第二章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制12/8/20221商學(xué)院廖萬(wàn)紅第二章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制12/7/20221商學(xué)院廖萬(wàn)第一節(jié)

對(duì)外貿(mào)易管制概述

一、對(duì)外貿(mào)易管制

1.概念：是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。

2.目前國(guó)際上對(duì)對(duì)外貿(mào)易管制通常有兩種分類形式：

（1）是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制

（2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。12/8/20222商學(xué)院廖萬(wàn)紅第一節(jié)

對(duì)外貿(mào)易管制概述一、對(duì)外貿(mào)易管制

1.概念：是3、而我國(guó)貿(mào)易管制則是按管制對(duì)象分:

（1）貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制

（2）技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制

（3）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制

12/8/20223商學(xué)院廖萬(wàn)紅3、而我國(guó)貿(mào)易管制則是按管制對(duì)象分:

（1）貨物進(jìn)出口貿(mào)易二、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn)

1.對(duì)外貿(mào)易管制目的

(1)為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)

(2)推行本國(guó)的外交政策

(3)為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能

2.對(duì)外貿(mào)易管制的特點(diǎn)

(1)貿(mào)易管制政策是一國(guó)對(duì)外政策體現(xiàn)

(2)貿(mào)易管制會(huì)因時(shí)因勢(shì)而變化

12/8/20224商學(xué)院廖萬(wàn)紅二、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn)

1.對(duì)外貿(mào)易管制目的

(1)三、對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（了解）

1.海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段

2.報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

四、貿(mào)易管制所涉及的法律淵源（掌握）其法律淵源包括5個(gè)方面：1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、部門(mén)規(guī)章5、國(guó)際條約

★對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。

12/8/20225商學(xué)院廖萬(wàn)紅三、對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（了解）

1.海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管

第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度

一、禁止進(jìn)出口管理：（掌握）

（一）禁止進(jìn)口

1.禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括

（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。（有6批）

①《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。

②《禁止進(jìn)口貨物目錄》第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類

③《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類。

（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品

（3）其他（記憶，參見(jiàn)咱們教材51）

12/8/20226商學(xué)院廖萬(wàn)紅第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度一、禁止進(jìn)出口管理2.禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。

11個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的26項(xiàng)技術(shù)禁止進(jìn)口。

12/8/20227商學(xué)院廖萬(wàn)紅2.禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術(shù)進(jìn)出口（二）禁止出口（掌握）

1.禁止出口貨物管理，主要包括：

（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。

①《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。是為了保護(hù)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物

②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護(hù)我國(guó)的森林資源，例如說(shuō)禁止出口木炭。

（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品

（3）其他（例如勞改產(chǎn)品）

12/8/20228商學(xué)院廖萬(wàn)紅（二）禁止出口（掌握）

1.禁止出口貨物管理，主要包括：

2.禁止出口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。

有25個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的31項(xiàng)技術(shù)是禁止出口的。

12/8/20229商學(xué)院廖萬(wàn)紅2.禁止出口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)二、限制進(jìn)出口管理（掌握）

（一）限制進(jìn)口管理

1.限制進(jìn)口貨物管理

（1）許可證件管理許可證件管理包括：進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理。

（2）關(guān)稅配額管理指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。

2.限制進(jìn)口技術(shù)管理實(shí)行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理。未經(jīng)國(guó)家許可，不得進(jìn)口。

12/8/202210商學(xué)院廖萬(wàn)紅二、限制進(jìn)出口管理（掌握）

（一）限制進(jìn)口管理

1.限制進(jìn)（二）限制出口管理什么情況對(duì)貨物或技術(shù)實(shí)行限制出口管理（理解掌握，參見(jiàn)教材P53）

1.限制出口貨物管理

2.限制出口技術(shù)管理

12/8/202211商學(xué)院廖萬(wàn)紅（二）限制出口管理什么情況對(duì)貨物或技術(shù)實(shí)行限制出口管理（理解三、自由進(jìn)出口管理（掌握）

除國(guó)家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物技術(shù)均屬于自由進(jìn)口范圍。※國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理※對(duì)自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理

