機場安全管理體系基礎與模式機場安全管理體系基礎與模式機場安全管理體系基礎與模式機場安全管理體系基礎與模式1主要內容安全管理體系相關定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢與安全管理創新安全管理體系的核心民航安全管理體系發展展望機場安全管理體系基礎與模式主要內容安全管理體系相關定義民航安全管理形勢與安全管理創新民2主要內容安全管理體系相關定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢與安全管理創新安全管理體系的核心民航安全管理體系發展展望機場安全管理體系基礎與模式主要內容安全管理體系相關定義民航安全管理形勢與安全管理創新民3一、安全管理體系相關定義1－1：安全1－2：危險1－3：風險1－4：安全文化1－5：安全管理系統1－6：目前各國實施SMS的現狀機場安全管理體系基礎與模式一、安全管理體系相關定義1－1：安全1－4：安全文化1－5：41－1：安全定義：遠離危險的狀態現代安全管理思想認為：安全就是人們把風險控制在可以接受的水平以下。不安全事件的出現具有其必然性安全的定義是隨著安全經濟學的出現而發生了根本性的變化。公司應當根據各種安全事件的可接受程度確定安全目標。舉例：

機場員工工傷？機場安全管理體系基礎與模式1－1：安全定義：遠離危險的狀安全的定義是隨著安機場安全管理51－2：危險定義：事物處于一種不安全狀態，將可能導致一種事故或者一系列的損害或損失事件的出現。機場安全管理體系基礎與模式1－2：危險定義：事物機場安全管理體系基礎與模式61－3：風險定義：按照國際標準化組織的定義,風險是衡量危險出現的概率和由其引起的不安全事件的嚴重性。風險是危險發生概率和嚴重性的表征。機場安全管理體系基礎與模式1－3：風險定義：按照國際標準風險是危險發生概率機場安全管理71－3：風險風險管理：安全管理系統的核心，通過各種手段，對風險源進行管理，避免不安全事件的發生，同時降低事件造成的危害。風險管理包括：風險識別、風險評估和風險控制措施機場安全管理體系基礎與模式1－3：風險風險管理：安全管理系統的核心，通過風險管理包括：81－4：安全文化各航空企業都在積極宣傳各自企業文化，但作得很不夠。沒有建立一種信息暢通的文化。發生問題后能隱瞞的就隱瞞，害怕處罰。隱瞞不了的就大事化小。很少有員工提出安全建議，因為沒有哪個部門受理，或者受理單位沒有能力解決，也得不到回復，尤其是跨部門的安全建議或問題，時間長了就沒有人再提安全建議了。沒有建立一種公正的文化。機場安全管理體系基礎與模式1－4：安全文化各航空企業都在積極宣傳各自企業文化，但作沒有91－5：安全管理系統國際民航組織的定義：機場安全管理系統是通過對所有影響機場安全運行的因素進行系統管理，通過制定機場的安全政策、崗位職責、持續改善措施和相應的組織機構，對各種風險加以管理，提高機場的安全管理水平，是未來機場使用許可制度的要求。機場安全管理體系基礎與模式1－5：安全管理系統國際民航組織的定義：機場安全管理系機場安101－5：安全管理系統安全管理理論的具體應用：機場安全管理系統是對機場運行過程中風險管理需要而建立的一套風險識別、風險分析和閉環風險控制體系。機場安全管理體系基礎與模式1－5：安全管理系統安全管理理論的具體應用：機場安全管機場安111－5：安全管理系統ISO9000質量管理體系：通過建立機場運行體系的安全政策、目標、程序、內部審核等相關要素而實現機場安全水平持續改進的安全質量體系。國際民航組織采用國際標準化組織關于OHSAS體系的管理模式，實施對民航行業的安全管理。機場安全管理體系基礎與模式1－5：安全管理系統ISO9000質量管理體系：通過建立機場12主要內容安全管理體系相關定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢與安全管理創新安全管理體系的核心民航安全管理體系發展展望機場安全管理體系基礎與模式主要內容安全管理體系相關定義民航安全管理形勢與安全管理創新民13二、安全管理體系的提出2－1：國際民航組織公約附件14關于機場安全管理系統的要求2－2：

