行政法復(fù)習(xí)參考資料1、合法行政是行政法的首要原則2、派出機關(guān)既屬于被授權(quán)組織的范圍，也屬于被委托組織的范圍。3、生效的具體行政行為不一定都是合法行為。4、只有對個人處以50元以下，組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰可以當(dāng)場進行。5、人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。6、行政執(zhí)法人員需要保障行政相對人的陳述申辯權(quán)、救濟權(quán)。7、執(zhí)行罰可以針對同一事項反復(fù)適用，而行政處罰必須遵循“一事不再罰”的原則。8、人民法院審理行政案件，對具體行政行為的合法性進行審查。9、行政強制執(zhí)行中的代履行費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。10、《行政復(fù)議法》規(guī)定，不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以提出申訴。11、我國行政法的法律淵源有：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例、單行條例。與外國政府簽訂的條約、協(xié)定，國家機關(guān)的法律解釋12、街道辦事處、地區(qū)行署、區(qū)公所屬于行政機關(guān)派出機關(guān)13、行政許可行為是單方、要式、應(yīng)申請的具體行政行為。行政處罰行為是單方、要式、依職權(quán)的具體行政行為。行政裁決行為是單方、要式、依職權(quán)的具體行政行為。行政調(diào)解行為不是具體行政行為。14、人民法院不受理公民、法人或者其他組織提起的訴訟的情形國防、外交等國家行為行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為15、行政機關(guān)行政強制執(zhí)行中止的情形（1）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或暫無履行能力的。（2）第三人對執(zhí)行標的主張權(quán)利，確有理由的。（3）執(zhí)行可能造成難以彌補的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的（4）行政機關(guān)認為需要中止執(zhí)行的其他情形16、（1）行政規(guī)章可分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章（2）涉及兩個以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項，提請國務(wù)院制定行政法規(guī)或者由其中牽頭部門聯(lián)合制定規(guī)章。（3）較大的市的政府制定的規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定17、行政強制的設(shè)定必須由法律、法規(guī)來規(guī)定。行政處罰的設(shè)定可以由法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章來規(guī)定。行政許可的設(shè)定形式包括法律，行政法規(guī)，國務(wù)院決定，地方性法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不包括國務(wù)院部門規(guī)章。對可以設(shè)定行政許可的事項，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。18、《行政許可法》規(guī)定，行政機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，行政強制措施權(quán)不得委托實施行政強制執(zhí)行的機關(guān)具有雙重性，包括行政機關(guān)與司法機關(guān)。《行政處罰法》規(guī)定，行政機關(guān)可將自己擁有的行政處罰權(quán)委托給非行政組織行駛19、行政處罰、行政許可、行政強制措施、行政裁決適用于行政訴訟與行政復(fù)議。行政調(diào)解、行政仲裁不適用。20、關(guān)于日期（1）在行政處罰的聽證程序中，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出聽證申請（2）在行政許可的聽證程序中，申請人、利害關(guān)系人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請。（3）依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書（4）查封、扣押的期限不得超過30日，情況復(fù)雜的，經(jīng)批準可以延長，但延長期限不得超過30日21、行政相對人在行政程序中享有的申請權(quán)主要包括：聽證請求權(quán)、回避請求權(quán)、卷宗閱覽請求權(quán)、復(fù)議請求權(quán)。22、行政處罰的方式包括：沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。23、按行政處罰法的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰適用聽證程序。