（一）貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口前的申請(qǐng)辦理。辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，憑“自動(dòng)進(jìn)口許可證明”放行。

（二）技術(shù)進(jìn)口合同登記管理：屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)辦理登記，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請(qǐng)人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。

12/8/202212商學(xué)院廖萬(wàn)紅三、自由進(jìn)出口管理（掌握）12/7/202212商學(xué)院廖萬(wàn)第三節(jié)其他貿(mào)易管制一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理制度

1.基本原則：實(shí)行備案登記制

2.核心內(nèi)容：進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和進(jìn)出口范圍對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要進(jìn)出口商品實(shí)行有效的宏觀管理，國(guó)家可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。

3.對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者：辦理備案登記，取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或個(gè)人。

二、出入境檢驗(yàn)、檢疫制度

（一）國(guó)家主管部門(mén)是：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

（二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度包括內(nèi)容包括：

1.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度

2.進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度

3.國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度

12/8/202213商學(xué)院廖萬(wàn)紅第三節(jié)其他貿(mào)易管制一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理制度

1.基1.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的種類分為四類：（1）法定檢驗(yàn)（2）合同檢驗(yàn)（3）公證檢驗(yàn)（4）委托檢驗(yàn)。

2.進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫

（1）實(shí)施動(dòng)植物檢疫監(jiān)督管理的方式有：實(shí)行注冊(cè)登記、疫情調(diào)查和防疫指導(dǎo)

（2）主要內(nèi)容有：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過(guò)境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。

3.國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督

12/8/202214商學(xué)院廖萬(wàn)紅1.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的種類分為四類：（1）法定檢驗(yàn)（2）合同（三）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別（P58掌握）

1.法律依據(jù)不同

2.檢驗(yàn)檢疫的范圍和檢查的重點(diǎn)不同

3.檢查的要求不同

12/8/202215商學(xué)院廖萬(wàn)紅（三）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別（P58三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括：

1.出口貨物收匯管理

2.進(jìn)口貨物付匯管理

我國(guó)對(duì)出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。

12/8/202216商學(xué)院廖萬(wàn)紅三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括：

1.出口貨物收匯管理

四、貿(mào)易救濟(jì)措施，包括：

（一）反傾銷措施

1.臨時(shí)反傾銷措施

（1）形式：①征收臨時(shí)反傾銷稅②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保

（2）實(shí)施的期限：自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月，特殊情況可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。

2.最終反傾銷措施

對(duì)終裁決定確定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。12/8/202217商學(xué)院廖萬(wàn)紅四、貿(mào)易救濟(jì)措施，包括：

（一）反傾銷措施

1.臨時(shí)反傾銷（二）反補(bǔ)貼措施1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。期限：自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月。2、最終反補(bǔ)貼措施

（三）保障措施

1.臨時(shí)保障措施自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不得超過(guò)200天，此期限計(jì)入保障措施總期限。

2.最終保障措施保障措施的實(shí)施期限一般不超過(guò)4年。特殊情況可延長(zhǎng)。但保障措施全部實(shí)施期限不得超過(guò)10年。

12/8/202218商學(xué)院廖萬(wàn)紅（二）反補(bǔ)貼措施1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對(duì)國(guó)★反補(bǔ)貼、反傾銷、保障措施的區(qū)別（參見(jiàn)教材62，掌握）

1.三種措施適用的對(duì)象不同

（1）反傾銷、反補(bǔ)貼主要針對(duì)不公平貿(mào)易或不公平競(jìng)爭(zhēng)

（2）保障措施針對(duì)的是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況。

2.三種措施實(shí)施的具體條件不同

3.三種措施的具體實(shí)施形式不同4、三種措施的具體實(shí)施期限不同12/8/202219商學(xué)院廖萬(wàn)紅★反補(bǔ)貼、反傾銷、保障措施的區(qū)別（參見(jiàn)教材62，掌握）

1.12/8/202220商學(xué)院廖萬(wàn)紅12/7/202220商學(xué)院廖萬(wàn)紅第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要措施一、進(jìn)出口許可證管理

