如何實施建設工程項目全過程造價控制目錄一、造價控制方法簡介二、中國傳統造價控制方法分析三、如何實施建設工程項目全過程造 價控制中國傳統的造價控制方法以JCT合同為基礎的全過程造價控制方法－工料測量(QuantitySurveying)以FIDIC合同為基礎的全過程造價控制方法以AIA合同為基礎的全過程造價控制方法一、造價控制方法簡介二.中國傳統造價控制方法分析1) 控制概念 確定概算作為造價的控制目標，以 概算控制施工圖預算，以施工圖預 算作為支付依據，最后通過結算審 價確定最終價款。2) 控制的方法(見傳統管理模式附表1)

建筑工程結構工程幕墻工程機電工程室外總體工程弱電工程精裝修工程燈光工程景觀工程電梯工程廚房洗衣房工程圍護工程通常由專業施工單位完成至招標圖深度。深化設計由中標單位負責防水材料石材發電機水泵電纜潔具石材鍋爐風機盤管衛浴五金等材料設備檔次由業主自行確定。供應方式為甲供或甲定乙供。由設計院完成至施工圖設計深度，中標單位按圖施工。2a）設計現狀業主施工總包方鋼構分包機電分包裝修分包景觀分包幕墻分包燈光分包，等甲供發電機甲供冷水機組甲供水泵組甲供電纜甲供石材甲供玻璃其他甲供設備及材料防水材料涂料地磚防火門吊頂材料，等由業主單獨招標，合同可以為二方或三方合同，由總包負責總承包管理。甲定乙供設備及材料，由業主通過比選、批價或核價審定。合同由總包與供應單位簽署。甲供設備及材料，合同由業主與供應單位簽署，業主自行負責供應管理，總包或專業分包負責安裝電纜橋架配電箱燈具等甲定乙供設備及材料，由業主通過比選、批價或核價審定。合同由專業分包單位與供應單位簽署。2b施工管理現狀3）控制的實施a、概算-主要由設計院編制﹔b、合同價格-通過招標代理經招標確定; 專業工程及大量的設備材料通過甲供或甲定乙供方式確定；c、施工圖預算-業主自已編制或委托第三方編制；d、施工過程-變更審核、支付由業主或第三方承擔﹔e、結算審價-由審計單位負責。4）存在的問題 a、造價控制的全過程被人為地分割，表 面上是相互監督，實質上是各互不負 責；各階段控制僅是在低層次上的簡單 重復。 b、造價控制主要以批價核價審價為主， 一缺乏市場的充分競爭，二受人為影 響因素大。 c、被動的造價控制，缺乏系統全面的主 動造價控制。

d、造價控制的效果差： 概算可靠度低； 招標圖紙達不到深度要求； 招標注重形式，合同開口，合同風險 傾向于業主，回標報價達不到充分的 分析及澄清； 變更資料準確性差、爭議多； 結算審價費與核減額提成掛鉤，審價 缺乏獨立性。 e、結算超施工圖預算，預算超概算，導 致造價控制失控。 f、設計圖紙深度及質量不能滿足全過程造 價控制的要求：

f1、 工程量清單采用大量暫定價，施工 過程中只得批價核價，而這往往 引起甲乙雙方的爭議,有時也影響 施工，業主也不得不投入大量人員 介入合同管理；f2、設計單位設計圖紙質量差，眾多技術遺留問題延至施工階段解決，業主不得不投入大量人員協助處理設計修改、簽證、技術核定單等問題；f3、因設計單位不提供材料設備的技術規格說明文件，業主方不得不將合同分拆，采用大量的甲供合同或甲定乙供合同，安排大量人員自行負責材料設備的確認、采購、協調、管理及收驗貨；

f4、由于合同的分拆，導致項目的合同關 系相當復雜，業主方不得不安排大量 人員加以協調；同時質量、工期等違 約責任難以界定。g、 各階段造價控制的實施者無法提供良 好的專業服務，制約了國內造價咨詢 行業整體水平的提高。h、 導致無法進行造價數據的有效積累、 分析、共享及反饋于造價全過程控 制的各個階段。3.1 國際傳統工程管理模式簡介

