第10頁共10頁煤礦安全生產監督管理辦法第一?章

總則?第一條

為?加強___?煤礦安全生?產監督管理?，防止重特?大事故的發?生，根據《?煤炭法》、?《安全生產?法》等法律?法規，制定?本辦法。?第二條

_?__行使煤?礦安全監管?和其他管理?職責的部門?、市屬煤礦?企業必須遵?守本辦法。?第二章

?煤礦安全監?管的___?機構第三?條

煤礦安?全生產的行?業管理和地?方監管工作?由市經貿委?負責。煤礦?安全生產的?日常監督管?理由市經貿?委煤炭安全?監察大隊負?責。煤監隊?必須認真貫?徹執行國家?和區、州、?市安全生產?的法律法規?、方針政策?和安排部署?，落實安全?生產責任制?，劃分片區?管理，將安?全生產責任?落實到人。?第四條

?市人民政府?___經貿?委、安監局?、公安局、?國土資源局?、工商局、?勞動人事社?會保障局、?工會組成煤?礦聯合檢查?組，各部門?按各自的職?責范圍，對?煤礦的安全?生產進行監?督檢查和驗?收。聯合?檢查組每季?度對全市煤?礦進行一次?安全生產大?檢查，并負?責對煤礦停?產后的復產?驗收工作。?第三章

?對煤礦檢查?驗收的內容?第五條

?市經貿委負?責檢查以下?內容：（?一）煤礦持?證情況：?1、煤炭生?產許可證。?無證、證件?內容與實際?不符的，必?須停產整頓?。2、礦?長資格證。?無證、人證?不符的，必?須停產整頓?。3、煤?礦安全生產?許可證。無?證的必須停?產整頓。?（二）礦井?圖紙及技術?資料1、?礦井11張?基本圖紙的?繪制、填圖?、交換情況?。圖紙不全?、未及時填?圖、交換的?，限期整改?。2、安?全管理各項?制度的制定?和落實情況?。安全管理?制度不健全?、不落實的?，停產整頓?。3、采?區設計、作?業規程、通?風設計等技?術資料的編?制、審批、?學習、考核?、執行情況?。資料不齊?全或未嚴格?執行審批、?學習、考核?程序的，限?期整改。在?規定限期內?沒有整改完?畢的，停產?整頓。（?三）煤礦安?全管理機構?煤礦法人?、礦長、副?礦長、總工?程師、安全?管理機構人?員配備、職?責分工情況?。上述人員?取得安全資?格證和履行?職責情況。?安全管理?機構不健全?、職責不清?，未認真履?行職責的，?立即停產整?頓。（四?）落實安全?生產責任制?情況各級?安全生產責?任制不落實?的，立即停?產整頓。?（五）煤礦?年度災害預?防與處理計?劃的制定和?預演情況。?未制定年?度災害預防?與處理計劃?的，必須立?即停產整頓?。（六）?礦井五大系?統基本情況?：1、提?升系統；?2、運輸系?統；3、?通風系統；?4、供電?系統；5?、排水系統?；6、礦?井現有采掘?情況，有哪?幾個工作面?，實際采掘?情況。礦?井五大生產?系統不符合?《煤礦安全?規程》要求?的，立即停?產整頓。?采掘工作面?布置必須符?合《煤礦安?全規程》第?四十八條規?定，否則，?停產整改。?超能力或?超通風能力?生產的煤礦?，必須立即?停產整頓。?（七）礦?井存在的主?要安全隱患?對照《煤?礦安全規程?》、《__?_自治區實?施〈煤礦基?本安全生產?條件規定〉?細則》和《?礦井通風質?量標準化》?要求，檢查?礦井各個生?產系統及采?掘工作面存?在的安全隱?患，治理措?施及落實情?況。沒有?按規定建立?瓦斯抽放系?統，監測監?控設施不完?善、運轉不?正常的高瓦?斯礦井，必?須停產整頓?。有瓦斯?動力現象而?沒有采取防?突措施的礦?井，必須停?產整頓。?不嚴格執行?瓦斯檢查制?度，空班漏?檢，不落實?瓦斯檢查“?三對口”、?“三人聯鎖?放炮”制度?，瓦斯異常?未及時采取?措施處理的?礦井，必須?停產整頓。?存在大面?積懸頂而無?有效防治措?施的礦井，?必須停產整?頓。受水?災威脅而沒?有制定預防?措施或措施?不到位的礦?井，必須停?產整頓。?未編制防滅?火設計，未?采取綜合預?防煤層自然?發火措施的?煤礦，限期?整改。無?完善的防塵?系統，未采?取綜合防塵?措施的煤礦?，限期整改?。（八）?職工培訓情?況1、煤?礦全員培訓?計劃的制定?和落實情況?；2、煤?礦職工接受?煤礦安全四?級培訓機構?的培訓和持?證情況；?3、特種作?業人員所需?人數（按實?際工作面配?備），實有?人數，持證?情況、證號?、發證日期?、有效期。?凡是煤礦?職工未經煤?礦安全四級?培訓機構培?訓考核，未?取得培訓證?書的，不得?上崗作業。?特種作業?人員持證人?數不足的，?必須停產整?頓。（九?）礦井采掘?計劃和實際?生產能力?檢查煤礦按?照核定的生?產能力制定?合理的年度?采掘計劃，?并按照計劃?辦理和使用?爆炸物品，?按照核定的?下井人數_?__采掘作?業。未向?市經貿委上?報年度采掘?計劃的煤礦?，不得恢復?生產。市?經貿委必須?按照煤礦的?采掘計劃和?核定的生產?能力，確定?礦井年度使?用爆炸物品?的數量，并?根據實際情?況，確定具?體發放量和?次數，嚴禁?超能力供應?爆炸物品。?井下作業?人數超出核?定人數的，?必須立即整?改。未經?驗收恢復生?產的煤礦、?被責令停產?整頓的煤礦?、技改礦井?立項和審批?手續不全，?不具備開工?條件的礦井?，未取得公?安局發放的?民用爆炸物?品使用證和?___員作?業證的，不?得審核發放?爆炸物品。?(十)檢?查煤礦是否?為井下職工?辦理意外傷?害保險，支?付保險費。?未辦理意外?傷害保險的?煤礦，不予?驗收。（?十一）市屬?煤礦停產整?頓的有關規?定1、經?貿委煤炭安?全監察大隊?在日常安全?監管工作中?，發現煤礦?存在重大安?全隱患的，?必須立即責?令煤礦停產?整頓。2?、市屬煤礦?在國家法定?的重大節假?日（元旦、?春節、五一?、十一等）?，必須按規?定停產放假?。3、停?產期間各煤?礦除進行正?常的井下通?風、排水、?氣體檢測工?作外，嚴禁?私自___?生產及其他?作業。4?、對明停暗?開、私自_?__生產和?其它作業的?煤礦，一經?發現，由市?煤炭安全監?管部門按照?《煤炭法》?、《煤礦安?全監察條例?》等有關法?律法規從嚴?處理，并由?司法機關依?法追究煤礦?礦長及其他?責任人的法?律責任。?對___違?法生產的，?一經查實，?給予___?人___元?獎勵。第?六條