24、發(fā)生以下情形，行政機關(guān)可以終結(jié)行政強制執(zhí)行：（1）公民死亡，無遺產(chǎn)可供繼承，又無義務(wù)承受人的；（2）法人或者其他組織終止，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；（3）執(zhí)行標的滅失的；（4）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；（5）行政機關(guān)認為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。25、國有土地使用權(quán)、無線電頻譜的分配權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。26、行政復(fù)議的受案范圍：行政處罰案件；行政強制措施案件；許可證管理案件；（4）行政確權(quán)案件；侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件；農(nóng)業(yè)承包合同案件；違法要求履行義務(wù)案件；行政給付案件；行政許可案件；（10）不履行法定職責(zé)案件；（11）行政機關(guān)其他具體行政行為侵權(quán)引發(fā)的爭議。27、當(dāng)事人的訴訟權(quán)利包括：（1）原告有向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利，在訴訟中還有放棄、變更和增加訴訟請求的權(quán)利；（2）被告對原告的起訴，有應(yīng)訴的答辯的權(quán)利；（3）申請審判人員、書記員、鑒定人回避的權(quán)利；（4）委托訴訟代理人進行訴訟的權(quán)利；（5）使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利；（6）經(jīng)人民法院許可，向證人、鑒定人和勘驗人員發(fā)問的權(quán)利；（7）經(jīng)人民法院許可，查閱、復(fù)制本案庭審材料及有關(guān)法律文件的權(quán)利，但涉及國家秘密或個人隱私的除外；（8）查閱、補正庭審筆錄的權(quán)利；（9）在宣判前，原告有撤訴的權(quán)利，被告有改變其所作的具體行政行為的權(quán)利；（10）在訴訟過程中有申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施的權(quán)利；（11）在證據(jù)可能滅失以后難以取得的情況下，向人民法院申請證據(jù)保全的權(quán)利；（12）原告在訴訟過程中有申請人民法院裁定具體行政行為的權(quán)利；（13）在法定期限內(nèi)對第一審人民法院的判決或裁定上訴的權(quán)利；（14）勝訴一方向人民法院申請執(zhí)行的權(quán)利。28、行政法律關(guān)系中的國家權(quán)力具有不可處分性。29、行政機關(guān)并非全是行政主體。30.在行政訴訟中，國家公務(wù)員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位。31、行政行為作為一個涵義明確地、特定的理論概念是由德國行政法學(xué)鼻祖奧托·麥耶運用概念法學(xué)的方法提煉、概括出來的。32、在依職權(quán)行政行為中，一般由行政機關(guān)主動調(diào)查證據(jù)，因此由行政機關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任；但在依申請的行政行為中，行政機關(guān)審查相對人提供的證據(jù)是否充分，一般由相對人承擔(dān)舉證責(zé)任。33、抽象行政行為不能成為行政訴訟的直接對象。34、行政拘留的設(shè)定權(quán)只屬于全國人大及其常務(wù)會，實施權(quán)僅限于公安機關(guān)，且此權(quán)力不能授權(quán)也不能委托其他機關(guān)或組織行使。35、限制人身自由的行政處罰，只能由法律規(guī)定。對于限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。36、行政處罰是要式行政行為，當(dāng)場處罰必須有處罰決定書。37、行政強制執(zhí)行程序中必須進行催告程序。38、行政處罰實施可以委托，行政強制措施不得委托。39、違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)。40、行政裁決雖然有終局裁決，但是大多數(shù)情況下，如當(dāng)事人不服行政裁決，還可向法院提起訴訟。41、對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議，也可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議。42、行政訴訟中，原告不負舉證責(zé)任，被告負舉證責(zé)任。43、合法行政原則在結(jié)構(gòu)上包括對現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)兩個方面任何行政職權(quán)的行使都應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。不僅要遵守實體法規(guī)范，而且要遵守程序法規(guī)范。行政機關(guān)有義務(wù)實行現(xiàn)行有效的法律規(guī)定。任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。任何行政主體都不得自己設(shè)立行政權(quán)力，也不得超越自己的職權(quán)范圍行事。任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。