-見附表2三、如何實施建設工程項目全過程造價控制a、 通過動態的造價規劃確定建設項目的造價控制目標及各組成分部分項造價控制目標。 造價控制目標作為限額設計之依據。3.2 工料測量造價控制方法概念b、 通過在包干計價招標文件基礎上的市 場充分競標得到每一個招標工程有競 爭力的合同價款。 合同價款應在造價控制目標之內。 標底可作為對設計圖紙是否超概算的 驗證，及作為控制合同價的依據。c、 通過加強對施工過程中的變更控

制及合同管理，有效地控制變更 價款。d、 結算價為合同價款加變更價款。 通過變更價款的控制，將結算價 控制在造價控制目標之內，從而 實現造價動態的全過程控制。3.3 工料測量造價控制方法系統-見附件33.4 如何實施建設工程項目全過程造價控制整合設計及顧問團隊，完善設計成果文件。3.4.1設計階段應根據項目的性質，充分認識中國設計院的設計質量及深度狀況，理解不同國家及地區的審計深度文件，整合整個設計團隊，對他們的工作范圍、文件深度作出具體規定，也對他們配合造價控制及工程管理提出具體要求。例﹕顧問單位及職責一覽表(附件(1.1a1,1.1a2)估算－－編制各種設計方案的估算供方案選擇參考及確定項目投資控制金額。估算方法見附件1.2，估算案例見附件1.2a,1.2d3.4.1設計階段（續）根據擴初設計，編制概算。

例﹕某住宅項目概算（附件1.3a,附件1.3b）

某酒店項目概算（附件1.3c）

與業主、設計院及專業顧問團隊一起對概算進行造價規劃，包括分部分項工程造價技術設計上的綜合考慮，從而達到三者的統一，并最終確定本項目的造價（成本）控制目標。 例﹕XX住宅項目調整概算（附件1.3b1）

3.4.1設計階段（續）概算、造價規劃及造價（成本）控制目標。將造價控制目標按標段分解，確定各標段工程造價（成本）控制目標；各標段造價（成本）控制目標作爲招標圖或施工圖限額設計的依據。

例：(附件3.4)

3.4.1設計階段（續）概算、造價規劃及成本控制目標（續）合同策劃

合理地劃分標段，建立一個適應工程管理及進度要求的合同架構體系。

例﹕某商業項目合同架構一覽（附件1.4e）

例﹕某辦公樓項目合同架構一覽(附件1.4a)

例：某住宅項目合同架構（附加1.4c）3.4.1設計階段（續）根據合同架構提出各標段滿足招標要求的設計深度及進度要求作爲設計單位出圖及招標依據

例﹕某項目出圖深度要求一覽表(附件1.5a,附件1.5c)

例﹕某項目主要標段招標計劃(附件1.5b1，附件1.5b2)

3.4.1設計階段（續）根據成本目標、建設進度、合同架構，編制現金流量表

例﹕項目的現金流量表(附件1.6a，附件1.6b)3.4.1設計階段（續）根據合同架構，編制每一招標工程的招標計劃及招標流程。要求設計及顧問單位按招標工程提供相對應的招標圖紙及技術要求文件，應清晰地列明工程范圍、界面、技術要求文件等。 例﹕某項目機電工程機電規格說明書(總說明/建議品牌表/技術要求)3.4.2招標階段3）界定項目合同架構體系內各合同之間的界面，如總承包工程與電梯、鋼結構、機電、弱電、精裝修分包工程的工作界面、協調配合界面等。4）選用合適的合同條款(附件1.8)、計價模式(附件1.8a)及計算規則。3.4.2招標階段（續）5）合理地分配工程風險： a、保險： *工程一切險及第三者責任險 *外來人員綜合保險 *雇主責任險，等

b、保函： *履約保函 *預付款保函 *保修保函 *支付保函，等3.4.2招標階段（續）5）合理地分配工程風險（續）：c、計價模式的風險：如： *圖紙及技術要求包干合同 *工程量清單總價合同 *暫定數量單價合同 *合同總價不考慮任何物料人工漲價/匯率/ 費率變化等 *可調價合同：全面執行政府的調價建議文 件或部分執行政府的調價建議文件或于招 標文件內自行規定可調價范圍及方法3.4.2招標階段（續）5）合理地分配工程風險（續）： d、地下工程施工風險的分配 *實際地質狀況與勘探報告不同的風險 *地下障礙物風險 *地下管線對施工影響的風險 *施工對周邊居民及環境的影響風險，等

