華中師范大學教育學院李曉燕班主任與政策法規知識華中師范大學教育學院班主任與政策法規知識1班主任與政策法規知識

講座

一、班主任作為現代教育工作者，應具備教育政策法規知識素養二、我國現行的教育法律法規三、教師與學校、學生及其家長的權利與義務關系四、班主任的安全管理與法制教育職責班主任與政策法規知識

講座一、班主任作為現代教育工作者，應2一、班主任應具備

教育政策法規知識素養（一）現代教育者學習教育法規知識的必要性（二）現代教育者應具備的教育法律素養1、教育法規知識2、教育法律意識3、運用教育法規的能力和遵守教育法規的習慣（三）現代教育者提高法律素養的方法一、班主任應具備

教育政策法規知識素養（一）現代教育者學習教3（一）現代教育者學習

教育政策法規知識的必要性1、是適應教育改革發展實踐要求的需要2、是樹立權利義務意識（法律意識）、維護自身權利和明確自身義務的需要3、是促進學校管理科學化、規范化、法制化（制度化）的需要4、是學校提高法制教育效率、把年輕一代培養成為守法公民的需要（一）現代教育者學習

教育政策法規知識的必要性1、是適應教4（三）現代教育者

提高法律素養的方法1、理論聯系實際地系統學習有關理論知識和教育法規2、提高對教育法律現象的敏感度3、開展案例研究，在實踐中提高教育政策法規的適用能力（三）現代教育者

提高法律素養的方法1、理論聯系實際地系統學5二、我國現行的教育法律法規（一）我國現行有效的教育法律學位條例（1980.2.12公布，1981.1.1生效）義務教育法（1986.4.12公布，1986.7.1生效；2006.6.29修訂通過，2006.9.1生效）未成年人保護法（1991.9.4公布，1992.1.1生效;2006.12.29修訂通過，2007.6.1生效）預防未成年人犯罪法（1999.6.28公布，1999.11.1生效）教師法（1993.10.31公布，1994.1.1生效）教育法（1995.3.18公布，1995.9.1生效）職業教育法（1996.5.15公布，1996.9.1生效）高等教育法（1998.8.29公布，1999.1.1生效）民辦教育促進法（2002.12.29公布，2003.1.1生效）二、我國現行的教育法律法規（一）我國現行有效的教育法律6二、我國現行的教育法律法規（續）（二）與中小學班主任工作有關的主要教育行政法規與規章教育行政法規教學成果獎勵條例、教師資格條例、學校衛生工作條例、學校體育工作條例、禁止使用童工規定等。教育行政規章中小學幼兒園安全管理辦法、學生傷害事故處理辦法、教育行政處罰暫行實施辦法、中小學德育工作規程、中小學生守則、實施教育行政許可若干規定、中小學公共安全教育指導綱要等。地方法規和規章二、我國現行的教育法律法規（續）（二）與中小學班主任工作有關7我國現行教育法規體系結構

未成年人保護法預防未成年人犯罪法我國現行教育法規體系結構未成年人保護法預防未成年人犯罪法8三、教師與學校、學生及其家長的權利與義務關系（一）教師與學校管理機構及管理人員之間的權利和義務關系1、學校與教師的關系（1）學校與教師的關系產生形式及其性質（2）學校管理機構及其管理人員與教師的權利義務關系的基本內容2、學校與教師和學生之間權利義務關系的劃分3、學校管理機構及其管理人員對教師的侵權行為及其法律責任（二）教師與學生及其家長之間的權利和義務關系三、教師與學校、學生及其家長的權利與義務關系（一）教師與學校9學校管理機構及其管理人員對教師的侵權行為及其法律責任（1）侵犯教師評價學生學業成績的行為及其法律責任（2）侵犯教師的參與學校民主管理權利及其法律責任（3）侵犯教師人身權利的行為及其法律責任（4）學校管理人員失職，引起教師合法權益受侵害及其法律責任學校管理機構及其管理人員對教師的侵權行為及其法律責任（1）侵10（二）教師與學生及其家長

