產品質量法產品質量法產品、調整對象、立法宗旨產品標準與產品質量責任產品質量監督生產者、銷售者的產品質量義務產品責任違反產品質量法的法律責任行政、社會、質量檢驗、認證機構歸責原則、損害賠償與訴訟時效第一頁，共四十九頁。一、產品的概念法條導入：第二條在中華人民共和國境內從事產品生產、銷售活動，必須遵守本法。

本法所稱產品是指經過加工、制作，用于銷售的產品。

建設工程不適用本法規定。但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備，屬于前款規定的產品范圍的，適用本法規定。第七十三條軍工產品質量監督管理辦法，由國務院、中央軍事委員會另行制定。因核設施、核產品造成損害的賠償責任，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第二頁，共四十九頁。關于“產品”的界定

第三頁，共四十九頁。理解應注意的問題A、未經加工、制作的產品不是產品質量法上的產品，即天然產品不由產品質量法調整。B、必須用于銷售對此有兩種理解：一是目的上用于銷售，一是事實上用于銷售。應當如何選擇？第四頁，共四十九頁。C、建設工程不屬于產品質量法上的產品。建筑材料符合產品質量法產品定義的，適用產品質量法。建筑工程不適用產品質量法，而適用《建筑法》。第五頁，共四十九頁。D、軍工產品質量監督管理辦法，由國務院、中央軍事委員會另行制定。因核設施、核產品造成損害的賠償責任，法律行政法規另有規定的，依照其規定。第六頁，共四十九頁。值得研究的幾個問題

A、是否屬于循環定義——產品、商品、物品？B、加工、制作有無確定的標準？C、加工、制作與用于銷售是析取還是合??？D、“用于銷售”的規定是否合理？第七頁，共四十九頁。二、產品質量法的概念、性質和特點（一）產品質量產品質量是指產品在正常使用的條件下，能夠滿足合理使用的要求所必須具備的特征和特性的總和。1、產品的安全性2、產品的適用性3、產品的擔保性第八頁，共四十九頁。（二）產品質量法產品質量法是指為了調整產品生產與銷售以及對產品質量進行監督管理過程中形成的社會關系而由國家制定的法律規范的總稱。第九頁，共四十九頁。特征：１、治理綜合化２、管理系統化３、功能社會化。第十頁，共四十九頁。（三）產品質量法的適用范圍和調整對象第十一頁，共四十九頁。三、產品質量監督管理制度

（一）制度體系1、質量檢驗制度2、監督檢查制度3、質量認證制度：產品質量認證與企業質量體系認證第十二頁，共四十九頁。1、質量檢驗的基本要求產品應當檢驗合格。不合格產品能否投入市場？凡符合法定條件的可以投放市場：（1）不是因為違反國家強制性標準而不合格（如安全標準等）；（2）具備產品應有的基本性能；（3）應當預先聲明（如標明處理品、等外品或以其他方法說明和告知相對人）。第十三頁，共四十九頁。2、認證制度與生產許可證制度的取舍3、產品質量認證與企業質量體系認證的比較(前者是對產品的認證；后者是對企業生產商品能力的認證）第十四頁，共四十九頁。四、產品責任制度（一）兩對概念之間的區別1、產品質量責任與產品責任產品質量責任與產品責任——責任范圍或形式、責任主體、責任性質、責任條件不同。產品責任是指產品的生產者、銷售者或者中間商因其產品給消費者、使用者或其他人造成人身、財產損害而應承擔的一種補償責任（民事責任）。產品質量責任是指生產者、銷售者以及對產品質量負有直接責任的人員違反產品質量法規定的產品質量義務，應承擔的法律責任，包括民事責任、行政責任和刑事責任。第十五頁，共四十九頁。2、合同責任與產品責任：構成條件、責任主體、責任形式、責任性質不同）第十六頁，共四十九頁。（二）產品質量責任民事：質量違約責任（合同責任），產品責任第十七頁，共四十九頁。（三）民事責任問題1、合同責任2、產品責任要件：（1）產品存在缺陷。法第46條“本法所稱缺陷，是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理性的危險；產品有保障人體健康和人身財產安全的國家標準、行業標準的，是指不符合該標準?！比毕莅ㄔO計缺陷、制造缺陷、標示說明缺陷（警示缺陷）；（2）有人身、財產損害；（3）缺陷與損害之間有因果關系。第十八頁，共四十九頁。瑕疵責任與缺陷責任比較（1）瑕疵為一般產品問題；缺陷為重大質量問題；

