治安管理處罰第十章法律救濟(jì)與執(zhí)法監(jiān)督

1/10/20231治安管理處罰1/8/20231第九章治安案件查處的法律救濟(jì)和執(zhí)法監(jiān)督

1/10/20232第九章治安案件查處的法律1/8/20232二、公安行政復(fù)議的的范圍（一）具體行政行為1、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；2、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的。

1/10/20233二、公安行政復(fù)議的的范圍1/8/20233（二）部分抽象行政行為（三）例外規(guī)定1、對(duì)辦理刑事案件中依法采取的刑事強(qiáng)制措施、刑事偵查措施等刑事司法行為不服的。2、對(duì)公安機(jī)關(guān)依法調(diào)解不服的。3、對(duì)處理火災(zāi)事故、交通事故以及辦理其他行政案件中作出的鑒定結(jié)論等不服的。4、對(duì)申訴被駁回不服的。5、其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)。

1/10/20234（二）部分抽象行政行為1/8/20234三、公安行政復(fù)議參加人（一）申請(qǐng)人（二）被申請(qǐng)人（三）第三人（四）委托代理人

1/10/20235三、公安行政復(fù)議參加人1/8/20235

四、公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)（一）公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)（二）公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)1/10/20236四、公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)1/8/20236五、公安行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理（一）公安行政復(fù)議的申請(qǐng)1、申請(qǐng)方式2、申請(qǐng)條件（二）公安行政復(fù)議的受理

1/10/20237五、公安行政復(fù)議的申請(qǐng)1/8/20237六、公安行政復(fù)議的審查（一）審查范圍1、審查基本內(nèi)容2、對(duì)行政處罰決定等的針對(duì)性審查重點(diǎn)3、公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)行政強(qiáng)制措施的針對(duì)性審查重點(diǎn)4、對(duì)行政處罰的依據(jù)的審查1/10/20238六、公安行政復(fù)議的審查1/8/20238

（二）復(fù)議審理方式與復(fù)議期限1．審理方式2、復(fù)議期限3、行政復(fù)議的中止和終止

1/10/20239（二）復(fù)議審理方式與復(fù)議1/8/2023

七、公安行政復(fù)議決定（一）決定類別1．維持原具體行政行為的復(fù)議決定。2．撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的復(fù)議決定。（二）《行政復(fù)議決定書》的制作與送達(dá)1、《行政復(fù)議決定書》的制作2、《行政復(fù)議決定書》的送達(dá)1/10/202310七、公安行政復(fù)議決定1/8/202310第二節(jié)公安行政訴訟1/10/202311第二節(jié)1/8/202311

一、公安行政訴訟的含義公安行政訴訟是指公民法人或者其他組織不服公安機(jī)關(guān)和公安人員的具體行政行為，在法定期限內(nèi)依法訴請(qǐng)人民法院維護(hù)自己的合法權(quán)益而產(chǎn)生的由法院依法進(jìn)行審理并做出判決，以解決訴訟雙方爭(zhēng)議的活動(dòng)。1/10/202312一、公安行政訴訟的含義1/8/202312二、公安行政訴訟的受案范圍（一）可訴范圍（二）排除范圍

1/10/202313二、公安行政訴訟的受案范圍1/8/202313三、公安行政訴訟起訴條件（一）原告必須是認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害的公民法人或者其他組織。（二）被告只能是作出治安管理處罰決定等具體行政行為的公安機(jī)關(guān)。（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。（四）在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的法院起訴。1/10/202314三、公安行政訴訟起訴條件1/8/202314四、公安行政訴訟程序（一）起訴（二）受理（三）審理（四）裁判

1/10/202315四、公安行政訴訟程序1/8/202315

1、認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的決定證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。2、認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的決定主要證據(jù)不足，或適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，或違反法定程序，或超越職權(quán)，或?yàn)E用職權(quán)的，人民法院可以判決撤銷或部分撤銷，并可以判決公安機(jī)關(guān)重新作出決定。3、認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的治安管理處罰決定顯失公正的，可以判決變更。

1/10/2023161、認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的決定證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正五、公安機(jī)關(guān)在公安行政訴訟中的權(quán)利和義務(wù)（一）作為被告的公安機(jī)關(guān)享有的權(quán)利1.委托代理權(quán)。2.申請(qǐng)回避權(quán)。1/10/202317五、公安機(jī)關(guān)在公安行政訴訟中的權(quán)利和義務(wù)1/8/202317