之間的權利和義務關系1、教師與家長之間教育權利和義務的區別與聯系2、教師對學生的侵權行為、或失職行為及其有關法律責任（1）教師侵犯學生受教育權的行為及其法律責任（2）教師侵犯學生人身權利的行為及其法律責任（3）教師侵犯學生財產權利的行為及其法律責任（4）教師失職行為及其法律責任（二）教師與學生及其家長

之間的權利和義務關系1、教師與家長111、教師與家長之間教育權利和義務的區別與聯系（1）教師與家長的教育權利與義務的區別第一，教師和家長與學生之間形成權利義務關系的基礎不同第二，在上述基礎上，兩者與青少年兒童之間權利義務關系的具體內容有所不同（2）教師與家長的教育權利與義務的聯系第一，教師和家長對青少年兒童所負的責任具有共同的目的第二，有共同的法律原則第三，在以上共性的基礎上，教師和家長之間形成一定的權利和義務關系1、教師與家長之間教育權利和義務的區別與聯系（1）教師與家長12四、班主任的安全管理

與法制教育職責（一）安全管理校內安全校外安全（二）安全管理與法制教育相結合交通安全與交通法規教育行為安全與行為規范教育生活安全與人身保護教育校園安全與校園秩序教育四、班主任的安全管理

與法制教育職責（一）安全管理13學校安全管理工作內容（一）構建學校安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規范、有序進行；

（二）健全學校安全預警機制，制定突發事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，不斷提高學校安全工作管理水平；

（三）建立校園周邊整治協調工作機制，維護校園及周邊環境安全；

（四）加強安全宣傳教育培訓，提高師生安全意識和防護能力。（摘自《中小學幼兒園安全管理辦法》）學校安全管理工作內容（一）構建學校安全工作保障體系，全面落實14交

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11月21日，交警在測試活動中指導學生如何應對事故。當日，為了保證學生騎車安全，上海盧灣區交警支隊對盧灣區一學校的學生進行騎車現場測試，通過考試的學生將得到“中學生騎車安全培訓合格證”。

新華社發上海，2006年11月21日騎車上學也得考“合格證”11月21日，交警在測試活動中指導學生如何16騎車上學也得考“合格證”

將道路情況全真模擬到校園內，在交警的現場監督下，進行自行車“駕照”考核。昨天（21日），在盧教院附屬中山學校內，一場特別的行車“駕照”考核在該校七年級學生中進行。在全真模擬盧教院附屬中山學校校外路況的縮小版道路上，設置了諸如小坡、障礙繞行等一系列在道路行車中最常出現的問題，考核現場有7名學生順利通過了考核，首批拿到行車“駕照”。盧灣區教育局分管此項工作的江偉鳴老師告訴記者，傳統的說教和講座灌輸無法適應現在孩子的心理需求，行車上路必須先通過駕照考核這一做法，可以讓學生去影響他周圍的人，帶動周圍人的安全意識。/edu/2006-11/22/content_5360561.htm騎車上學也得考“合格證”

將道路情況全真模擬到校園內，在交17加強安全教育和管理工作加強安全教育和管理工作18開展活動，現身說法，戒除網癮開展活動，現身說法，戒除網癮19應急避險教育1

保障胸前“最后空間”的自護動作。

應急避險教育1保障胸前“最后空間”的自護動作。20應急避險教育2“生存教育課”上老師教學生在擁擠踩踏中自救的“球形保護”動作。如果在踩踏中不幸倒地，就可以用這個動作保護太陽穴、眼睛、心臟和胸腔。

應急避險教育2“生存教育課”上老師教學生在擁21課堂上演“校園反劫持”

2006年12月20日10:07:43來源：中新社王振

攝

/edu/2006-12/20/content_5510667.htm

通過模擬實戰演練增強民警處置突發(案)事能力，全面提升校園安全防范能力，培養中小學校師生在緊急情況下的自我保護能力。

2006年12月19日，江蘇連云港市警方舉行“校園反劫持”模擬實戰演練。以“一名被警方追捕的歹徒闖進一所學校持刀劫持了正在上課的女生，部分師生被困在教室里，安全嚴重受到威脅”為警情展開。課堂上演“校園反劫持”

