海關管理北京農學院經濟管理學院海關管理北京農學院經濟管理學院1第二章報關與對外貿易管制對外貿易管制概述1我國的對外貿易管制制度22北京農學院經濟管理學院第二章報關與對外貿易管制對外貿易管制概述1我國的對外貿易管第一節對外貿易管制概述一、對外貿易管制的目的及特點基本概念對外貿易管制是指一國政府為了國家的宏觀經濟利益、國內外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種管制制度、設立相應管制機構和規范對外貿易活動的總稱。分類進口管制與出口管制關稅措施與非關稅措施貨物、技術、服務3北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述一、對外貿易管制的目的及特點3北京農第一節對外貿易管制概述

1、目的發展本國經濟，保護本國經濟利益

各國的對外貿易管制措施都是與各國的經濟利益相聯系的，是其經濟政策的重要體現。達到其國家政治或軍事目的

貿易管制往往成為一國推行外交政策的有效手段。行使國家職能

保護本國環境和自然資源、保障國民人身安全、調控本國經濟4北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述1、目的4北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述2、特點貿易管制政策是一國對外政策的體現貿易管制會因時因勢而變化能否合理運用貿易管制手段是衡量一國管理貿易水平的標志5北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述2、特點5北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述二、對外貿易管制與海關監管海關監管是實現貿易管制的重要手段物流監控、單證管理做到“單單相符”、“單貨相符”、“單證相符”、“證貨相符”報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件“單”、“證”由報關環節向海關遞交6北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述二、對外貿易管制與海關監管6北京農學第一節對外貿易管制概述三、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系1、基本框架進出口許可出入境檢驗檢疫制度海關監管制度關稅制度外貿經營管理者制度外匯管理對外貿易法7北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述三、我國對外貿易管制的基本框架和法律第一節對外貿易管制概述

