第9頁共9頁全縣學前教育執(zhí)行計劃學前教育?是終身學習?的開端，是?國民教育體?系的重要組?成部分，是?重要的社會?公益事業(yè)。?大力發(fā)展學?前教育，對?促進兒童身?心健康發(fā)展?，推進教育?公平，辦好?人民滿意教?育具有重要?意義。為貫?徹落實《國?務___關?于當前發(fā)展?學前教育的?若干意見》?（國發(fā)〔〕?___號）?和《省中長?期教育改革?和發(fā)展規(guī)劃?綱要（-_?__年）》?精神，加快?發(fā)展我縣學?前教育事業(yè)?，切實解決?當前存在的?學前教育資?源短缺和一?些城鎮(zhèn)“入?園難”問題?，逐步滿足?人民群眾日?益增長的學?前教育需求?，結合我縣?實際，制定?本行動計劃?。一、發(fā)?展現狀（?一）基本情?況。以來，?縣學前教育?事業(yè)有了長?足發(fā)展，縣?城基本普及?了學前三年?教育，農村?學前三年教?育普及率達?___%以?上，幼兒教?育管理體制?逐步理順，?新建改建了?一批民辦幼?兒園，撤并?了一批不符?合條件的民?辦幼兒園。?全縣現有注?冊登記幼兒?園___所?，幼兒看護?點___個?，在園幼兒?___萬人?，幼兒園教?職工___?余人。（?二）存在的?主要問題。?總體上看，?學前教育仍?是當前我縣?教育發(fā)展最?薄弱的環(huán)節(jié)?。主要表現?在：學前教?育體制機制?不完善，投?入不足，資?源短缺的矛?盾突出；城?鄉(xiāng)發(fā)展不均?衡，農村學?前教育發(fā)展?滯后；民辦?幼兒園存在?不少無證辦?園現象；幼?兒園教師編?制不足、數?量不夠，整?體素質不高?，待遇偏低?，幼兒教師?社會保障政?策尚未完全?落實；各類?幼兒園整體?辦園條件較?差，管理不?夠規(guī)范，保?教質量不高?。二、指?導思想貫?徹落實科學?發(fā)展觀，以?幼兒發(fā)展為?本，健全和?完善學前教?育公共服務?體系；堅持?公益性和普?惠性，深化?體制機制改?革，促進學?前教育規(guī)模?與內涵同步?發(fā)展，妥善?解決“入園?難”問題，?不斷滿足人?民群眾對學?前教育的多?元需求，切?實保障幼兒?身心健康、?快樂成長。?三、發(fā)展?目標（一?）總體目標?建立政府?主導、社會?參與、公辦?民辦并舉的?辦園體制，?以農村為重?點、財政投?入為支撐，?逐步構建起?覆蓋城鄉(xiāng)、?布局合理的?學前教育公?共服務體系?。到___?年，公辦學?前教育資源?進一步擴大?，新建、改?擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公?辦幼兒園_?__所，新?建縣城公辦?中心幼兒園?___所，?力爭完成_?__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?新建一所公?辦中心幼兒?園；民辦幼?兒園發(fā)展規(guī)?范有序；幼?教師資隊伍?日趨優(yōu)化；?全面提高學?前教育保障?水平和保教?質量。努力?實現農村學?前三年適齡?幼兒入園率?達到___?%以上，基?本解決入園?難問題。?（二）年度?目標——?年，啟動“?幼兒園建設?工程”。以?農村為重點?，新建、改?擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公?辦中心幼兒?園___所?；新建縣城?公辦中心幼?兒園___?所；積極扶?持民辦幼兒?園發(fā)展。啟?動幼兒園師?資隊伍培養(yǎng)?培訓計劃。?縣級示范性?幼兒園達到?___所。?——__?_年，大力?推進“幼兒?園建設工程?”。以農村?為重點，新?建、改擴建?鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中?心幼兒園_?__所，大?力扶持民辦?幼兒園發(fā)展?。加大幼兒?園師資隊伍?培養(yǎng)培訓力?度。縣級示?范性幼兒園?達到___?所。入園難?問題得到初?步緩解。?——___?年，繼續(xù)實?施“幼兒園?建設工程”?。以農村為?重點，新建?、改擴建鄉(xiāng)?鎮(zhèn)公辦中心?幼兒園__?_所，實現?全縣十三個?鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一?所達標的中?心幼兒園。?進一步扶持?民辦幼兒園?發(fā)展。幼兒?教師專業(yè)合?格率明顯提?高。市級示?范性幼兒園?達到___?所，縣級示?范幼兒園達?到___所?。辦園條件?和教育質量?明顯提升，?農村學前三?年適齡幼兒?入園率達到?___%以?上?；窘?