2006年12月20日10:0722未扎頭發遭拒考

花季少女殞命

2005年10月，雯雯應班主任邱雪梅要求到其家補習數學，同時有十余位同學一起在邱雪梅家中補習，學費200元。邱雪梅多次向雯雯催要，但雯雯說待考試結束到老師家拜年時一起交。2006年1月16日13點05分，雯雯在家洗過頭后由母親吳芙蓉將她送到學校參加期末考試，進考場時被邱雪梅攔住，要她把辮子扎好以后再進考場。雯雯到校外小店買了扎頭繩扎好辮子再回到學校時，老師以其已超過1點30分為由拒讓其進入考場。未扎頭發遭拒考

花季少女殞命2005年10月，23未扎頭發遭拒考花季少女殞命

（續1）1點35分吳芙蓉接到女兒打來的電話：“媽媽，老師不讓我進去考試。”吳芙蓉放下電話，立刻趕到學校向門衛說明情況后進學校尋找，但找遍所有的考場，均不見雯雯的人影，找到邱雪梅詢問，邱雪梅說：我叫吳雯雯去扎好辮子再來考試，但現在時間已經超過，不能入考了。15點37分，邱雪梅打電話給雯雯的父親吳立俊：“吳雯雯找到了嗎？她今天沒來考試，語文成績是0分。我先提醒你。”22點25分，因為一直找不到雯雯，吳立俊向警方報了警。凌晨時分，警方在九山湖發現了雯雯的尸體，并在其書包里發現了一封遺書。遺書中寫道：“當我離開這世界時，請你們不要擔心，就當沒有我這個人好了，免得給你們添麻煩，再見了。”吳氏夫婦到法院對學校和邱雪梅提起訴訟。未扎頭發遭拒考花季少女殞命

（續1）1點35分吳芙蓉接到女24未扎頭發遭拒考花季少女殞命（續2）吳氏夫婦要求校方承擔相應責任并在當地媒體公開道歉，校方提出可給家屬補償7萬元，但家屬必須承認吳雯雯之死屬意外事故。雙方協商不成，雯雯的父母吳立俊和吳芙蓉以溫州第七中學和女兒班主任邱雪梅老師“非法剝奪考試權”、“管理不當”等為由，要求被告賠禮道歉并賠償女兒死亡補償費、喪葬費、交通費、誤工費和精神損失費共計60萬元。被告律師在代理詞中稱，遲到多少時間取消考試資格，國家沒有統一規定，完全是學校教育自主權的范疇。依據獲取的證據，完全可以認定本案是一起校外學生自殺事件，與學校并無關聯，學校依法不承擔法律責任，故而，原告的訴訟請求應予以駁回。

未扎頭發遭拒考花季少女殞命（續2）吳氏夫婦要求校方承擔相應25未扎頭發遭拒考花季少女殞命（續3）引起社會、輿論極大關注的溫州第七中學16歲初二女生“吳雯雯因未扎頭發遭拒考投湖自殺事件”引發的人身損害賠償官司在歷時一年零二十天后終于落幕。2月5日，經溫州市鹿城區法院主持調解，雙方當事人自愿達成如下調解協議：一、第一被告溫州第七中學，第二被告溫七中教師、吳雯雯班主任邱學梅于本調解協議生效之日一次性補助原告吳立俊、吳芙蓉(吳雯雯父母)人民幣15萬元。二、本調解協議生效日之前產生的冷凍等殯儀館一切費用，先由法院發函申請減免，如不能全額減免，則剩余部分由溫州第七中學承擔，原告放棄其他訴訟請求。三、本案案件受理費、其他訴訟費用由原告吳立俊、吳芙蓉與被告溫州第七中學各半負擔。法院考慮到原告經濟上的困難，特意免去了原告應當承擔的訴訟費用。未扎頭發遭拒考花季少女殞命（續3）引起社會、輿論極大關注的26學生課堂上碰響桌子

教師罰全班每人5元錢

蘭州某小學六年級二班的班主任張老師私自規定，上課不許學生將課桌碰出響聲，否則會被罰款五元。前天上午，張老師上語文課時，一名學生不小心將課桌碰出輕微的響聲，結果張老師大發雷霆，讓班里的每一個人交五元錢罰款。聽說家長投訴后，張老師讓班長馬上退錢學生課堂上碰響桌子