3.申請(qǐng)證據(jù)保全。4.辯論權(quán)。5.改變?cè)伟蔡幜P決定權(quán)。6.不停止執(zhí)行治安處罰權(quán)。7.上訴權(quán)。8.有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)。

1/10/2023183.申請(qǐng)證據(jù)保全。1/8/202318

（二）作為被告的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。1.按時(shí)提交作出決定的有關(guān)證據(jù)和答辯狀。2.庭前交換證據(jù)。3.按時(shí)出庭應(yīng)訴。4.對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。5.遵守法庭秩序。6.履行法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。1/10/202319（二）作為被告的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義

六、公安機(jī)關(guān)的應(yīng)訴（一）準(zhǔn)備工作1.閱卷。2.寫答辯狀。3.準(zhǔn)備辯論提綱。4.提交法定材料。（二）出庭應(yīng)訴1/10/202320六、公安機(jī)關(guān)的應(yīng)訴1/8/202320一、

書證

概念：以文字、符號(hào)、圖畫記載的內(nèi)容來(lái)證明案件事實(shí)的書面文件或其他物品。特征：具有書面形式；以記載的內(nèi)容來(lái)證明案件真實(shí)情況。作用：首先，書證是查明案件事實(shí)的重要手段。其次，書證是鑒別其他證據(jù)是否真實(shí)的重要依據(jù)。第三，手寫的書證與鑒定結(jié)論相結(jié)合，具有人身同一認(rèn)定的效力。第三節(jié)治安案件查處的國(guó)家賠償

1/10/202321一、

書證第三節(jié)1/8/202321

一、治安案件查處國(guó)家賠償?shù)暮x治安案件查處的國(guó)家賠償是指公安機(jī)關(guān)及其工作人員在查處治安案件過(guò)程中，因違法行使職權(quán)侵犯了公民法人或者其他組織的合法權(quán)益，造成損害，由公安機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任的一種法律救濟(jì)制度。1/10/202322一、治安案件查處國(guó)家賠償?shù)暮x1/8/2

二、治安案件的國(guó)家賠償范圍（一）對(duì)侵犯人身權(quán)利行為的賠償1.侵犯人身自由權(quán)的賠償2.侵犯生命健康權(quán)的賠償

1/10/202323二、治安案件的國(guó)家賠償范圍1/8/202（二）對(duì)侵犯他人財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為的賠償1.對(duì)違法實(shí)施罰款的賠償2.對(duì)違法沒(méi)收財(cái)物的賠償3.對(duì)違法采取財(cái)產(chǎn)扣押等行政強(qiáng)制措施的賠償1/10/202324（二）對(duì)侵犯他人財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為的賠償1/8/202324（三）公安機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形1．公安人員行使與職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為2.因受害人行為致使損害發(fā)生的3.法律明文規(guī)定的其他情形1/10/202325（三）公安機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形1/8/202325四、治安案件的國(guó)家賠償機(jī)關(guān)五、公安行政賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)（一）公安行政賠償方式1.支付賠償金2.返還財(cái)產(chǎn)3.恢復(fù)原狀1/10/202326四、治安案件的國(guó)家賠償機(jī)關(guān)1/8/202326（二）公安行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)1.侵犯人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)2.侵犯生命健康權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)3.侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)1/10/202327（二）公安行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)1/8/202327

1、公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督；2、公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告；收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)處理；3、對(duì)于檢舉、控告，收到的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)查處；1/10/2023281、公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，第四節(jié)治安案件查處的執(zhí)法監(jiān)督

1/10/202329第四節(jié)1/8/202329

一、治安案件查處的執(zhí)法監(jiān)督的概念治安案件查處的執(zhí)法監(jiān)督，是指法律授權(quán)的機(jī)關(guān)以及公民、法人和其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行查處治安案件職責(zé)、行使治安管理處罰職權(quán)的活動(dòng)和遵守紀(jì)律的情況所實(shí)施的督察。1/10/202330一、治安案件查處的執(zhí)法監(jiān)督的概念1/8/2

公安行政執(zhí)法監(jiān)督是保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的重要手段。公安行政執(zhí)法監(jiān)督主要是對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。

1/10/202331公安行政執(zhí)法監(jiān)督是保障公安機(jī)關(guān)及其二、公安行政執(zhí)法監(jiān)督的特點(diǎn)