二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

三、紡織品出口自動(dòng)許可管理

四、進(jìn)口廢物管理

五、瀕危物種進(jìn)出口管理

六、進(jìn)出口藥品管理

七、黃金制品進(jìn)出口管理

八、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理

九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理

十、其他貨物進(jìn)出口管理

12/8/202221商學(xué)院廖萬(wàn)紅第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要措施一、進(jìn)出口許可證管理

二、自動(dòng)一、進(jìn)出口許可證管理

（一）含義指由商務(wù)部或者會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，依法制定并調(diào)整進(jìn)出口許可管理目錄，以簽發(fā)進(jìn)出口許可證的形式對(duì)該目錄商品實(shí)行的行政許可管理。

（二）主管部門(mén)及辦理程序商務(wù)部負(fù)責(zé)制定相關(guān)的規(guī)章制度，并且呢制定、調(diào)整和公布目錄。經(jīng)過(guò)商務(wù)部的授權(quán)，由給配額許可證事務(wù)局（簡(jiǎn)稱：許可證局）來(lái)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國(guó)各發(fā)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口許可證簽發(fā)工作。

具體的發(fā)證機(jī)構(gòu)：1.許可證局

2.商務(wù)部駐各地特派員辦事處

3.以及授權(quán)的各省市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）

12/8/202222商學(xué)院廖萬(wàn)紅一、進(jìn)出口許可證管理

（一）含義指由商務(wù)部或者會(huì)同國(guó)務(wù)院（三）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、進(jìn)口許可證管理

（1）適用范圍06年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有1類：消耗臭氧層物質(zhì)。

（2）報(bào)關(guān)規(guī)范

①有效期1年，最長(zhǎng)不超過(guò)次年3月31日。

②《進(jìn)口許可證》原則上實(shí)行“一證一關(guān)”、一般情況下實(shí)行：“一批一證”制度。如實(shí)行“非一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。

③對(duì)于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過(guò)進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的5%

④不得擅自更改許可證證面內(nèi)容

12/8/202223商學(xué)院廖萬(wàn)紅（三）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、進(jìn)口許可證管理

（1）適用范圍2、出口許可證管理

（1）適用范圍

共44種貨物

實(shí)行：出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證管理

（2）報(bào)關(guān)規(guī)范

①有效期6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)：次年2月底

②《進(jìn)口許可證》原則上實(shí)行“一證一關(guān)制”、“一批一證”制和“非一批一證”實(shí)行“非一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。③對(duì)于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過(guò)出口許可證所列出口數(shù)量的5%

④不得擅自更改許可證證面內(nèi)容

進(jìn)出口管理(上)

12/8/202224商學(xué)院廖萬(wàn)紅12/7/202224商學(xué)院廖萬(wàn)紅二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

（一）商品范圍：

一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個(gè)目錄；

26大類列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時(shí)候，要向海關(guān)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證。

★免交許可證的情況：6種（P65掌握）

12/8/202225商學(xué)院廖萬(wàn)紅二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

（一）商品范圍：

一般商品、機(jī)電產(chǎn)（二）報(bào)關(guān)規(guī)范

（1）有效期：6個(gè)月，不能跨年度使用，這個(gè)年度是按照公歷的時(shí)間來(lái)計(jì)算。

（2）原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)“非一批一證”管理，在有效期內(nèi)，可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過(guò)6次。

（3）對(duì)于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)予以驗(yàn)放。

（4）對(duì)原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以內(nèi)予以驗(yàn)放。

12/8/202226商學(xué)院廖萬(wàn)紅（二）報(bào)關(guān)規(guī)范

（1）有效期：6個(gè)月，不能跨年度使用，這個(gè)年三、紡織品出口自動(dòng)許可管理

（一）適用范圍：《紡織品出口自動(dòng)許可目錄》的紡織品，10位商品編號(hào)210項(xiàng)紡織品。

（二）報(bào)關(guān)規(guī)范

1.有效期6個(gè)月，不能跨年度使用，這個(gè)年度是按照公歷的時(shí)間來(lái)計(jì)算。

2.實(shí)行“一批一證”、“一關(guān)一證”管理。

12/8/202227商學(xué)院廖萬(wàn)紅三、紡織品出口自動(dòng)許可管理

（一）適用范圍：《紡織品出口自動(dòng)四、進(jìn)口廢物管理

（一）含義

（二）主管部門(mén)及辦理程序

主管部門(mén)：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

程序：向國(guó)家環(huán)境總局提出申請(qǐng)——獲取《廢物進(jìn)口許可證》——向口岸檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)檢——檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《入境貨物通關(guān)單》——憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)

