（大綱）4.1熟悉工程、貨物、服務投標文件的構成，投標函及其附錄、投標保證金、授權委托書、聯合體協議書、分項清單（工程量清單）報價表與說明、技術和服務管理方案等內容和格式。（大綱）4.2熟悉投標文件編寫、修改、簽署、裝訂、密封、遞交、接收、投標有效期等相應要求。工程投標文件

7.1.1（注意）工程投標文件一般由下列內容組成：1）投標函及投標函附錄；2）法人代表身份證明或授權委托書；3）聯合體協議書；4）投標保證金；5）已標價的工程量清單；6）施工組織設計（包括管理機構、施工組織設計、擬分包單位情況等）；7）資格審查資料（資格后審）或資格預審更新資料。注意：EPC總承包和DB總承包，不包括工程量清單。貨物投標文件

7.1.2（注意）貨物投標文件一般包括：1）投標函；2）投標一覽表；3）技術性能參數的詳細描述；4）商務和技術偏差表；5）投標保證金；6）有關資格證明文件；7）招標文件要求的其他內容。注意：該項專指工程貨物《27號令》要求，其他規章如國際機電招標《13號令》還要求有“專供唱標使用的開標一覽表”等。服務投標文件

7.1.3（注意）一般由下列內容組成：1）投標函及投標函附錄；2）法定代表人身份證明或授權委托書；3）聯合體協議書；4）投標保證金；5）技術建議書（不同類型服務項目，技術建議書所指內容不同）；6）投標報價文件；7）資格審查（資格后審）或資格預審更新資料。注意：以上內容1）和2）是共同要求，其他按服務類型不同。一般說，商務文件基本類似，而技術文件各按其招標要求提供。如設計方案招標要求提供設計技術方案，而特許經營融資招標，要求提供融資方案等其他內容。投標文件格式

7.2.1投標函及其附錄-1（1）投標函作用：對招標文件提出的工程質量、工期和報價要求的總承諾，尤其注意以下：1）工程投標函要明確響應的內容：①投標有效期：承諾有效期內不修改不撤標。②投標保證金：數額無誤，已隨投標函遞交。③中標后的承諾：按時履約，所有證明真實。④投標函的簽署：必須加蓋法人印章，并法人代表或委托人簽字；明確投標人聯系方式。投標文件格式

7.2.1投標函及其附錄-22）貨物投標函內容及特點注意：其中對投標總價的幣種、價格條件、大小寫金額，既無自身矛盾，又要與開標唱標一覽表一致。3）服務投標函內容及特點除與工程和貨物投標函內容一樣外，招標人通常要求投標人對其權利、義務進行聲明。如：①自行承擔對招標文件不理解或誤解而產生的后果；②同意招標人具有接受和拒絕任何投標權利；③保證所有投標資料真實；④確認招標人在不履行規定責任而沒收投標保證金的權利；⑤承諾本投標文件內容均為獨立完成，無串標行為。投標文件格式

7.2.1投標函及其附錄-3投標函附錄的作用：將同投標函一起構成合同文件組成之一部分，對投標文件中關鍵或實質性內容進行細化、說明和確認。（2）工程投標函附錄的特點①在實質滿足招標文件基礎上做出更有利于招標人的承諾。②對缺陷責任期、履約擔保金額、發出開工通知期限、逾期竣工違約金額、提前竣工獎勵金額等明確，提醒投標人承諾確認。③采用價格指數進行調價時，可增加價格指數和權重表，其中有選擇范圍的由投標人根據自身具體情況填寫。投標文件格式

7.2.1投標函及其附錄-42）貨物投標一覽表的特點貨物投標文件必須有投標一覽表，作用與工程投標函附錄類似。招標文件中應明確投標一覽表中的貨物報價明細程度，如規格和型號、數量的詳細程度。3）服務投標函附錄的特點需按招標文件規定統一格式填寫，不得隨意增減內容。投標文件格式

7.2.2（1）法定代表人身份證明注意：法定代表人身份證明應加蓋投標人的法人印章。（2）授權委托書注意：法定代表人應在授權委托書上親筆簽名。一般不允許轉委托權。投標文件格式