2、法律體系法律1《中華人民共和國對外貿易法》；2《中華人民共和國海關法》；3《中華人民共和國進出口商品檢驗法》；4《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》；5《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》；6《中華人民共和國國境衛生檢疫法》；7《中華人民共和國野生動物保護法》；8《中華人民共和國藥品管理法》；9《中華人民共和國文物保護法》；10《中華人民共和國食品衛生法》。8北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述2、法律體系8北京農學院經濟管理學第一節對外貿易管制概述行政法規l《中華人民共和國貨物進出口管理條例》；2《中華人民共和國技術進出口管理條例》；3《中華人民共和國進出口關稅條例》；4《中華人民共和國知識產權海關保護條例》；5《中華人民共和國核出口管制條例》；6《中華人民共和國野生植物保護條例》；7《中華人民共和國外匯管理條例》；8《中華人民共和國反傾銷條例》；9《中華人民共和國反補貼條例》；10《中華人民共和國保障措施條例》。9北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述行政法規9北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述部門規章1《貨物進口許可證管理辦法》；2《貨物出口許可證管理辦法》；3《貨物自動進口許可管理辦法》；4《出口收匯核銷管理辦法》；5《進口藥品管理辦法》；6《中華人民共和國精神藥品管理辦法》；7《中華人民共和國放射性藥品管理辦法》；8《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》。10北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述部門規章10北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述國際條約1我國加入世界貿易組織(WTO)所簽訂的有關雙邊或多邊的各類貿易協定；2《關于簡化和協調海關業務制度的國際公約》(《京都公約》)；3《瀕危野生動植物種國際貿易公約》(《華盛頓公約》)；4《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》；5關于麻醉品和精神藥物的國際公約；6《關于化學品國際貿易資料交換的倫敦準則》；7《關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》；8《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》；9《建立世界知識產權組織公約》。11北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述國際條約11北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度一、貨物、技術進出口許可管理制度1、禁止進出口管理禁止進口對列入國家公布的禁止進口目錄以及其他法律、法規明令禁止或停止進口的貨物、技術，任何對外貿易經營者不得經營進口。禁止出口對列入國家公布禁止出口目錄的以及其他法律、法規明令禁止或停止出口的貨物、技術，任何對外貿易經營者不得經營出口。12北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度一、貨物、技術進出口許可管理制第二節我國的對外貿易管制制度2、限制進出口管理許可證管理關稅配額管理13北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度2、限制進出口管理13北京農學第二節我國的對外貿易管制制度3、自由進出口管理貨物自動進口許可管理自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。進口前的自動登記性質的許可制度。 用于國家對這類貨物的統計和監督目的。技術進出口合同登記管理國務院商務主管部門對技術進出口合同進行登記，頒發技術進出口合同登記證。申請人憑技術進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關手續。14北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度3、自由進出口管理14北京農學第二節我國的對外貿易管制制度二、對外貿易經營者管理制度對外貿易經營者，是指依法辦理工商登記或者其他執業手續，依照《對外貿易法》和其他有關法律、行政法規、部門規章的規定從事對外貿易經營活動的法人、其他組織或者個人。對外貿易經營者管理制度是我國對外貿易管理制度之一。