12/8/202228商學(xué)院廖萬(wàn)紅四、進(jìn)口廢物管理

（一）含義

（二）主管部門(mén)及辦理程序

（三）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、適用范圍：列入國(guó)家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物列入國(guó)家《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

（1）對(duì)列入國(guó)家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交“中華人民共和國(guó)限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證”

（2）對(duì)列入國(guó)家《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交“中華人民共和國(guó)自動(dòng)許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證”

（3）對(duì)未列入這兩個(gè)目錄內(nèi)容的不能夠進(jìn)口，或雖列入這兩個(gè)目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉(cāng)庫(kù)。

（4）進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)實(shí)行“非一批一證”管理。

（5）不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。（廢紙除外）

12/8/202229商學(xué)院廖萬(wàn)紅（三）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范12/7/202229商學(xué)院廖萬(wàn)紅五、瀕危物種進(jìn)出口管理

（一）主管部門(mén)：中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室

（二）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、非公約證明：

實(shí)行“一批一證”制度

2、公約證明：

實(shí)行“一批一證”制度

3、非物種證明：“當(dāng)年使用”、“一次性使用”

進(jìn)出口管理(下)

12/8/202230商學(xué)院廖萬(wàn)紅五、瀕危物種進(jìn)出口管理

（一）主管部門(mén)：中華人民共和國(guó)瀕危物六、進(jìn)出口藥品管理

（一）主管部門(mén)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

（二）我國(guó)對(duì)進(jìn)出口藥品實(shí)行分類和目錄管理進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品及進(jìn)口一般藥品。

1.精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證任何單位以任何方式進(jìn)出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品，均須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”制度。12/8/202231商學(xué)院廖萬(wàn)紅六、進(jìn)出口藥品管理

（一）主管部門(mén)：國(guó)家食品藥品監(jiān)2.麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證任何單位以任何方式進(jìn)出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品，不論何種用途，均須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”制度。

3.對(duì)除上述特殊用途以外的其他藥品，即一般藥品。國(guó)家對(duì)一般藥品的管理實(shí)行目錄管理。在進(jìn)口前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所簽發(fā)的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》的形式對(duì)該目錄商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。實(shí)行“一批一證”制度。

12/8/202232商學(xué)院廖萬(wàn)紅2.麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證任何單位以任何方式進(jìn)出口列入《麻醉七、黃金及其制品進(jìn)出口管理及其報(bào)關(guān)規(guī)范

1.出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國(guó)人民銀行申領(lǐng)“黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證”

2.進(jìn)口黃金及其制品，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)事先向中國(guó)人民銀行辦理“中國(guó)人民銀行授權(quán)書(shū)”（加工貿(mào)易除外）

12/8/202233商學(xué)院廖萬(wàn)紅七、黃金及其制品進(jìn)出口管理及其報(bào)關(guān)規(guī)范

1.出口黃金及其制八、兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理

1.主管機(jī)構(gòu)：商務(wù)部

2.憑兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或者出口許可證或商務(wù)部相關(guān)證明向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

3.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”制

4.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過(guò)1年，最長(zhǎng)不超過(guò)次年3月31日。

12/8/202234商學(xué)院廖萬(wàn)紅八、兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理

1.主管機(jī)構(gòu)：商務(wù)部

2九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理

1.主管機(jī)構(gòu)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局對(duì)列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》和《實(shí)施入境驗(yàn)證的進(jìn)口商品目錄》的貨物進(jìn)出口時(shí)，必須先向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，取得《中華人民共和國(guó)檢驗(yàn)檢疫入境貨物通關(guān)單》或《中華人民共和國(guó)檢驗(yàn)檢疫出境貨物通關(guān)單》，海關(guān)憑以驗(yàn)放。

2.實(shí)行“一批一證制”

12/8/202235商學(xué)院廖萬(wàn)紅九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理