ICAO

機場使用許可相關手冊2－3：ACI關于SMS的要求2－4：機場管理機構的責任2－5：ICAO關于SMS的推薦模型機場安全管理體系基礎與模式二、安全管理體系的提出2－1：國際民航組織公約附件14關于機142－1：國際民航組織公約附件14關于機場安全管理系統的要求機場安全管理體系基礎與模式2－1：國際民航組織公約附件14機場安全管理體系基礎與模式152－1：國際民航組織公約附件14關于機場安全管理系統的要求從2001年11月，國際民航組織附件11就要求成員國在所有空中交通服務單位使用安全管理系統（Safety

Management

System,

SMS）。同年3月秘書處對附件14有關機場合格審定的條款作了重要修改，以建議（recommendation）的形式明確要求從2003年11月27日起，申請合格審定的機場要提交有關SMS的文件；并且要求2005年11月24日以后，機場都要運行一個合適的SMS。機場安全管理體系基礎與模式2－1：國際民航組織公約附件14從2001年11月，國際民航162－2：ICAO

DOC9774機場使用許可證的頒發機場應當建立安全管理系統，使得所有運行活動處于受控狀態，同時不斷提高機場運行安全水平。機場管理機構應當對自身安全管理系統加以審核。.機場管理機構應當對使用本機場的用戶進行外部審核。機場安全管理體系基礎與模式2－2：ICAODOC9774機場使用許可證的頒發機場應17重要日期要求As

of

27

November

2003,

States

shallcertify

aerodromes.

Each

certifiedaerodrome

must

have

an

aerodrome

manual.2003，11，27，締約國對機場使用許可審定，機場必須具備機場使用手冊。As

of

January

2004,

audits

are

plannedto

commence.2004年1月，開始對國際機場進行審計。As

of

24

November

2005,

a

certifiedaerodrome

shall

have

in

operation

asafety

management

system.2005年11月24日，機場應當建立安全管理系統。機場安全管理體系基礎與模式重要日期要求Asof27November20182－3：ACI

關于SMS的要求機場應當建立一套安全管理和審核系統，包含機場安全關鍵要素，包含那些由其他（地面）公司參與的運行。所有機坪運行必須要求對安全格外重視，并在安全的環境下運行機場應當意識到發生在機場的事故和造成的財產損失是可以避免的。機場安全管理體系基礎與模式2－3：ACI關于SMS的要求機場應當建立一套安全管理和192－4：機場管理機構的責任符合國際民航組織的標準和推薦措施具備有資格的機場運行維護人員.正確和有效地維護機場設施安全管理系統具備內部安全審核和報告系統具體管理機場通知和報告實施具體項目的特殊檢查消除機場內部和周邊障礙物頒發警示性通告機場安全管理體系基礎與模式2－4：機場管理機構的責任符合國際民航組織的具備內部安全審核202－4：機場管理機構的責任我國民航管理當局對于SMS的要求：2003年，機場工作會議首次提出“機場應當建立機場安全管理系統”；展望：國際機場未來1－2年，應當建立符合國際民航組織要求的SMS。香港機場安全管理系統。首都機場集團安全管理系統。2005年度，多次研討會，討論SMS在中國民航業的實施。多次赴境外考查SMS。總局組成專業研究小組，開展研究。領導關注。機場安全管理體系基礎與模式2－4：機場管理機構的責任我國民航管理當局對于香港機場安全管21主要內容安全管理體系相關定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢與安全管理創新安全管理體系的核心民航安全管理體系發展展望機場安全管理體系基礎與模式主要內容安全管理體系相關定義民航安全管理形勢與安全管理創新民22三、安全管理基本理論安全管理理論的發展：1、事故學理論2、危險分析和風險控制理論3、系統安全理論機場安全管理體系基礎與模式三、安全管理基本理論安全管理理論的發展：1、事故學理論2、危23三、安全管理基本理論1、事故學理論方法論：被動、“亡羊補牢”。理論系統：事故分類、事故模型、事故致因、事故預測理論等管理特征：主要方法是事故分析，包括調查、處理、報告等；“四不放過”等；二次大戰以后－－六十年代，飛機機械原因導致的事故比例很高。機場安全管理體系基礎與模式三、安全管理基本理論1、事故學理論方法論：被動、“亡羊補牢”24三、安全管理基本理論事故處理程序案例分析：事故發生應急救援事故調查分析原因處理當事人通報機場安全管理體系基礎與模式三、安全管理基本理論事故處理程序案例分析：事故發生處理當事人25三、安全管理基本理論安全管理大部分是事后的管理，對發生的問題比較重視，召開安全會議都是針對發生的問題進行研究。而對于安全隱患，運行的風險評估，效益與安全的矛盾重視不夠，安全管理的指導思想就是不發生大的安全問題就行了，預先防范的意識不強。各企業都比較注重企業文化的宣傳工作，但安全文化卻不大明了。由于缺乏明確的安全政策，導致安全管理簡單粗放，嚴格管理成了嚴厲處罰，“嚴”字當頭，變成了“罰”字當頭，有的單位，安全文化的內涵就是處罰文化。機場安全管理體系基礎與模式三、安全管理基本理論安全管理大部分是事后的管理，對發生的問題26三、安全管理基本理論2、危險分析和風險控制理論

