甘肅省世界銀行貸款牧業(yè)發(fā)展/全球環(huán)境基金贈款項目

計劃管理培訓材料

張建宇2005年5月引言

我省利用世行貸款發(fā)展畜牧生產是第一次。在農牧系統(tǒng)也是第一次執(zhí)行世行項目，對各級項目辦的管理人員不僅是一次考驗，而且也是一次很好地學習機會。項目管理的主要環(huán)節(jié)包括：計劃管理、采購管理、提款報賬管理、監(jiān)測評價和技術支持（培訓、咨詢、服務）幾個環(huán)節(jié)。在各環(huán)節(jié)中，項目的計劃管理處于主導位置。因為，項目計劃管理從宏觀和微觀兩方面，為項目建設全過程（前期準備、實施階段，項目實施效果監(jiān)測評價階段以及技術支持措施等）設計（或確定）的一套完整地、應當遵循的工作原則和程序。一、項目計劃管理（1）項目計劃管理—特點總結五年來的準備工作，認知到世行項目準備、計劃和管理工作的特點：準備充分、計劃周密、程序嚴謹、公開透明四個方面。如何將這些工作特點與分散、復雜的畜牧業(yè)生產有機結合，把項目管理好、執(zhí)行好，是我們各級項目管理人員在執(zhí)行過程中不斷適應、探索和學習的重要課題。

一、項目計劃管理（2）一、項目計劃管理（3）年度計劃的編制大綱1、項目實施投資規(guī)模1.1世行貸款項目投資金額、實施地點和建設內容1.1.1投資金額（草原建設、畜牧生產、市場體系建設、技術培訓、機構建設）1.1.2.項目實施地點1.1.3建設內容（草原建設、畜牧生產、市場體系建設、技術培訓、機構建設）。1.1.42005年調整項目建設內容及理由。備注：由全球環(huán)境基金贈款項目的縣還要按以上格式描述。2.簡要描述項目上年度實施情況（格式如上）。3.項目實施的程序：實施順序為技術培訓——種草——修棚（圈）——購畜（牛、羊）。4.項目資金來源與籌措計劃及配套資金運作程序5.項目采購安排6.提款報賬與債務分割（次數、數量）7.項目監(jiān)測與評價（1、分子項目編制監(jiān)測評價計劃，2、監(jiān)測評價結果的上報時間）。在2005年6月30日前，將評價的結果提交省項目辦。一、項目計劃管理（4）項目建設內容調整項目建設內容調整分兩種情況：①新建項目內容的調整，②中期調整。