（2）對瑕疵產品，因尚未喪失產品原有的使用價值，消費者知道的，可以自行決定是否接受；對于缺陷產品，因存在不合理危險，原則上不應被接受；

（3）索賠：對瑕疵產品，直接向銷售者要求賠償；缺陷，可以向銷售者要求，也生產者要求；

（4）損害賠償方式和標準：瑕疵，三包加賠償；缺陷，以損害賠償為原則。

第十九頁，共四十九頁。3、合同責任與產品責任的競合問題處理規則：合同法第122條：違約行為，侵害對方人身、財產權益的，受損害方有權選擇合同法要求違約方承擔違約責任或者選擇其他法律要求違約方承擔侵權責任。第二十頁，共四十九頁。4、產品責任的歸責原則二元制歸責：缺陷產品的銷售者承擔過錯責任缺陷產品的生產者承擔無過錯責任第二十一頁，共四十九頁。我國采取的是嚴格責任和疏忽責任相結合的雙重責任原則。生產者承擔嚴格責任，銷售者則承擔疏忽責任。（李昌麒教材）第二十二頁，共四十九頁。法條導入:第四十二條由于銷售者的過錯使產品存在缺陷，造成人身、他人財產損害的，銷售者應當承擔賠償責任。銷售者不能指明缺陷產品的生產者也不能指明缺陷產品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。第二十三頁，共四十九頁。第四十三條因產品存在缺陷造成人身、他人財產損害的，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。屬于產品的生產者的責任，產品的銷售者賠償的，產品的銷售者有權向產品的生產者追償。屬于產品的銷售者的責任，產品的生產者賠償的，產品的生產者有權向產品的銷售者追償。第二十四頁，共四十九頁?！睹裢ā返谝话俣l因產品質量不合格造成他人財產、人身損害的，產品制造者、銷售者應當依法承擔民事責任。運輸者、倉儲者對此負有責任的，產品制造者、銷售者有權要求賠償損失。

第二十五頁，共四十九頁。5、產品責任的構成要件（1）產品有缺陷。（產品缺陷是指產品存在不合理的危險，且這種危險在產品離開生產者或銷售者之前就已經存在。有制造缺陷、設計缺陷、警示缺陷和開發缺陷）(2)有損害事實存在。第二十六頁，共四十九頁。（3）產品缺陷與損害后果之間有因果關系。（損害的結果是由產品缺陷直接導致）第二十七頁，共四十九頁。6、產品責任的免責和減責問題（1）法定情形A、產品尚未投入流通第二十八頁，共四十九頁。車匪路霸搶奪出售的產品，遇有缺陷導致損害，有無資格提起產品責任之訴？能否勝訴？車匪路霸如果將搶的商品轉賣給第三人，第三人因產品有缺陷而受到損害，有無訴請生產廠家承擔產品責任的資格？第二十九頁，共四十九頁。B、產品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的本條規定的意義：其一，生產者不能對非本人的原因造成的損害負責，產品的缺陷不是由生產者而是由投入市場后的其他因素導致的，則生產者不承擔法律第三十頁，共四十九頁。責任。如產品本無缺陷，但因銷售者、倉儲者、使用者的原因而形成了缺陷。其二，本條規定一般均不能對抗用戶和消費者。第三，在能證明缺陷由使用人自己造成，從而構成免責的，則可以減輕或不承擔產品責任。第三十一頁，共四十九頁。C、投入流通時的科學技術水平不能發現缺陷存在的發展風險理論認為，科學技術存在的缺陷是人類生產或社會進步必須要付出的代價，它不能由生產者承擔，而應當由社會分擔。如加氟的冰箱、空調等電器，高級裝修材料等。第三十二頁，共四十九頁。法律上的控制主要表現在兩個方面：A、生產者的補救、義務：包括通知和說明義務、技術補救義務、替換部件或產品義務、回收或銷毀義務等。B、召回制度(美國玩具商美泰公司)第三十三頁，共四十九頁。產品召回：是指由缺陷產品的制造商、進口商或者經銷商選擇更換、賠償等積極有效的補救措施以消除其產品可能引起人身傷害、財產損失的缺陷的過程。我國《缺陷汽車產品召回管理制度》第三十四頁，共四十九頁。（2）可以免除或減輕生產者的責任的補充情形A、特異體質B、不當使用C、與有過失D、用舊的產品（有嚴格的使用期、有效期或失效期、法定強制淘汰期，過期仍使用者；無期限的其他產品，參照同類產品的通常使用壽命加一定時間）E、第三人過錯F、自甘冒險第三十五頁，共四十九頁。7、產品責任時效1、訴訟時效：2年2、請求權時效。10年，未超過明示的安全使用期的除外。（四）產品質量行政責任和刑事責任。第三十六頁，共四十九頁。自學《食品安全法》第三十七頁，共四十九頁?！吨腥A人民共和國農產品質量安全法》（2006年11月1日起施行）