方法論：事故鏈理論的出

現；人－機－環分析；

理論系統：系統分析理

論、安全評價理論、風險

分析、系統可靠性。

管理特征：著眼于系統的

事故預防、危險分析等，

但是還是缺乏系統性。人們認識到航空安全管理是一個復雜的系統工程，必須對系統中的軟件、硬件和人加以良好的管理，出現了安全第一、預防為主安全管理方針。飛機復雜程度的提高促使人們研究更加經濟、更加安全的管理方法。安全經濟學的出現。機場安全管理體系基礎與模式三、安全管理基本理論2、危險分析和風險控制人們認識到航空安全27三、安全管理基本理論舉例：機組資源管理、維修資源管理、人的因素。航空器運行過程中的安全檢查單制度；最低設備清單、故障保留方式。機場安全管理體系基礎與模式三、安全管理基本理論舉例：機組資源管理、維修資源管理、人的因28三、安全管理基本理論3、系統安全理論方法論：確立了系統安全的概念，安全是系統的一個固有特性；理論系統：安全系統理論的提出、安全經濟學的出現；管理特征：從組織、系統角度抓安全管理，從系統的本質入手。機場安全管理體系基礎與模式三、安全管理基本理論3、系統安全理論方法論：確立了系統安全的29三、安全管理基本理論減少人為差錯，提高人的本質安全水平提高設備設施的本質安全水平；建立組織的系統安全文化案例分析：

某客艙監察員發現旅

客攜帶超大行李登機

分析運行系統的原因

登機說明？、柜臺通

知？、尺寸限制裝

置？、登機檢查？、

乘務員檢查？機場安全管理體系基礎與模式三、安全管理基本理論減少人為差錯，提高案例分析：機場安全管理30安全管理理論的發展與沿革

安全管理理論事故致因理論

四不放過危險分析和控制理論

風險管理

安全管理方法

系統安全理論安全管理系統機場安全管理體系基礎與模式安全管理理論的發展與沿革事故致因理論危險分析和控制理論 系統31主要內容安全管理體系相關定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢與安全管理創新安全管理體系的核心民航安全管理體系發展展望機場安全管理體系基礎與模式主要內容安全管理體系相關定義民航安全管理形勢與安全管理創新民32四、民航安全管理形勢與安全管理創新運輸業務量不斷增加傳統的行業安全管理體制目前安全管理工作的核心問題：企業安全管理長效機制不健全安全管理體系的主體與安全責任主體的一致性各企業重復性不安全事件頻發，呼喚安全管理體制創新機場安全管理體系基礎與模式四、民航安全管理形勢與安全管理創新運輸業務量不斷增加傳統的行33傳統的行業安全管理體制行業安全方針不明確；按照“五嚴”要求，按照“四不放過”原則處理不安全事件；安全責任制、安全大檢查、專項整治。建立安全管理系統，完全符合中央十六屆五中全會“轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量”的總體精神，是民航系統實施航空安全“十一.五規劃”的重要舉措，是民航快速、穩健發展的重要機制保證。機場安全管理體系基礎與模式傳統的行業安全管理體制行業安全方針不明確；建立安全管理系統，34機場安全管理體系基礎與模式機場安全管理體系基礎與模式35安全管理體系的主體與安全責任主體的一致性理論界：安全管理活動的總結，管理知識的具體化。政府角度：