7.2.3聯合體協議書注意1）采用資格預審：要求在資格預審申請文件中就提交聯合體協議書正本，而不是在招標時再提交。2）采用資格后審：在投標文件中提交正本協議。3）聯合體協議書內容：①聯合體成員數量：符合招標文件要求；②牽頭人和成員單位名稱；③牽頭人的職責、權利及義務：A.編制本投標文件；B.接收和處理信息及指示；C.遞交投標文件和合同談判；D.履約主辦、組織和協調。④聯合體內部分工；⑤簽署要求。投標文文件格格式7.2.4投標保保證金金注意意-1（1）投標標保證證金形形式，，除現現金之之外還還可：：1）銀行行電匯匯；2）銀行行匯票票；3）銀行行保函函；4）信用用證；；5）支票票。注意：：i）不應應強迫迫只收收現金金；ii）保證證金有有瑕疵疵不接接受。。（2）保證證金的的金額額注意：：不同同規章章的限限定：：①《30號令》和《27號令》：一般般不得得超過過投標標總價價的2%，最高高不超超過80萬人民民幣；；②《國家發發改委委八部部委勘勘察設設計招招投標標辦法法2號令》：一般不超超勘察設計計費投標報報價的2%，最多不超超過10萬元。③《政府采購18號令》：不得超過過采購概算算的1%。投標文件格格式7.2.4投標保證金金注意-2（3）投標保證證金的沒收收與退還1）投標保證證金的沒收收規定統一一：①有效期內內撤銷或修修改；②未未按中標通通知要求遞遞交履約保保函或拒絕絕簽約。2）投標保證證金的退還還規定不同同：①《30號令》《27號令》：招標人和和中標人簽簽約后5個工作日內內一次性退退還未中標標人。②《八部委工程程勘察設計計2號令》：簽約后5個工作日內內一次性退退還中標和和未中標人人。③《政府采購18號令》：中標通知知發出后5個工作日內內退還未中中標人，合合同簽約后后5個工作日內內退還中標標人。投標文件格格式7.2.5投標報價文文件注意-1（1）工工程程量量清清單單報報價價按照照企企業業工工程程施施工工定定額額或或參參照照政政府府工工程程造造價價管管理理機機構構發發布布的的工工程程定定額額，，結結合合市市場場人人工工、、材材料料、、機機械械等等要要素素價價格格進進行行投投標標報報價價。。（2）貨貨物物投投標標報報價價表表除填填寫寫投投標標一一覽覽表表外外，，還還應應填填寫寫分分項項報報價價表表。。要要注注意意唱唱標標一一覽覽表表、、投投標標一一覽覽表表和和分分項項報報價價表表三三表表的的一一致致性性。。分分項項報報價價的的分分項項細細目目做做到到按按照照招招標標文文件件要要求求，，完完整整不不漏漏項項。。分分項項報報價價的的單單價價、、合合價價、、總總價價的的計計算算準準確確性性。。（3）服服務務投投標標報報價價①服服務務費費用用說說明明；；②②服服務務費費用用估估算算匯匯總總；；③③服服務務費費用用估估算算分分項項明明細細表表；；④④投投融融資資和和特特許許經經營營項項目目加加：：項項目目融融資資方方案案、、財財務務分分析析、、服服務務費費價價格格方方案案及及分分析析報報告告。。投標標文文件件格格式式7.2.6技術術、、服服務務和和管管理理方方案案注注意意-1（1）工工程程招招標標施施工工組組織織設設計計1）項項目目管管理理機機構構；；2）施施工工組組織織設設計計；；3）擬擬分分包包工工程程及及分分包包情情況況。。主主要要包包括括：：①施施工工部部署署及及組組織織管管理理安安排排；；②②分分部部分分項項工工程程施施工工方方法法及及技技術術措措施施；；③③進進度度計計劃劃及及保保證證措措施施；；④④質質量量管管理理體體系系及及保保證證措措施施；；⑤⑤安安全全管管理理體體系系及及保保證證措措施施；；⑥⑥環環境境管管理理體體系系及及保保證證措措施施；；⑦⑦文文明明施施工工及及文文物物保保護護體體系系及及保保證證措措施施；；⑧⑧冬冬雨雨季季施施工工保保證證措措施施；；⑨⑨項項目目風風險險預預測測防防范范及及事事故故應應急急預預案案；；⑩⑩施施工工總總平平面面圖圖及及其其他他。。投標文文件格格式7.2.6技術、、服務務和管管理方方案注注意-2（2）貨物物供應應組織織方案案1）按招招標文文件提提供貨貨物的的詳細細技術術說明明及證證明資資料，，證明明質量量和性性能滿滿足性性。2）對技技術規規格的的詳細細說明明，應應按要要求逐逐一應應答，，而不不能簡簡答““滿足足”。。為保保證真真實性性應提提供：：樣本本、圖圖紙、、實驗驗報告告及鑒鑒定證證書等等證明明文件件。簡簡單復復印招招標文文件廢廢標。。3）備件件、專專用工工具、、消耗耗品及及配件件應編編相應應清單單附件件。4）對安安裝、、調試試及檢檢驗驗驗收等等服務務要求求，應應編制制詳細細的服服務方方案及及計費費標準準等。。5）編制制大件件運輸輸方案案；分分批發發貨對對照清清單不不得遺遺漏。。6）交貨貨期滿滿足要要求。。7）對允允許分分包的的分包包人資資格和和分包包貨物物提供供情況況說明明。投標文文件格格式7.2.6技術、、服務務和管管理方方案注注意-3（3）服務招標標技術建議議書1）投標人實實力介紹；；2）對項目的的理解；3）工作方案案：進度計計劃、人員員安排、質質保體系、、進度保障障體系；4）投融資與與特許經營營項目還應應提供：建建設方案、、融資方案案、運營維維護方案、、保險方案案、移交方方案、法律律方案等。。投標文件的的編制與遞遞交7.3.1投標文件的的編寫簽署署裝訂密封封-1（1）投標文件件編寫1）按招標文件件規定格式式編寫。2）對招標文文件的工期期、投標有有效期、質質量要求、、技術標準準、招標范范圍做實質質性響應3）對正本的的書寫要求求打印或不不褪色墨水水寫（2）投標文件件簽署投標函及附附錄、標價價工程量清清單（投標標報價表或或文件）、、調價函及及調價后報報價明細等等應由法人人代表或委委托人逐頁頁簽名，并并逐頁加蓋蓋單位印章章或按要求求執行。聯聯合體投標標文件由牽牽頭人法人人代表或授授權人簽署署，及加蓋蓋牽頭人單單位印章。。投標文件的的編制與遞遞交7.3.1投標文件的的編寫簽署署裝訂密封封-2（3）投標文件件裝訂1）正本和副副本分別裝裝訂成冊，，并明確封封面標記。。2）正副本均均不得采用用活頁夾裝裝訂，并要要求逐頁標標注連續頁頁碼。（4）投標文件件的密封、、包裝1）國際招標標一般要求求內層和外外層兩封套套。國內一一般要求一一層封套。。2）封套應標標記有“正正本”或““副本”。。內層封套套可寫明投投標人信息息，而外層層封套只寫寫招標人和和招標項目目信息。采采用一層封封套的可寫寫明前述兩兩者信息。。注意：未按按要求密封封和標記的的投標文件件，招標人人將拒收。。投標文件的的編制與遞遞交7.3.2投標文件遞遞交和有效效期（1）投標文件件遞交應在投標文文件截止日日前，將投投標文件送送達招標文文件規定地地點。招標標人收后應應簽收，不不得開啟。。截止后送送達的拒收收。郵遞的應保保證截止日日前送達指指定地點。。（2）投標文件件接收簽收人要記記錄投標文文件遞交日日期、地點點及密封情情況后妥存存（3）投標文件件有效期自開標之日日起計算。。同意延長長有效期的的應相應延延長投標保保證金有效效期。不同同意延長的的有權收回回投標保證證金。有效效期內撤銷銷投標的，，保證金沒沒收。（4）機電產品品國際招標標在中國國國際招標網網建檔操作作規定，投投標人應在在截止日前前網上成功功注冊，否否則無法進進入招標程程序。（大綱）5.1掌握開標的的程序、內內容和組織織實施要點點。開標8.1注意（1）招標文件件公布的開開標時間、、地點、程程序和內容容一般不得得改變，因因特殊原因因需變更，，應及時發發函通知所所有潛在投投標人。（2）是否出出席開標標要按招招標文件件約定，，但無法法律規定定。不出出席開標標的不得得對開標標結果提提出異議議。（3）開標會會全過程程應在投投標人代代表可視視范圍內內。開標8.1.1開標準備備工作注注意（1）投標文文件接收收①密封不不符合招招標文件件要求的的，招標標人不予予受理，，但在截截標時間間前時發發現的，，應允許許投標人人在投標標文件接接收場地地之外自自行更正正修補。。②截止時時間后遞遞交的不不應當接接收。③截止時時間投標標人少于于3家的應不不予開標標，原標標退回并并依法重重新組織織招標。。利用國國內資金金進行機機電國際際招標的的，可重重新招標標或發布布投標截截止和開開標時間間變更公公告，延延期開標標。兩個個截止日日間隔不不得少于于7日。需修修改招標標文件的的應在第第二截止止日前15日前書面面通知修修改。重重新招標標仍不足足3家的，經經主管部部門批準準可直接接進入兩兩家開標標或直采采程序，，而利用用外資的的國際招招標開標標日即使使少于3家時，也也可直接接進入兩兩家開標標或直采采。（2）開標現現場；（（3）開標資資料；（（4）工作人人員開標8.1.2開標程序序注意（1）宣布開開標紀律律→（2）確認投投標人代代表身份份→（3）公布在在投標截截止時間間之前接接收投標標文件情情況→（（4）宣布有有關人員員名單→→（5）檢查投投標文件件的密封封情況→→（6）宣布投投標文件件開標順順序→（（7）公布標標底→（（8）唱標→→開標記記錄簽字字→（10）開標結結束。