無錫市建設工程施工

招投標工作基本程序

無錫市建設局工程招標投標管理處劉吉防1當前招標投標工作面臨的形勢從總體上說，積極的方面全社會對招標投標的認識普遍增強，社會關注，領導關心，企業重視，監管重點；招標投標的范圍不斷拓展（勘察、設計、監理、材料設備、施工、市政、園林綠化等）；招標投標的規模迅速擴大（2019年，全省招標發包9504項，工程造價483.33億元；2019年，全省招標發包11949項，工程造價938.72億元；2019年全省招標發包11512個標段，合同金額1069.19億元；2019年全省招標發包11212個標段，合同金額995.46億元；2019年全省招標發包13648個標段，合同金額1523億元；2019年全省招標發包15486個標段，合同金額1798.10億元，比2019年同期增加18.06%）；法律法規體系基本建立，行政監督逐步依法進行。2當前招標投標工作面臨的形勢當前招標投標活動中存在的主要問題：建筑市場供需嚴重失衡，價格形成機制、優勝劣汰機制、誠信體系尚未建立，市場“這只看不見的手”還沒有真正發揮作用；圍標陪標、串通投標、虛假招標問題比較突出，社會反映強烈（“五圍”：投標人圍行政部門和有關領導，投標人圍招標人，投標人圍招標代理機構，投標人圍評標專家，投標人相互串通）；資格預審的標準和方法問題值得研究；合理低價中標推行受阻，科學合理的評標辦法需要研究；中標后的工程監管難度很大，承發包雙方的合同意識不強，法律、擔保等手段沒有得到有效應用；招標代理機構發展迅速，其規范問題日益突出。3當前招標投標工作面臨的形勢原因分析：社會上把招標投標的作用過分夸大了；招標投標制度存在的本身就是一個不公平的命題，招標人具有先天的優越性；現在的資格預審辦法、評標辦法的確存在一些問題；設計、監理、材料、設備等的招標方法以及邀請招標問題值得研究；評標委員會制度不科學，評標的質量、可信度不是很高；中標后招標人指定分包、購買材料設備等環節缺乏監督，承包人的分包缺乏外部監督；承發包雙方合同履約意識不強，履約效果差，履約評價無法反饋到招標投標過程當中；整個建筑市場信用缺失，弄虛作假現象比較突出；招標代理機構行為不規范，對其管理難度很大。（有人說：招標代理機構就是“填填表，蓋蓋章，跑跑腿，賣賣文件，收收費”）4本次講座共分兩個部分第一部分招標投標工作基礎知識

主要介紹招標投標的基本概念、各行為主體的定義、強制招標的范圍等。第二部分無錫市建設工程招投標基本流程主要介紹各行為主體在各個階段基本程序、主要工作、注意事項等。5

第一部分

招標投標工作基礎知識6招標投標工作基礎知識1、如何認識招標投標的本質和作用2、招標投標活動的主體3、工程建設項目強制招標的范圍和規模標準4、工程發包方式71、如何認識招標投標的本質和作用招標是一種特殊的交易方式和訂立合同的特殊程序。招標投標的程序和方法受到國家法律法規、交易習慣等的約束。招標投標與合同訂立密切相關：招標行為的法律性質是要約邀請；投標行為的法律性質是要約行為；確定中標人行為的法律性質是承諾行為。簽定一份合同是招標投標活動最重要的目的和最重要的成果，招標投標過程當中的大部分文件都構成合同的組成部分。取得這樣的共識非常必要。招標投標存在的本身就是一個不公平的命題，招標人具有先天的優越性。嚴格的說，招標投標本身就是一項經濟社會活動，社會上把招標投標的作用過分夸大了。82、招標投標活動的主體招標建設單位招標人發包人投標施工單位投標申請人潛在投標人投標人中標人承包人92、招標投標活動的主體招標代理機構工程造價咨詢機構監管機構：招標投標行政監督部門服務單位：建設工程交易中心評標專家102、招標投投標活活動的的主體體關于招招標人人資格格問題題按照《《中華華人民民共和和國招招標投投標法法》第第八條條：招招標人人是依依照本本法規規定提提出招招標項項目、、進行行招標標的法法人或或者其其他組組織。。