教師罰全班每人5元錢蘭27

湖北仙桃漢江兒童落水死亡事故落水地點橋下焚燒草灰燙傷兒童湖北仙桃漢江兒童落水死亡事故落水地點橋下焚燒草28

2005年8月31日，參加新學期開學典禮的學生忍受不了一墻之外的加油站散發出的濃重汽油味，不禁捏緊了鼻子。

2005年8月31日，參加新學期開學典禮的學29

杭州市保俶塔實驗學校出具的杭州市規劃局于2005年4月22日下發的一份通知，要求天目山路加油站自行拆除。杭州市保俶塔實驗學校出具的杭州市規劃局于2030狗進校園咬學生，責任誰擔？狗31狗進校園咬學生，責任誰擔？狗32狗進校園咬學生，責任誰擔？狗進校園咬學生，責任誰擔？33班主任與政策法規知識講座課件34江西都昌縣一中學

發生學生擁擠踩踏事件

2006年11月18日晚，江西省都昌縣土塘中學初一年級學生在上完晚自習下樓時，因擁擠踩踏造成人員傷亡。有6人在送往醫院搶救途中死亡，39名學生因受驚嚇及受傷被送往醫院治療觀察，目前傷勢較重的11名學生在九江市第一人民醫院接受救治。/edu/2006-11/20/content_5351084.htm江西都昌縣一中學

發生學生擁擠踩踏事件2006年135ThankYouThankYou36華中師范大學教育學院李曉燕班主任與政策法規知識華中師范大學教育學院班主任與政策法規知識37班主任與政策法規知識

講座

一、班主任作為現代教育工作者，應具備教育政策法規知識素養二、我國現行的教育法律法規三、教師與學校、學生及其家長的權利與義務關系四、班主任的安全管理與法制教育職責班主任與政策法規知識

講座一、班主任作為現代教育工作者，應38一、班主任應具備

教育政策法規知識素養（一）現代教育者學習教育法規知識的必要性（二）現代教育者應具備的教育法律素養1、教育法規知識2、教育法律意識3、運用教育法規的能力和遵守教育法規的習慣（三）現代教育者提高法律素養的方法一、班主任應具備

教育政策法規知識素養（一）現代教育者學習教39（一）現代教育者學習

教育政策法規知識的必要性1、是適應教育改革發展實踐要求的需要2、是樹立權利義務意識（法律意識）、維護自身權利和明確自身義務的需要3、是促進學校管理科學化、規范化、法制化（制度化）的需要4、是學校提高法制教育效率、把年輕一代培養成為守法公民的需要（一）現代教育者學習

教育政策法規知識的必要性1、是適應教40（三）現代教育者

提高法律素養的方法1、理論聯系實際地系統學習有關理論知識和教育法規2、提高對教育法律現象的敏感度3、開展案例研究，在實踐中提高教育政策法規的適用能力（三）現代教育者

提高法律素養的方法1、理論聯系實際地系統學41二、我國現行的教育法律法規（一）我國現行有效的教育法律學位條例（1980.2.12公布，1981.1.1生效）義務教育法（1986.4.12公布，1986.7.1生效；2006.6.29修訂通過，2006.9.1生效）未成年人保護法（1991.9.4公布，1992.1.1生效;2006.12.29修訂通過，2007.6.1生效）預防未成年人犯罪法（1999.6.28公布，1999.11.1生效）教師法（1993.10.31公布，1994.1.1生效）教育法（1995.3.18公布，1995.9.1生效）職業教育法（1996.5.15公布，1996.9.1生效）高等教育法（1998.8.29公布，1999.1.1生效）民辦教育促進法（2002.12.29公布，2003.1.1生效）二、我國現行的教育法律法規（一）我國現行有效的教育法律42二、我國現行的教育法律法規（續）（二）與中小學班主任工作有關的主要教育行政法規與規章教育行政法規教學成果獎勵條例、教師資格條例、學校衛生工作條例、學校體育工作條例、禁止使用童工規定等。教育行政規章中小學幼兒園安全管理辦法、學生傷害事故處理辦法、教育行政處罰暫行實施辦法、中小學德育工作規程、中小學生守則、實施教育行政許可若干規定、中小學公共安全教育指導綱要等。地方法規和規章二、我國現行的教育法律法規（續）（二）與中小學班主任工作有關43我國現行教育法規體系結構