沒有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機關(guān)不得采取影響公民、法人和其他組織權(quán)力義務(wù)的行政措施。44、行政公開：行政機關(guān)的議事活動及其過程公開和行政機關(guān)制定或決定的文件、資料、信息情報公開。行政公開的方式有旁聽、報道與轉(zhuǎn)播、刊載和查閱。實現(xiàn)行政公開是一個長期過程，需要建立與健全一整套與之相匹配的法律制度，包括行政程序法律制度、情報信息公開制度、行政會議公開制度和公職人員財產(chǎn)申報制度等。材料未提到。45、比例原則：指行政主體實施行政行為應(yīng)兼顧行政目標的實現(xiàn)和保護相對人的權(quán)益，如果行政目標的實現(xiàn)可能對相對人的權(quán)益造成不利影響，則這種不利影響應(yīng)被限制在盡可能小的范圍和限度之內(nèi)，二者有適當(dāng)?shù)谋壤?6、合理行政是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，屬于實質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動誠實守信47、《公務(wù)員法》第81條規(guī)定：“公務(wù)員有以下情形之一的，不得辭去公職：（一）未滿國家規(guī)定的服務(wù)年限的；（二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；（三）重要公務(wù)尚未處理完畢且需要本人繼續(xù)處理的；（四）正在接受審計，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；（五）法律、行政法規(guī)定的其他不得辭去公職的情形”。48、根據(jù)《公務(wù)員法》第82條第3款規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴重失誤、失職造成重大社會影響的，或者對重大事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。49、根據(jù)《行政處罰法》第42條第1款規(guī)定：“行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用”。50、根據(jù)《行政許可法》第47條第1款規(guī)定：“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證”51、《行政許可法》第69條第一款規(guī)定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。52、根據(jù)《行政許可法》第70條第（四）項的規(guī)定，行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。53、《行政強制法》第18條第（四）項規(guī)定，通知當(dāng)事人到場。《行政強制法》第24條第3款規(guī)定，查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機關(guān)分別保存。《行政強制法》第26條第3款規(guī)定，因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔(dān)。《行政強制法》第26條第1款規(guī)定，對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。54、《中華人民共和國行政訴訟法》第十章附則部分；第101條：人民法院審理行政案件，關(guān)于期間、送達、財產(chǎn)保全、開庭審理、調(diào)解、中止申訴、終結(jié)申訴簡要程序執(zhí)行等，以及人民檢察院對行政案件受理、審理、裁判、執(zhí)行的監(jiān)督55、《中華人民共和國行政訴訟法》第5章證據(jù)部分：第38條：在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請的證據(jù)，但有下列情形之一的除外：（一）被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定責(zé)任的；（二）原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的56、行政處罰的立法目的是主動消除或者減輕違法行為危害后果的保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益維護公共利益和社會秩序57、行政法的基本原則有利于行政法規(guī)范適用的統(tǒng)一。58、行政機關(guān)是依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機關(guān)。59、行政處罰與行政處分的區(qū)別。行政處罰是由對外部實施管理職能并具有行政處罰權(quán)的行政主體作出的；行政處分是由公務(wù)員所在機關(guān)或上級機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等作出的。60、行政強制具有具體性，強制性，物理性，從屬性，限權(quán)性的特征。61、行政復(fù)議與行政訴訟都是因具體行政行為而引起的。62、抽象行政行為生效的條件之一是該抽象行政行為已經(jīng)公布。63、從行政執(zhí)法監(jiān)督能否產(chǎn)生直接法律后果可分為：國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。64、因公民、法人、和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。