1、禁產區第十五條縣級以上地方人民政府農業行政主管部門按照保障農產品質量安全的要求，根據農產品品種特性和生產區域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素，認為不適宜特定農產品生產的，提出禁止生產的區域，報本級人民政府批準后公布。具體辦法由國務院農業行政主管部門商國務院環境保護行政主管部門制定。第三十八頁，共四十九頁。2、農藥等的許可制度第二十一條對可能影響農產品質量安全的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫器械，依照有關法律、行政法規的規定實行許可制度。國務院農業行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門應當定期對可能危及農產品質量安全的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農業投入品進行監督抽查，并公布抽查結果。第三十九頁，共四十九頁。3、農產品抽查檢測規則第三十四條國家建立農產品質量安全監測制度?？h級以上人民政府農業行政主管部門應當按照保障農產品質量安全的要求，制定并組織實施農產品質量安全監測計劃，對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督抽查。監督抽查結果由國務院農業行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門按照權限予以公布。第四十頁，共四十九頁。4、復檢第三十六條農產品生產者、銷售者對監督抽查檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果之日起五日內，向組織實施農產品質量安全監督抽查的農業行政主管部門或者其上級農業行政主管部門申請復檢。采用國務院農業行政主管部門會同有關部門認定的快速檢測方法進行農產品質量安全監督抽查檢測，被抽查人對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時起四小時內申請復檢。復檢不得采用快速檢測方法。因檢測結果錯誤給當事人造成損害的，依法承擔賠償責任。第四十一頁，共四十九頁。測試題1．甲從國外低價購得一項未獲當地政府批準銷售的專利產品“近視治療儀”。甲將產品樣品和技術資料提交給我國X市衛生局指定的醫療產品檢驗機構。該機構未作任何檢驗，按照甲書寫的文稿出具了該產品的檢驗合格報告。隨后，該市退休醫師協會的秘書長乙又以該協會的名義出具了該產品的質量保證書。該產品投入市場后，連續造成多起青少年因使用該產品致眼睛嚴重受損的事件。現除要求追究甲的刑事責任外，受害者還可以采用哪些民事補救方法？（2004/1/63）A．要求甲承擔損害賠償責任

B．要求該衛生局承擔連帶賠償責任

C．要求該檢驗機構承擔連帶賠償責任

D．要求該退休醫師協會承擔連帶賠償責任

第四十二頁，共四十九頁。2、甲公司售與乙商場一批玻璃花瓶，稱花瓶上有不規則的抽象花紋為新產品，乙商場接貨后即行銷售，后受到很多消費者投訴，消費者說花瓶上的花紋實際上是裂縫，花瓶漏水，要求乙商場退貨并賠償損失。乙商場與甲公司交涉，甲公司稱此類花瓶是用于插裝塑料花的，裂縫不影響使用，且有特殊的美學效果，拒絕承擔責任。經查，消費者所述屬實。下列答案中不正確的是哪項？

第四十三頁，共四十九頁。A．乙商場應予退換并賠償損失

B．乙商場退換并賠償損失后可向甲公司追償

C．消費者丙被花瓶裂縫劃傷，可向甲公司直接索賠

D．乙商場無過錯，不應當對此負責

第四十四頁，共四十九頁。

3、某廠發運一批玻璃器皿，以印有"龍豐牌方便面"的紙箱包裝，在運輸過程中，由于裝卸工未細拿輕放而損壞若干件，該損失應由下列哪個部門承擔？

A．裝卸工承擔

B．裝卸工的雇主承擔

C．運輸部門承擔

D．某廠承擔

第四十五頁，共四十九頁。4、一日，李女士在家中做飯時高壓鍋突然爆炸，李女士被炸飛的鍋蓋擊中頭部，搶救無效死亡。后據質量檢測專家鑒定，高壓鍋發生爆炸的直接原因是設計不盡合理，使用時造成排氣孔堵塞而發生爆炸，本案中，可以以下列何種依據判定生產者承擔責任？

A．產品存在的缺陷

B．產品買賣合同約定

C．產品默示擔保條件

D．產品明示擔保條件

第四十六頁，共四十九頁。5．某廠1993年生產了一種治療腰肌勞損的頻譜治療儀投放市場，消費者甲購買了一部，用后腰肌勞損大大減輕，但卻患上了偏頭疼癥，甲詢問了這種治療儀的其他用戶，很多人都有類似反應。甲向某廠要求索賠。某廠對此十分重視，專門找專家作了鑒定，結論是；目前科學技術無法斷定治療儀與偏頭疼之間的關系。以下哪種觀點正確？

第四十七頁，共四十九頁。A．本著公平原則，某廠應予適當賠償

B．因出現不良反應的用戶眾多，應將爭議擱置，待科技發展到能夠作出明確結論時再處理

C．該治療