因此，，招標標人可可以不不是法法人，，分公公司、、基建建處等等也可可以作作為招招標人人。但但是，，建設設工程程招標標投標標活動動畢竟竟是很很嚴肅肅的事事情，，又涉涉及到到工程程合同同的簽簽定與與履行行，為為了穩穩妥起起見，，最好好還是是以法法人單單位的的名義義提出出招標標項目目、進進行招招標，，特別別是在在發出出招標標投標標過程程中的的重要要文件件，如如招標標公告告、招招標文文件、、中標標通知知書等等的時時候。。112、招標投投標活活動的的主體體關于招招標組組織形形式問問題招標人人自行行組織織招標標招標人人具有有編制制招標標文件件和組組織評評標能能力的的，可可以自自行辦辦理招招標事事宜。。招標人人委托托招標標代理理機構構代理理招標標法律法法規并并沒有有禁止止這樣樣的行行為：：招標標人有有自行行組織織招標標能力力的也也可以以委托托招標標代理理機構構代理理招標標。目前，，我省省90%以以上的的工程程項目目是招招標人人委托托招標標代理理機構構代理理招標標的。。122、、招標標投投標標活活動動的的主主體體關于于招招標標代代理理機機構構資資格格問問題題根據據《《工工程程建建設設項項目目招招標標代代理理機機構構資資格格認認定定辦辦法法》》建建設設部部154號號令令第第五五條條工程程招招標標代代理理機機構構資資格格分分為為甲甲級級、、乙乙級級和和暫暫定定級級。。甲級級工工程程招招標標代代理理機機構構可可以以承承擔擔各各類類工工程程的的招招標標代代理理業業務務。。乙級級工工程程招招標標代代理理機機構構只只能能承承擔擔工工程程總總投投資資1億億元元人人民民幣幣以以下下的的工工程程招招標標代代理理業業務務。。暫定定級級工工程程招招標標代代理理機機構構，，只只能能承承擔擔工工程程總總投投資資6000萬萬元元人人民民幣幣以以下下的的工工程程招招標標代代理理業業務務。。根據據建建設設部部《《工工程程建建設設項項目目招招標標代代理理機機構構資資格格認認定定辦辦法法實實施施意意見見》》，，工程程總總投投資資是是指指工工程程項項目目立立項項批批準準文文件件上上的的工程程總總投投資資額額，含含征征地地費費、、拆拆遷遷補補償償費費、、大大市市政政配配套套費費、、建建安安工工程程費費等等。。132、、招標標投投標標活活動動的的主主體體關于于招招標標代代理理機機構構和和招招標標人人的的關關系系：：招標標代代理理機機構構和和招招標標人人純純粹粹的的委委托托與與被被委委托托的的關關系系，，招招標標代代理理委委托托合合同同是是招招標標人人和和招招標標代代理理機機構構約約定定，，由由招招標標代代理理機機構構處處理理招招標標事事務務的的合合同同（（省省建建設設廳廳發發布布過過招招標標代代理理合合同同范范本本））。。招標標人人可可以以特特別別委委托托招招標標代代理理機機構構處處理理一一項項或或者者數數項項事事務務，，也也可可以以概概括括委委托托招招標標代代理理機機構構處處理理一一切切與與招招標標有有關關的的事事務務。。招標標代代理理機機構構應應當當按按照照招招標標人人的的指指示示處處理理委委托托事事務務。。需需要要變變更更招招標標人人指指示示的的，，應應當當經經招招標標人人同同意意；；因因情情況況緊緊急急，，難難以以和和招招標標人人取取得得聯聯系系的的，，招招標標代代理理機機構構應應當當妥妥善善處處理理委委托托事事務務，，但但事事后后應應當當將將該該情情況況及及時時報報告告招招標標人人。。