決入園難問?題。四、?主要措施?（一）加快?發(fā)展，多形?式擴大學前?教育資源?1、以財力?保障公辦幼?兒園發(fā)展。?縣人民政府?在制定經濟?社會發(fā)展規(guī)?劃和___?新農村建設?規(guī)劃時，將?根據未來人?口出生狀況?和變化趨勢?，科學規(guī)劃?、合理布局?學前教育資?源。城鎮(zhèn)新?區(qū)教育園區(qū)?要規(guī)劃建設?公辦幼兒園?。積極支持?街道、農村?___和有?條件的機關?、事業(yè)單位?及國有企業(yè)?通過多種形?式舉辦幼兒?園，多渠道?擴大學前教?育資源的覆?蓋面。原則?上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設?置一所公辦?幼兒園。每?所幼兒園規(guī)?模為城鎮(zhèn)地?區(qū)不超過_?__人，農?村地區(qū)不超?過___人?。鼓勵各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家?法律、政策?允許的范圍?內，大膽創(chuàng)?新辦園體制?和機制，積?極探索“名?園辦分園”?、“強園帶?弱園”、“?集團辦園”?等辦園方式?，引導、扶?持區(qū)域之間?、城鄉(xiāng)之間?不同園所建?立發(fā)展共同?體，增強我?縣學前教育?發(fā)展活力。?2、以機?制推動農村?幼兒園發(fā)展?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府要根?據當地學前?教育發(fā)展的?現狀、基礎?和需求，建?立靈活多樣?的推動農村?幼兒園發(fā)展?的有效機制?。以新建、?改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)?中心幼兒園?為重點，逐?步實現每個?鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一?所財政全額?撥款、質量?較高、能發(fā)?揮輻射帶動?作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?公辦中心幼?兒園。大村?獨立建園，?小村設分園?或聯合辦園?。充分利用?中小學布局?調整后的富?余教育資源?和其他公共?資源舉辦農?村學前教育?機構。逐步?完善縣、鄉(xiāng)?、村三級學?前教育網絡?。探索實行?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村?一體化辦園?模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)?中心幼兒園?在行政村舉?辦分園，實?行村鎮(zhèn)一體?化管理。鄉(xiāng)?鎮(zhèn)中心幼兒?園的管理參?照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心?小學模式，?由縣教育行?政部門直接?管理。小學?附設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?中心幼兒園?應逐步實行?剝離，獨立?建園，并合?理配備公辦?幼兒教師。?逐步停辦農?村小學附設?學前班。創(chuàng)?造條件，保?障農村留守?兒童入園。?3、以政?策扶持民辦?幼兒園發(fā)展?。采取購買?服務、專項?經費支持、?派駐公辦教?師等方式，?引導和支持?民辦幼兒園?提供面向大?眾、收費較?低的普惠性?服務。對辦?園規(guī)范、質?量合格、收?費較低的普?惠性民辦幼?兒園給予獎?勵；對辦園?規(guī)范的民辦?幼兒園，符?合稅法規(guī)定?的給予免征?企業(yè)所得稅?；對民辦幼?兒園報經有?關部門備案?并公示的收?費標準范圍?內收取的教?育費、保育?費按規(guī)定免?征營業(yè)稅；?對民辦幼兒?園的用水、?用電、用氣?價格，按照?居民價格執(zhí)?行；對民辦?幼兒園新建?、擴建用地?，按照國家?公益事業(yè)用?地及建設的?有關規(guī)定給?予優(yōu)惠；保?障民辦幼兒?園在審批注?冊、分類定?級、評估指?導等方面享?有與公辦幼?兒園同等的?權利。4?、以管理促?進小區(qū)幼兒?園發(fā)展。各?城鎮(zhèn)在新城?開發(fā)、新住?宅區(qū)建設、?舊城改造時?，應按照國?家有關規(guī)定?規(guī)劃建設好?配套的幼兒?園，優(yōu)先保?障幼兒園建?設用地；未?按規(guī)定安排?配套幼兒園?建設的小區(qū)?，不得批準?