65、行政賠償訴訟可以適用調(diào)解，法院可在自愿、平等的原則下，采用調(diào)解方式動員原被告雙方互諒互讓，達成賠償協(xié)議，調(diào)解要求必須依法進行。66、以行政法調(diào)整對象的范圍為標準，行政法可以分為一般行政法與特別行政法。67、紅頭文件（或通知）不屬于是具體行政行為。68、行政法律規(guī)范所確認和調(diào)整的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系被稱作行政法律關(guān)系。69、地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由，吊銷企業(yè)營業(yè)技術(shù)執(zhí)照以外的行政處罰70、行政強制措施不可以委托，行政強制執(zhí)行可以委托71、行政調(diào)解是指行政機關(guān)在兩個民事主體之間斡旋，調(diào)整主體之間的關(guān)系，解決矛盾。兩個當(dāng)事人對調(diào)解結(jié)果不滿的不可以申請上訴。當(dāng)常務(wù)會議與全體會議中多數(shù)人與總意見不一致時，以多數(shù)人的意見作出決定，這是首長負責(zé)制的體現(xiàn)。73、法律法規(guī)授權(quán)組織可以以自己的名義辦事。74、行政處罰與刑罰的適用對象不同，行政處罰適用對象是構(gòu)成行政違法的公民，法人或其他組織，刑罰的適用對象是觸犯刑法構(gòu)成犯罪的人。75、根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，從輕或減輕處罰適用哪些情況已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為受他人脅迫有違法行為的配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的其他依法從輕或減輕行政處罰的主動消除或減輕違法行為危害后果的；76、中國公務(wù)員范圍中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員人大機關(guān)的工作人員政協(xié)機關(guān)的工作人員民主黨派機關(guān)的工作人員行政機關(guān)的工作人員政協(xié)機關(guān)的工作人員審判機關(guān)的工作人員檢察機關(guān)的工作人員民主黨派等77、具體行政行為與抽象行政行為相比，具有的特征：對象的特定性、一次適用性、作用的直接性、可訴性78、行政強制的特征是：1.具體性2.強制性3.物理性4穩(wěn)定性5.從屬性6.限權(quán)性79、對于民族區(qū)域自治地區(qū)，檢察院、法院不能實現(xiàn)自治。政府、人民代表大會可以實行自治80、.行政處罰簡易程序的內(nèi)容有：1.表明身份2.說明理由和告知權(quán)利3.制作處罰決定書以及備案81、行政合法性原則和行政合理性原則的關(guān)系是1.兩者共同構(gòu)成行政法治原則2.合法性原則與合理性原則可能相互轉(zhuǎn)化82、合法行政某規(guī)章規(guī)定行政機關(guān)對行政許可事項進行監(jiān)督時，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，此舉符合合法行政要求。行為行政機關(guān)要求行政處罰聽證申請人承擔(dān)組織聽證的費用，這不符合合法行政要求的行為行政機關(guān)將行政強制措施權(quán)委托給另一位行政機關(guān)行使，這不符合合法行政要求的行為行政機關(guān)對行政許可事項進行監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全，身健康的重要設(shè)備存在安全隱患，責(zé)令停止使用和立即改正。此舉符合合法行政要求的行為。87、滯納金1.滯納金是一種代履行2.滯納金是一種間接強制手段3.繳滯納金的目的是通過罰繳一定數(shù)額的金錢，促使義務(wù)主體履行其應(yīng)有卻未履行的義務(wù)4.執(zhí)行罰可以針對同一事項反復(fù)適用，直到義務(wù)人履行義務(wù)為止。88、某工商局以涉嫌非法銷售汽車為由扣押某公司5輛汽車。1.工商局不可以委托城管執(zhí)法局實施扣押2.工商局扣押汽車的最長期限為30日3.對扣押車輛，工商局可以委托第三人保管4.對扣押車輛進行檢測的費用，由行政機關(guān)承擔(dān)89、行政訴訟實質(zhì)上是司法權(quán)對行政權(quán)的監(jiān)督，是一種只限于合法性的監(jiān)督。90、行政處罰的追訴時效為兩年。

91、行政復(fù)議原則上采取書面審理的辦法92、我國行政訴訟法最初是1989.4.4會議通過1990.10.01起施行93、在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是撤訴。94、通報批評、警告等屬于行政處罰中的申戒性處罰。95、有權(quán)撤銷國務(wù)院行政法規(guī)的主體是全國人大常委會96、行政許可容易造成權(quán)力“尋租”現(xiàn)象，導(dǎo)致權(quán)力的腐敗。97、可以設(shè)定行政許可的事項包括：直接涉及到經(jīng)濟宏觀調(diào)控活動的事項、涉及公共資源配置的事項、企業(yè)設(shè)立需要確定主體資格的事項98、不可以申請行政復(fù)議的是：內(nèi)部行政行為、調(diào)節(jié)民事糾紛的行為、行政法規(guī)、規(guī)章等抽象行政行為、國防外交等國家行為、行政仲裁行為99、行政訴訟中，可以作為被告的是：作出具體行政行為的行政機關(guān)、改變原具體行政行為的復(fù)議機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織100、.