解決我國農村養老問題的思考摘要：人口老齡化是我國面臨的主要社會問題之一，給我國養老產業帶來了嚴峻的挑戰。同時，傳統的家庭養老功能弱化，社會養老體系不健全，使得我國老年人養老服務需求得不到保障，尤其是在人口老齡化嚴重的農村地區，這種問題更為突出，本文從對解決我國農村養老問題角度出發，分析農村養老存在的問題及其成因，希望對于促進我國養老問題的解決有所幫助。關鍵詞：人口老齡化；養老服務；社會工作一、前言隨著我國人口老齡化的加劇，我國各地區養老問題日益嚴峻。一般來說，我們把60歲以上的人口稱為老年人口，而60歲以上人口占總人口10%或占總人口7%以上的國家或地區稱為“老年國家”或“老年地區”。根據第六次人口普查的數據，老年人口年齡在60歲以上，占全國人口的13.26%，其中65歲及以上老年人口占全國人口的8.87%。中國正處于高速時代，老年人口比例將以每年0.4%左右的速度增長。2010年，中國進行了第六次全國人口普查。相關數據顯示，65歲及以上人口占總人口的8.87%，老年撫養比例為11.9%，兒童撫養比例為22.3%。65歲及以上人口占總人口的比例上升到11.4%，年齡撫養比高達15.9%，而兒童撫養比變化不大，比2010年增加了1%，達到23.4%。根據權威部門預測，到2025年我國人口總數中將有12%的年齡超過65周歲，我國人口結構將正式進人“高度老化”的階段，而這其中的絕大部分將集中在農村，這也就是說農村老年人口將占據我國老年人口總數的大部分，因此，我國應盡快采取相應措施提高農村養老保障的供給，否則農村養老保障將成為我國經濟社會發展的瓶頸。農村養老保險法律制度為農村人口提供養老保障，老年人年老退休，新成長勞動力順利就業，有利于勞動力群體的正常代際更替，有助于我國應對人口老齡化這一嚴峻趨勢[1]。同時，完善的農村養老保險法律制度可以提高農村老年人的消費能力，提高消費需求，促進中國經濟的發展。通過提供堅實的法律體系，農村資金將確保養老保障農村人口和他們的生活質量，建立穩定的農村社會養老保險法律制度意味著農民都包含在一個全面的社會保障體系，有效促進文明和農村社會的進步，促進農村的現代化。有利于促進農村經濟健康發展，保持農村社會穩定，推動我國新農村建設，構建和諧社會。二、農村養老的概況（一）當前我國農村養老的基本方式我國當前農村的養老方式已不再是單一的家庭養老，而是以家庭養老為主，并采用多種養老方式作為輔助多元化養老體系。不同的養老方式雖然區別較大，但都與我國國情有密切聯系。采用多元化的養老方式也適合當前社會發展需要。為了對農村養老有一個初步的認識，筆者整理出四種農村養老方式。1、家庭養老受中華民族的傳統文化，大多數老年人原因在家養老，這一類養老方式在農村地區尤為普遍，在諸多養老方式中占大多數。家庭養老方式的主要提供者為老人的親屬、子女或其他親屬，由這些親屬來為老年人提供經濟、生活、精神等多方面的照顧。2、集體養老集體養老也是我國的一項重要養老方式，主要方式就是由當地政府進行組織，為所轄地區中年老多病、無依無靠的老人提供養老方式。集體養老的形式中主要涉及到五保制度與養老院制度。3、養老保險農村社會養老保險主要針對我國農村地區全體居民，是為農民提供經濟養老保障的主要方式。當前我國農村養老保險存在許多不完善之處，但仍然是推進我國農村養老保障的重要制度。農村地區養老保險是我國經濟和社會發展的一項重要的基本社會政策，是政府的重要職能行為。4、儲蓄養老為了避免年老之后無依無靠，部分老年人使用自己平時的積蓄用來養老，儲蓄養老主要是親屬外出但自身仍然有一定經濟能力的老年人所選擇的養老方式。隨著時代的發展，部分農村地區的居民認識到家庭養老對子女的影響，在日常生活中就開始進行儲蓄，以備老年之用。（二）農村養老近年的發展趨勢和情況隨著時代的發展，主要是醫療技術的進步使人類的壽命得到延長，養老已經成為社會的重要問題。