3.4.2招標階段（續）5）合理地分配工程風險（續）： e、符合法律法規要求的風險 *文明施工要求 *對最低人工工資、加班、安全、保險等的規 定 *工作條件及環境的規定，等 *深化設計需符合法律法規、規范要求的風險 *物料需符合法律法規、規范要求3.4.2招標階段（續）5）合理地分配工程風險（續）： f、法律法規變化引起的責任及價款變化的風險 *設計規范調整 *施工管理規定變化 *施工驗收標準變化 *勞動法修正 *稅收、收費等變化，等3.4.2招標階段（續）5）合理地分配工程風險（續）：g、施工措施對價格影響的風險 *塔吊基礎 *大底板鋼筋支架 *起吊鋼筋 *降排水 *開挖方案 *腳手架方案 *現場安全、消防 *臨時設施，等3.4.2招標階段（續）5）合理地分配工程風險（續）： h、施工現場狀況對價格影響的風險 *接受現場狀況的風險 *周邊環境狀況對工程實施的影響風險 *臨時加固及臨時措施的風險 *采取額外措施的風險，等

3.4.2 招標階段（續）5）合理地分配工程風險（續）： i、工期對報價影響的風險分配 *業主要求工期是否合理的風險 *工期延長條件風險 *延誤賠償的風險,等J、時間設定方面的風險 *工程變更、結算送審及審定時間的風險，等3.4.2招標階段（續）6）通過工程量清單的編制，對圖紙可報價性作系統的檢查，及時澄清所有的圖紙疑問。7）編制標底/預算，并與造價目標比較找出差異，并作為控制合同價之依據。8）做回標分析，包括計算上的復核、投標是否響應招標文件要求的比較與分析、報價上是否有投標技巧分析及報價合理性分析等。

例：某項目總承包工程及幕墻回標分析報告(附件2.6a，2.6b)

3.4.2招標階段（續）9）疑問澄清及詢標，解決回標中合同及商務上的疑問以減少合同及價格上的潛在風險。

例﹕某項目總承包工程詢標疑問(附件2.7)10）編制中標協議書。

例﹕某項目總承包工程中標協議書(附件2.9)3.4.2招標階段（續）11）編制正式合同文件供簽署。 重點： *整理投標后至定標前雙方來往函件 *編制合同圖紙3.4.2招標階段（續）在每一個合同實施前對承包商、業主、監理單位等作合同交底。建立一套滿足業主內部管理要求及與合同條款相適應的變更管理流程。

工程指示發放流程(附件3.2b)

技術核定單審核流程（附件3.2c） 現場簽證審核流程（附件3.2d） 變更費用索賠流程（附件3.2e）3.4.3施工階段3）提高技術核定單、現場簽證記載質量，包括圖紙、實施方案、時間、發生地點、返工工程量等。4）查看現場、瞭解施工進度及工地發生的重要事項，並按此提供中期付款建議。

詳見付款流程（附件3.2a），付款證書（附件3.3）3.4.3施工階段（續）5）每隔一階段編制一份造價報告，內容包括每一個合同的概算價、合同價、至當月的變更匯總價、暫定款調整額、估計的決算價、至當月累計已付款項等；若在編寫報告時預知數字上或設計方面將有大修改，該修改之預算增(或減)額須立即通知業主并包括在造價控制報告內。

詳見附件3.4a，附件3.4b，附件3.4c

按未來施工計劃編制資金流動表。

參見附件3.43.4.3施工階段（續）6）提供擬實施的設計變更預評估以供決策用。

附件3.6審核所有保險及保函之內容以確保符合合同要求。8）合同管理，包括合同解釋及對有關合同問題的澄清。

3.4.3施工階段（續）9）在合同框架下審核、評估、分析工程變更、提供其是否構成工期延誤及費用增減之意見，計算變更金額並報業主審核，而後同施工單位達成一致意見。

附件3.5a及3.5a1，