1.主管機(jī)構(gòu)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)十、其他進(jìn)出口管理

（一）國(guó)家對(duì)音像制品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度

1.文化部負(fù)責(zé)全國(guó)音像制品的進(jìn)口管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像制品行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的音像制品進(jìn)口工作。

2.憑許可證件管理進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。12/8/202236商學(xué)院廖萬(wàn)紅十、其他進(jìn)出口管理

（一）國(guó)家對(duì)音像制品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制（二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理

1.主管機(jī)構(gòu)：國(guó)家環(huán)保總局

2.審批化學(xué)品首次進(jìn)口申請(qǐng)時(shí)，符合規(guī)定的發(fā)給：化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證

審批有毒化學(xué)品首次進(jìn)出口申請(qǐng)時(shí)，符合規(guī)定的發(fā)給：有毒化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理放行通知單

12/8/202237商學(xué)院廖萬(wàn)紅（二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理

1.主管機(jī)構(gòu)：國(guó)家環(huán)保（三）進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明管理

1.主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

2.對(duì)農(nóng)藥實(shí)行目錄管理對(duì)列入《農(nóng)藥名錄》內(nèi)的農(nóng)藥，憑農(nóng)藥登記證明向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

3.即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)口，則企業(yè)不需要辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。改憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的加蓋“中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗(yàn)放。

4.進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，實(shí)行“一批一證”制

12/8/202238商學(xué)院廖萬(wàn)紅（三）進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明管理

1.主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

2.對(duì)農(nóng)（四）獸藥進(jìn)口管理

1.主管機(jī)構(gòu)：國(guó)家農(nóng)業(yè)部

2.申報(bào)進(jìn)口獸藥，人畜共用獸藥，報(bào)關(guān)單位憑農(nóng)業(yè)部指定的口岸獸藥監(jiān)察所在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上加蓋“已接受報(bào)檢”的印章辦理驗(yàn)放手續(xù)。12/8/202239商學(xué)院廖萬(wàn)紅（四）獸藥進(jìn)口管理

1.主管機(jī)構(gòu)：國(guó)家農(nóng)業(yè)部

2.申報(bào)進(jìn)口獸第二章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制12/8/202240商學(xué)院廖萬(wàn)紅第二章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制12/7/20221商學(xué)院廖萬(wàn)第一節(jié)

對(duì)外貿(mào)易管制概述

一、對(duì)外貿(mào)易管制

1.概念：是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。

2.目前國(guó)際上對(duì)對(duì)外貿(mào)易管制通常有兩種分類形式：

（1）是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制

（2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。12/8/202241商學(xué)院廖萬(wàn)紅第一節(jié)

對(duì)外貿(mào)易管制概述一、對(duì)外貿(mào)易管制

1.概念：是3、而我國(guó)貿(mào)易管制則是按管制對(duì)象分:

（1）貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制

（2）技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制

（3）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制

12/8/202242商學(xué)院廖萬(wàn)紅3、而我國(guó)貿(mào)易管制則是按管制對(duì)象分:

（1）貨物進(jìn)出口貿(mào)易二、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn)

1.對(duì)外貿(mào)易管制目的

(1)為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)

(2)推行本國(guó)的外交政策

(3)為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能

2.對(duì)外貿(mào)易管制的特點(diǎn)

(1)貿(mào)易管制政策是一國(guó)對(duì)外政策體現(xiàn)

(2)貿(mào)易管制會(huì)因時(shí)因勢(shì)而變化

12/8/202243商學(xué)院廖萬(wàn)紅二、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn)

1.對(duì)外貿(mào)易管制目的

(1)三、對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（了解）

1.海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段

2.報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

四、貿(mào)易管制所涉及的法律淵源（掌握）其法律淵源包括5個(gè)方面：1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、部門(mén)規(guī)章5、國(guó)際條約

★對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。

12/8/202244商學(xué)院廖萬(wàn)紅三、對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（了解）