（一）監(jiān)督對(duì)象特定公安行政執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)象是從事公安行政執(zhí)法的公安機(jī)關(guān)及其人民警察。公安行政執(zhí)法監(jiān)督是對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)行職務(wù)，行使職權(quán)行為的監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容是公安機(jī)關(guān)及其人民警察在執(zhí)行職務(wù)活動(dòng)中是否依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，是否嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行人民警察的義務(wù)，遵守人民警察的紀(jì)律。1/10/202332二、公安行政執(zhí)法監(jiān)督的特點(diǎn)（一）監(jiān)督對(duì)象特定1/

（二）監(jiān)督主體廣泛

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，公安行政執(zhí)法監(jiān)督的主體十分廣泛:人大監(jiān)督；行政監(jiān)督；司法監(jiān)督；社會(huì)監(jiān)督；公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督等等。1/10/202333（二）監(jiān)督主體廣泛1/8/202333

（三）監(jiān)督形式多樣公安行政執(zhí)法監(jiān)督的形式是多種多樣的，由于監(jiān)督主體的性質(zhì)、地位的不同，監(jiān)督的形式和程序也各異。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政府以及上級(jí)公安機(jī)關(guān)，可以通過(guò)檢查、審查、調(diào)查、制定相應(yīng)法律予以制約等監(jiān)督形式進(jìn)行監(jiān)督；其他社會(huì)主體可以通過(guò)批評(píng)、建議、申訴、控告、社會(huì)輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式進(jìn)行監(jiān)督；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過(guò)檢查、調(diào)查等行政監(jiān)察程序進(jìn)行監(jiān)督；督察機(jī)構(gòu)則依照專門的督察程序進(jìn)行監(jiān)督。

1/10/202334（三）監(jiān)督形式多樣1/8/202334

三、公安行政執(zhí)法監(jiān)督的種類

（一）根據(jù)執(zhí)法監(jiān)督主體的不同，公安行政執(zhí)法監(jiān)督可以分為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、公民和社會(huì)的監(jiān)督等。1/10/202335三、公安行政執(zhí)法監(jiān)督的種類1/8/202335

（二）根據(jù)監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的隸屬關(guān)系不同，公安行政執(zhí)法監(jiān)督可以分為公安機(jī)關(guān)外部監(jiān)督和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督

（三）據(jù)實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間先后的不同，公安行政執(zhí)法監(jiān)督可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督1/10/202336（二）根據(jù)監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的隸屬關(guān)系不同，公（一）內(nèi)部監(jiān)督1、督察制度2、法制部門的監(jiān)督3、行政復(fù)議審查4、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度5、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)1/10/202337（一）內(nèi)部監(jiān)督1/8/202337（二）外部監(jiān)督1、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督2、行政訴訟監(jiān)督3、行政監(jiān)察監(jiān)督4、社會(huì)監(jiān)督1/10/202338（二）外部監(jiān)督1/8/202338

（一）依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件《治安管理處罰法》第一百一十二條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件，文明執(zhí)法，不得徇私舞弊”。這是關(guān)于公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件的原則性規(guī)定，是對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件最基本的要求，是公安工作的職責(zé)所在。

1/10/2023391/8/202339四、辦理治安案件的要求（一）公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件（二）公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法（三）公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件過(guò)程中，不得徇私舞弊（四）禁止對(duì)違反治安管理行為人打罵、虐待或者侮辱（五）辦理治安案件時(shí)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督1/10/202340四、辦理治安案件的要求（一）公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法、

1、公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件所謂“依法”，是對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理治安案件最基本的要求，是指公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得有超越法律規(guī)定的行為。所謂“公正”，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時(shí)，能夠做到大公無(wú)私，公平合法，辦事公道。1/10/2023411、公安機(jī)

所謂“嚴(yán)格”，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時(shí)，能夠嚴(yán)格依法辦事，既要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的處罰條件、處罰種類、處罰幅度等辦理治安案件，也要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦理治安案件。所謂“高效”，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時(shí)，能夠提高工作效率、處理問(wèn)題迅速，《治安管理處罰法》對(duì)治安管理處罰中的調(diào)查、決定、執(zhí)行等規(guī)定了包括時(shí)間在內(nèi)的具體要求，公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，盡可能節(jié)省時(shí)間，縮短辦案期限，提高工作效率。1/10/202342所謂“嚴(yán)格”，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警一、