招標標代代理理機機構構應應當當按按照照招招標標人人的的要要求求，，報報告告委委托托事事務務的的處處理理情情況況。。招標標代代理理機機構構完完成成委委托托事事務務的的，，招招標標人人應應當當向向其其支支付付報報酬酬。。因招標代理理機構的過過錯給招標標人造成損損失的，招招標人可以以要求賠償償損失。招標代理機機構超越權權限給招標標人造成損損失的，應應當賠償損損失。要求招標代代理機構在在操作中保保持嚴格中中立，在目目前只是一一種美好的的愿望。142、招標投標活活動的主體體關于投標人人資格問題題七部委30號令，第第三十五條條“投標人是響響應招標、、參加投標標競爭的法法人或者其其他組織。。招標人的的任何不具具獨立法人人資格的附附屬機構（（單位），，或者為招招標項目的的前期準備備或者監理理工作提供供設計、咨咨詢服務的的任何法人人及其任何何附屬機構構（單位）），都無資資格參加該該招標項目目的投標。”152、招標投標活活動的主體體關于投標人人資格問題題對于建設工工程招標而而言，投標標人必須具具有法人資資格，因為為只有法人人才能夠取取得資質。。《江蘇省招招標投標條條例》第二二十八條投投標人人與招標人人有利害關關系的，不不得參加其其項目的投投標。投標標人之間存存在隸屬關關系的，不不得參加同同一標段的的投標。《工程建設設項目貨物物招標投標標辦法》第第三十二條條投標人人是響應招招標、參加加投標競爭爭的法人或或者其他組組織。法定代表人人為同一個個人的兩個個及兩個以以上法人，，母公司、、全資子公公司及其控控股公司，，都不得在在同一貨物物招標中同同時投標。。一個制造商商對同一品品牌同一型型號的貨物物，僅能委委托一個代代理商參加加投標，否否則應作廢廢標處理。。163、工程建設項項目強制招招標的范圍圍和規模標標準關于強制招招標的范圍圍《招標投標標法》第三三條規定（一）大型型基礎設施施、公用事事業等關系系社會公共共利益、公公眾安全的的項目；（（二）全部部或者部分分使用國有有資金投資資或者國家家融資的項項目；（（三三）使用國國際組織或或者外國政政府貸款、、援助資金金的項目。。國家計委3號令對招招標的范圍圍進行了詳詳細界定對于強制招招標的范圍圍，目前是是采取雙重重標準，一一是項目本本身的性質質，二是項項目的資金金來源。173、工程建設項項目強制招招標的范圍圍和規模標標準關于強制招招標的規模模標準（省省政府蘇政政發[2019]48號文））：（一）勘察察、設計、、監理等服服務的采購購，單項合合同估算價價在30萬萬元人民幣幣以上的；；（二）施工工單項合同同估算價在在100萬萬元人民幣幣以上或者者建筑面積積在2000平方米米以上的；；（三）重要要設備和材材料等貨物物的采購，，單項合同同估算價在在50萬元元以上的；；（四）單項項合同估算算價低于第第（一）、、（二）、、（三）項項規定的規規模標準，，但符合下下列標準之之一的項目目：1．總投資資額在2000萬元元人民幣以以上的；2．使用國國有資金投投資、國家家融資項目目的項目（（不含國有有企業投資資的項目）），使用財財政預算資資金、納入入財政管理理的各種政政府性專項項建設基金金或者行政政事業性收收費資金、、國家融資資金額在100萬元元人民幣以以上的。184、工程發包方方式直接發包（不進行招招標）工程項目發發包招標發包公開招標邀請招標工程發包方方式：194、工程發包方方式如何確定工工程發包方方式對于強制招招標的范圍圍內的工程程項目，是是采用公開開招標方式式還是邀請請招標方式式，判定依依據是項目目的資金來來源。