企業為主體，實現安

全水平持續改善。

超越規章要求的安全

管理體系。安全管理的責任主體安全管理的行業監管機場安全管理體系基礎與模式安全管理體系的主體與安全責任主體的一致性理論界：安全管理活安36主要內容安全管理體系相關定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢與安全管理創新安全管理體系的核心民航安全管理體系發展展望機場安全管理體系基礎與模式主要內容安全管理體系相關定義民航安全管理形勢與安全管理創新民37五、安全管理體系的核心安全管理體系同質量體系、健康體系、環境體系應用基本相同的管理模式；不同體系之間的區別：

要素不同；

規章對不同體系的要

求程度不同；質量與安全的關系：

朱蘭：質量是產品滿

足客戶需求的特征；

安全：系統的固有特

征，可以將風險控制

在可以接受的水平以

下。

安全是質量的一部

分；機場安全管理體系基礎與模式五、安全管理體系的核心安全管理體系同質量質量與安全的關系：機38安全管理體系的核心核心內容是質量管理過程中的戴明環（PDCA）循環理論，實現安全管理水平的持續改善：P--策劃：制定組織安全政策和方針，為運輸生產建立必要的目標和流程（過程）；D--實施：實施生產和服務過程；C--檢查：根據方針、目標和運輸服務在安全方面的要求，對過程和服務進行監視和測量，并報告結果；A--處置：對于不符合安全標準的事件采取措施，以持續改進過程業績。機場安全管理體系基礎與模式安全管理體系的核心核心內容是質量管理過程中的戴明環（PDCA39管理體系模式的一致性定義與術語基本思想和方法建立體系的原則管理體系的模式內部審核的標準機場安全管理體系基礎與模式管理體系模式的一致性定義與術語基本思想和方法機場安全管理體系40管理體系模式的一致性（國內民航）機場安全管理體系基礎與模式管理體系模式的一致性（國內民航）機場安全管理體系基礎與模式41管理體系模式的一致性（香港機場管理局）機場安全管理體系基礎與模式管理體系模式的一致性（香港機場管理局）機場安全管理體系基礎與42管理體系模式的一致性（加拿大ISR公司）機場安全管理體系基礎與模式管理體系模式的一致性（加拿大ISR公司）機場安全管理體系基礎43AASAFETY

MANAGEMENT

SYSTEMDDEE?風險分析、評估?糾正措施修正安全運行目標、標準和程序安全管理系統

安全基礎設施、工作程序和

人員資格的目標和標準?組織?崗位職責?安全管理資源?安全管理流程

通過內部審核和事件報告系統

，持續不斷地保證或者提高安

全水平和運行效率。BB

CC機場安全管理體系基礎與模式AASAFETYMANAGEMENTSYSTEMDD44國內外對安全管理體系模式認識上存在的問題簡單套用質量、環境、健康衛生體系標準對安全管理體系的管理要素認識不清政府從規章角度提出SMS要求，需要對目前運行許可相關文件體系的要求進行修訂企業實施SMS絕非建立一套獨立于運行系統以外的安全管理系統企業實施SMS，需要對企業內部的各種體系加以集約化管理機場安全管理體系基礎與模式國內外對安全管理體系模式認識上存在的問題簡單套用質量、環境、45主要內容安全管理體系相關定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢與安全管理創新安全管理體系的核心民航安全管理體系發展展望機場安全管理體系基礎與模式主要內容安全管理體系相關定義民航安全管理形勢與安全管理創新民46六、民航安全管理體系發展展望政府出臺規章，提出對空管、公司、機場安全管理體系的要求出臺咨詢通告、實施指南？行業標準？企業制定內部SMS企業標準行業內部的標準聯合機場安全管理體系基礎與模式六、民航安全管理體系發展展望政府出臺規章，提出企業制定內部S47民航安全管理體系發展展望發展方向：