書證

概念：以文字、符號(hào)、圖畫記載的內(nèi)容來(lái)證明案件事實(shí)的書面文件或其他物品。特征：具有書面形式；以記載的內(nèi)容來(lái)證明案件真實(shí)情況。作用：首先，書證是查明案件事實(shí)的重要手段。其次，書證是鑒別其他證據(jù)是否真實(shí)的重要依據(jù)。第三，手寫的書證與鑒定結(jié)論相結(jié)合，具有人身同一認(rèn)定的效力。

3、公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件過(guò)程中，不得徇私舞弊所謂“徇私舞弊”，是指出于個(gè)人私利，徇私情，故意顛倒黑白，作出錯(cuò)誤的治安管理處罰決定，或者故意作出偏輕、偏重的治安管理處罰決定。公安機(jī)關(guān)及其人民警察負(fù)有維護(hù)社會(huì)治安秩序、保障公共安全、保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的治安管理職責(zé)，必須嚴(yán)格秉公執(zhí)法，絕對(duì)不能徇私枉法。1/10/202343一、

書證3、公安機(jī)關(guān)

2、公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法

所謂“文明”，是指人民警察在辦理治安案件時(shí)，著裝要整齊規(guī)范，語(yǔ)言要文明，舉止要得體，精神面貌要良好，要體現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)和人民警察的風(fēng)范。文明執(zhí)法，內(nèi)涵十分豐富，包括熱情對(duì)人、禮貌待人、態(tài)度和藹，公正執(zhí)法，尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣、秉公執(zhí)法等。1/10/2023442、公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安

(二)禁止對(duì)違反治安管理行為人打罵、虐待或者侮辱

《治安管理處罰法》第一百一十三條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，禁止對(duì)違反治安管理行為人打罵、虐待或者侮辱。”這是關(guān)于禁止公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)違反治安管理行為人打罵、虐待或者侮辱的規(guī)定。《治安管理處罰法》規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時(shí)，不得對(duì)違反治安管理行為人實(shí)施的三種行為：1/10/202345(二)禁止對(duì)違反治安管理1、打罵違反治安管理行為人“打”是指利用手、腳等人體肢體，或者木棍等器具進(jìn)行撞擊當(dāng)事人；“罵”是指用粗野或者惡意的語(yǔ)言對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行侮辱。打罵，就是指毆打、辱罵。打罵違反治安管理行為人，就是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件的過(guò)程中，對(duì)當(dāng)事人一方或者雙方，即具有違反治安管理行為的人，實(shí)施毆打、辱罵的行為。1/10/2023461、打罵違反治安管理行為人1/8/202346

2、虐待違反治安管理行為人所謂虐待，是指以打罵、凍餓、捆綁、強(qiáng)迫超體力勞動(dòng)、限制自由、凌辱人格等各種方法，從肉體和精神上對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行迫害、折磨、摧殘的行為。虐待行為與偶爾打罵或者偶爾體罰行為的明顯區(qū)別是：虐待行為往往是經(jīng)常的，具有相對(duì)連續(xù)性。虐待違反治安管理行為人，就是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件的過(guò)程中，對(duì)當(dāng)事人一方或者雙方，即具有違反治安管理行為的人，實(shí)施打罵、凍餓、捆綁、凌辱人格等的行為。

1/10/2023472、虐待違反治安管理行為人1/8/20234

3、侮辱違反治安管理行為人所謂侮辱，是指以暴力或者其他方法公然侮辱他人，貶低他人人格的行為。侮辱的方法，可以是暴力，也可以是暴力以外的其他方法。“暴力”，是指以強(qiáng)制方法公開來(lái)?yè)p害他人人格和名譽(yù)；“其他方法”，是指以語(yǔ)言、文字等暴力以外的方法侮辱他人，如當(dāng)眾嘲笑、辱罵，貼傳單或者漫畫等來(lái)侮辱他人；“公然”侮辱他人，是指當(dāng)眾或者利用能夠使多人聽(tīng)到或看到的方式，對(duì)他人進(jìn)行侮辱。1/10/2023483、侮辱違反治安管理行為人1/8/202（三）辦理治安案件時(shí)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督《治安管理處罰法》第一百一十四條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告；收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)處理。”《治安管理處罰法》對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件的監(jiān)督作了以下三個(gè)方面的規(guī)定。