注意：①沒唱出出的任何何報價、、折扣和和降價都都不予承承認。②對用工工程量清清單報價價的工程程建設施施工項目目提出降降價聲明明的，必必須要有有分項細細目降價價清單。。開標8.1.3開標注意意事項1）截止日日前通知知撤回的的投標，，無需進進入開標標程序；；2）依據投投標函及及其附錄錄唱標的的，大寫寫金額為為準；3）對唱標標記錄提提出異議議，開標標工作人人員應立立即核對對，決定定是否需需要調整整記錄；；4）對任何何投標文文件提出出任何異異議的，，特別是是涉及和和影響評評委會對對投標文文件評審審結論的的，應如如實記錄錄在開標標記錄上上，由評評標委員員會組成成的評審審小組在在評標時時給予判判斷。【參考題一】貨物投標人未未派代表出席席開標唱標會會，其后在查查看開標記錄錄時提出其開開標信函中密密封有一份2%降價聲明沒有有得到宣讀。。請招標人糾糾正。【問題】該唱標記錄可可以糾正嗎？？【參考題二】投標人按時間間將投標文件件送至規定的的開標地點，，XXX街XX大廈X房間，但原通通知房間因空空間不夠臨時時遷至其他房房間，并在原原址留有遷址址標識。該投投標人已經來來不及再轉至至新址，為此此被拒絕。【問題】誰應承擔責任任？【參考題三】開標唱標會上上，某出席代代表除自家投投標外又替另另一家投標人人遞交了投標標文件，為此此而被拒收。。【問題】這樣拒收合法法嗎？（大綱）5.2掌握評標專家家的產生、評評標委員會的的組件以及組組織實施評標標的要求，工工程施工和總總承包、貨物物、服務的評評標原則，各各類評標方法法、步驟的特特點和要求，，投標文件符符合性評定的的主要內容和和依據，廢標標和無效標的的情形；……評標8.2.1評標委員會會注意-1評標專家應應當符合《招標投標法法》、《評委會和評評標方法暫暫行規定》（國家計委委12號令）、《評標專家和和評標專家家庫管理暫暫行辦法》（國家計委委29號令）中規規定：（1）評標專家家資格；（2）評標專家家的權利；；（3）評標專家家的義務；；（4）組建評標標組織評標8.2.1評標委員會會注意-21）評委會構構成①由招標人人代表及技技術、經濟濟專家組成成，成員人人數為5人以以上上單單數數，，技技術術和和經經濟濟專專家家不不得得少少于于2/3。②政政府府采采購購貨貨物物和和服服務務金金額額300萬元元以以上上、、技技術術復復雜雜項項目目特特別別規規定定：：技技術術經經濟濟專專家家應應當當為為5人以以上上單單數數。。③機電電國際際招標標500萬美元元以上上，專專家的的1/2以上應應從國國家級級專家家庫中中抽取取。評標8.2.1評標委委員會會注注意-32）評標標專家家選取取必須招招標項項目在在國務務院、、省自自治區區、直直轄市市人民民政府府專家家庫或或招標標代理理專家家庫內內確定定；一一般項項目采采取隨隨機抽抽取方方式，，特殊殊技術術復雜雜、專專業要要求高高的項項目可可以在在專家家庫中中直接接確定定。3）評標標專家家的回回避原原則①是投投標人人的雇雇員或或其主主要負負責人人近親親；②項目目主管管或監監督部部門的的人員員；③與投投標人人有經經濟利利益關關系；；④曾在在評標標中受受過行行政處處罰或或刑事事處罰罰的。。注意：：評標標專家家應在在發生生或知知曉上上述情情形之之一起起，應應主動動回避避。評標8.2.1評標委委員會會注注意-44）政府府采購購服務務與貨貨物招招標評評標專專家的的特殊殊要求求：①就招標標文件征征詢過意意見的；；②采購人人不得以以專家身身份參加加本采購購評標③③代理機機構人員員不得參參加代理理項目評評標；④④技術復復雜、專專業性強強項目，，經財政政部門同同意可采采取選擇擇性方式式確定。。評標8.2.1評標委員員會注注意-55）機電產產品國際際招標對對專家的的特殊要要求：①必須從從中國國國際招標標網上，，從國家家、地方方兩級專專家庫隨隨機抽取取。不得得無故廢廢棄抽取取結果，，因專家家的原因因不能參參加的，，得到書書面回復復后，需需在網上上注明原原因后，，重新抽抽取。②同一項項目編號號下的同同一標包包，每位位專家只只能參加加標書審審核或評評標其中中之一。。③與該項項目或投投標人及及其制造造商有利利害關系系的不得得選聘，，應重新新抽取。。評標注意意8.2.2評標準備備工作注意：評評標安全全、保密密和服務務安排。。8.2.3評標原則則和紀律律（1）評標原原則和工工作要求求：1）評標原原則：公公平、公公正、科科學、擇擇優。2）評標工工作要求求：獨立立評審，，并承擔擔個人責責任。（2）評標依依據：相相關法律律法規、、招標文文件規定定評標標標準和方方法、投投標人回回答的澄澄清和說說明。（3）評標紀紀律：1）任何單單位和個個人不得得非法干干預；2）評委不不得私下下接觸厲厲害關系系人和收收受其好好處；3）評標所所有人員員都有保保密責任任。防泄泄密范圍圍：①評評標地點點；②評評委名單單；③評評審情況況；④推推薦情況況；⑤有有關其他他情況。。評標8.2.4評標程序注注意-1（1）初步評審審1）內容：審查投標文文件的格式式合格性、、主體和證證件一致性性、證明材材料完整性性、有無重重大偏離，，從而確定定該投標文文件的實質質響應性。。根據《工程施工招招標標準文文件》包括：當采用經評評審的最低低投標價法法時候：①形式評審審；②資格格評審；③③響應性評評審；④施施工組織設設計和管理理機構評審審評標8.2.4評標程序注注意-22）廢標一般般情形①無蓋章、、無簽字、、無委托書書；②無聯聯合體協議議書；③投投標保證金金不合格；；④格式不不符，字跡跡模糊；⑤⑤資格不符符；⑥名稱稱與資格預預審通過人人不符；⑦⑦一標多價價；⑧串通通投標；⑨⑨低于成本本；⑩拒絕絕澄清；⑾⑾商務或技技術有實質質偏離項；；⑿其他理理由。注：貨物和和機電國際際招標還包包括“*”不合格；超超出偏離范范圍；投標標文件虛假假；復制招招標文件；；包裝方法法、檢驗標標準和方法法不符等。。評標8.2.4評標程序注注意-33）算數錯誤誤修正注意：①算數錯誤修修正慣例；；②拒不接受受修正，可可廢標；③總價是否否改變。評標8.2.5工程詳細評評審注意-1（1）工程施工工詳細評審審特點1）經評審的的最低投標標價法①對初審合合格者進行行算術糾正正；②明確約定定量化折算算計價的范范圍和方法法：如：報價內內容差異或或漏項調整整方法、租租用發包人人臨時用地地數量和費費用、提前前竣工效益益計算等。。③簡單工程程可忽略以以上量化因因素，直接接比較有效效投標報價價。評標8.2.5工程詳細評評審注意-22）綜合評估估法評價內容包包括：投標標報價、施施工組織設設計、項目目管理機構構等。①投標報價價評審i）確定評標標基準價—D：直接平均法法或合理平平均法。ii）投投標標報報價價分分值值：：F1=F-∣D1-D∣/Dx100xEF為投投標標報報價價的的分分值值權權重重，，E高于或低于基基準價一個百百分點時應扣扣除的分值，，通常D1≧D時E值設定大于D1＜D時的E值。計算評標基準準價不應有任任何不確定因因素或歧義。。基準價確定定后在整個評評標期間應保保持不變。評標8.2.5工程詳細評審審注意-3②施工組織設設計評審：根根據工程特點點和重點設置置各因素的評評分標準。③項目管理機機構評審：機機構設置合理理性、項目經經理、技術負負責人、其他他技術人員的的任職資格、、類似業績和和專業結構的的合格性評分分標準。④其他評審因因素：財務能能力、業績信信譽等評分標準。評標8.2.5貨物詳細評審審注意-1（2）貨物評標的的詳細評審要要點1）經評審的最最低投標價法法（適合規格格或工藝制造造統一的貨物物）對其投標標報價采取貨貨幣量化方法法計算評估價價格。要點：：①評標總價計計算依據：確確定投標價格格以出廠價或或貨交安裝地地點為依據；；國際招標明明確要求以貨貨到達指定安安裝地點為依依據。②報價扣除暫暫列金額；③③報價修正和和折扣計算；；④評標貨幣幣統一轉換；；⑤缺漏項增增加調整；⑥⑥報價范圍調調整；⑦報價價偏差差折價價：（（如如：付付款條條件偏偏差、、交貨貨或竣竣工日日偏差差等））⑧進口口關稅稅和其其他稅稅費。。評標8.2.5貨物詳詳細評評審注注意-22）綜合合評估估法①最低低評標標價法法（多多用于于機電電國際際招標標）把投標標價格格、技技術、、服務務等因因素統統一折折算為為評標標價格格。注意區區別：：A.經評審審的最最低投投標價價法：：只對對與投投標價價格直直接相相關的的因素素進行行量化化折價價計算算；B.最低評評標價價法：：除以以上外外，還還需對對貨物物的性性能、、效率率、售售后服服務等等因素素進行行量化化折價價計算算評標標價。。評標8.2.5貨物詳細評評審注意-3②綜合評分分法評分主要因因素：價格格、技術、、財務狀況況、服務等等。貨物價格評評分占總分分值的權重重：40%-60%，其他分值值按項目特特點和要求求重點分別別設置。③性價比法法（政府府采購貨物物和服務招招標）評標總得分分=B/N（B為除價格以以外因素加加權之后的的各項得分分之和；N為投標價格格）。