必須采用公公開招標方方式招標的的項目：依法必須進進行招標的的項目中，，省、市人人民政府確確定的地方方重點建設設項目、全全部使用國國有資金投投資或者國國家融資的的項目、國國有資金投投資占控股股或主導地地位的項目目，應當公公開招標。。可以采用邀邀請招標方方式招標的的項目：在依法必須須進行招標標的項目中中，除必須須采用公開開招標方式式招標的項項目外，可可以采用邀邀請招標的的方式。204、工程發包方方式關于“內部部招標”的的討論在歷次的招招標投標專專項檢查中中，我們發發現，很多多建設單位位為了加強強招標投標標工作，成成立了專門門的招標投投標工作班班子，并對對部分小型型項目、材材料設備、、勘察、設設計、監理理等開展了了所謂的““內部招標標”，但這這些所謂的的“內部招招標”，存存在以下幾幾個無法回回避的問題題：1、招標公公告不可能能在法定媒媒體上發布布；2、評標委委員會組成成不可能合合法；3、招標投投標活動不不可能有行行政監督部部門監督。。所以，對這這些所謂的的“內部招招標”要引引起注意，，只有依法法不招標的的項目（工工程）才可可以這樣操操作。否則則，即使再再規范也不不合法！21第二部分無錫市建設設工程招投投標

基本本流程22無錫市建設設工程招投投標基本流流程一、擬定初步發發包方案二、確確定招招標組織形形式三、發發布招招標公告四、受受理投投標報名五、組組織資資格預審六、編編制招招標文件七、組組織招招標答疑八、公公布最最高限價九、組組織開開標十、組組織評評標定標十一、發布布預中標公公示及發放放中標通知知書十二、遞交交書面報告告十三、簽訂訂施工合同同十四、遞交交招投標資資料歸檔23一、擬定初初步發包方方案1.1招標標人：1.1.1在工程項項目初次發發包時，應應向招投標標監管機構構提交項目目批準文件件（立項批批文、可行行性研究報報告或初步步設計批復復或核準、、備案書））和初步發發包方案(一式三份份)，按所所劃分標段段合理安排排預算資金金。1.1.2應嚴格按按國家、省省有關規定定確定建設設項目的發發包方案。。總承包范范圍內的分分部分項工工程原則上上不得單獨獨發包。1.1.3擬邀請招招標的項目目應向招投投標監管機機構提供以以下資料：：招標人的的驗資報告告和章程、、被邀請不不少于三家家投標人資資質證書，，營業執照照，安全生生產許可證證、項目經經理注冊建建造師證書書（或小型型項目管理理師證書））等材料。。1.1.4擬直接發發包項目應應向招投標標監管機構構提供以下下資料：招招標人的驗驗資報告和和章程、擬擬定承包人人的營業執執照，資質質證書，安安全生產許許可證、項項目經理注注冊建造師師證書、施施工合同等等材料。24一、擬定初初步發包方方案1.2招投投標監管機機構：1.2.1審查初步步發包方案案中“擬采采用的發包包方式”（（公開招招標、邀請請招標或直直接發包））的正確性性及標段劃劃分的合理理性，制止止利用標段段劃分肢解解或規避招招標的行為為。1.2.2受理直接接發包項目目的備案。。1.2.3審核建設設項目施工工招標條件件：（1）市發發改委等有有權立項審審批的項目目立項批文文、可行性性研究報告告或初步設設計批復或或項目核準準備案書。。（2）符合合法律、法法規和規章章規定的其其他條件。。1.2.4受理理邀請招招標備案案手續。。1.2.5安排排招標項項目監管管人員。。1.2.6招標標項目監監管人員員應在一一個工作作日內將將初步發發包方案案信息輸輸入監管管網絡系系統。25二、確定定招標組組織形式式2.1招招標人：：業主或代代建單位位：2.1.1確定定招標組組織形式式：自行行招標或或委托代代理招標標。（1）自自行招標標應具備備條件：：a.具有編制制施工招標文文件和組織評評標的能力。。b.具有專門門的施工招標標組織機構（（招標單位行行文）。c.