1/10/202349（三）辦理治安案件時(shí)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督1/8/2023

1、公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督；2、公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告；收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)處理；3、對(duì)于檢舉、控告，收到的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)查處；1/10/2023501、公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，五、責(zé)任追究制度根據(jù)《治安管理處罰法》第一百一十六條的規(guī)定“人民警察辦理治安案件，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（一）刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的；（二）超過(guò)詢問(wèn)查證的時(shí)間限制人身自由的；（三）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒(méi)的財(cái)物上繳國(guó)庫(kù)或者依法處理的；1/10/202351五、責(zé)任追究制度1/8/202351

（四）私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財(cái)物的；（五）違反規(guī)定使用或者不及時(shí)返還被侵害人財(cái)物的；（六）違反規(guī)定不及時(shí)退還保證金的；（七）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（八）當(dāng)場(chǎng)收取罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款數(shù)額的；1/10/202352（四）私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣

（九）接到要求制止違反治安管理行為的報(bào)警后，不及時(shí)出警的；（十）在查處違反治安管理活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的；（十一）有徇私舞弊、濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)的其他情形的。辦理治安案件的公安機(jī)關(guān)有前款所列行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。”

1/10/202353（九）接到要求制止違反治安管理行為的報(bào)警后，不及時(shí)出警的

五、治安管理處罰責(zé)任追究制度（一）責(zé)任追究的行為表現(xiàn)形式（二）責(zé)任種類1、行政責(zé)任2、刑事責(zé)任3、民事責(zé)任1/10/202354五、治安管理處罰責(zé)任追究制度1/8/202354

1/10/2023551/8/202355

治安管理處罰第十章法律救濟(jì)與執(zhí)法監(jiān)督

1/10/202356治安管理處罰1/8/20231第九章治安案件查處的法律救濟(jì)和執(zhí)法監(jiān)督

1/10/202357第九章治安案件查處的法律1/8/20232二、公安行政復(fù)議的的范圍（一）具體行政行為1、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；2、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的。

1/10/202358二、公安行政復(fù)議的的范圍1/8/20233（二）部分抽象行政行為（三）例外規(guī)定1、對(duì)辦理刑事案件中依法采取的刑事強(qiáng)制措施、刑事偵查措施等刑事司法行為不服的。2、對(duì)公安機(jī)關(guān)依法調(diào)解不服的。3、對(duì)處理火災(zāi)事故、交通事故以及辦理其他行政案件中作出的鑒定結(jié)論等不服的。4、對(duì)申訴被駁回不服的。5、其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)。

1/10/202359（二）部分抽象行政行為1/8/20234三、公安行政復(fù)議參加人（一）申請(qǐng)人（二）被申請(qǐng)人（三）第三人（四）委托代理人

1/10/202360三、公安行政復(fù)議參加人1/8/20235

四、公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)（一）公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)（二）公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)1/10/202361四、公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)1/8/20236五、公安行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理（一）公安行政復(fù)議的申請(qǐng)1、申請(qǐng)方式2、申請(qǐng)條件（二）公安行政復(fù)議的受理

1/10/202362五、公安行政復(fù)議的申請(qǐng)1/8/20237六、公安行政復(fù)議的審查（一）審查范圍1、審查基本內(nèi)容2、對(duì)行政處罰決定等的針對(duì)性審查重點(diǎn)3、公安行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)行政強(qiáng)制措施的針對(duì)性審查重點(diǎn)4、對(duì)行政處罰的依據(jù)的審查1/10/202363六、公安行政復(fù)議的審查1/8/20238

（二）復(fù)議審理方式與復(fù)議期限1．審理方式2、復(fù)議期限3、行政復(fù)議的中止和終止

1/10/202364（二）復(fù)議審理方式與復(fù)議1/8/2023

七、公安行政復(fù)議決定（一）決定類別1．維持原具體行政行為的復(fù)議決定。2．撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的復(fù)議決定。（二）《行政復(fù)議決定書》的制作與送達(dá)1、《行政復(fù)議決定書》的制作2、《行政復(fù)議決定書》的送達(dá)1/10/202365七、公安行政復(fù)議決定1/8/202310第二節(jié)公安行政訴訟1/10/202366第二節(jié)1/8/202311