有權(quán)制定規(guī)章的行政機關(guān)有：國務(wù)院各部委及直屬機構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府、省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府、國務(wù)院批準的較大的市人民政府101、根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項中屬于行政復(fù)議中一并申請審查范圍的是國務(wù)院部門的規(guī)定、縣級以上地方人民政府及其工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定有權(quán)制定行政規(guī)章的主體有兩大類：一類是國務(wù)院各部門，包括國務(wù)院各部、各委員會，中國人民銀行、審計署和具有行政管理職權(quán)的直屬機構(gòu)。另一類是地方人民政府，包括省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，其中較大的市是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和其他符合條件經(jīng)國務(wù)院批準向右地方性法規(guī)制定權(quán)的設(shè)立的市。國務(wù)院組織法規(guī)定，國務(wù)院直屬機構(gòu)，設(shè)立下屬機構(gòu)，審批規(guī)章，必須報國務(wù)院批準根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，我國行政訴訟法的舉證義務(wù)主要是作出的具體行政行為的被告行政行為的效力包括公定力

、確定力、

拘束力

、執(zhí)行力。行政訴訟強制措施的種類有：訓(xùn)誡

、罰款

、

代履行

、司法拘留

行政規(guī)章又分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。所謂部門規(guī)章，是國務(wù)院各部委和某些工作部門發(fā)布的規(guī)章。根據(jù)《憲法》第90條、《國務(wù)院組織法》第10條的規(guī)定，只有不為這樣的國務(wù)院工作部門才能發(fā)布規(guī)章，但根據(jù)實際需要，國務(wù)院通過行政法規(guī)授權(quán)其工作部門和直屬機構(gòu)也可以發(fā)布規(guī)章。所謂地方性法規(guī)，是割傷、自治區(qū)、直轄市人民政府所在的市和國務(wù)院批準的較大的市和經(jīng)濟特區(qū)市的人民政府指定的規(guī)章。具體行政行為是指行政物體針對特定的對象或者特定的事項作出的處決規(guī)定。例如行政處罰、行政許可、行政強制執(zhí)行等都屬于具體行政行為。行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)：行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。行政復(fù)議的范圍：《行政復(fù)議法》第二章第6條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：（一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；（三）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；（六）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（七）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（八）認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；（九）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的；（十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的；（十一）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。行政許可的設(shè)定權(quán)限：《行政許可法》對設(shè)定行政許可的權(quán)限做了三個方面的規(guī)定：凡《行政許可法》規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項，法律都可以設(shè)定行政許可。對可以設(shè)定行政許可的事項，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。對于可以設(shè)定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，因行政管理需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設(shè)定臨時性的行政許可。行政行為的效力：確定力是相對的，并不是行政決定一旦做出決不能加以改變，在符合法定條件下，行政機關(guān)可以按照法定程序撤銷或變更行政行為。行政處罰的種類：①人身罰：是行政主體限制或剝奪構(gòu)成行政違法的自然人人身自由的處罰。分為行政拘留和收容教育。②行為罰：也稱能力罰、資格罰，是指行政主體已發(fā)對行政違法者的行為或特定的行為能力進行限制和剝奪的制裁方式。