針對我國而言，廣闊的農村地區年齡結構迅速老化，相關數據顯示，2018年中國農村老年人口占老年人口的65.82%，比城鎮人口高1.24%。隨著我國城市化建設的加快，新一輪的年輕農村人口向城市單向大遷移的現象出現，這是一個人口遷移的直接結果，空巢老人的數量的增加在農村老齡化程度更加嚴重。由于我國政府推行嚴格的人口政策，這兩個因素共同導致農村養老需求不斷增長。另外，與城市相比，農村地區的養老問題長期不受重視，各地區所建設的養老服務機構數量有限，養老資源緊張。隨著我國農村家庭結構日趨小型化，家庭養老在養老體系中所占比例日益縮小。受家庭養老規模縮小的影響，社會養老保障所需要承受的壓力日益增長。由于土地的經濟供給能力有限，許多老年人的經濟水平較低，沒有足夠的經濟能力為自己提供養老保障。另外，我國大多數老年人常年累月在家中進行勞作，許多老年人身體已經存在多種疾病。傳統社會中，青壯年應該承擔起照顧老人的責任，以家庭來擔負起養老任務。但由于中國農村地區的經濟發展滯后，居民的經濟資源相對單一。年輕人往往在居住地附近找不到合適的工作。農村地區的大量年輕人已成為農村地區的主要趨勢，雖然這些流遷人口仍能在經濟上接濟父母，不過就老年人而言，他們對經濟的要求并不高，來源于親屬的精神慰藉非常重要。但目前青壯年前往大量前往經濟發達地區，使得家庭養老無論是經濟上還是精神上都無法完成養老任務，農村家庭養老的能力正不斷降低。三、農村養老在發展中存在的問題及成因（一）農村養老在發展中存在的問題1、農村養老制度與法規不完善社會化養老服務的建設在一些處境不利的農村地區，缺乏相應的制度約束，缺乏對社會化養老服務，地方政府設施和服務質量的監督，并且缺乏統一的質量評估標準，例如設施不足，管理和服務寬松。級別低。主要設施和配套外圍系統并不完善。老年護理團隊成員沒有標準化的實踐標準，沒有統一的服務標準和行業需求，最終會導致老年護理質量和管理方面的問題，這將減慢當地社會的老年護理過程。過去，農村地區社會養老金的公共政策主要由宏觀隨附文件組成，而忽略了地區之間經濟水平的差異。另外，大多數文件不是強制性的，也沒有嚴格的法律法規，這使得在某些農村地區難以實施文件中提到的措施。在某些地區，所涉及的管理者在處理這些問題上是被動的和疏忽的，并且沒有關注農村地區的養老金問題。由于中國農村地區的廣泛分布，在農村地區實施養老保險必須依靠各級政府發布的指示和文件的執行，很難及時發布和實施。在此過程中，這也為一些官員提供了在陷入困境的水域中捕魚的機會，從而導致對工作人員中農民的養老金缺乏嚴格的態度。這些現象增加了農村老年人對社會化養老的懷疑。2、農村老年群體自身積累不足認知有兩個方面:滯后和偏見。首先，養老服務的相關部門和工作人員對養老服務的目標和實施策略了解不夠。在實踐中，居家養老是一種社會救助方式，主要服務于農村貧困老人和孤寡老人。將服務轉變為輔助服務，背離了居家養老服務的初衷。二是老年人對家庭養老模式認識的偏差。很多老年人不了解居家養老服務的對象、內容和運作模式。調查發現，許多老年人對居家養老了解不多。一些老年人甚至錯誤地認為家庭護理是機構護理或社會救濟。從調查結果可以看出，在不同的年齡和健康水平，老年人的自立方式是不同的。在農村地區，家庭養老仍然起著最基本的作用。然而，隨著年齡的增長，人們照顧自己的能力下降了。年輕健康的老年人也可以依靠自己的勞動來增加自己的財富積累，但他們的勞動能力會隨著年齡的增長而逐漸下降，從而創造價值。如果他們自己的儲蓄不足，他們的養老金將被提前終止。3、基礎設施建設較為落后甚至缺失養老服務設施應包括食堂、文化活動中心、診所、周年自修室等。數量在增加。隨著人口老齡化進程的加快，農村的老年人養老負擔越來越重。由于經濟條件的限制，農村養老服務設施不完善。例如，在醫療服務方面，居家養老中心只能為老年人提供簡單的醫療服務，而老年人不能享受看病的服務。