第7課隋唐制度的變化與創新選官制度的創新中央機構的創新賦稅制度的創新中國古代選官制度的演變商周戰國~漢初漢朝魏晉南北朝隋唐以后世卿世祿/世官制主要標準軍功爵制察舉制九品中正制科舉制血緣軍功品行才能門第才能才學上上（官位五品）上中（官位六品）上下（官位七品）中上（官位八品）中中（官位九品）中下（無官）下上（無官）下中（無官）下下（無官）九品中正制——由中央委任中正官為各地人才評定等級，并依此授官起初的標準：家世、道德、才能西晉：家世“上品無寒門，下品無士族”影響①在一定時期內加強了中央集權；②逐漸成為維護士族特權的工具一、選官制度的變化創新（一）科舉制形成的背景——科舉制1.隨著士族的沒落，九品中正制無法繼續梁世士大夫，皆尚褒衣博帶，大冠高履，出則車輿，入則扶侍，郊郭之內，無乘馬者……膚脆骨柔，不堪行步，體羸氣弱，不耐寒暑，坐死倉猝者，往往而然。建康令王復，性既儒雅，未嘗乘騎，見馬嘶噴陸梁，莫不震懾，乃謂人曰：“正是虎，何故名為馬乎？”其風俗至此。——〔北齊〕顏之推《顏氏家訓》衛玠一、選官制度的變化創新（一）科舉制形成的背景——科舉制1.隨著士族的沒落，九品中正制無法繼續隋唐大一統政權的形成需要大量職業化官僚階層來治理國家，必然要改變重軍功、輕文教的舊的選舉制度，改變士族壟斷政權的局面。要加強大一統的皇權，就必須削弱士族的力量。——金瀅坤《中國科舉制度通史》2.隋唐加強統治的需要一、選官制度的變化創新（二）科舉制形成發展的過程——科舉制始建進士科分科考試增加科目進士、明經為主首創殿試和武舉隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗高官主持以詩取仕正式形成如何評價科舉制？“太宗嘗謂攝吏部尚書杜如晦曰：“今專以言辭刀筆取人，而不悉其行，至后敗職，雖刑戮之，而民已敝矣。”——《新唐書》從理論上說，官職之門向一切有才之士敞開，但實際上卻有利于那些有足夠財力進行多年的學習和準備的階層。這并不意味著，統治中國的是世襲貴族階層，相反，是一個由學者組成的統治集團，即文人學士集團。他們為中國提供了一種贏得歐洲人尊敬和羨慕的、有效穩定的行政管理。另一方面，也正是這一制度，扼殺了創造力，培育了一味順從的性格。——斯塔夫里阿諾斯《全球通史》一、選官制度的變化創新（三）科舉制的評價——科舉制①使出身社會中下層的讀書人通過相對公平的考試參與政權，擴大了統治的基礎，促進社會階層的流動；②提高官員的文化素質；③加強了中央集權積極①忽視對品德的考察；②忽視實用性學問，抑制了其他學科、知識、科技的發展；③不利于創新人才的培養；④導致官本位社會觀的發展局限二、中央制度的變化創新（一）三省六部制形成的背景——三省六部制魏晉南北朝時期，尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省，它們共同輔助決策，行使權力光武帝為保證皇權獨尊，直接控制樞紐機關尚書臺施政天下，以三公為首、九卿分職的中央政府形同虛設，尚書臺包攬了一切事務。

——趙奇《從尚書臺到三省分職》魏晉南北朝時期，尚書臺演變為尚書省，正式成為國家權力中樞，但當其發展使皇帝感到威脅時，新的權力機關中書省、門下省應時而生。——王明德《從內、外朝之設看皇權與相權之間的博弈關系》二、中央制度的變化創新（二）三省六部制的形成與發展——三省六部制1.正式確立：隋文帝時，中央正式確立了三省六部制