未成年人保護法預防未成年人犯罪法我國現行教育法規體系結構未成年人保護法預防未成年人犯罪法44三、教師與學校、學生及其家長的權利與義務關系（一）教師與學校管理機構及管理人員之間的權利和義務關系1、學校與教師的關系（1）學校與教師的關系產生形式及其性質（2）學校管理機構及其管理人員與教師的權利義務關系的基本內容2、學校與教師和學生之間權利義務關系的劃分3、學校管理機構及其管理人員對教師的侵權行為及其法律責任（二）教師與學生及其家長之間的權利和義務關系三、教師與學校、學生及其家長的權利與義務關系（一）教師與學校45學校管理機構及其管理人員對教師的侵權行為及其法律責任（1）侵犯教師評價學生學業成績的行為及其法律責任（2）侵犯教師的參與學校民主管理權利及其法律責任（3）侵犯教師人身權利的行為及其法律責任（4）學校管理人員失職，引起教師合法權益受侵害及其法律責任學校管理機構及其管理人員對教師的侵權行為及其法律責任（1）侵46（二）教師與學生及其家長

之間的權利和義務關系1、教師與家長之間教育權利和義務的區別與聯系2、教師對學生的侵權行為、或失職行為及其有關法律責任（1）教師侵犯學生受教育權的行為及其法律責任（2）教師侵犯學生人身權利的行為及其法律責任（3）教師侵犯學生財產權利的行為及其法律責任（4）教師失職行為及其法律責任（二）教師與學生及其家長

之間的權利和義務關系1、教師與家長471、教師與家長之間教育權利和義務的區別與聯系（1）教師與家長的教育權利與義務的區別第一，教師和家長與學生之間形成權利義務關系的基礎不同第二，在上述基礎上，兩者與青少年兒童之間權利義務關系的具體內容有所不同（2）教師與家長的教育權利與義務的聯系第一，教師和家長對青少年兒童所負的責任具有共同的目的第二，有共同的法律原則第三，在以上共性的基礎上，教師和家長之間形成一定的權利和義務關系1、教師與家長之間教育權利和義務的區別與聯系（1）教師與家長48四、班主任的安全管理

與法制教育職責（一）安全管理校內安全校外安全（二）安全管理與法制教育相結合交通安全與交通法規教育行為安全與行為規范教育生活安全與人身保護教育校園安全與校園秩序教育四、班主任的安全管理

與法制教育職責（一）安全管理49學校安全管理工作內容（一）構建學校安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規范、有序進行；

（二）健全學校安全預警機制，制定突發事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，不斷提高學校安全工作管理水平；

（三）建立校園周邊整治協調工作機制，維護校園及周邊環境安全；

（四）加強安全宣傳教育培訓，提高師生安全意識和防護能力。（摘自《中小學幼兒園安全管理辦法》）學校安全管理工作內容（一）構建學校安全工作保障體系，全面落實50交

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11月21日，交警在測試活動中指導學生如何應對事故。當日，為了保證學生騎車安全，上海盧灣區交警支隊對盧灣區一學校的學生進行騎車現場測試，通過考試的學生將得到“中學生騎車安全培訓合格證”。

新華社發上海，2006年11月21日騎車上學也得考“合格證”11月21日，交警在測試活動中指導學生如何52騎車上學也得考“合格證”

將道路情況全真模擬到校園內，在交警的現場監督下，進行自行車“駕照”考核。昨天（21日），在盧教院附屬中山學校內，一場特別的行車“駕照”考核在該校七年級學生中進行。在全真模擬盧教院附屬中山學校校外路況的縮小版道路上，設置了諸如小坡、障礙繞行等一系列在道路行車中最常出現的問題，考核現場有7名學生順利通過了考核，首批拿到行車“駕照”。盧灣區教育局分管此項工作的江偉鳴老師告訴記者，傳統的說教和講座灌輸無法適應現在孩子的心理需求，行車上路必須先通過駕照考核這一做法，可以讓學生去影響他周圍的人，帶動周圍人的安全意識。/edu/2006-11/22/content_5360561.htm騎車上學也得考“合格證”