一、公安行政訴訟的含義公安行政訴訟是指公民法人或者其他組織不服公安機(jī)關(guān)和公安人員的具體行政行為，在法定期限內(nèi)依法訴請(qǐng)人民法院維護(hù)自己的合法權(quán)益而產(chǎn)生的由法院依法進(jìn)行審理并做出判決，以解決訴訟雙方爭(zhēng)議的活動(dòng)。1/10/202367一、公安行政訴訟的含義1/8/202312二、公安行政訴訟的受案范圍（一）可訴范圍（二）排除范圍

1/10/202368二、公安行政訴訟的受案范圍1/8/202313三、公安行政訴訟起訴條件（一）原告必須是認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害的公民法人或者其他組織。（二）被告只能是作出治安管理處罰決定等具體行政行為的公安機(jī)關(guān)。（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。（四）在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的法院起訴。1/10/202369三、公安行政訴訟起訴條件1/8/202314四、公安行政訴訟程序（一）起訴（二）受理（三）審理（四）裁判

1/10/202370四、公安行政訴訟程序1/8/202315

1、認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的決定證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。2、認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的決定主要證據(jù)不足，或適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，或違反法定程序，或超越職權(quán)，或?yàn)E用職權(quán)的，人民法院可以判決撤銷或部分撤銷，并可以判決公安機(jī)關(guān)重新作出決定。3、認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的治安管理處罰決定顯失公正的，可以判決變更。

1/10/2023711、認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的決定證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正五、公安機(jī)關(guān)在公安行政訴訟中的權(quán)利和義務(wù)（一）作為被告的公安機(jī)關(guān)享有的權(quán)利1.委托代理權(quán)。2.申請(qǐng)回避權(quán)。1/10/202372五、公安機(jī)關(guān)在公安行政訴訟中的權(quán)利和義務(wù)1/8/202317

3.申請(qǐng)證據(jù)保全。4.辯論權(quán)。5.改變?cè)伟蔡幜P決定權(quán)。6.不停止執(zhí)行治安處罰權(quán)。7.上訴權(quán)。8.有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)。

1/10/2023733.申請(qǐng)證據(jù)保全。1/8/202318

（二）作為被告的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。1.按時(shí)提交作出決定的有關(guān)證據(jù)和答辯狀。2.庭前交換證據(jù)。3.按時(shí)出庭應(yīng)訴。4.對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。5.遵守法庭秩序。6.履行法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。1/10/202374（二）作為被告的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義

六、公安機(jī)關(guān)的應(yīng)訴（一）準(zhǔn)備工作1.閱卷。2.寫答辯狀。3.準(zhǔn)備辯論提綱。4.提交法定材料。（二）出庭應(yīng)訴1/10/202375六、公安機(jī)關(guān)的應(yīng)訴1/8/202320一、

書證

概念：以文字、符號(hào)、圖畫記載的內(nèi)容來(lái)證明案件事實(shí)的書面文件或其他物品。特征：具有書面形式；以記載的內(nèi)容來(lái)證明案件真實(shí)情況。作用：首先，書證是查明案件事實(shí)的重要手段。其次，書證是鑒別其他證據(jù)是否真實(shí)的重要依據(jù)。第三，手寫的書證與鑒定結(jié)論相結(jié)合，具有人身同一認(rèn)定的效力。第三節(jié)治安案件查處的國(guó)家賠償

1/10/202376一、

書證第三節(jié)1/8/202321

一、治安案件查處國(guó)家賠償?shù)暮x治安案件查處的國(guó)家賠償是指公安機(jī)關(guān)及其工作人員在查處治安案件過(guò)程中，因違法行使職權(quán)侵犯了公民法人或者其他組織的合法權(quán)益，造成損害，由公安機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任的一種法律救濟(jì)制度。1/10/202377一、治安案件查處國(guó)家賠償?shù)暮x1/8/2

二、治安案件的國(guó)家賠償范圍（一）對(duì)侵犯人身權(quán)利行為的賠償1.侵犯人身自由權(quán)的賠償2.侵犯生命健康權(quán)的賠償

1/10/202378二、治安案件的國(guó)家賠償范圍1/8/202（二）對(duì)侵犯他人財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為的賠償1.對(duì)違法實(shí)施罰款的賠償2.對(duì)違法沒(méi)收財(cái)物的賠償3.對(duì)違法采取財(cái)產(chǎn)扣押等行政強(qiáng)制措施的賠償1/10/202379（二）對(duì)侵犯他人財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為的賠償1/8/202324（三）公安機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形1．公安人員行使與職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為2.因受害人行為致使損害發(fā)生的3.法律明文規(guī)定的其他情形1/10/202380（三）公安機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形1/8/202325四、治安案件的國(guó)家賠償機(jī)關(guān)五、公安行政賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)（一）公安行政賠償方式1.支付賠償金2.返還財(cái)產(chǎn)3.恢復(fù)原狀1/10/202381四、治安案件的國(guó)家賠償機(jī)關(guān)1/8/202326（二）公安行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)1.侵犯人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)2.侵犯生命健康權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)3.侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)1/10/202382（二）公安行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)1/8/202327