服務評標8.2.5服務詳細評評審要點-1特點：1）一般都宜宜采用綜合合評估法；；2）特許經營營項目融資資招標要對對財務狀況況和融資能能力要求較較高；3）其他服務務主要對投投標人技術術服務方案案的科學合合理性、服服務技術管管理能力水水平和業績績信譽評審審，而對報報價的評分分權重比工工程和貨物物評標要小小較多。服務評標8.2.5服務詳細評評審要點-21）特許經營營項目融資資項目評標標重點評四四內容：①投標報價價A.柵欄法：各各類方案合合格，價格格決定因素素i）轉讓資產產為標的時時，轉讓評評估價高者者勝ii）出售服務務產品價格格為標的時時，低價者者勝B.綜合評估法法評：投標標價格不是是唯一因素素，可設計計其他因素素的得分權權重。②技術和管管理方案；；③融資方案案；④項目協議議響應方案案。服務評標8.2.5服務詳細評評審要點-32）工程勘察察設計評標標重點考察項項目投標設設計方案、、主設計人人員資歷、、類似經驗驗、信譽等等。突出兩兩重點：①“重”投投標設計方方案；“輕輕”報價和和投標承諾諾盡量加大對對投標技術術文件的權權重設置。。如：技術術方案的創創新性、科科學性、合合理性、先先進性、功功能實用性性、安全可可靠性、可可操作性、、可持續發發展性等。。②“重”投投標設計方方案主設計計人資歷和和經驗服務評標8.2.5服務詳細評評審要點-43）工程監監理評標標重點評審審投標人人類似項項目經驗驗、總監監理工程程師資歷歷、監理理隊伍的的整體實實力、監監理大綱綱的編制制、對工工程難點點和關鍵鍵點的認認識。如如：①監監理單位位的資質質、能力力與信譽譽；②實實際投入入現場監監理單位位人員素素質；③監理大綱的科科學可行性；；④投入檢測測儀器設備及及應用能力。。【參考題一】某省一條一級級公路施工招招標評標，20家參加投標，，評標結果如如下：【多項選擇】哪些結論不合合法？A.投標人甲因標標書密封不合合格被廢標；；B.投標人乙因投投標保證金不不足被廢標；；C.投標人丙因不不同意延長投投標保證金有有效期被廢標標；D.投標人人丁因因無投投標授授權書書被廢廢標。。【參考題題二】對某化化工項項目的的合成成氨壓壓縮機機電機機進行行評標標，招招標文文件規規定要要求投投標人人按各各自的的技術術需要要報出出備品品備件件清單單和報報價。。投標標人甲甲報有有盤車車備用用工具具一副副520美元，，而投投標人人乙和和丙都都沒有有報該該備用用工具具。采采用經經評審審的最最低投投標價價法評評標，，按招招標文文件規規定的的漏項項調整整方法法，評評審中中將乙乙和丙丙分別別加評評標調調整價價520美元。【問題】這樣評審審是否正正確？（大綱））5.2………熟悉投標標報價的的構成分分析，……掌握編制制評標報報告和推推選中標標候選人人。投標文件件的澄清清、說明明和補正正8.2.6注意（1）評審過過程中，，對投標標文件中中不明確確或細微微偏差的的糾正，，要求投投標人作作出書面面澄清、、說明或或補正。。（2）對投標標價明顯顯低于其其他投標標人報價價，或明明顯低于于參考標標底時，，應要求求投標人人作出澄澄清。如如不能提提供澄清清證明材材料證明明其合理理性，則則應當認認定為低低于成本本競標而而廢標。。如評委委成員沒沒有充分分證據證證明其低低于成本本競價，，則應當當接受。。（3）投標人人不得主主動提出出澄清、、說明或或補正要要求評標報告告和中標標候選人人8.2.7注意（1）評標報報告應按按行政監監督部門門規定內內容和格格式填寫寫。（2）評委會會評標完完成后應應向招標標人提出出書面評評標報告告；（3）并應抄抄送有關關行政監監督部門門。（4）評標報報告應由由評委委委員全體體成員簽簽字。評評委異議議應書面面闡述，，既不闡闡述異議議，又拒拒絕簽字字視為同同意。（5）中標候候選人應應按順序序限定在在1-3名。（6）確定候候選人后后應按指指定媒體體發布公公示。（7）公示有有效期內內，利害害關系人人可按法法規提出出異議。。注意：三三種可能能評標結結論：①①推薦1-3名候選人人；②按按委托直直接確定定中標人人；③否否定全部部投標，，重新招招標。評標委員員會注意意問題8.2.81）評委無無權修改改招標文文件已經經公布的的評標標標準和方方法。2）評委對對招標文文件的評評標標準準和方法法產生疑疑義，招招標人或或代理機機構要進進行解釋釋。3）招標人人接收評評標報告告時應審審查評委委會是否否遵照招招標文件件中的評評標方法法進行評評標；是是否有任任何計算算錯誤，，以便及及時糾正正。4）評委成成員和招招標人及及其代理理機構應應遵守保保密制度度。所有有評審資資料應收收回歸檔檔。（大綱））5.3掌握確定定中標人人的原則則、步驟驟、評標標報告備備案、中中標候選選人公示示和編發發中標通通知書。。中標簽約約8.3.1確定中中標人人的原原則、、步驟驟注注意-1（1）確定中標標人的原則則1）采用綜合合評估法的的，應能最最大限度滿滿足招標文文件中規定定的各項綜綜合評價標標準；2）采用經評評審的最低低投標價法法的，應能能滿足招標標文件實質質性要求，，經評審的的投標價格格最低，但但應不低于于其成本價價。注意：國有有資金投資資或國家融融資的項目目及其他依依法必須招招標的施工工項目，應應按1-3名順序確定定中標人。。中標簽約8.3.1確定中標人人的原則、、步驟注注意-2（2）確定中標標人的步驟驟1）評標結果果已經公示示，沒有質質疑投訴或或已經處理理完畢；2）確定中標標人前后，，招標人不不得與投標標人就投標標價格、方方案等實質質性內容進進行談判3）直接確定定中標人的的，應在評評標報告形形成后確定定中標人。。中標簽約8.3.2中標通知書書注意1）中標人確確定后，應應向中標人人發出中標標通知書，，并同時將將中標結果果通知所有有未中標的的投標人。。2）中標通知知書的發出出時間不得得超過投標標有效期。。3）中標通知知書需要載載明簽訂合合同的時間間、地點。。需對合同同細節進行行談判的，，要在中標標通知中載載明合同談談判有關安安排。4）中標通知可可載明提交履履約擔保和其其他需完善的的事項。中標簽約8.3.3簽訂合同協議議注意-1（1）工程施工合合同協議①按照招標投投標及中標結結果形成合同同關系②在不改變招招投標實質內內容的條件下下，對非實質質性內容可通通過協商談判判；③簽約時需提提供合同履約約擔保的應當當提供④下列合同文文件應能互相相補充和解釋釋，不明確或或不一致處，，以下列約定定優先次序：：1）中標通知書書；2）投標函及投投標函附錄；；3）專用合同條條款；4）通用合同條條款；5）技術標準和和要求；6）設計圖紙；；7）標價工程量量清單；8）其他。中標簽約8.3.3簽訂合同協議議注意-2（2）貨物、服務務合同協議合同協議簽訂訂、履約擔保保及合同文件件構成與工程程施工合同協協議相似。注意：基礎設設施投融資招招標，在招標標人授標后，，先由中標人人和招標人草草簽特許經營營協議，然后后中標人應該該按照協議規規定的時間、、資本金、經經營范圍注冊冊成立項目公公司。最后由由項目公司和和招標人正式式簽署特許經經營協議。【參考題一】某建設施工承承包工程招標標評標，投標標人XX公司工程量清清單中對42.5R水泥的單價報報價為270元，而市場平平均價經了解解為390元，最高價395元。在單價分分析時，評標標委員會向供供貨廠家核實實，供貨廠家家答復：這是是我們對該公公司的優惠協協議價。【單項選擇】指出以下哪種種評審方法正正確？A.調整為395元；C.接受270元單價；B.判定為低于成成本報價；D.調整為390元。【參考題二】某工程建設施施工招標評標標結束，評標標報告已經上上級備案。某某公司因銀行行投標保函有有效期不足而而被廢標，廢廢標理由也被被公示告知。。該公司在公公示有效期內內提出質疑和和投訴。評標標委員會經核核查確實計算算評錯了。但但在翻閱該公公司投標文件件時，又發現現投標函附錄錄沒有按規定定加蓋公章，，于是繼續宣宣布為此廢標標。【問題】這樣的判定是是否合法？（大綱）1.4掌握招標采購購、競爭性談談判、單一來來源采購、詢詢價等采購方方式的運用特特點、適用范范圍、實施程程序及其工作作要點。（大綱）1.5熟悉政府采購購的原則、范范圍和程序，，集中和分散散采購的特點點政府采購范圍圍9.1.1注意（1）政府采購范范圍1）主體范圍：：各級國家機機關、事業單單位和團體組組織。2）資金范圍：：全部或部分分使用財政性性資金，即包包括預算資金金、預算外資資金和政府性性基金。3）標的范圍：：貨物、工程程和服務。但但政府采購工工程招標的適適用《招投標法》。4）契約形式：：以合同形式式有償取得貨貨物、工程和和服務，包括括購買、租賃賃、委托、雇雇傭等。5）地域范圍：：中華人民共共和國境內。。政府采購范圍圍9.1.1注意（2）政府采購限限額標準最低限額標準準和公開招標標標準國務院管轄中中央預算：最低限額：貨貨物和服務單單項或批量為為50萬元，工程為為60萬元。公開招標限額額：貨物和服服務單項或批批量為120萬元，工程為為200萬元。地方財政部門門可另行規定定。（3）政府采購管管理各級人民政府府財政部門進進行監督管理理。工程采購購的監督管理理依據《招投標法》相應管理規定定。政府采購的條條件、組織和和程序