一、項目計劃管理（4-1）新建項目內容的調整1）總體要求：各地新提出的建設項目，原則上應當符合項目總體計劃確定的建設內容、實施區(qū)域和實施畜種。一、項目計劃管理（4-1）新建項目內容的調整2）立項程序：●縣（區(qū)）項目辦組織項目建設單位在上一年6月份向所在地的計劃、財政和農牧部門提出項目建議書，經審查批準后上報甘肅省農牧廳外資項目管理辦公室（以下簡稱省農牧廳外資辦）。●項目建議書經省農牧廳外資辦審查同意，并報請省計劃、財政、農牧部門和世界銀行批準同意后，項目建設單位按照批準的建議書，聘請具有乙級以上資質的工程設計單位編制項目可行性研究報告。●項目可行性研究報告經省農牧廳外資辦、世界銀行組織專家評估，達標者列入下年度項目實施計劃。一、項目計劃管理（4-2）中期調整1）總體原則:項目中期調整的總體原則是在保持原執(zhí)行計劃、建設內容和實施地點相對穩(wěn)定的前提下，對項目實施過程中由于配套資金不足、執(zhí)行程序或執(zhí)行能力等原因造成項目執(zhí)行不利的或原項目計劃的建設內容確實不符合本縣（區(qū)）現階段和長遠發(fā)展規(guī)劃的項目建設內容進行必要的調整。一、項目計劃管理（4-2）中期調整2）、調整程序：第一種情況省農牧廳外資辦或世界銀行督導團在檢查中發(fā)現的由于配套資金不足、執(zhí)行能力較差等原因造成項目執(zhí)行沒有按計劃完成的縣（區(qū)、場、公司），省農牧廳外資辦提出整改時間和要求，對在規(guī)定的期限內沒有達到整改要求的縣（區(qū)、場、公司），省農牧廳外資辦將向省計劃、財政、農牧部門和世界銀行提出書面貸款調整意見報告，對上述部門和世界銀行同意調整的貸款規(guī)模，已經征收了的原項目縣（區(qū)、場、公司）承諾費不予退還。一、項目目計劃管管理（4-2））中期調整整2）、調調整程序序：第二種情情況項項目縣縣（區(qū)、、場、公公司）對對原計劃劃建設內內容和實實施地點點提出調調整者，，按如下下程序：：●縣（區(qū)區(qū)）項目目辦提出出項目建建設內容容、實施施地點的的調整方方案，經經本級計計劃、財財政和農農牧部門門的批準準同意，，在前一一年九月月三十日日之前以以書面文文件上報報省農牧牧廳外資資辦，陳陳述調整整的理由由、數量量和投資資規(guī)模。。●省農牧牧廳外資資辦收到到調整建建設內容容書面文文件后，，根據審審查情況況提出同同意或反反對意見見。對同同意調整整的建設設內容，，省農牧牧廳外資資辦將向向省計劃劃、財政政、農牧牧部門和和世界銀銀行提出出書面文文件，依依據上述述部門和和世界銀銀行的審審批意見見編制調調整計劃劃。●對部分分建設內內容投資資規(guī)模調調整幅度度過大，，省計劃劃、財政政、農牧牧部門和和世界銀銀行認為為需要評評估的，，提出調調整的縣縣（區(qū)、、場、公公司）應應當按國國內和世世行評估估程序，，向省農農牧廳外外資辦提提供相關關評估文文件和技技術資料料，經省省農牧廳廳外資辦辦組織專專家評估估通過后后列入下下年度實實施計劃劃。二、中央央預算內內專項資資金管理理(1)專項資金金管理依依據的文文件1）省發(fā)發(fā)改委（（甘發(fā)改改農經[2004]824號號）。2）省農農牧廳外外資辦（（甘農牧牧外辦[2004]18號））。3）甘肅肅省農牧牧廳、省省財政廳廳、省發(fā)發(fā)展和改改革委員員會發(fā)（（甘農牧牧[2004]417號）、、（甘農農牧[2005]138號））。4）省農農牧廳外外資辦（（甘農牧牧外辦[2004]20號））。二、中央央預算內內專項資資金管理理(2)中央預算算內專項項補助資資金撥付付憑證及及程序1）項目目縣獲得得中央預預算內農農戶補助助專項資資金的前前提條件件：●遵守（（甘發(fā)改改農經[2004]824號號）以及及有關文文件規(guī)定定的原則則、適用用范圍和和補助標標準。●必須按按照年度度項目計計劃足額額落實到到位本級級配套資資金。二、中央央預算內內專項資資金管理理(2)中央預算算內專項項補助資資金撥付付憑證及及程序2）在符符合以上上兩條的的基礎上上，各項項目現根根據以下下計劃、、標準和和規(guī)則：：●項目年年度實施施計劃（（農戶數數量、補補助資金金數額））。●項目中中央預算算內專項項資金農農戶補助助標準●項目受受益戶編編碼規(guī)則則及模型型編碼規(guī)規(guī)則二、中央央預算內內專項資資金管理理(2)中央預算算內專項項補助資資金撥付付憑證及及程序3）提交交撥付如如下憑證證：●中央預預算內專專項資金金農戶補補助卡及及匯總表表（內容容真實））。●本級年年度配套套資金財財政撥款款憑證或或銀行進進帳憑證證（真實實）。●本縣中中央預算算內專項項農戶補補助資金金收款收收據（財財政廳監(jiān)監(jiān)制）。。三、執(zhí)行行好項目目應當具具備的能能力和措措施●人員應應具備愛愛崗敬業(yè)業(yè)、勤奮奮好學的的素質。。●管理計計劃的制制定要周周密及時時，計劃劃要具有有前瞻性性。●執(zhí)行程程序要嚴嚴密謹慎慎，按章章辦事。。●管理的的過程中中要做到到公開、、公正、、公平。。●對項目目管理內內容要廣廣泛宣傳傳，加強強溝通，，爭取各各級政府府和部門門的支持持和協(xié)助助。謝謝9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。08:52:4308:52:4308:5212/25/20228:52:43AM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2208:52:4308:52Dec-2225-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。08:52:4308:52:4308:52Sunday,December25,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2208:52:4308:52:43December25,202214、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。25十十二二月20228:52:43上上午08:52:4312月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月228:52上上午12月-2208:52December25,202216、行動出出成果，，工作出出財富。。。2022/12/258:52:4308:52:4325December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時時，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點點的射線線向前。。。8:52:43上午午8:52上午午08:52:4312月-229、沒有失敗，，只有暫時停停止成功！。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、很多事情努努力了未必有有結果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。08:52:4308:52:4308:5212/25/20228:52:43AM11、成成功功就就是是日日復復一一日日那那一一點點點點小小小小努努力力的的積積累累。。。。12月月-2208:52:4308:52Dec-2225-Dec-2212、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對對圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無無限限完完美美。。。。08:52:4308:52:4308:52Sunday,December25,202213、不不知知香香積積寺寺，，數數里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2208:52:4308:52:43December25,202214、意志志堅強強的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥塊一一樣任任意揉揉捏。。25十十二二月20228:52:43上上午08:52:4312月月-2215、楚塞三三湘接，，荊門九九派通。。。。十二月228:52上午午12月-2208:52December25,202216、少年十十五二十十時，步步行奪得得胡馬騎騎。。2022/12/258:52:4308:52:4325December202217、空山新雨后后，天氣晚來來秋。。8:52:43上午8:52上上午08:52:4312月-229、楊柳散和風風，青山澹吾吾慮。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、閱讀一切好好書如同和過過去最杰出的的人談話。08:52:4308:52:4308:5212/25/20228:52:43AM11、越是沒有有本領的就就越加自命命不凡。12月-2208:52:4308:52Dec-2225-Dec-2212、越是無能能的人，越越喜歡挑剔剔別人的錯錯兒。08:52:4308:52:4308:52Sunday,December25,202213、知知人人者者智智，，自自知知者者明明。。勝勝人人者者有有力力，，自自勝勝者者強強。。12月月-2212