我國對對外貿易經營者的管理，實行備案登記制國營貿易管理玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀15北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度二、對外貿易經營者管理制度15第二節我國的對外貿易管制制度三、出入境檢驗檢疫制度出入境檢驗檢疫制度是指由國家出入境檢驗檢疫部門依據我國有關法律和行政法規以及我國政府所締結或者參加的國際條約、協定，對出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設備和出入境人員實施檢驗檢疫監督管理的法律依據和行政手段的總和。主管部門是國家質檢總局。16北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度三、出入境檢驗檢疫制度16北京第二節我國的對外貿易管制制度1、出入境檢驗檢疫職責范圍我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理，該目錄所列名的商品稱為法定檢驗商品，即國家規定實施強制性檢驗的進出境商品。對于法定檢驗以外的進出境商品是否需要檢驗，由對外貿易當事人決定。檢驗檢疫機構對法檢以外的進出口商品，可以以抽查的方式予以監督管理。對關系國計民生、價值較高、技術復雜或涉及環境及衛生、疫情標準的重要進出口商品，收貨人應當在對外貿易合同中約定，在出口國裝運前進行預檢驗、監造或監裝，以及保留貨到后最終檢驗和索賠的條款。17北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度1、出入境檢驗檢疫職責范圍17第二節我國的對外貿易管制制度2、出入境檢驗檢疫制度的組成（1）進出口商品檢驗制度法定檢驗合同檢驗公正鑒定委托檢驗18北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度2、出入境檢驗檢疫制度的組成1第二節我國的對外貿易管制制度（2）進出境動植物檢疫制度方式：實行注冊登記疫情調查檢測和防疫指導等內容：進境檢疫出境檢疫過境檢疫進出境攜帶和郵寄物檢疫出入境運輸工具檢疫等19北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度（2）進出境動植物檢疫制度19第二節我國的對外貿易管制制度（3）國境衛生監督制度目的：防止傳染病由國外傳入或者由國內傳出，實施國境衛生檢疫，保護人體健康。其監督職能主要包括：進出境檢疫國境傳染病檢測進出境衛生監督等。20北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度（3）國境衛生監督制度20北京第二節我國的對外貿易管制制度3、進出口商品檢驗、動植物檢疫和國境衛生檢疫的區別法律依據不同檢驗檢疫范圍和檢查的重點的不同檢查要求不同21北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度3、進出口商品檢驗、動植物檢疫第二節我國的對外貿易管制制度四、進出口貨物收付匯管理制度1、出口貨物收匯管理外匯核銷出口電子數據聯網核查由銀行辦理結匯、核銷手續22北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度四、進出口貨物收付匯管理制度2第二節我國的對外貿易管制制度2、進口貨物付匯管理進口企業在進口付匯前需向付匯銀行申請國家外匯管理局統一制發的“貿易進口付匯核銷單”，憑以辦理付匯。貨物進口后，進口單位或其代理人憑海關出具的進口貨物報關單付匯證明聯及其相關電子數據向國家外匯管理局指定銀行辦理核銷付匯。23北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度2、進口貨物付匯管理23北京農第二節我國的對外貿易管制制度五、對外貿易救濟措施1、反傾銷措施臨時反傾銷措施征收臨時反傾銷稅要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保一般不超過4個月，特殊情況可延長至9個月最終反傾銷措施24北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度五、對外貿易救濟措施24北京農第二節我國的對外貿易管制制度2、反補貼措施臨時反補貼措施一般不超過4個月最終反補貼措施3、保障措施臨時保障措施不超過200天最終保障措施不超過4年25北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度2、反補貼措施25北京農學院經北京農學院經濟管理學院北京農學院經濟管理學院26海關管理北京農學院經濟管理學院海關管理北京農學院經濟管理學院27第二章報關與對外貿易管制對外貿易管制概述1我國的對外貿易管制制度228北京農學院經濟管理學院第二章報關與對外貿易管制對外貿易管制概述1我國的對外貿易管第一節對外貿易管制概述一、對外貿易管制的目的及特點基本概念對外貿易管制是指一國政府為了國家的宏觀經濟利益、國內外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種管制制度、設立相應管制機構和規范對外貿易活動的總稱。分類進口管制與出口管制關稅措施與非關稅措施貨物、技術、服務29北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述一、對外貿易管制的目的及特點3北京農第一節對外貿易管制概述