分為兩類：對違法者行為的限制或剝奪，剝奪或限制違法者特定的行為能力③財產(chǎn)罰：行政主體對行政違法者做出繳納一定數(shù)額金錢的行政處罰方式。分為罰款和沒收。④申誡罰：又稱聲譽罰、精神罰，是行政主體對行政違法者的名譽、榮譽、信譽和精神上的利益造成一定損失的行政處罰。包括警告和通報批評兩種方式。提起行政復(fù)議的主體是公民、法人和其他組織。行政裁決的原則：①依法裁決原則；②公開、公正、平等原則；③客觀準確便民原則；④效率原則復(fù)議機關(guān)不僅要審查具體行政行為是否合法，還要審查具體行政行為是否合理、適當(dāng)。根據(jù)《行政訴訟法》第50條、第67條第三款的規(guī)定人民法院審理行政案件除侵權(quán)賠償訴訟外，不適用調(diào)解方式結(jié)案，只能用判決或者裁定方式結(jié)案。《行政訴訟法》第5條規(guī)定：人民法院審理行政案件，對集體行政行為是否合法進行審查。該法第54條規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決變更。聽證程序使用的條件：必須符合法定的處罰案件的種類，按《行政處罰法》的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰適用聽證程序。必須有當(dāng)事人聽證的請求，聽證對相當(dāng)人而言是一種權(quán)力，只有相對人要求聽證的，行政機關(guān)才能進行聽證。在我國，公務(wù)員認為行政機關(guān)的決定侵犯其權(quán)利或義務(wù)，一般來說不能向法院提起訴訟，只能依特別途徑解決。1、共同訴訟當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，因同一行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同類行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟。2、要式行為P58要式行為，是指行為產(chǎn)生法律效果以其符合法律規(guī)定的明確具體方式為前提的行為。對于此類行為，行政相對人只能按法律規(guī)定的方式作出才能產(chǎn)生法律效力，如申請頒發(fā)許可證的行為。3、行政法律關(guān)系P10行政法律關(guān)系是指行政法律規(guī)范所確認和調(diào)整的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。4、行政給付P90行政給付，也稱行政物質(zhì)幫助，是指行政機關(guān)依法對特定的相對人提供物質(zhì)利益或與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益的行為。行政處罰中應(yīng)受處罰的構(gòu)成要件P101（1）必須已經(jīng)實施了違法行為（2）違法行為屬于違反行政法規(guī)范的性質(zhì)，行政處罰只能針對違反行政法規(guī)范的行為（3）實施違法行為的人是具有責(zé)任能力的行政管理相對人（4）依法應(yīng)當(dāng)受到處罰違法行為未超出追訴時效6、行政裁決的特征P148（1）性質(zhì)上的具體性和行政性（2）身份上的中間性（3）對象上的民事性范圍上的法律授權(quán)性7、行政訴訟法的基本原則（1）人民法院依法獨立行使行政審判權(quán)的原則（2）以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則（3）當(dāng)事人法律地位平等的原則（4）對具體行政行為進行合法性審查原則（5）民族語言文字原則（6）辯論原則（7）合議、回避、公開審判、兩審終審原則（8）人民檢察院法律監(jiān)督原則8、行政訴訟與行政復(fù)議的不同點P250（1）性質(zhì)不同行政復(fù)議為行政行為，行政訴訟為司法行為受理機關(guān)不同前者是作出具體行政行為的行政機關(guān)所屬人民政府或上一級主管部門，后者為人民法院（3）受案范圍不同人民法院受理的行政案件，只是公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件，而復(fù)議機關(guān)所受理的則既有行政違法案件，也有行政不當(dāng)案件審查范圍不同人民法院只審查具體行政行為的合法性，一般不審查其是否適當(dāng)；復(fù)議機關(guān)不僅審查具體行政行為的合法性，還要審查其是否適當(dāng)。審查程序規(guī)則不同人民法院審查按照司法程序，且是兩審終審，公開開庭審理制度；行政復(fù)議機關(guān)按照行政司法程序，實行一級復(fù)議制，以書面復(fù)議為原則。9.行政機關(guān)：是依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機關(guān)。10.行政救濟：是指行政相對方認為行政機關(guān)及其公務(wù)員實施的與行政職權(quán)相關(guān)的行為侵害其合法權(quán)益，依法向法定機關(guān)提出申請，有關(guān)機關(guān)依法解決糾紛，給予權(quán)益補救的法律制度。11、.具體行政行為：是指行政主體針對特定的對象，就特定的事項作出的處理決定。12、.執(zhí)行罰：也稱強制金，是指行政強制主體對拒不履行不作為義務(wù)或不可為他人代履行的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以新的金錢給付義務(wù)，迫使其履行的強制執(zhí)行措施。13、比較行政征收與行政征用之間的區(qū)別（1）行政征收是指行政機關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定，以強制的方式無償向相對人征集一定數(shù)額的金錢或者實物的行政行為。