具有三名名以上與工程程規模、復雜雜程度相適應應并有同類工工程施工招標標經驗、熟悉悉有關工程施施工招標法律律法規的工程程技術、概預預算、工程管管理等專業人人員并須有一一名注冊在本本單位的造價價工程師。d.按建設部部第89號令令第12條規規定和省建設設廳蘇建招〔〔2019〕〕332號文文要求，報送送自行招標材材料及有關表表格。（2）不具備備自行招標條條件的，應當當委托有資質質的招標代理理機構辦理招招標事宜。2.1.2確確定招標組織織形式后報招招投標監管機機構備案。26二、確定招標標組織形式招標代理機構構：2.1.3持持《工程招標標代理機構資資格證書》并并在其允許的的范圍內從事事招標代理活活動。2.1.4一一般應使用《《招投標代理理示范合同文文本》與招標標人簽訂書面面委托代理合合同，取得招招標人的授權權委托書。委委托代理合同同應當載明委委托人、工程程招標代理機機構的名稱、、代理事項、、代理的權限限范圍、時間間、酬金、履履約期限、地地點、方式及及違約責任，，解決爭議的的方法等。2.1.5辦辦理招標事宜宜出具的各類類文書，應由由代理機構法法定代表人、、技術經濟負負責人、符合合有關規定要要求且有工程程類執業注冊冊資格或者中中級以上專業業技術職稱的的經辦人簽字字。2.1.6從從事招標代理理的所有活動動，均必須符符合省建設廳廳蘇建招〔2019〕364號文關關于《江蘇省省建設工程招招標代理管理理暫行規定》》、《無錫市市建設工程招招標代理機構構和招標代理理專職人員管管理辦法》的的有關規定。。27二、確定招標標組織形式2.2招投標標監管機構：：2.2.1受受理招標人提提交的自行招招標備案，依依法確認其是是否符合自行行招標條件，，如不符合則則告知招標人人必須委托有有相應資質的的招標代理機機構進行招標標。2.2.2對對委托代理合合同進行備案案。2.2.3對對在招標委托托代理過程中中出現的違法法違規行為依依法進行查處處。2.2.4不不得以任何方方式向招標人人指定招標代代理機構。28三、發布招標標公告3.1招標人人：3.1.1招招標公告應包包含的內容：：（1）招標人人和招標代理理人的單位名名稱、地址并并加蓋公章；；（2）招標人人和招標代理理機構聯系人人姓名、聯系系電話；（3）工程名名稱；（4）工程地地點；（5）公告發發布時間；（6）投標申申請人專業類類別要求；（7）投標申申請人、項目目經理（注冊冊建造師）資資質等級要求求；（8）報名截截止時間；（9）報名地地點；（10）工程程規模；（11）結構構類型；（12）層數數/高度；（13）立項項批準部門文文號；（14）計劃劃開、竣工時時間；（15）資格格審查方法和和獲取資格審審查文件的辦辦法。（分資資格預審和資資格后審）29三、發布招標標公告3.1.2按按國家計委第第4號令《招招標公告發布布暫行辦法》》、蘇建招（（2019））193號文文的有關規定定發布招標公公告，對招標標公告內容的的真實性、準準確性、合法法性負責。3.1.3按按《江蘇省房房屋建筑和市市政基礎設施施工程施工招招標投標人資資格審查辦法法》，編制資資格審查文件件。3.1.4招招標公告的內內容，尤其是是投標人應具具備的主要資資格條件，必必須符合招標標項目的技術術和管理要求求，符合有關關法律、法規規和規章的規規定。不得任任意提高資格格條件，排斥斥潛在投標人人。3.1.5招招標公告應當當在無錫市建建設工程交易易管理中心電電子屏幕和《《無錫市建設設工程招標網網》等兩種以以上媒體同步步發布。3.1.6招招標公告發布布之日至報名名申請截止之之日，應當不不少于5個工工作日。3.1.7經經招投標監管管機構同意更更改已發布的的招標公告，，并應延遲公公告時間不少少于5個工作作日。