注意意-19.2.1政府采購的實實施條件資金計劃必須須編入年度政政府預算并經經本級財政部部門和人大審審批方可執行行。無預算的的臨時追加采采購要提出申申請，經財政政部門按權限限審批。9.2.2政府采購的組組織形式①集中采購《政府集中采購購目錄及標準準》中的集中采購購項目必須委委托依法設立立的集中采購購機構代理采采購；部門集集中采購由中中央或地方部部門采用自行行組織采購或或委托代理機機構采購。②分散采購：：《政府集中采購購目錄及標準準》外，限額以上上的，可自采采或委托。國國務院負責確確定中央預算算下目錄，省省、自治區、、直轄市負責責確定地方目目錄。政府采購的條條件、組織和和程序

注意意-29.2.3政府采購程序序（1）確定采購需需求進口產品審核核：《政府采購法》第10條：“采購人人應當采購本本國貨物、工工程和服務，，但是以下情情形除外：①①需要采購的的貨物、工程程或服務在中中國境內無法法獲取或者無無法以合理的的商業條件獲獲取的；②為為在中國境外外使用而進行行采購的；③③其他法律、、行政法規另另有規定的。。”滿足條件件確需進口的的，開始采購購前須向設區區的市、自治治州以上任命命政府財政部部門辦理進口口產品審核手手續。政府府采采購購的的條條件件、、組組織織和和程程序序注注意意-3（2）確定采采購組織織形式①《政府集中中采購目目錄》中所列項項目應集集中采購購。②《政府集中中采購目目錄》外，達到到限額標標準的，，可分散散采購。。③未達限限額標準準的，可可采用《政府采購購法》規定的其其他采購購方式。。政府采購購的條件件、組織織和程序序