1、公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督；2、公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法違紀(jì)行為的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告；收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)處理；3、對(duì)于檢舉、控告，收到的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)查處；1/10/2023831、公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，第四節(jié)治安案件查處的執(zhí)法監(jiān)督

1/10/202384第四節(jié)1/8/202329

一、治安案件查處的執(zhí)法監(jiān)督的概念治安案件查處的執(zhí)法監(jiān)督，是指法律授權(quán)的機(jī)關(guān)以及公民、法人和其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行查處治安案件職責(zé)、行使治安管理處罰職權(quán)的活動(dòng)和遵守紀(jì)律的情況所實(shí)施的督察。1/10/202385一、治安案件查處的執(zhí)法監(jiān)督的概念1/8/2

公安行政執(zhí)法監(jiān)督是保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)的重要手段。公安行政執(zhí)法監(jiān)督主要是對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)、行使職權(quán)活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。

1/10/202386公安行政執(zhí)法監(jiān)督是保障公安機(jī)關(guān)及其二、公安行政執(zhí)法監(jiān)督的特點(diǎn)

（一）監(jiān)督對(duì)象特定公安行政執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)象是從事公安行政執(zhí)法的公安機(jī)關(guān)及其人民警察。公安行政執(zhí)法監(jiān)督是對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)行職務(wù)，行使職權(quán)行為的監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容是公安機(jī)關(guān)及其人民警察在執(zhí)行職務(wù)活動(dòng)中是否依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，是否嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行人民警察的義務(wù)，遵守人民警察的紀(jì)律。1/10/202387二、公安行政執(zhí)法監(jiān)督的特點(diǎn)（一）監(jiān)督對(duì)象特定1/

（二）監(jiān)督主體廣泛

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，公安行政執(zhí)法監(jiān)督的主體十分廣泛:人大監(jiān)督；行政監(jiān)督；司法監(jiān)督；社會(huì)監(jiān)督；公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督等等。1/10/202388（二）監(jiān)督主體廣泛1/8/202333

（三）監(jiān)督形式多樣公安行政執(zhí)法監(jiān)督的形式是多種多樣的，由于監(jiān)督主體的性質(zhì)、地位的不同，監(jiān)督的形式和程序也各異。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政府以及上級(jí)公安機(jī)關(guān)，可以通過(guò)檢查、審查、調(diào)查、制定相應(yīng)法律予以制約等監(jiān)督形式進(jìn)行監(jiān)督；其他社會(huì)主體可以通過(guò)批評(píng)、建議、申訴、控告、社會(huì)輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式進(jìn)行監(jiān)督；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過(guò)檢查、調(diào)查等行政監(jiān)察程序進(jìn)行監(jiān)督；督察機(jī)構(gòu)則依照專門的督察程序進(jìn)行監(jiān)督。

1/10/202389（三）監(jiān)督形式多樣1/8/202334

三、公安行政執(zhí)法監(jiān)督的種類

（一）根據(jù)執(zhí)法監(jiān)督主體的不同，公安行政執(zhí)法監(jiān)督可以分為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、公民和社會(huì)的監(jiān)督等。1/10/202390三、公安行政執(zhí)法監(jiān)督的種類1/8/202335

（二）根據(jù)監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的隸屬關(guān)系不同，公安行政執(zhí)法監(jiān)督可以分為公安機(jī)關(guān)外部監(jiān)督和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督

（三）據(jù)實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間先后的不同，公安行政執(zhí)法監(jiān)督可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督1/10/202391（二）根據(jù)監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象的隸屬關(guān)系不同，公（一）內(nèi)部監(jiān)督1、督察制度2、法制部門的監(jiān)督3、行政復(fù)議審查4、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度5、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)1/10/202392（一）內(nèi)部監(jiān)督1/8/202337（二）外部監(jiān)督1、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督2、行政訴訟監(jiān)督3、行政監(jiān)察監(jiān)督4、社會(huì)監(jiān)督1/10/202393（二）外部監(jiān)督1/8/202338