市安?監局負責檢?查以下內容?：（一）?對煤礦企業?貫徹落實《?安全生產法?》的情況依?法進行監督?。對未貫徹?落實或落實?不力的，視?情節輕重，?依法進行處?理。（二?）對煤礦企?業新建、改?建、擴建工?程項目的“?三同時”工?作情況依法?進行監督（?即安全設施?與主體工程?同時設計、?同時施工、?同時投產使?用），對手?續不全的，?視情節輕重?，依法進行?處理。（?三）對煤礦?企業傷亡事?故統計上報?情況依法進?行監督，對?生產安全事?故隱瞞不報?、謊報或者?拖延不報的?，視情節輕?重，依法進?行處理。?第七條

市?國土資源局?負責檢查以?下內容：?（一）采礦?許可證持證?情況。無證?、擅自采礦?的，必須關?閉取締。?（二）超越?批準的礦區?范圍采礦的?，買賣出租?或者以其他?形式非法轉?讓礦產資源?的、非法用?采礦權作抵?押的、未采?取必要的保?護措施造成?資源嚴重破?壞和浪費的?、不參加采?礦許可證年?檢或年檢不?合格的，依?法進行查處?。（三）?礦產資源開?發利用情況?。無批準的?開發利用方?案、未按照?開發利用方?案進行施工?或者開采、?超生產能力?開采的必須?停產整頓。?對開采回采?率長期達不?到要求的，?不按規定進?行占用資源?儲量檢測、?統計登記的?、責令限期?整改，整改?未落實的，?依法進行查?處。（四?）地質災害?防治情況。?無批準的地?質環境保護?方案、對采?礦活動引發?的地質災害?及安全隱患?不予治理的?依法進行查?處。對不嚴?格按照地質?環境保護方?案進行治理?、復墾和對?采空區塌陷?區進行安全?處理、未設?置圍欄和警?示的責令限?期改正。?第八條

市?公安局負責?檢查以下內?容：（一?）煤礦爆炸?物品儲存證?、使用證持?證情況。無?證的立即停?產整頓；?（二）爆炸?物品保管員?、___員?持證情況。?無證、持證?人數不夠、?人證不相符?的，立即停?產整頓；?（三）爆炸?物品出入庫?、領退制度?的落實情況?，爆炸物品?安全管理情?況。未嚴格?執行爆炸物?品出入庫和?領退制度、?帳物不符、?爆炸物品安?全管理存在?重大隱患的?，立即停產?整頓；（?四）煤礦停?產期間由公?安部門封存?爆炸物品；?（五）煤?礦安全保衛?工作。第?九條