注意意-4（3）確定采采購方式式1）公開招招標：達達到限額額標準，，但因項項目特殊殊需要，，應經設設區的市市、自治治州以上上人民政政府監督督管理部部門批準準方可用用其他方方式。2）邀請招招標：供供應商有有限或公公開招標標成本過過高，經經批準后后方可采采用其他他方式。。3）競爭性性談判：：招標公公告后無無足夠合合格供應應商投標標；重新新招標未未能成立立；技術術規格復復雜事先先不能確確定或計計算出標標的價格格總額；；緊急需需要4）詢價：：貨物規規格標準準統一、、現貨貨貨源充足足且價格格變化幅幅度小的的。5）單一來來源采購購：只有有唯一供供應商；；不可預預見緊急急情況；；必須保保證原采采購項目目的一致致性或服服務配套套性且添添購資金金不超原原合同10%的。政府采購購的條件件、組織織和程序序

注意意-5（4）組織采采購活動動1）公開招招標投標標人不足足3家或實質質響應不不足3家，經報報批后可可A：招標文文件無不不合理條條款、公公告時間間和程序序合法，，可采用用競爭性性談判、、詢價或或單一來來源方式式采購；；B：若存在在不合理理條款或或公告和和程序不不合法，，應予廢廢標（招招標無效效），重重新招標標。2）邀請招招標應該該從資格格評審合合格的投投標人中中采用隨機抽取取方式選擇邀請請3家以上作作為投標標人。政府采購購的條件件、組織織和程序序