農村居家養老服務設施的不完善主要表現在服務設施不足和服務質量差。服務設施不完善，活動空間有限，娛樂設施有限，專業人員有限等。養老服務設施的缺乏不僅影響了養老服務的質量，也制約了居家養老模式的發展和推廣。老年人希望得到養老服務，但難以提供足夠的條件和服務。此外，隨著農村經濟的發展和生活水平的提高，對養老服務的需求也越來越大，這就需要不斷完善居家養老服務設施。（二）農村養老在發展中存在問題的成因1、法律和體制沒有針對農村地區建立農村養老系統與西方發達國家不同，中國在經濟和社會發展不足的條件下正在老齡化。當前，中國正處于經濟體制轉型時期，地方政府對發展經濟和解決養老金問題負有重大責任。在全國各縣市開展老年人試用服務。當前，老年人服務政策主要包括《老年人權益保護法》和《關于促進城鄉社區建設的意見》。同時，許多地方政府也發布了一些政策文件，但是它們缺乏足夠的權力和權力，對養老金模式的各個方面都缺乏法律監督，因此他們很難在養老金工作中發揮監督和保障作用。退休金服務。當前，中國城市社區的養老服務需要健全的政策法規的支持。此外，一些公民的法律意識薄弱，不尊重老人，虐待或毆打老人，嚴重損害了老人的合法權益。例如，近年來，中國中部鄭州市長園高級公寓的照顧者毆打和虐待老年人。看護者敦促老人早起，并經常毆打他。此外，由于實行了計劃生育和大量的獨生子女家庭，養恤金問題不能令人滿意。隨著社會的進步和生活水平的提高，老年人不僅需要物質上的滿足，還需要精神上的舒適。只有當老年人的合法權益受到侵犯時，良好的法律法規才能保護老年人。2、政府和各層領導階級思想認識教育不夠做好宣傳工作是發展農村居家養老服務的前提。一方面，農村居家養老是對農村老年人的一種服務。我們必須盡一切努力，讓長者熟悉和了解這種照顧方式，讓長者社區的大部分人士支持和支持。沒有所有老年人的參與，僅政府難以推動這項工作，特別是難以提高農村地區居家養老服務的質量。農村家庭,另一方面,發展老年護理服務必須調動所有的農村社會的力量,關注老年人的家庭的支持與合作,為了吸引人才愿意在老年護理工作加入到家人,在他們的思想和解決資金困難,服務人員隊伍建設、基礎設施建設等。3、養老產業未得到良好發展和扶持目前，中國大多數城市社區都設有高級護理設施，例如活動中心和敬老院，其中許多只是正規的，實際上沒有使用。例如，桂林有300多個社區中心。但是，社區中心僅占城市社區總數的10％。大多數房間只有一張卡，一個房間，大多數設施只有幾張床。這并不能真正滿足老年人的需求。一些私人組織希望在社區中建立自己的位置并建立老年人社區服務站，例如療養院，但是很難找到合適的地點。當前，大多數城市社區都配備有用于活動，健身器材，市政衛生站和其他基礎設施的小規模綠地，但數量有限且便利設施相對落后，無法滿足老年人口不斷增長的需求。當前，大多數農村地區都建立了老年人活動中心，但是由于資金和地點的原因，許多活動室變成了老人棋牌室。一些老年人長時間坐下象棋，這不利于身心健康。許多社區缺少圖書館，閱覽室和老年人大學等設施。除了體育鍛煉或棋牌游戲外，老年人的休閑生活非常單調。隨著物質生活水平的提高，老年人不僅需要食物，衣服，住所和交通，還努力追求更高的精神生活。許多老人讀過書，看過報紙，并有各種各樣的文學和藝術愛好，但該地區沒有相應的社區。特別是老年人，如果他們想滿足他們的需求，請去專門的圖書館。但是，老年人經常呆在家里，缺乏運動對他們的健康也非常有害。因此，豐富老年人的精神生活對改善老年人的生活質量具有重要影響。四、農村解決養老問題的對策（一）養老問題解決的必要性1、是應對我國人口老齡化的需要人口老齡化問題是世界性問題，但這個問題在中國尤為嚴重。特別是我國在一段時間里面所實行的人口政策，使得許多家庭為獨生子女家庭。政策有效降低了我國人口增長速度，但同時也使得我國成為世界上人口老齡化程度最大的國家。