1.海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管

第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度

一、禁止進(jìn)出口管理：（掌握）

（一）禁止進(jìn)口

1.禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括

（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。（有6批）

①《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。

②《禁止進(jìn)口貨物目錄》第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類

③《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類。

（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品

（3）其他（記憶，參見(jiàn)咱們教材51）

12/8/202245商學(xué)院廖萬(wàn)紅第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度一、禁止進(jìn)出口管理2.禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。

11個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的26項(xiàng)技術(shù)禁止進(jìn)口。

12/8/202246商學(xué)院廖萬(wàn)紅2.禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術(shù)進(jìn)出口（二）禁止出口（掌握）

1.禁止出口貨物管理，主要包括：

（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。

①《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。是為了保護(hù)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物

②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護(hù)我國(guó)的森林資源，例如說(shuō)禁止出口木炭。

（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品

（3）其他（例如勞改產(chǎn)品）

12/8/202247商學(xué)院廖萬(wàn)紅（二）禁止出口（掌握）

1.禁止出口貨物管理，主要包括：

2.禁止出口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。

有25個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的31項(xiàng)技術(shù)是禁止出口的。

12/8/202248商學(xué)院廖萬(wàn)紅2.禁止出口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)二、限制進(jìn)出口管理（掌握）

（一）限制進(jìn)口管理

1.限制進(jìn)口貨物管理

（1）許可證件管理許可證件管理包括：進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理。

（2）關(guān)稅配額管理指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。

2.限制進(jìn)口技術(shù)管理實(shí)行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理。未經(jīng)國(guó)家許可，不得進(jìn)口。

12/8/202249商學(xué)院廖萬(wàn)紅二、限制進(jìn)出口管理（掌握）

（一）限制進(jìn)口管理

1.限制進(jìn)（二）限制出口管理什么情況對(duì)貨物或技術(shù)實(shí)行限制出口管理（理解掌握，參見(jiàn)教材P53）

1.限制出口貨物管理

2.限制出口技術(shù)管理

12/8/202250商學(xué)院廖萬(wàn)紅（二）限制出口管理什么情況對(duì)貨物或技術(shù)實(shí)行限制出口管理（理解三、自由進(jìn)出口管理（掌握）

除國(guó)家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物技術(shù)均屬于自由進(jìn)口范圍。※國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理※對(duì)自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理

（一）貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口前的申請(qǐng)辦理。辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，憑“自動(dòng)進(jìn)口許可證明”放行。

（二）技術(shù)進(jìn)口合同登記管理：屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)辦理登記，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請(qǐng)人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。

12/8/202251商學(xué)院廖萬(wàn)紅三、自由進(jìn)出口管理（掌握）12/7/202212商學(xué)院廖萬(wàn)第三節(jié)其他貿(mào)易管制一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理制度

1.基本原則：實(shí)行備案登記制

2.核心內(nèi)容：進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和進(jìn)出口范圍對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要進(jìn)出口商品實(shí)行有效的宏觀管理，國(guó)家可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。

3.對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者：辦理備案登記，取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或個(gè)人。

二、出入境檢驗(yàn)、檢疫制度

（一）國(guó)家主管部門(mén)是：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

（二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度包括內(nèi)容包括：

1.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度

2.進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度

3.國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度

12/8/202252商學(xué)院廖萬(wàn)紅第三節(jié)其他貿(mào)易管制一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理制度

1.基1.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的種類分為四類：（1）法定檢驗(yàn)（2）合同檢驗(yàn)（3）公證檢驗(yàn)（4）委托檢驗(yàn)。

2.進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫

（1）實(shí)施動(dòng)植物檢疫監(jiān)督管理的方式有：實(shí)行注冊(cè)登記、疫情調(diào)查和防疫指導(dǎo)

（2）主要內(nèi)容有：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過(guò)境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。

3.國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督

12/8/202253商學(xué)院廖萬(wàn)紅1.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的種類分為四類：（1）法定檢驗(yàn)（2）合同（三）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別（P58掌握）

1.法律依據(jù)不同

2.檢驗(yàn)檢疫的范圍和檢查的重點(diǎn)不同

3.檢查的要求不同

12/8/202254商學(xué)院廖萬(wàn)紅（三）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別（P58三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括：

1.出口貨物收匯管理

2.進(jìn)口貨物付匯管理

我國(guó)對(duì)出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。

12/8/202255商學(xué)院廖萬(wàn)紅三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括：