（2）行政征用是行政機關(guān)依法強制征用相對人的財產(chǎn)或勞務(wù)的行為。（3）它與行政征收的主要不同點是：首先，征用的范圍包括相對人的財產(chǎn)和提供的勞務(wù)，而征收只限于相對人的財產(chǎn)；其次，征用是對財產(chǎn)暫時性地使用；它是使相對人對財產(chǎn)的使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，征收是對財產(chǎn)的永久占有，是將相對人財產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給國家；第三，征用具有補償性，對相對人的財產(chǎn)是有償?shù)厥褂茫椿谝欢ǖ慕?jīng)濟補償。14、根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，從輕或減輕處罰適用哪些情況？（1）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；（2）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（3）受他人脅迫有違法行為的；（4）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（5）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。15、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別（1）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生于上下級人民法院之間，是級別管轄的一種變通形式；移送管轄一般發(fā)生于同級人民法院之間，是地域管轄的一種補充形式。（2）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移由上級人民法院決定或同意；移送管轄無需要由上級人民法院決定或同意；（3）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指有管轄權(quán)的人民法院將案件管轄移交給原本無管轄權(quán)的人民法院，使其獲得對該案件的管轄權(quán)；而移送管轄是指無管轄權(quán)的人民法院，把已經(jīng)受理但不屬于自己管轄的行政案件移送給有管轄權(quán)的人民法院受理。16、.行政法與行政訴訟的不同點（1）性質(zhì)不同：行政復(fù)議是由上一級行政機關(guān)對下一級行政機關(guān)所作具體行政行為的審查，整個過程都在行政系統(tǒng)內(nèi)部進行，因而具有形式意義上的行政行為的特征。行政訴訟則是人民法院對行政機關(guān)所作具體行政行為實施的司法監(jiān)督，屬于司法行為。（2）受理機關(guān)不同：行政復(fù)議的受理機關(guān)是作出具體行政行為的行政機關(guān)所屬的人民政府或其上一級主管部門，而受理行政訴訟的則是人民法院。（3）受案范圍不同：人民法院所受理的行政案件，只是公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件，而復(fù)議機關(guān)所受理的則既有行政違法案件，也有行政不當(dāng)案件。（4）審查范圍不同：人民法院只審查具體行政行為的合法性，而一般不審查其是否適當(dāng)；復(fù)議機關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當(dāng)。因而，行政復(fù)議的審查范圍要大于行政訴訟。（5）審查程序規(guī)則不同：人民法院審查行政案件完全是按照司法程序進行的，實行的是兩審終審，公開開庭審理制度；行政復(fù)議則基本上實行一級復(fù)議制，以書面復(fù)議為原則。較之行政訴訟程序，行政復(fù)議程序比較靈活、簡便。17、行政立法行為：行政立法行為指國家行政機關(guān)制定、發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章的抽象行為。自由裁量行政行為：自由裁量行政行為是指法律僅僅規(guī)定行政行為的范圍、條件、幅度和種類等，由行政機關(guān)根據(jù)實際情況決定如何適用法律而做出的行政行為。19、行政處罰：行政處罰是具有行政處罰權(quán)的行政主體依法對違反行政法律規(guī)范的公民法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。行政復(fù)議：行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件想做出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)或其他法定機關(guān)提出申請，受理申請的行政機關(guān)對該行政行為進行復(fù)查并作出復(fù)議決定的活動。21.簡述行政許可在現(xiàn)代國家中的積極作用？

1）有利于控制進出口貿(mào)易，發(fā)展民族經(jīng)濟，保持國內(nèi)市場的穩(wěn)定；

2）消除危害社會公共安全的因素，保障社會經(jīng)濟活動有一個良好的環(huán)境；

3）保護廣大消費者及公民的權(quán)益，制止不法經(jīng)營，維護社會經(jīng)濟秩序和生活秩序；

4）加強國家對社會經(jīng)濟活動進行宏觀管理，協(xié)調(diào)行政主體和行政相對人之間的關(guān)系 3.