3.1.8將將招標公告報報招投標監管管機構備案。。30三、發布招標標公告3.2招投標標監管機構：：3.2.1受受理招標人提提交的招標公公告、資格預預審文件備案案，依法審查查招標公告的的真實性、準準確性、合法法性，審查資資格預審文件件是否嚴格按按《江蘇省房房屋建筑和市市政基礎設施施工程施工招招標投標人資資格審查辦法法》進行編制制，將招標公公告和資格預預審文件在《《無錫市建設設工程招標網網》上發布。。3.2.2受受理已發布公公告的更改事事宜，并依法法予以確認。。3.3建設工工程交易中心心（含各區服服務點）：3.3.1在在無錫市建設設工程交易管管理中心電子子屏幕和《無無錫市建設工工程招標網》》同步提供信信息發布服務務。31四、受理投標標報名4.1招標人人：4.1.1對對投標人情況況負有保密責責任。4.1.2投投標報名截止止時間后出現現響應或符合合條件的投標標人達不到法法定數量的情情況，應發布布二次招標公公告。再次達達不到法定數數量的，應將將情況及時報報招投標監管管機構，可以以采用其他方方式發包或申申請直接發包包。32四、受理投標標報名4.2投標人人：4.2.1按按招標公告告上載明的報報名條件和規規定時間進行行報名。4.2.2提提供的投標報報名資料必須須真實有效。。4.2.3按按招標公告要要求獲取資格格預審文件。。33四、受理投標標報名4.3招投標標監管機構：：4.3.1對對投標報名人人提供虛假投投標報名資料料的，按規定定予以查處。。34五、組織資格格預審5.1招標人人：5.1.1按按資格預審文文件或招標公公告明確的資資格預審辦法法進行資格預預審。5.1.2資資格預審一律律在無錫市建建設工程交易易管理中心（（或各區服務務點）進行，，并接受招投投標監管機構構的監督。5.1.3資資格預審中需需要復核原件件的，一般應應在預審文件件遞交后規定定時間內復核核。5.1.4對對資格預審合合格的投標人人以書面形式式發放《資格格預審合格通通知書》；對對資格預審不不合格的投標標人以書面形形式發放《資資格預審結果果通知書》，，須說明資格格預審不合格格理由并上網網公示二個工工作日以上。。5.1.5對對預審證明資資料的真假進進行鑒別、復復檢、澄清等等。5.1.6及及時將資格預預審結果輸入入監管網絡系系統。5.1.7按按招標公告要要求如需抽簽簽在無錫市建建設工程交易易中心（或各各區服務點））組織抽簽，，需在抽簽前前一天將抽簽簽名單電子文文檔交交易中中心管理員。。5.1.8將將抽簽結果報報招標管理機機構備案。35五、組織資格格預審5.2投標人人：5.2.1投投標人應按資資格預審文件件規定按時將將資格預審文文件送達規定定地點，如需需查驗原件的的應配合交驗驗原件。5.2.2對對收到資格格預審結果通通知書予以確確認。5.2.3如如需抽簽的項項目應按資格格預審合格通通知書上規定定的時間、地地點準時參加加抽簽。36五、組織資格格預審5.3招投標標監管機構：：5.3.1負負責資格預審審文件備案。。5.3.2對對招標人在無無錫市建設工工程交易管理理中心（或各各區服務點））進行資格預預審的項目進進行監督或抽抽查。5..3對招招標人在資格格預審中出現現的違法違規規行為進行查查處。5.4建設工工程交易中心心（含各區服服務點）：5.4.1按按規定時間負負責在交易中中心協助招標標人進行抽簽簽活動。37六、編制招標標文件6.1招標人人：6.1.1招招標文件包括括：（1）投標須須知（2）工程量量清單（3）投標函函的格式及附附錄（4）擬簽訂訂合同的主要要條款（5）要求投投標人提供的的其他材料（6）評標辦辦法和評標標標準（7）開標時時間和地點6.1.2招招標控制價應應按《清單評評標規則》的的要求及原則則編制，在投投標截止日前前三日公布最最高限價。