1.出口貨物收匯管理

四、貿(mào)易救濟(jì)措施，包括：

（一）反傾銷措施

1.臨時(shí)反傾銷措施

（1）形式：①征收臨時(shí)反傾銷稅②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保

（2）實(shí)施的期限：自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月，特殊情況可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。

2.最終反傾銷措施

對(duì)終裁決定確定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。12/8/202256商學(xué)院廖萬(wàn)紅四、貿(mào)易救濟(jì)措施，包括：

（一）反傾銷措施

1.臨時(shí)反傾銷（二）反補(bǔ)貼措施1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。期限：自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月。2、最終反補(bǔ)貼措施

（三）保障措施

1.臨時(shí)保障措施自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不得超過(guò)200天，此期限計(jì)入保障措施總期限。

2.最終保障措施保障措施的實(shí)施期限一般不超過(guò)4年。特殊情況可延長(zhǎng)。但保障措施全部實(shí)施期限不得超過(guò)10年。

12/8/202257商學(xué)院廖萬(wàn)紅（二）反補(bǔ)貼措施1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對(duì)國(guó)★反補(bǔ)貼、反傾銷、保障措施的區(qū)別（參見(jiàn)教材62，掌握）

1.三種措施適用的對(duì)象不同

（1）反傾銷、反補(bǔ)貼主要針對(duì)不公平貿(mào)易或不公平競(jìng)爭(zhēng)

（2）保障措施針對(duì)的是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況。

2.三種措施實(shí)施的具體條件不同

3.三種措施的具體實(shí)施形式不同4、三種措施的具體實(shí)施期限不同12/8/202258商學(xué)院廖萬(wàn)紅★反補(bǔ)貼、反傾銷、保障措施的區(qū)別（參見(jiàn)教材62，掌握）

1.12/8/202259商學(xué)院廖萬(wàn)紅12/7/202220商學(xué)院廖萬(wàn)紅第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要措施一、進(jìn)出口許可證管理

二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

三、紡織品出口自動(dòng)許可管理

四、進(jìn)口廢物管理

五、瀕危物種進(jìn)出口管理

六、進(jìn)出口藥品管理

七、黃金制品進(jìn)出口管理

八、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理

九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理

十、其他貨物進(jìn)出口管理

12/8/202260商學(xué)院廖萬(wàn)紅第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要措施一、進(jìn)出口許可證管理

二、自動(dòng)一、進(jìn)出口許可證管理

（一）含義指由商務(wù)部或者會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，依法制定并調(diào)整進(jìn)出口許可管理目錄，以簽發(fā)進(jìn)出口許可證的形式對(duì)該目錄商品實(shí)行的行政許可管理。

（二）主管部門(mén)及辦理程序商務(wù)部負(fù)責(zé)制定相關(guān)的規(guī)章制度，并且呢制定、調(diào)整和公布目錄。經(jīng)過(guò)商務(wù)部的授權(quán)，由給配額許可證事務(wù)局（簡(jiǎn)稱：許可證局）來(lái)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國(guó)各發(fā)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口許可證簽發(fā)工作。

具體的發(fā)證機(jī)構(gòu)：1.許可證局

2.商務(wù)部駐各地特派員辦事處

3.以及授權(quán)的各省市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）

12/8/202261商學(xué)院廖萬(wàn)紅一、進(jìn)出口許可證管理

（一）含義指由商務(wù)部或者會(huì)同國(guó)務(wù)院（三）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、進(jìn)口許可證管理

（1）適用范圍06年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有1類：消耗臭氧層物質(zhì)。

（2）報(bào)關(guān)規(guī)范

①有效期1年，最長(zhǎng)不超過(guò)次年3月31日。

②《進(jìn)口許可證》原則上實(shí)行“一證一關(guān)”、一般情況下實(shí)行：“一批一證”制度。如實(shí)行“非一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。

③對(duì)于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過(guò)進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的5%

④不得擅自更改許可證證面內(nèi)容

12/8/202262商學(xué)院廖萬(wàn)紅（三）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、進(jìn)口許可證管理