運行整體管理體系

安全、質量、健康、

環境體系的一體化

便于實施SMS后的實

際操作。運行整體管理體系（OIMS）舉例：

石化行業、美孚石油

公司。

遠洋運輸。機場安全管理體系基礎與模式民航安全管理體系發展展望發展方向：運行整體管理體系機場安全管48民航安全管理體系發展展望安全管理體系的標準化：民航安全管理體系行業標準國際民航組織的國際標準和推薦措施參考：

食品安全標準體系；機場安全管理體系基礎與模式民航安全管理體系發展展望安全管理體系的標準參考：機場安全管理49民航安全管理體系標準化企業標準國家標準國際標準高于國家標準認可引用國際標準最低要求機場安全管理體系基礎與模式民航安全管理體系標準化企業標準高于國家標準機場安全管理體系基50機場安全管理體系????體系策劃組織重建要素管理體系運行?管理評審項目階段性成果?完成安全管理體系項目?提供安全管理體系實施指南給民航

總局?出臺安全管理體系企業標準提交ICAO

行業評審國家標準

主要任務

機場機場成果應用

過程企業標準

機場行業標準

體系標準化國際標準機場安全管理體系基礎與模式機場安全管?體系策劃?管理評審項目階段性成果?完成安全管51機場安全管理體系基礎與模式機場安全管理體系基礎與模式機場安全管理體系基礎與模式機場安全管理體系基礎與模式52主要內容安全管理體系相關定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢與安全管理創新安全管理體系的核心民航安全管理體系發展展望機場安全管理體系基礎與模式主要內容安全管理體系相關定義民航安全管理形勢與安全管理創新民53主要內容安全管理體系相關定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢與安全管理創新安全管理體系的核心民航安全管理體系發展展望機場安全管理體系基礎與模式主要內容安全管理體系相關定義民航安全管理形勢與安全管理創新民54一、安全管理體系相關定義1－1：安全1－2：危險1－3：風險1－4：安全文化1－5：安全管理系統1－6：目前各國實施SMS的現狀機場安全管理體系基礎與模式一、安全管理體系相關定義1－1：安全1－4：安全文化1－5：551－1：安全定義：遠離危險的狀態現代安全管理思想認為：安全就是人們把風險控制在可以接受的水平以下。不安全事件的出現具有其必然性安全的定義是隨著安全經濟學的出現而發生了根本性的變化。公司應當根據各種安全事件的可接受程度確定安全目標。舉例：