建設規(guī)劃；?已經改變性?質和用途的?，要限期整?改。新建小?區(qū)配套幼兒?園要與小區(qū)?同步規(guī)劃、?同步建設、?同步驗收、?同步交付使?用。城鎮(zhèn)小?區(qū)配套幼兒?園作為公共?教育資源，?產權國有，?建成后應移?交___，?由教育行政?部門舉辦公?辦幼兒園或?___舉辦?普惠性民辦?幼兒園。不?具備配套幼?兒園建設條?件的城市住?宅小區(qū)，開?發(fā)商應向_?__上繳幼?兒園異地建?設經費，由?___根據?本地幼兒園?建設總體規(guī)?劃統(tǒng)籌安排?，用于幼兒?園新建或改?擴建項目。?政府要__?_有關部門?制定出臺相?關配套政策?。（二）?加強建設，?提高學前教?育師資隊伍?整體素質?1、科學核?定幼兒園教?師編制?？h?編制部門會?同教育、人?保、財政等?部門按照國?家確定的幼?兒園教師配?備標準和編?制指導意見?，根據我縣?學前教育發(fā)?展的實際與?需要，合理?確定幼兒園?生師比，在?年底前核定?并下達各地?公辦學前教?育機構教職?工編制數額?，并統(tǒng)籌考?慮幼兒園應?配備保育員?等工勤人員?編制。要按?照省定學前?教育教職工?編制標準，?重新核定公?辦幼兒園教?職工編制，?配齊配足學?前教育機構?教職工，滿?足幼兒園正?常保育教育?工作需要。?2、拓寬?幼教師資來?源渠道。各?地要進一步?健全幼兒教?師、園長資?格準入制度?，嚴把入口?關。從年起?，將幼兒教?師培養(yǎng)列入?全省“農村?中小學教師?定向培養(yǎng)計?劃”，通過?各級師范院?校每年定向?培養(yǎng)三年制?中師和初中?畢業(yè)起點五?年制學前教?育專科學歷?農村幼兒教?師；實施“?農村幼兒教?師特設崗位?計劃”，每?年選派具有?學前教育專?業(yè)資質的大?中專畢業(yè)生?到農村任教?；縣教育部?門要會同縣?勞動人事部?門每年面向?社會公開招?聘幼兒教師?，基本滿足?新建與改擴?建各類幼兒?園的師資需?求。鼓勵大?中專畢業(yè)生?通過學前教?育專業(yè)培訓?，取得幼兒?園教師資格?證，充實到?幼兒教師隊?伍中。3?、完善幼兒?園教師培養(yǎng)?培訓體系。?改革、創(chuàng)新?幼兒師資培?養(yǎng)機制，完?善幼兒園教?師培養(yǎng)體系?。建立多層?次、多形式?的幼教師資?培訓體系。?將幼兒教師?培訓納入省?級“中小學?教師培訓計?劃”和“中?小學教師繼?續(xù)教育規(guī)劃?”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?政府及其教?育行政部門?要設立幼兒?教師專項培?訓經費，建?立每五年一?周期的幼兒?教師全員培?訓制度。從?年開始，通?過省、市、?縣三級培訓?，五年內基?本完成首輪?全縣幼兒教?師和園長全?員培訓。每?年對___?名園長和_?__名骨干?教師進行省?級培訓，重?點打造一批?名園長和名?教師。從農?村中小學校?轉崗進入幼?兒園教師，?實行先培訓?后上崗。市?級示范幼兒?園要積極實?施園本培訓?，全面提高?幼兒教師的?整體素質和?保育教育能?力。4、?依法落實幼?兒教師地位?與待遇。將?幼兒園教師?納入中小學?教師管理系?列。確保公?辦、民辦幼?兒園教師在?專業(yè)培訓、?專業(yè)技術職?務評聘、工?資待遇、社?會保障和表?彰獎勵等方?面享受與當?地中小學教?師同等待遇?。建立和完?善幼兒教師?人事管理和?社會保障制?度，落實聘?任制幼兒教?師工資保障?、專業(yè)技術?職務評聘和?養(yǎng)老、醫(yī)療?、失業(yè)等社?會保障政策?，切實維護?幼兒教師的?合法權益。?對長期在農?村基層和艱?苦邊遠地區(qū)?工作的公辦?幼兒教師，?按國家規(guī)定?實行工資傾?斜政策。對?優(yōu)秀幼兒園?教師進行表?彰。民辦幼?兒園舉辦者?要與聘用教?師簽訂勞動?合同，并參?照公辦幼兒?園教師工資?標準合理確?定民辦幼兒?園教師最低?工資標準，?按時足額發(fā)?放教職工工?資和福利待?遇，依法繳?納各項社會?保險費和住?房公積金。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?和有關部門?要不定期對?民辦幼兒園?教師合法權?益落實情況?進行督查。?（三）加?大投入，多?渠道保障學?前教育發(fā)展?經費縣人?民政府將學?前教育經費?列入財政預?算，新增教?育經費向學?前教育傾斜??？h、鄉(xiāng)兩?級財政設置?學前教育專?項經費，重?點支持農村?地區(qū)發(fā)展學?前教育。教?育費附加中?用于學前教?育的比例不?低于___?