（1）適用范圍2、出口許可證管理

（1）適用范圍

共44種貨物

實(shí)行：出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證管理

（2）報(bào)關(guān)規(guī)范

①有效期6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)：次年2月底

②《進(jìn)口許可證》原則上實(shí)行“一證一關(guān)制”、“一批一證”制和“非一批一證”實(shí)行“非一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。③對(duì)于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過(guò)出口許可證所列出口數(shù)量的5%

④不得擅自更改許可證證面內(nèi)容

進(jìn)出口管理(上)

12/8/202263商學(xué)院廖萬(wàn)紅12/7/202224商學(xué)院廖萬(wàn)紅二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

（一）商品范圍：

一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個(gè)目錄；

26大類列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時(shí)候，要向海關(guān)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證。

★免交許可證的情況：6種（P65掌握）

12/8/202264商學(xué)院廖萬(wàn)紅二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

（一）商品范圍：

一般商品、機(jī)電產(chǎn)（二）報(bào)關(guān)規(guī)范

（1）有效期：6個(gè)月，不能跨年度使用，這個(gè)年度是按照公歷的時(shí)間來(lái)計(jì)算。

（2）原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)“非一批一證”管理，在有效期內(nèi)，可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過(guò)6次。

（3）對(duì)于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)予以驗(yàn)放。

（4）對(duì)原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以內(nèi)予以驗(yàn)放。

12/8/202265商學(xué)院廖萬(wàn)紅（二）報(bào)關(guān)規(guī)范

（1）有效期：6個(gè)月，不能跨年度使用，這個(gè)年三、紡織品出口自動(dòng)許可管理

（一）適用范圍：《紡織品出口自動(dòng)許可目錄》的紡織品，10位商品編號(hào)210項(xiàng)紡織品。

（二）報(bào)關(guān)規(guī)范

1.有效期6個(gè)月，不能跨年度使用，這個(gè)年度是按照公歷的時(shí)間來(lái)計(jì)算。

2.實(shí)行“一批一證”、“一關(guān)一證”管理。

12/8/202266商學(xué)院廖萬(wàn)紅三、紡織品出口自動(dòng)許可管理

（一）適用范圍：《紡織品出口自動(dòng)四、進(jìn)口廢物管理

（一）含義

（二）主管部門(mén)及辦理程序

主管部門(mén)：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

程序：向國(guó)家環(huán)境總局提出申請(qǐng)——獲取《廢物進(jìn)口許可證》——向口岸檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)檢——檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《入境貨物通關(guān)單》——憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)

12/8/202267商學(xué)院廖萬(wàn)紅四、進(jìn)口廢物管理

（一）含義

（二）主管部門(mén)及辦理程序

（三）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、適用范圍：列入國(guó)家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物列入國(guó)家《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

（1）對(duì)列入國(guó)家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交“中華人民共和國(guó)限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證”

（2）對(duì)列入國(guó)家《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交“中華人民共和國(guó)自動(dòng)許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證”

（3）對(duì)未列入這兩個(gè)目錄內(nèi)容的不能夠進(jìn)口，或雖列入這兩個(gè)目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉(cāng)庫(kù)。

（4）進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)實(shí)行“非一批一證”管理。

（5）不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。（廢紙除外）

12/8/202268商學(xué)院廖萬(wàn)紅（三）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范12/7/202229商學(xué)院廖萬(wàn)紅五、瀕危物種進(jìn)出口管理

（一）主管部門(mén)：中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室

（二）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、非公約證明：

實(shí)行“一批一證”制度

2、公約證明：

實(shí)行“一批一證”制度

3、非物種證明：“當(dāng)年使用”、“一次性使用”

進(jìn)出口管理(下)

12/8/202269商學(xué)院廖萬(wàn)紅五、瀕危物種進(jìn)出口管理

（一）主管部門(mén)：中華人民共和國(guó)瀕危物六、進(jìn)出口藥品管理

（一）主管部門(mén)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

（二）我國(guó)對(duì)進(jìn)出口藥品實(shí)行分類和目錄管理進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品及進(jìn)口一般藥品。

1.精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證任何單位以任何方式進(jìn)出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品，均須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核