機場員工工傷？機場安全管理體系基礎與模式1－1：安全定義：遠離危險的狀安全的定義是隨著安機場安全管理561－2：危險定義：事物處于一種不安全狀態，將可能導致一種事故或者一系列的損害或損失事件的出現。機場安全管理體系基礎與模式1－2：危險定義：事物機場安全管理體系基礎與模式571－3：風險定義：按照國際標準化組織的定義,風險是衡量危險出現的概率和由其引起的不安全事件的嚴重性。風險是危險發生概率和嚴重性的表征。機場安全管理體系基礎與模式1－3：風險定義：按照國際標準風險是危險發生概率機場安全管理581－3：風險風險管理：安全管理系統的核心，通過各種手段，對風險源進行管理，避免不安全事件的發生，同時降低事件造成的危害。風險管理包括：風險識別、風險評估和風險控制措施機場安全管理體系基礎與模式1－3：風險風險管理：安全管理系統的核心，通過風險管理包括：591－4：安全文化各航空企業都在積極宣傳各自企業文化，但作得很不夠。沒有建立一種信息暢通的文化。發生問題后能隱瞞的就隱瞞，害怕處罰。隱瞞不了的就大事化小。很少有員工提出安全建議，因為沒有哪個部門受理，或者受理單位沒有能力解決，也得不到回復，尤其是跨部門的安全建議或問題，時間長了就沒有人再提安全建議了。沒有建立一種公正的文化。機場安全管理體系基礎與模式1－4：安全文化各航空企業都在積極宣傳各自企業文化，但作沒有601－5：安全管理系統國際民航組織的定義：機場安全管理系統是通過對所有影響機場安全運行的因素進行系統管理，通過制定機場的安全政策、崗位職責、持續改善措施和相應的組織機構，對各種風險加以管理，提高機場的安全管理水平，是未來機場使用許可制度的要求。機場安全管理體系基礎與模式1－5：安全管理系統國際民航組織的定義：機場安全管理系機場安611－5：安全管理系統安全管理理論的具體應用：機場安全管理系統是對機場運行過程中風險管理需要而建立的一套風險識別、風險分析和閉環風險控制體系。機場安全管理體系基礎與模式1－5：安全管理系統安全管理理論的具體應用：機場安全管機場安621－5：安全管理系統ISO9000質量管理體系：通過建立機場運行體系的安全政策、目標、程序、內部審核等相關要素而實現機場安全水平持續改進的安全質量體系。國際民航組織采用國際標準化組織關于OHSAS體系的管理模式，實施對民航行業的安全管理。機場安全管理體系基礎與模式1－5：安全管理系統ISO9000質量管理體系：通過建立機場63主要內容安全管理體系相關定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢與安全管理創新安全管理體系的核心民航安全管理體系發展展望機場安全管理體系基礎與模式主要內容安全管理體系相關定義民航安全管理形勢與安全管理創新民64二、安全管理體系的提出2－1：國際民航組織公約附件14關于機場安全管理系統的要求2－2：

ICAO

機場使用許可相關手冊2－3：ACI關于SMS的要求2－4：機場管理機構的責任2－5：ICAO關于SMS的推薦模型機場安全管理體系基礎與模式二、安全管理體系的提出2－1：國際民航組織公約附件14關于機652－1：國際民航組織公約附件14關于機場安全管理系統的要求機場安全管理體系基礎與模式2－1：國際民航組織公約附件14機場安全管理體系基礎與模式662－1：國際民航組織公約附件14關于機場安全管理系統的要求從2001年11月，國際民航組織附件11就要求成員國在所有空中交通服務單位使用安全管理系統（Safety

Management

System,

SMS）。同年3月秘書處對附件14有關機場合格審定的條款作了重要修改，以建議（recommendation）的形式明確要求從2003年11月27日起，申請合格審定的機場要提交有關SMS的文件；并且要求2005年11月24日以后，機場都要運行一個合適的SMS。機場安全管理體系基礎與模式2－1：國際民航組織公約附件14從2001年11月，國際民航672－2：ICAO

DOC9774機場使用許可證的頒發機場應當建立安全管理系統，使得所有運行活動處于受控狀態，同時不斷提高機場運行安全水平。機場管理機構應當對自身安全管理系統加以審核。.機場管理機構應當對使用本機場的用戶進行外部審核。機場安全管理體系基礎與模式2－2：ICAODOC9774機場使用許可證的頒發機場應68重要日期要求As

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27

November

2003,

States

shallcertify

aerodromes.