市勞?動人事社會?保障局負責?檢查以下內?容：（一?）用人單位?制定內部勞?動保障規章?制度的情況?；（二）?用人單位與?勞動者訂立?勞動合同的?情況；（?三）用人單?位遵守禁止?使用童工規?定的情況；?（四）用?人單位遵守?女職工和未?成年工特殊?勞動保護規?定的情況；?（五）用?人單位遵守?工作時間和?休息休假規?定的情況；?（六）用?人單位支付?勞動者工資?和執行最低?工資標準的?情況；（?七）用人單?位參加各項?社會保險和?繳納社會保?險費的情況?；（八）?法律、法規?規定的其他?勞動保障監?察事項。?違反上述規?定的，依照?《勞動法》?及有關法律?法規限期整?改，逾期不?整改的，依?法進行處罰?。未參加?工傷保險和?規范勞動用?工的煤礦，?不予驗收。?第十條

?市工商局負?責檢查以下?內容：（?一）營業執?照持照情況?，無照經營?的依法予以?取締。（?二）煤礦依?法經營情況?。第十一?條

市工會?負責檢查以?下內容：?（一）煤礦?企業依法組?建工會，建?立工會代表?大會制度；?（二）煤?礦企業依法?簽訂___?合同；（?三）煤礦依?法維護職工?合法權益，?正常開展職?工活動情況?；（四）?按照《工會?法》規定，?按比例上繳?工會經費情?況。第四?章

煤礦恢?復生產的標?準第十二?條

煤礦恢?復生產必須?達到以下標?準：（一?）“四證一?照”（采礦?許可證、煤?炭生產許可?證、礦長資?格證、安全?生產許可證?、營業執照?）齊全有效?；（二）?安全生產條?件達到《_?__自治區?實施〈煤礦?基本安全生?產條件規定?〉細則》（?28條）規?定；（三?）9萬噸以?上煤礦（含?9萬噸）必?須達到縣級?以上質量標?準化，其他?礦井通風必?須達到縣級?以上質量標?準化；（?四）煤礦必?須符合本辦?法第三章規?定的條件。?第五章

?關閉礦井的?條件第十?三條

以下?四類礦井必?須依法予以?關閉取締：?（一）無?證非法開采?的礦井；?（二）以往?關閉之后又?擅自恢復生?產的礦井；?（三）經?整頓仍然達?不到安全生?產標準，不?能取得安全?生產許可證?的礦井；?（四）存在?安全隱患又?拒不停產整?頓或者停而?不整的礦井?。第六章?

新建、改?擴建礦井的?管理第十?四條

新建?、改擴建礦?井必須具備?下列條件，?方能施工：?（一）項?目必須符合?___煤炭?工業總體發?展規劃；?（二）項目?必須經自治?區發計委（?新建）或經?貿委（改擴?建）批準立?項；（三?）有批準的?地質報告和?儲量認定書?；（四）?自治區環保?局對環境影?響評價報告?的批復；?（五）資源?開發利用方?案和地質環?境保護方案?經___批?準；（六?）初步設計?經自治區煤?炭工業管理?局___批?準；（七?）安全專篇?經___煤?礦安全監察?局___批?準；（八?）編制施工?___設計?，繪制施工?圖，編制施?工作業規程?；（九）?經縣（市）?、州煤炭主?管部門審批?同意；（?十）委托有?資質的監理?單位進行工?程監理。?第十五條

?施工單位必?須具備下列?條件：（?一）具有建?井資質；?（二）具有?施工企業安?全資格證；?（三）有?法人授權委?托書；（?四）外地施?工企業進疆?登記證；?（五）特種?作業人員必?須全部持證?上崗；（?六）成立專?門的安全管?理機構，管?理人員持有?安全資格證?書；（七?）至少有兩?名采礦或礦?建專業的專?業技術人員?。第十六?條

在建、?改擴建礦井?未經安全生?產“三同時?”驗收而擅?自投產的，?必須立即停?止生產。?第七章

煤?礦進行整改?和恢復生產?的驗收程序?第十七條?

煤礦進行?整改和恢復?生產，必須?按以下程序?進行：（?一）煤礦企?業在整改工?作前，按照?《___自?治區實施〈?煤礦基本安?全生產條件?規定〉細則?》和《礦井?通風質量標?準化》要求?，結合本礦?實際，制定?出切實可行?的整改方案?及安全措施?，報市經貿?委批準后方?可進行整改?。整改期?間嚴禁動用?爆炸物品，?對整改確需?動用爆炸物?品的，經市?公安局批準?后方可使用?。對于停產?整改期間擅?自動用火工?品的煤礦，?由公安機關?依法處理。?（二）煤?礦按批準的?整改方案整?改完畢，且?“五證”齊?全，自查合?格后向市經?貿委申請驗?收。（三?）市經貿委?接到煤礦驗?收申請后，?___安監?、國土、公?安、工商、?勞動人事和?工會等部門?組成聯合驗?收組，對煤?礦進行復產?驗收。經驗?收不合格的?由驗收組限?定整改時間?，繼續停產?整改，對驗?收合格的提?出驗收意見?報市人民政?府。（四?）驗收意見?經市人民政?府同意后方?可恢復生產?，同時將檢?查驗收材料?報州經貿委?備案。（?五）對于基?本建設礦井?，必須在達?到本辦法第?十四條、十?五條規定的?條件后，向?市經貿委提?出開工申請?，經市經貿?委檢查驗收?合格并報_?__州經貿?委審批后，?方可施工。?第八