1、目的發展本國經濟，保護本國經濟利益

各國的對外貿易管制措施都是與各國的經濟利益相聯系的，是其經濟政策的重要體現。達到其國家政治或軍事目的

貿易管制往往成為一國推行外交政策的有效手段。行使國家職能

保護本國環境和自然資源、保障國民人身安全、調控本國經濟30北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述1、目的4北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述2、特點貿易管制政策是一國對外政策的體現貿易管制會因時因勢而變化能否合理運用貿易管制手段是衡量一國管理貿易水平的標志31北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述2、特點5北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述二、對外貿易管制與海關監管海關監管是實現貿易管制的重要手段物流監控、單證管理做到“單單相符”、“單貨相符”、“單證相符”、“證貨相符”報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件“單”、“證”由報關環節向海關遞交32北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述二、對外貿易管制與海關監管6北京農學第一節對外貿易管制概述三、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系1、基本框架進出口許可出入境檢驗檢疫制度海關監管制度關稅制度外貿經營管理者制度外匯管理對外貿易法33北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述三、我國對外貿易管制的基本框架和法律第一節對外貿易管制概述

2、法律體系法律1《中華人民共和國對外貿易法》；2《中華人民共和國海關法》；3《中華人民共和國進出口商品檢驗法》；4《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》；5《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》；6《中華人民共和國國境衛生檢疫法》；7《中華人民共和國野生動物保護法》；8《中華人民共和國藥品管理法》；9《中華人民共和國文物保護法》；10《中華人民共和國食品衛生法》。34北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述2、法律體系8北京農學院經濟管理學第一節對外貿易管制概述行政法規l《中華人民共和國貨物進出口管理條例》；2《中華人民共和國技術進出口管理條例》；3《中華人民共和國進出口關稅條例》；4《中華人民共和國知識產權海關保護條例》；5《中華人民共和國核出口管制條例》；6《中華人民共和國野生植物保護條例》；7《中華人民共和國外匯管理條例》；8《中華人民共和國反傾銷條例》；9《中華人民共和國反補貼條例》；10《中華人民共和國保障措施條例》。35北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述行政法規9北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述部門規章1《貨物進口許可證管理辦法》；2《貨物出口許可證管理辦法》；3《貨物自動進口許可管理辦法》；4《出口收匯核銷管理辦法》；5《進口藥品管理辦法》；6《中華人民共和國精神藥品管理辦法》；7《中華人民共和國放射性藥品管理辦法》；8《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》。36北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述部門規章10北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述國際條約1我國加入世界貿易組織(WTO)所簽訂的有關雙邊或多邊的各類貿易協定；2《關于簡化和協調海關業務制度的國際公約》(《京都公約》)；3《瀕危野生動植物種國際貿易公約》(《華盛頓公約》)；4《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》；5關于麻醉品和精神藥物的國際公約；6《關于化學品國際貿易資料交換的倫敦準則》；7《關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》；8《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》；9《建立世界知識產權組織公約》。37北京農學院經濟管理學院第一節對外貿易管制概述國際條約11北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度一、貨物、技術進出口許可管理制度1、禁止進出口管理禁止進口對列入國家公布的禁止進口目錄以及其他法律、法規明令禁止或停止進口的貨物、技術，任何對外貿易經營者不得經營進口。禁止出口對列入國家公布禁止出口目錄的以及其他法律、法規明令禁止或停止出口的貨物、技術，任何對外貿易經營者不得經營出口。38北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度一、貨物、技術進出口許可管理制第二節我國的對外貿易管制制度2、限制進出口管理許可證管理關稅配額管理39北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度2、限制進出口管理13北京農學第二節我國的對外貿易管制制度3、自由進出口管理貨物自動進口許可管理自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。進口前的自動登記性質的許可制度。 用于國家對這類貨物的統計和監督目的。技術進出口合同登記管理國務院商務主管部門對技術進出口合同進行登記，頒發技術進出口合同登記證。申請人憑技術進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關手續。40北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度3、自由進出口管理14北京農學第二節我國的對外貿易管制制度二、對外貿易經營者管理制度對外貿易經營者，是指依法辦理工商登記或者其他執業手續，依照《對外貿易法》和其他有關法律、行政法規、部門規章的規定從事對外貿易經營活動的法人、其他組織或者個人。對外貿易經營者管理制度是我國對外貿易管理制度之一。我國對對外貿易經營者的管理，實行備案登記制國營貿易管理玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀41北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度二、對外貿易經營者管理制度15第二節我國的對外貿易管制制度三、出入境檢驗檢疫制度出入境檢驗檢疫制度是指由國家出入境檢驗檢疫部門依據我國有關法律和行政法規以及我國政府所締結或者參加的國際條約、協定，對出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設備和出入境人員實施檢驗檢疫監督管理的法律依據和行政手段的總和。主管部門是國家質檢總局。42北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度三、出入境檢驗檢疫制度16北京第二節我國的對外貿易管制制度1、出入境檢驗檢疫職責范圍我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理，該目錄所列名的商品稱為法定檢驗商品，即國家規定實施強制性檢驗的進出境商品。對于法定檢驗以外的進出境商品是否需要檢驗，由對外貿易當事人決定。檢驗檢疫機構對法檢以外的進出口商品，可以以抽查的方式予以監督管理。對關系國計民生、價值較高、技術復雜或涉及環境及衛生、疫情標準的重要進出口商品，收貨人應當在對外貿易合同中約定，在出口國裝運前進行預檢驗、監造或監裝，以及保留貨到后最終檢驗和索賠的條款。43北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度1、出入境檢驗檢疫職責范圍17第二節我國的對外貿易管制制度2、出入境檢驗檢疫制度的組成（1）進出口商品檢驗制度法定檢驗合同檢驗公正鑒定委托檢驗44北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度2、出入境檢驗檢疫制度的組成1第二節我國的對外貿易管制制度（2）進出境動植物檢疫制度方式：實行注冊登記疫情調查檢測和防疫指導等內容：進境檢疫出境檢疫過境檢疫進出境攜帶和郵寄物檢疫出入境運輸工具檢疫等45北京農學院經濟管理學院第二節我國的對外貿易管制制度（2）進出境