6.1.3清清標、評標方方法按《清單單評標規則》》執行。6.1.4招招標文件開始始發出之日至至投標人提交交投標文件截截至之日不得得少于20日日。（如需提提前開標，須須招標人和投投標人協商一一致在招標文文件中明確））6.1.5將將招標文件報報送招投標監監管機構備案案。38六、編制招標標文件6.2招投標標監管機構：：6.2.1受受理招標文件件備案。6.2.2對對招標文件中中有違法違規規內容的，應應當責令招標標人改正。6.2.3審審核評標辦法法的公正性和和合理性。6.2.4將將項目開標日日期登記在開開標記錄本上上。6.3建設工工程交易中心心：6.3.1提提供開標場所所及相關設施施。39七、組織招標標答疑7.1招標人人：7.1.1組組織答疑會或或以書面形式式對投標人提提出的有關招招標文件疑問問進行澄清。。7.1.2對對招標文件答答疑，需報招招投標監管機機構備案。招招標人對已發發出的招標文文件進行必要要的澄清或者者修改的，應應當在提交投投標文件截至至時間15日日前（提前開開標的，須招招標人和投標標人協商一致致在招標文件件中明確），，以書面形式式通知所有投投標文件接收收人。7.1.3按按需組織投標標人進行招標標工程項目現現場踏勘。40七、組織招標標答疑7.2投標標人：7.2.1對招標文文件有疑問問需要澄清清的可向招招標人提出出答疑要求求。7.2.2可要求進進行招標工工程項目現現場踏勘。。7.2.3接受招標標人對招標標文件所作作的澄清或或修改的書書面資料。。7.2.4對收到書書面澄清或或修改的資資料予以確確認。41七、組織招招標答疑7.3招投投標監管機機構：7.3.1受理招標標文件答疑疑備案。7.3.2對招標文文件答疑中中存在的違違法違規行行為責令改改正。42八、投標保保證金、最最高限價8.1招標標人：8.1.1將建設工工程投標保保證金委托托書交交易易管理中心心財務科。。8.1.2開標前三三個工作日日將最高限限價報招投投標監管機機構備案。。43八、投標保保證金、最最高限價8.2投標標人：8.2.1按招標文文件規定的的時間和金金額將投標標保證金及及時注入規規定的銀行行賬號。44八、投標保保證金、最最高限價8.3招投投標監管機機構：8.3.1將招標人人備案的最最高限價上上網公示。。8.3建設設工程交易易中心（含含各區服務務點）：8.3.1負責投標標保證金的的收取和本本息退還工工作。45九、組織開開標、清標標9.1招標標人：9.1.1接受投標標文件，負負責組織、、主持開標標，邀請所所有投標人人參加。9.1.2開標應當當在招標文文件確定的的提交投標標文件截止止時間的同同一時間公公開進行；；開標地點點應在無錫錫市建設工工程交易管管理中心開開標室（或或各區服務務點開標室室）進行。。（開標室室在開標當當日可在交交易中心大大廳查詢））9.1.3開標應當當按開標程程序進行。。由投標人人代表檢查查投標文件件的密封情情況，也可可委托公證證員檢查并并公證。經經確認無誤誤后，由招招標人當眾眾拆封，宣宣讀投標人人名稱、投投標價格和和投標文件件的其他內內容。9.1.4開標中認認定為無效效投標的，，招標人需需在開標記記錄或符合合性檢查表表上注明理理由。9.1.5開標記錄錄一般應由由計算機打打印，并錄錄入建設工工程監管網網絡系統，，存檔保存存。9.1.6組織清標標。9.1.7將開標結結果和清標標報告報招招投標監管管機構備案案。46九、組織開開標、清標標9.2投標標人：9.2.1在招標文文件確定的的提交投標標文件截止止時間前，，將投標文文件密封送送達投標地地點。9.2.2投標文件件應包括投投標函、施施工組織設設計或者施施工方案、、投標報價價和招標文文件中要求求提供的其其他材料。。