農村占據我國大量人口，隨著人口老齡化的加劇，農村社會養老保障制度的有效性是解救當前農村養老問題的決定性因素。2、是農村經濟發展的需要隨著我國社會經濟發展發展速度的不短加快，當前農村地區產業結構不合理的輕日益突出，零散的農業與手工業利潤率非常低。農村地區的經濟發展需要新的活力，而目前我國農村社會仍然存在的“養老靠家庭，保障靠土地”的養老保障方式。采用更加合理的養老保障模式不僅那個能夠為農村經濟提供動力，同時也能夠解決當前農村地區發展的實際問題。3、是保證社會繁榮穩定、長治久安的需要農村養老保障對于我國社會發展而言具有重要影響作用，當前我國大多數人口仍然生活于農村地區。農村養老保障實際上是為廣大農村居民提供最主要的生活保障。同時，我國作為一個社會主義國家，落實有效的農村養老保障能夠增強人民群眾對政府的信心，也使得老年人能夠擁有獨立的生活能力，使這些勞動者能夠享受到國家發展所帶來的福利。（二）如何從根本上解決農村養老問題1、完善家庭養老當前，農村地區面臨的問題是農村的孝道文化已不再得到重視，必須予以恢復。孝順文化一直是人們欣賞和欣賞的優良品質。按照家庭養老金模式解決農村老年人問題的關鍵在于恢復孝順文化。僅政府和社會就沒有足夠的努力，但是家庭成員和孩子們的努力也是如此。基層政府和村委會與農村兒童簽訂協議，確保他們經常回家探望農村老年人，要求他們承擔撫養職責和責任，日常生活，健康，照料對于精神生活，情感交流和農村老人的落后孩子們繼續人們離開實時了解。實際上，子女是否照顧老人是衡量老人生活的指標，促進和諧發展是當今農村社會的重中之重。2、健全自我養老加強鍛煉，提高身體素質。自我養老對農村老人身體素質要求較高，政府應加大財政支持，改善農村基礎設施。增設健身器材、活動室等，鼓勵老年人加強鍛煉，提高身體素質，為自我養老提供最基本的身體保障。提高土地保障功能。目前，農村養老的主要經濟基礎是老年人依靠土地收入。由于機械化程度的提高，老年人晚年有可能從事農業生產，但也提高了農業的生產成本。雖然機械耕種的用工比以前的人工耕種要多，但增加了雇傭成本。因此，政府可以制定相關政策惠及農民，提供額外的補貼，農業中的老年人，如農業補貼、農藥化工補貼等，繼續實施強農惠農政策，保證農產品的正常價格和提高土地的保障能力。確保老年人經濟收入穩定。3、豐富社會養老加強政府監管，有效利用養老資源。養老機構的管理必須合法化，并且不能無序發展。制定法律法規，制定養老機構發展宏觀規劃，嚴格監督規范化管理運行，加強行政檢查監督。目前，盡管國家鼓勵老年護理設施發展的政策尚未形成法律和老年護理設施的運行，但收費標準和法規已經完成，護理人員對護理人員的比例以及行業的要求，更多的混亂，多余的建筑組成部分，大量的住房資源浪費，不符合標準的老年人工作等。在這些地區，地方當局應履行其監督任務，積極鼓勵和促進老年人照料社會機構，并建立更多機構。同時，政府應研究對策，采取監管措施，規范養老機構的規范化管理。建立合理的監督評估機制。建立和管理服務標準，老年護理機構監督管理準則。轉變農村養老觀念。隨著市場經濟的快速發展，社會結構也發生了變化。農村的年輕人面臨著更大的生活壓力，沒有足夠的精力和時間照顧家里的老人。目前，家庭養老功能弱化。更多的老年人應該拋棄原有的固有思想，轉變其家庭養老的養老模式，例如，可以參加社會養老保險，到養老院養老。但在現階段，農村老年人存在很大一部分生活習慣沒有變化，在自身生活能夠自理以及能夠進行勞動的時候，依然更喜歡讓子女贍養。事實上，企業年金的發展不光是解決了老人的吃飯問題和住處的問題，在生理需求和安全需求的基本條件，和諧的新農村建設，老人也應該參與其中，因此，養老概念是一個必然的發展趨勢，不光對個體的發展有利，對社會的進步也有很大的幫助。結語改革開放以來，中國在經濟、文化、科技等領域都取得顯著進展，人民生活水平不斷提升。但在