%。財政性?學前教育經?費占同級財?政性教育經?費的比例逐?年提高，_?__年達到?___%以?上。建立學?前教育資助?制度，資助?家庭經濟困?難兒童、城?市務工人員?子女、孤兒?和殘疾兒童?接受普惠性?學前教育。?各地要依托?特殊教育學?校或其他教?育機構積極?發(fā)展殘疾兒?童學前康復?教育?？h?人民政府有?關部門在完?善學前教育?成本合理分?擔機制的基?礎上，根據?我縣城鄉(xiāng)經?濟發(fā)展水平?、辦園成本?和居民承受?能力，依據?幼兒園等級?確定公辦幼?兒園收費標?準，核定普?惠性民辦幼?兒園收費標?準，制定幼?兒園收費管?理辦法。加?強各類幼兒?園收費管理?，實行收費?公示制度，?接受社會監(jiān)?督。（四?）加快改革?，全面提高?學前教育質?量1、深?化學前教育?教學改革。?教育行政部?門要加強對?幼兒園保教?工作的指導?，促使各級?各類幼兒園?深入貫徹《?幼兒園教育?指導綱要（?試行）》，?遵循幼兒身?心發(fā)展規(guī)律?和認知特點?，面向全體?幼兒，__?_個體差異?，堅持以游?戲為基本活?動形式，保?教結合，寓?教于樂，為?兒童創(chuàng)設豐?富多樣的教?育環(huán)境，注?重對兒童進?行情感態(tài)度?、行為習慣?、交往與學?習能力培養(yǎng)?，防止和糾?正學前教育?“小學化”?傾向，促進?幼兒健康成?長。幼兒園?不得使用小?學低年級教?材。將學前?教育機構教?師用書納入?全省中小學?教材___?范圍，研究?制定幼兒園?教師指導用?書審定標準?及辦法，加?強對幼兒園?兒童讀物、?操作材料和?玩教具的配?備與選用指?導，統(tǒng)一編?寫、使用幼?兒教材。健?全學前教育?教研指導網?絡，引領各?類幼兒園積?極開展教學?研究與園本?教研活動；?各地應探索?建立各具特?色的幼兒園?教育和家庭?教育交流、?互動機制；?面向社區(qū)積?極___開?展___歲?嬰幼兒早期?教育指導工?作，提高家?長的科學育?兒能力。?2、建立科?學的幼兒園?教育質量評?價體系。加?強對各級各?類學前教育?機構的業(yè)務?指導。按照?普及普惠的?原則，根據?不同類別幼?兒園實際，?對幼兒園辦?園情況進行?分類評估與?指導。對達?標升級的民?辦幼兒園予?以獎勵。完?善幼兒園教?育教學自我?評價機制。?加強對幼兒?教師培訓機?構資質和質?量的監(jiān)管。?3、健全?城鄉(xiāng)幼兒園?對口支援的?長效機制。?加大優(yōu)質學?前教育資源?向農村輻射?力度。省、?市級示范幼?兒園要成為?當地學前教?育資源中心?、教學研究?中心與保教?指導中心。?繼續(xù)深入實?施省、市級?示范幼兒園?結對幫扶鄉(xiāng)?鎮(zhèn)中心幼兒?園活動。探?索建立城鄉(xiāng)?幼兒園教師?“結對子”?和城鄉(xiāng)幼兒?園園長、教?師互派制度?。開展骨干?教師送教下?鄉(xiāng)活動，實?現優(yōu)質學前?教育資源共?享，促進區(qū)?域學前教育?均衡發(fā)展。?（五）加?強領導，確?保學前教育?健康有序發(fā)?展1、明?確政府職責?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政?府要認真落?實學前教育?發(fā)展責任，?加強對學前?教育的統(tǒng)籌?協調，健全?教育部門主?管、有關部?門分工負責?的工作機制?，形成推動?學前教育發(fā)?展的合力。?建立省級統(tǒng)?籌、縣級為?主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共?建的學前教?育管理體制??？h教育行?政部門設立?專門機構，?對學前教育?實行統(tǒng)一歸?口管理。?2、建立幼?兒園監(jiān)管體?系。加強幼?兒園準入管?理，建立并?嚴格執(zhí)行幼?兒園準入制?度。縣教育?行政部門負?責審批各類?幼兒園，建?立幼兒園信?息管理系統(tǒng)?，實行動態(tài)?（范本）監(jiān)?管?？h教育?行政部門依?據《省幼兒?園分類定級?標準》和相?關規(guī)定，對?轄區(qū)內幼兒?園在評定等?級的基礎上?實行分類管?理、分類指?導，每年開?展一次年檢?并向社會公?布結果。未?取得教育行?政部門頒發(fā)?的辦園許可?證，任何單?位和個人不?得舉辦幼兒?園。加強對?社會各類幼?兒培訓機構?和早期教育?指導機構的?監(jiān)督管理。?妥善解決?無證辦園問?題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府要?調查、了解?轄區(qū)內