隋文帝時，某地發生嚴重旱災，上奏朝廷。大臣甲提交書面處理方案：A.舉行大型祭天求雨儀式；B.削減災區賦稅；C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙認為甲的處理方案可行，上呈至皇帝，皇帝贊許，吩咐大臣丙負責執行。大臣丙將任務依次分配到屬下三個部門。1.大臣甲、乙、丙所在的機構分別是什么？2.ABC三個方案的任務分配到哪三個部門？中書省、門下省、尚書省A.禮部、B.戶部、C.工部結合教材和示意圖，說說三省六部制的創新之處結合教材和示意圖，說說三省六部制的創新之處秦漢隋唐三省六部制的創新之處三省六部示意圖三省六部制的創新之處：①相權三分，相互牽制②職責明確，分工合作③共同協商，集思廣益④節制君權，減少失誤⑤家國分治，更為理性二、中央制度的變化創新（二）三省六部制的形成與發展——三省六部制1.正式確立：隋文帝時，中央正式確立了三省六部制2.發展：唐太宗時，擴大任用宰相的范圍。宰相議事的地方叫政事堂，后改稱中書門下——提高了工作效率，三省出現了一體化的趨勢二、中央制度的變化創新（三）三省六部制的影響——三省六部制對唐朝對后世①有利于減少決策的失誤，提高了辦事效率；②將相權一分為三，避免權臣獨攬大權，有利于加強皇權③一定程度上對皇權形成制約是中國古代政治制度的重大變革，以后歷朝基本沿襲這種制度三、賦稅制度的變化創新（一）租庸調制（唐代初期）——租庸調制、兩稅法1.概況——凡是均田人戶，均按丁交納定額的賦稅及服一定的徭役租調粟二石庸繳納定量的絹和布2.作用①以庸代役保證農民有較充分的生產時間，勞動積極性也有所提高②有利于社會經濟的恢復和發展，政府的賦稅收入也得到一定保障每丁每年服役20天可以庸代役每日絹三尺租庸調制為何無法繼續實施？“

玄宗之末，版籍浸壞，多非其實……民富者丁多，率為官、為僧以免課役，而貧者丁多，無所伏匿，故上戶優而下戶勞。吏因緣蠶食，民旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。——《資治通鑒》

至唐朝承平日久，人口漸增，貴族官僚通過各種合法或非法途徑多占土地，口分田實際還官者又很少，政府所掌握土地已不敷授受……由于均田制的破壞，按丁繳納的租庸調制也無法保證，兩種附加稅——按戶等每戶征收的戶稅和按地畝征收的地稅在國家財政收入中的比重逐漸壓倒租庸調。——張帆《中國古代簡史》人多地少，均田制逐漸瓦解，租庸調制亦無法維持安史之亂，社會動蕩，戶籍難以清理“安史之亂”后百余年間唐朝藩鎮基本情況表藩鎮類型數量（個）官員任免賦稅供納兵額與功能河朔型7藩鎮自擅不上供擁重兵以自立中原型8朝廷任命少上供駐重兵防驕藩邊疆型17朝廷任命少上供駐重兵守邊疆東南型9朝廷任命上供駐兵少防盜賊部分節度使擁兵自重，稅收少交，甚至不上交租庸調制為何無法繼續實施？三、賦稅制度的變化創新（二）兩稅法（唐代中后期）——租庸調制、兩稅法1.背景楊炎①土地買賣和兼并之風盛行④均田制和租庸調制難以推行，國家財政收入減少②安史之亂，社會動蕩，戶籍難以清理③部分節度使擁兵自重，稅收少交，甚至不上交三、賦稅制度的變化創新（二）兩稅法（唐代中后期）——租庸調制、兩稅法2.內容123量出為入，每年分夏、秋季兩次征收每戶按照人丁和資產繳納戶稅（納錢），按田畝繳納地稅（納粟米）；租庸調、雜徭全部廢除無固