（一）依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件《治安管理處罰法》第一百一十二條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件，文明執(zhí)法，不得徇私舞弊”。這是關(guān)于公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件的原則性規(guī)定，是對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件最基本的要求，是公安工作的職責(zé)所在。

1/10/2023941/8/202339四、辦理治安案件的要求（一）公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件（二）公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法（三）公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件過(guò)程中，不得徇私舞弊（四）禁止對(duì)違反治安管理行為人打罵、虐待或者侮辱（五）辦理治安案件時(shí)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督1/10/202395四、辦理治安案件的要求（一）公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法、

1、公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴(yán)格、高效辦理治安案件所謂“依法”，是對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理治安案件最基本的要求，是指公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得有超越法律規(guī)定的行為。所謂“公正”，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時(shí)，能夠做到大公無(wú)私，公平合法，辦事公道。1/10/2023961、公安機(jī)

所謂“嚴(yán)格”，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時(shí)，能夠嚴(yán)格依法辦事，既要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的處罰條件、處罰種類、處罰幅度等辦理治安案件，也要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦理治安案件。所謂“高效”，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時(shí)，能夠提高工作效率、處理問(wèn)題迅速，《治安管理處罰法》對(duì)治安管理處罰中的調(diào)查、決定、執(zhí)行等規(guī)定了包括時(shí)間在內(nèi)的具體要求，公安機(jī)關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，盡可能節(jié)省時(shí)間，縮短辦案期限，提高工作效率。1/10/202397所謂“嚴(yán)格”，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警一、

書證

概念：以文字、符號(hào)、圖畫記載的內(nèi)容來(lái)證明案件事實(shí)的書面文件或其他物品。特征：具有書面形式；以記載的內(nèi)容來(lái)證明案件真實(shí)情況。作用：首先，書證是查明案件事實(shí)的重要手段。其次，書證是鑒別其他證據(jù)是否真實(shí)的重要依據(jù)。第三，手寫的書證與鑒定結(jié)論相結(jié)合，具有人身同一認(rèn)定的效力。

3、公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件過(guò)程中，不得徇私舞弊所謂“徇私舞弊”，是指出于個(gè)人私利，徇私情，故意顛倒黑白，作出錯(cuò)誤的治安管理處罰決定，或者故意作出偏輕、偏重的治安管理處罰決定。公安機(jī)關(guān)及其人民警察負(fù)有維護(hù)社會(huì)治安秩序、保障公共安全、保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的治安管理職責(zé)，必須嚴(yán)格秉公執(zhí)法，絕對(duì)不能徇私枉法。1/10/202398一、

書證3、公安機(jī)關(guān)

2、公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法

所謂“文明”，是指人民警察在辦理治安案件時(shí)，著裝要整齊規(guī)范，語(yǔ)言要文明，舉止要得體，精神面貌要良好，要體現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)和人民警察的風(fēng)范。文明執(zhí)法，內(nèi)涵十分豐富，包括熱情對(duì)人、禮貌待人、態(tài)度和藹，公正執(zhí)法，尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣、秉公執(zhí)法等。1/10/2023992、公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安

(二)禁止對(duì)違反治安管理行為人打罵、虐待或者侮辱

《治安管理處罰法》第一百一十三條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件，禁止對(duì)違反治安管理行為人打罵、虐待或者侮辱。”這是關(guān)于禁止公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)違反治安管理行為人打罵、虐待或者侮辱的規(guī)定。《治安管理處罰法》規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時(shí)，不得對(duì)違反治安管理行為人實(shí)施的三種行為：1/10/2023100(二)禁止對(duì)違反治安管理1、打罵違反治安管理行為人“打”是指利用手、腳等人體肢體，或者木棍等器具進(jìn)行撞擊當(dāng)事人；“罵”是指用粗野或者惡意的語(yǔ)言對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行侮辱。打罵，就是指毆打、辱罵。打罵違反治安管理行為人，就是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察在辦理治安案件的過(guò)程中，對(duì)當(dāng)事人一方或者雙方，即具有違反治安管理行為的人，實(shí)施毆打、辱罵的行為。1/10/20231011、打罵違反治安管理行為人1/8/202346

2