Each

certifiedaerodrome

must

have

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aerodrome

manual.2003，11，27，締約國對機場使用許可審定，機場必須具備機場使用手冊。As

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January

2004,

audits

are

plannedto

commence.2004年1月，開始對國際機場進行審計。As

of

24

November

2005,

a

certifiedaerodrome

shall

have

in

operation

asafety

management

system.2005年11月24日，機場應當建立安全管理系統。機場安全管理體系基礎與模式重要日期要求Asof27November20692－3：ACI

關于SMS的要求機場應當建立一套安全管理和審核系統，包含機場安全關鍵要素，包含那些由其他（地面）公司參與的運行。所有機坪運行必須要求對安全格外重視，并在安全的環境下運行機場應當意識到發生在機場的事故和造成的財產損失是可以避免的。機場安全管理體系基礎與模式2－3：ACI關于SMS的要求機場應當建立一套安全管理和702－4：機場管理機構的責任符合國際民航組織的標準和推薦措施具備有資格的機場運行維護人員.正確和有效地維護機場設施安全管理系統具備內部安全審核和報告系統具體管理機場通知和報告實施具體項目的特殊檢查消除機場內部和周邊障礙物頒發警示性通告機場安全管理體系基礎與模式2－4：機場管理機構的責任符合國際民航組織的具備內部安全審核712－4：機場管理機構的責任我國民航管理當局對于SMS的要求：2003年，機場工作會議首次提出“機場應當建立機場安全管理系統”；展望：國際機場未來1－2年，應當建立符合國際民航組織要求的SMS。香港機場安全管理系統。首都機場集團安全管理系統。2005年度，多次研討會，討論SMS在中國民航業的實施。多次赴境外考查SMS。總局組成專業研究小組，開展研究。領導關注。機場安全管理體系基礎與模式2－4：機場管理機構的責任我國民航管理當局對于香港機場安全管72主要內容安全管理體系相關定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢與安全管理創新安全管理體系的核心民航安全管理體系發展展望機場安全管理體系基礎與模式主要內容安全管理體系相關定義民航安全管理形勢與安全管理創新民73三、安全管理基本理論安全管理理論的發展：1、事故學理論2、危險分析和風險控制理論3、系統安全理論機場安全管理體系基礎與模式三、安全管理基本理論安全管理理論的發展：1、事故學理論2、危74三、安全管理基本理論1、事故學理論方法論：被動、“亡羊補牢”。理論系統：事故分類、事故模型、事故致因、事故預測理論等管理特征：主要方法是事故分析，包括調查、處理、報告等；“四不放過”等；二次大戰以后－－六十年代，飛機機械原因導致的事故比例很高。機場安全管理體系基礎與模式三、安全管理基本理論1、事故學理論方法論：被動、“亡羊補牢”75三、安全管理基本理論事故處理程序案例分析：事故發生應急救援事故調查分析原因處理當事人通報機場安全管理體系基礎與模式三、安全管理基本理論事故處理程序案例分析：事故發生處理當事人76三、安全管理基本理論安全管理大部分是事后的管理，對發生的問題比較重視，召開安全會議都是針對發生的問題進行研究。而對于安全隱患，運行的風險評估，效益與安全的矛盾重視不夠，安全管理的指導思想就是不發生大的安全問題就行了，預先防范的意識不強。各企業都比較注重企業文化的宣傳工作，但安全文化卻不大明了。由于缺乏明確的安全政策，導致安全管理簡單粗放，嚴格管理成了嚴厲處罰，“嚴”字當頭，變成了“罰”字當頭，有的單位，安全文化的內涵就是處罰文化。機場安全管理體系基礎與模式三、安全管理基本理論安全管理大部分是事后的管理，對發生的問題77三、安全管理基本理論2、危險分析和風險控制理論

方法論：事故鏈理論的出

現；人－機－環分析；

理論系統：系統分析理

論、安全評價理論、風險

分析、系統可靠性。

管理特征：著眼于系統的

事故預防、危險分析等，

但是還是缺乏系統性。人們認識到航空安全管理是一個復雜的系統工程，必須對系統中的軟件、硬件和人加以良好的管理，出現了安全第一、預防為主安全管理方針。飛機復雜程度的提高促使人們研究更加經濟、更加安全的管理方法。安全經濟學的出現。機場安全管理體系基礎與模式三、安全管理基本理論2、危險分析和風險控制人們認識到航空安全78三、安全管理基本理論舉例：機組資源管理、維修資源管理、人的因素。航空器運行過程中的安全檢查單制度；最低設備清單、故障保留方式。機場安全管理體系基礎與模式三、安全管理基本理論舉例：機組資源管理、維修資源管理、人的因79三、安全管理基本理論3、系統安全理論方法論：確立了系統安全的概念，安全是系統的一個固有特性；理論系統：安全系統理論的提出、安全經濟學的出現；管理特征：從組織、系統角度抓安全管理，從系統的本質入手。機場安全管理體系基礎與模式三、安全管理基本理論3、系統安全理論方法論：確立了系統安全的80三、安全管理基本理論減少人為差錯，提高人的本質安全水平提高設備設施的本質安全水平；建立組織的系統安全文化案例分析：