將道路情況全真模擬到校園內，在交53加強安全教育和管理工作加強安全教育和管理工作54開展活動，現身說法，戒除網癮開展活動，現身說法，戒除網癮55應急避險教育1

保障胸前“最后空間”的自護動作。

應急避險教育1保障胸前“最后空間”的自護動作。56應急避險教育2“生存教育課”上老師教學生在擁擠踩踏中自救的“球形保護”動作。如果在踩踏中不幸倒地，就可以用這個動作保護太陽穴、眼睛、心臟和胸腔。

應急避險教育2“生存教育課”上老師教學生在擁57課堂上演“校園反劫持”

2006年12月20日10:07:43來源：中新社王振

攝

/edu/2006-12/20/content_5510667.htm

通過模擬實戰演練增強民警處置突發(案)事能力，全面提升校園安全防范能力，培養中小學校師生在緊急情況下的自我保護能力。

2006年12月19日，江蘇連云港市警方舉行“校園反劫持”模擬實戰演練。以“一名被警方追捕的歹徒闖進一所學校持刀劫持了正在上課的女生，部分師生被困在教室里，安全嚴重受到威脅”為警情展開。課堂上演“校園反劫持”

2006年12月20日10:0758未扎頭發遭拒考

花季少女殞命

2005年10月，雯雯應班主任邱雪梅要求到其家補習數學，同時有十余位同學一起在邱雪梅家中補習，學費200元。邱雪梅多次向雯雯催要，但雯雯說待考試結束到老師家拜年時一起交。2006年1月16日13點05分，雯雯在家洗過頭后由母親吳芙蓉將她送到學校參加期末考試，進考場時被邱雪梅攔住，要她把辮子扎好以后再進考場。雯雯到校外小店買了扎頭繩扎好辮子再回到學校時，老師以其已超過1點30分為由拒讓其進入考場。未扎頭發遭拒考

花季少女殞命2005年10月，59未扎頭發遭拒考花季少女殞命

（續1）1點35分吳芙蓉接到女兒打來的電話：“媽媽，老師不讓我進去考試。”吳芙蓉放下電話，立刻趕到學校向門衛說明情況后進學校尋找，但找遍所有的考場，均不見雯雯的人影，找到邱雪梅詢問，邱雪梅說：我叫吳雯雯去扎好辮子再來考試，但現在時間已經超過，不能入考了。15點37分，邱雪梅打電話給雯雯的父親吳立俊：“吳雯雯找到了嗎？她今天沒來考試，語文成績是0分。我先提醒你。”22點25分，因為一直找不到雯雯，吳立俊向警方報了警。凌晨時分，警方在九山湖發現了雯雯的尸體，并在其書包里發現了一封遺書。遺書中寫道：“當我離開這世界時，請你們不要擔心，就當沒有我這個人好了，免得給你們添麻煩，再見了。”吳氏夫婦到法院對學校和邱雪梅提起訴訟。未扎頭發遭拒考花季少女殞命

（續1）1點35分吳芙蓉接到女60未扎頭發遭拒考花季少女殞命（續2）吳氏夫婦要求校方承擔相應責任并在當地媒體公開道歉，校方提出可給家屬補償7萬元，但家屬必須承認吳雯雯之死屬意外事故。雙方協商不成，雯雯的父母吳立俊和吳芙蓉以溫州第七中學和女兒班主任邱雪梅老師“非法剝奪考試權”、“管理不當”等為由，要求被告賠禮道歉并賠償女兒死亡補償費、喪葬費、交通費、誤工費和精神損失費共計60萬元。被告律師在代理詞中稱，遲到多少時間取消考試資格，國家沒有統一規定，完全是學校教育自主權的范疇。依據獲取的證據，完全可以認定本案是一起校外學生自殺事件，與學校并無關聯，學校依法不承擔法律責任，故而，原告的訴訟請求應予以駁回。

未扎頭發遭拒考花季少女殞命（續2）吳氏夫婦要求校方承擔相應61未扎頭發遭拒考花季少女殞命（續3）引起社會、輿論極大關注