5）保護并合理分配和利用有限的國力資源，保持生態(tài)平衡，避免資源、財力及人力的浪費；22.簡述行政訴訟起訴被受理的條件？1）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄；2）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；3）有明確的被告；這一條要求，原告在提起訴訟時，必須具體清楚地向法院表明控告誰，即被訴行為是由哪個行政主體作出的。23.行政機關(guān)實施行政強制措施的外部程序有哪些1)一是行政執(zhí)法人員表明身份的程序；2)通知當(dāng)事人到場并告知的程序；3)聽取陳述和申辯程序；4)是制作現(xiàn)場筆錄程序；5)法律法規(guī)規(guī)定的其他程序24.簡答申請行政復(fù)議的法定條件有哪些1)申請人具有主體資格;2)具有明確的被申請人;3)有具體的請求和根據(jù)4)第四，復(fù)議機關(guān)有管轄權(quán)限;5)符合法定的申請期限25、行政行為行政主體運用行政權(quán)，為實現(xiàn)行政目的，針對行政相對人作出的具有行政法上的法律效果的行為。26、訴訟代理人是指根據(jù)法律規(guī)定，由人民法院制定或受當(dāng)事人的委托，享有代理權(quán)，以當(dāng)事人名義在代理權(quán)限范圍內(nèi)進行行政訴訟活動，其訴訟法律后果由當(dāng)事人承受的人。27,、自由裁量行政行為：指法律僅僅規(guī)定行政行為的范圍、條件、幅度和種類等等，由行政機關(guān)根據(jù)實際情況決定如何適用法律而作出的行政行為。28、行政程序：是規(guī)范行政權(quán)運行的方法和步驟，是有關(guān)行政主體行使行政管理職權(quán)的方式和步驟，它由行政行為的方式、步驟、形式、時限、順序等要素構(gòu)成。簡述具體行政行為的合法要件。答：（1）行政行為主體具有行政權(quán)限；（2）行政行為證據(jù)確鑿；（3）行政行為程序合法；（4）行政行為適用法律、法規(guī)正確；（5）行政行為沒有濫用職權(quán)30、簡述行政補償?shù)姆商卣鳎?）行政補償?shù)脑虮仨毢戏ā＃?）行政補償以無義務(wù)的特定人所受的特別損失為要件。（3）行政補償?shù)某绦蛞詤f(xié)商前置為原則，以事后協(xié)商為例外。（4）行政補償以能夠確定的損害存在為基礎(chǔ)，并且損失的發(fā)生必須與合法的行為有因果關(guān)系。（5）行政補償?shù)姆绞蕉鄻樱瑯藴熟`活。31、簡述行政監(jiān)督的特征。答：行政監(jiān)督主要有以下特征：(1).行政監(jiān)督的主體是享有某項行政監(jiān)督權(quán)的國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。(2).行政監(jiān)督的對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織。(3).行政監(jiān)督的內(nèi)容是相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政機關(guān)的命令、決定的情況。(4).行政監(jiān)督的性質(zhì)是一種依職權(quán)的單方具體行政行為，是一種獨立的法律行為(5).行政監(jiān)督的目的是為了防止和糾正相對方的違法行為保障法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標的實現(xiàn)。32、簡述《行政許可法》信賴保護原則的主要內(nèi)容（1）有關(guān)行政許可的法律規(guī)定應(yīng)該具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、可預(yù)測性，從而維護法律的尊嚴。（2）行政許可活動應(yīng)具有真實性與確定性，即出于真實的目的和意圖，意思表示要真實準確。（3）行政許可機關(guān)應(yīng)該信守諾言。（4）信賴保護。對行政許可的撤銷，信賴保護至少應(yīng)包括兩個方面的內(nèi)容：第一，因行政信賴而取得的許可不可擅自變更和撤銷；第二，因公共利益而不得不撤銷時，需進行補償。33、簡述行政相對人的義務(wù)（1）服從行政管理的義務(wù)；（2）協(xié)助公務(wù)的義務(wù)；（3）維護公益的義務(wù)；（4）接受行政監(jiān)督的義務(wù)；（5）提供真實信息的義務(wù)；（6）遵守法定程序的義務(wù)。34、行政機關(guān)與其他國家機關(guān)相比較，具有什么特征？（1）行使國家行政職權(quán)，管理國家行政事務(wù)（2）行政機關(guān)在組織體系上實行領(lǐng)導(dǎo)——從屬制（3）行政機關(guān)在決策體制上一般實行首長負責(zé)制（4）行政機關(guān)行使職能通常是主動地