某客艙監察員發現旅

客攜帶超大行李登機

分析運行系統的原因

登機說明？、柜臺通

知？、尺寸限制裝

置？、登機檢查？、

乘務員檢查？機場安全管理體系基礎與模式三、安全管理基本理論減少人為差錯，提高案例分析：機場安全管理81安全管理理論的發展與沿革

安全管理理論事故致因理論

四不放過危險分析和控制理論

風險管理

安全管理方法

系統安全理論安全管理系統機場安全管理體系基礎與模式安全管理理論的發展與沿革事故致因理論危險分析和控制理論 系統82主要內容安全管理體系相關定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢與安全管理創新安全管理體系的核心民航安全管理體系發展展望機場安全管理體系基礎與模式主要內容安全管理體系相關定義民航安全管理形勢與安全管理創新民83四、民航安全管理形勢與安全管理創新運輸業務量不斷增加傳統的行業安全管理體制目前安全管理工作的核心問題：企業安全管理長效機制不健全安全管理體系的主體與安全責任主體的一致性各企業重復性不安全事件頻發，呼喚安全管理體制創新機場安全管理體系基礎與模式四、民航安全管理形勢與安全管理創新運輸業務量不斷增加傳統的行84傳統的行業安全管理體制行業安全方針不明確；按照“五嚴”要求，按照“四不放過”原則處理不安全事件；安全責任制、安全大檢查、專項整治。建立安全管理系統，完全符合中央十六屆五中全會“轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量”的總體精神，是民航系統實施航空安全“十一.五規劃”的重要舉措，是民航快速、穩健發展的重要機制保證。機場安全管理體系基礎與模式傳統的行業安全管理體制行業安全方針不明確；建立安全管理系統，85機場安全管理體系基礎與模式機場安全管理體系基礎與模式86安全管理體系的主體與安全責任主體的一致性理論界：安全管理活動的總結，管理知識的具體化。政府角度：

企業為主體，實現安

全水平持續改善。

超越規章要求的安全

管理體系。安全管理的責任主體安全管理的行業監管機場安全管理體系基礎與模式安全管理體系的主體與安全責任主體的一致性理論界：安全管理活安87主要內容安全管理體系相關定義安全管理體系的提出安全管理理論民航安全管理形勢與安全管理創新安全管理體系的核心民航安全管理體系發展展望機場安全管理體系基礎與模式主要內容安全管理體系相關定義民航安全管理形勢與安全管理創新民88五、安全管理體系的核心安全管理體系同質量體系、健康體系、環境體系應用基本相同的管理模式；不同體系之間的區別：

要素不同；

規章對不同體系的要

求程度不同；質量與安全的關系：

朱蘭：質量是產品滿

足客戶需求的特征；

安全：系統的固有特

征，可以將風險控制

在可以接受的水平以

下。

安全是質量的一部

分；機場安全管理體系基礎與模式五、安全管理體系的核心安全管理體系同質量質量與安全的關系：機89安全管理體系的核心核心內容是質量管理過程中的戴明環（PDCA）循環理論，實現安全管理水平的持續改善：P--策劃：制定組織安全政策和方針，為運輸生產建立必要的目標和流程（過程）；D--實施：實施生產和服務過程；C--檢查：根據方針、目標和運輸服務在安全方面的要求，對過程和服務進行監視和測量，并報告結果；A--處置：對于不符合安全標準的事件采取措施，以持續改進過程業績。機場安全管理體系基礎與模式安全管理體系的核心核