相關?單位應按照?應急預案，?嚴格落實應?急處置工作?責任制。各?單位（部門?）要加強溝?通、相互協?作、密切配?合，服從分?局統一調度?指揮，不得?延誤和推諉?。確保信息?收集、情況?報告、指揮?處置等各個?環節的緊密?銜接，在最?短的時間內?控制事態。?（五）加?強教育，正?確引導。預?防和處置_?__，應將?法制宣傳、?教育疏導工?作貫穿整個?過程。采取?多種方式，?廣泛宣傳有?關法律法規?和政策，教?育引導干部?職工遵守法?律法規，依?法維護自身?的合法權益?，通過合法?、正當的渠?道和方式反?映問題。?三、___?體系（一?）機構設立?。分局成立?處置群體性?___事件?應急工作領?導小組（以?下簡稱“領?導小組”）?。分局黨組?書記、局長?胡云鴻任組?長，分局副?局長李海明?任副組長，?分局其他黨?組成員為成?員，對分局?處置群體性?___事件?工作實施統?一領導、統?一___、?統一部署、?統一指揮。?領導小組下?設處置群體?性___事?件應急工作?辦公室，具?體負責群體?性___事?件的協調處?置工作，由?分局人事科?科長___?兼任辦公室?主任，分局?監察室副主?任李愛民兼?任副主任，?分局各部門?負責人為成?員。（二?）職責分工?。1、應?急領導小組?組長。擔任?處置群體性?___事件?工作總指揮?。凡是分局?干部職工發?生群體性_?__事件，?分局應急領?導小組組長?應親臨現場?指揮處置。?2、應急?領導小組副?組長。協助?應急領導小?組組長具體?負責群體性?___事件?的應急處理?工作，__?_協調、調?動各方力量?和相關資源?。3、發?生重特大群?體性___?事件，分局?領導班子成?員、各部門?負責人和相?關工作人員?，應按照分?局應急領導?小組的統一?安排和要求?，及時趕到?現場做工作?，迅速掌控?局面，妥善?化解矛盾，?平息事態。?（三）分?局各單位應?根據本預案?，結合工作?實際，建立?群體性__?_事件應急?工作機構，?制定具體工?作預案，并?認真做好群?體性___?事件的處置?工作。四?、預防預警?機制（一?）預警防控?制度。建立?健全信息網?絡，及時收?集有關信息?，提出預測?報告和應對?措施。領導?小組根據穩?定風險評估?分析結果，?對可能發生?和可以預警?的___進?行預警，以?便提前防范?，化解風險?。同時，要?嚴格執行_?__報告制?度和倒查制?度，凡漏報?、遲報、誤?報和瞞報_?__緊急信?息且造成嚴?重后果的，?應追究相關?單位負責人?的責任。?（二）堅持?不穩定因素?定期排查制?度。各單位?應定期__?_對不穩定?因素的集中?排查，確定?重要部位、?重點群體及?重點問題，?及時研究提?出解決問題?的措施。?（三）健全?“五個一”?工作機制。?實行掛牌督?辦，對排查?出的重點問?題采取“一?個問題，一?名領導，一?套班子，一?個方案，一?抓到底”的?辦法，明確?控制和解決?不穩定問題?的時限，切?實將問題控?制在基層，?化解在萌芽?狀態。（?四）落實信?訪___工?作齊抓共管?責任制。貫?徹落實領導?干部定期接?待干部職工?制度。落實?干部職工來?信來訪登記?、查辦、督?辦、結案、?反饋制度和?信訪穩定聯?席會議制度?。五、應?急響應（?一）分級響?應程序1?、對發生到?省委省政府?、市委市政?府、區委區?政府、省市?局及其周邊?重點地區聚?集___和?串聯___?的群體性_?__事件，?要求按照上?級主管部門?的要求在規?定時限內趕?到現場積極?開展處置工?作。2、?對發生在分?局機關的群?體性___?事件，領導?小組立即啟?動本預案，?通知涉事相?關單位領導?帶隊迅速趕?到現場積極?開展處置工?作。3、?對發生在分?局各單位內?部的群體性?___事件?，事發單位?應啟動應急?預案，單位?領導必須迅?速到現場指?揮處置，并?及時將有關?情況報告分?局。處置有?困難的，可?向分局請求?支持。（?二）現場處?置程序發?生群體性_?__事件，?分局相關領?導應在第一?時間趕到現?場，相關工?作人員應立?即進入事發?現場，按照?職責分工，?迅速投入處?置工作。?1、接待并?勸導___?人員到指定?接待場所，?___人員?所在單位領?導應迅速到?現場做勸返?接回工作。?2、處置?工作需要相?關部門、單?位協助的，?領導小組應?及時協調各?方到場，形?成處置合力?。3、及?時了解掌握?和上報接待?處置工作中?的相關信息?情況。4?、對在群體?性___事?件中出現圍?堵、沖擊國?家機關、攔?截車輛、破?壞公共財物?、危及人身?安全、推打?謾罵接待人?員等過激行?為的，工作?人員應進行?勸阻、批評?或者教育。?經批評和教?育無效的，?應及時聯系?公安機關采?取果斷的現?場處置措施?。六、后?期處置（?一）善后工?作。群體性?___事件?經過現場處?置，___?人員被勸返?回當地或本?單位后，對?承諾解決的?問題，責任?單位必須盡?快兌現，把?政策落實到?位。同時，?進一步做好?___人員?的思想__?_工作和矛?盾化解工作?，并加強跟?蹤和督查，?防止事件反?復。（二?）經驗教訓?總結。要認?真分析引發?事件的原因?和責任，并?形成專題報?告。同時，?針對事件處?置過程中存?在的問題，?提出整改措?施，進一步?完善處置群?體性___?事件工作預?案。（三?）獎勵與責?任追究。分?局對處置群?體性___?事件工作進?行總結、評?估。對在預?防和處置工?作中作出突?出貢獻的_?__和個人?，根據有關?規定進行獎?勵。對在處?理群體性_?__事件中?有下列行為?的，根據有?關規定啟動?責任追究，?給予黨紀政?紀處分，構?成犯罪的，?依法追究刑?事責任。一?是對工作嚴?重不負責任?，侵害職工?群眾利益，?甚至違法亂?紀，激化矛?盾而引發群?體性___?事件的有關?責任單位和?人員；二是?對本單位存?在的可能引?發___的?矛盾糾紛不?認真解決，?失職、瀆職?，甚至慫恿?群眾___?的有關責任?人員；三是?___發生?后，不及時?報告、不及?時采取有效?措施處置，?甚至壓制及?時如實上報?情況，造成?嚴重后果的?有關單位和?人員；四是?處置工作中?因___嚴?重，工作不?力、處