9.2.3投標人不不得以低于于其企業成成本的報價價競標，不不得以他人人名義投標標或者以其其他方式弄弄虛作假，，騙取中標標。9.2.4應由法定定代表人或或委托人、、項目經理理參加開標標。9.2.5應遵守開開標場所的的有關規定定，對開標標結果有異異議的可向向招投標監監管機構投投訴。47九、組織開開標、清標標9.3招投投標監管機機構：9.3.1監督開標標過程，對對開標結果果和清標報報告進行備備案。9.3.2接受并處處理開標結結果投訴。。9.3.3查處在開開標過程中中的違法違違規行為，，并責令改改正。9.4建設設工程交易易中心（含含各區服務務點）：9.4.1在開標前前半小時向向招標人提提供開標室室。9.4.2保證開標標室電腦、、打印機、、大屏幕的的正常運行行。48十、組織評評標定標10.1招招標人：10.1.1招標人人依法組建建評標委員員會。公開開招標項目目采用綜合合評估法的的評標委員員會一般由由7人以上上單數評標標專家組成成，其中招招標人以外外的技術、、經濟等方方面評標專專家不得少少于成員總總數的三分分之二。（（政府投資資項目招標標人只能委委派一名評評委）10.1.2招標人人推薦的評評委應在開開標前一天天報招投標標監管機構構備案并符符合蘇建招招（2019）360號文件件規定。10.1.3評標委委員會的評評標專家，，應由招標標人從建設設行政主管管部門認定定的評標專專家名冊中中隨機抽取取；抽取時時間在開標標前1小時時；抽取評評標專家后后由計算機機語音通知知系統自動動通知。政府投資房房屋建筑和和市政基礎礎設施工程程按蘇建招招（2009）114號規定定實行遠程程評標。10.1.4與投標標人有利害害關系的不不得進入評評標委員會會；評標委委員會成員員名單在中中標結果確確定前應當當保密。10.1.5招標人人在收到評評標委員會會提供的書書面評標報報告后的15天內，，從評標委委員會推薦薦的中標候候選人中確確定中標人人。招標人人應當確定定排名第一一的中標候候選人為中中標人。49十、組織評評標定標10.2評評標委員會會：10.2.1評標專專家按時到到達無錫市市建設工程程交易管理理中心評標標室（或各各區服務點點評標室））參加評標標工作。10.2.2評標專專家進入評評標區，應應關閉通訊訊工具并交交由工作人人員保管，，放入存儲儲箱內；并并由指紋識識別系統確確認后進入入評標區。。10.2.3應當按按照招標文文件確定的的評標標準準和辦法，，對投標文文件進行評評審和比較較，并對評評標結果簽簽字確認。。10.2.4以書面面形式要求求投標人對對投標文件件中涵義不不明確的內內容作必要要的澄清或或者說明，，但澄清或或者說明不不得超出投投標文件的的范圍或者者改變投標標文件的實實質性內容容。50十、組織評評標定標10.3投投標人：10.3.1配合評評標委員會會對投標文文件中涵義義不明確的的內容作必必要的澄清清或者說明明，但澄清清或者說明明不得超出出投標文件件的范圍或或者改變投投標文件的的實質性內內容。51十、組織評評標定標10.4招招投標監管管機構：10.4.1對評標標委員會的的組成進行行備案。10.4.2將評委委抽取表交交交易中心心抽取。10.4.3對評標標定標過程程及結果進進行監督與與備案。10.4.4對評標標專家評審審工作進行行考核。10.4.5對評定定標過程中中出現的違違法違規行行為進行查查處，并責責令更正。。52十、組織評評標定標10.5建建設工程交交易中心（（含各區服服務點）：：10.5.1負責評評委的通知知和保密工工作。10.5.2以技術術手段為基基礎，建立立全封閉評評標室，保保證評標過過程的公正正性。10.5.