注意意-6公開招標標或邀請請招標應應廢標（（招標無無效）的的情形：：①符合專專業條件件或對招招標文件件實質響響應的供供應商不不足3家；②出現影影響采購購公正的的違法違違規行為為；③投標標人的的報價價均超超過了了采購購預算算，采采購人人不能能支付付的；；④因重重大變變故，，采購購任務務取消消的。。政府采采購的的條件件、組組織和和程序序注注意-72）采用用競爭爭性談談判方方式程程序：：采購人人及代代理機機構根根據采采購特特點和和需求求，通通過直直接確確定或或公開開資格格預審審程序序選好好符合合資格格條件件的候候選供供應商商，之之后：：①成立立談判判小組組：由由采購購人代代表和和專家家組成成3人以上上談判判小組組，專專家人人數不不得少少于成成員總總數的的2/3，并應應從財財政部部門專專家庫庫隨機機抽取取。②制定定談判判文件件：明明確談談判程程序、、合同同條款款、評評定成成交的的標準準等。。③確定邀請請參加談判判供應商名名單：談判判小組確定定符合資格格的不少于于3家供應商。。④談判：全全體小組按按規定時間間和地點逐逐一與供應應商談判，，談判文件件有實質改改變的應書書面通知所所有談判供供應商。政府采購的的條件、組組織和程序序

注意-8⑤確定成交交供應商：：談判結束束后，談判判小組要求求所有談判判供應商在在規定時間間內進行最最后報價，，從低到高高排序推薦薦給采購人人，采購人人按符合采采購需求、、質量和服服務相等且且報價最低低的原則確確定成交供供應商。⑥將成交結結果通知所所有談判供供應商，并并在指定媒媒體公布成成交結果；；⑦向成交供供應商發出出成交通知知書和簽訂訂采購合同同。政府采購的的條件、組組織和程序序

注意-93）采用詢價價采購方式式程序：采購人及采采購代理選選好資格合合格的候選選供應商。。選擇程序序與競爭性性談判一樣樣。后：①成立詢價價小組：3人以上，專專家不得少少于2/3，從財政部部門專家庫庫中隨機抽抽取。②準備詢價價文件或詢詢價通知書書，說明對對報價要求求和評定成成交標準；；③確定被被詢價供供應商：：由詢價價小組從從合格供供應商名名單中確確定不少少于3家參加被被詢價；；④詢價：：詢價小小組發出出詢價書書或詢價價通知，，規定合合理時間間準備報報價。政府采購購的條件件、組織織和程序序

注意意-10⑤報價：：供應商商提交報報價文件件或報價價書，價價格一次次報出不不得更改改：⑥確定成成交供應應商：詢詢價小組組對供應應商報價價由低到到高排序序，推薦薦給采購購人，采采購人根根據符合合采購需需求、質質量和服服務相等等且報價價最低的的原則確確定成交交供應商商。⑦將成交交結果通通知所有有被詢價價供應商商，并在在指定媒媒體公布布成交結結果。⑧向成交交供應商商發出成成交通知知書，簽簽訂采購購合同。。4）單一來來源采購購程序：：采購人人與單一一供應商商就采購購合同事事項進行行談判，，在保證證項目性性能、質質量標準準的前提提下，合合理商定定合同價價格，并并在指定定媒體公公布采購購結果。。簽訂合合同。政府采購購的條件件、組織織和程序序

注意意-12（5）采購合合同的簽簽訂、履履約和驗驗收采購人或或采購代代理應于于中標、、成交通通知書發發出30日內，與與中標或或成交供供應商簽簽訂書面面合同。。合同簽簽訂之日日起7個工作日日內，應應當將合合同副本本報同級級政府采采購監管管部門和和有關部部門備案案。合同履約中需需增加合同標標的物相同貨貨物、工程或或服務的，在在不改變合同同其他條款前前提下，雙方方簽訂補充合合同，追加的的標的物不得得超過原合同同金額的10%。合同執執行完完畢，，采購購人或或采購購代理理機構構應按按規定定和要要求組組織履履約情情況驗驗收。。采購購人應應組織織驗收收小組組或請請專業業機構構對履履約結結果進進行驗驗收和和評估估。驗驗收完完成后后，驗驗收方方成員員應當當在驗驗收書書上簽簽字，，并承承擔相相應的的法律律責任任。政府府采采購購的的條條件件、、組組織織和和程程序序注注意意-13（6）申申請請支支付付采采購購資資金金履約約驗驗收收后后，，采采購購人人向向財財政政部部門門報報送送合合同同履履行行報報告告等等資資料料，，申申請請支支付付采采購購資資金金，，財財政政部部門門負負責責審審核核和和支支付付。。國國庫庫直直接接支支付付的的，，財財政政部部門門將將采采購購合合同同價價款款直直接接支支付付給給供供應應商商；；采采購購人人支支付付的的由由采采購購人人負負責責支支付付（7）政政府府采采購購文文件件的的保保存存采購購人人、、采采購購代代理理機機構構應應妥妥存存采采購購文文件件，，保保存存期期限限為為采采購購結結束束之之日日起起至至少少15年。。政府府采采購購的的條條件件、、組組織織和和程程序序注注意意-14政府采購購中需注注意的幾幾項特殊殊要求：：《政府采購購18號令》45條：①……采購數額額在300萬元以上上、技術術復雜的的項目，，評標委委員會中中技術、、經濟方方面的專專家人數數應當為為五人以以上單數數。②政府采采購對無無效標和和廢標的的所指對對象和情情況與《招投標法法》系列法規規不完全全一樣。。③對評審審中有效效標剩下下不到3家時，政政府采購購可廢標標。而招招投標法法系列法法規規定定，要看看所剩有有效標是是否具有有競爭性性后再決決定廢標標與否。。【參考題一一】某政府采采購貨物物項目經經批準采采用競爭爭性談判判方式采采購。經經評審三三家合格格供應商商進行了了競爭性性談判，，均符合合采購需需求，質質量和服服務也均均相等。。其中一一家投標標人評標標價排名名第二，，但因其其承諾中中標后馬馬上免費費提升貨貨物智能能水平，，所以確確定其為為中標人人。【問題】這樣做違違反了哪哪一條法法律法規規？（大綱））6.1了解我國國利用國國際金融融組織和和外國政政府貸款款項目采采購工程程、貨物物和咨詢詢服務的的主要規規定。（大綱））6.2了解世行行、亞洲洲開發銀銀行采購購工程、、貨物、、服務的的分類、、方式、、程序等等特點，，了解世世行、亞亞行采購購工程、、貨物、、服務的的資格審審查方法法和程序序、招標標文件內內容和格格式、評評標方法法和定標標程序、、合同簽簽訂和履履行等特特點及其其與國內內招標運運作的主主要區別別。世亞行項目目采購的一一般性規定定10.3.1注意-1（1）世亞行貸貸款項目采采購的基本本準則：1）采購來源源①所有貨物物和服務必必須源自或或產自成員員國②履約約行為必須須發生在世世亞行成員員國；③供貨和服服務提供人人的國籍必必須是成員員國2）充分、公公平和平等等的機會（（給成員國國）3）經濟性和和效率性：：多用ICB方式采購。。4）采購過程程透明：有有效防腐敗敗和欺詐。。世亞行項目目采購的一一般性規定定10.3.1注意-2（2）采購指導導文件1）貸款協議議；2）項目協議議；3）采購指南南；4）世亞行出出版的一系系列采購范范本手冊（3）采購的職職責1）借款人負負責全部采采購活動的的實施；2）世亞行負負責審查采采購活動確確保符合準準則（4）采購內容容貨物、土建建工程和咨咨詢顧問采采購。世亞行項目目采購的一一般性規定定10.3.1注意-3（5）采購方式式1）貨物和土土建工程：：通常采用用公開競爭爭方式，采采用最低評評標價法評評標。2）咨詢顧問問：采用事事先確定短短名單（5-7家）競爭。。綜合打分分法評標，，技術建議議書反映出出的服務質質量是最主主要評審標標準，投標標報價不是是主要審查查標準。（6）項目實施施周期：（6個階段）①項目鑒別別→②項目目準備→③③項目評估估→④項目目談判和簽簽貸款協議議→⑤項目目執行→⑥⑥項目后評評價世亞行項目目采購方式式及適用條條件10.3.2注意-1（1）采購方式式（主要6種）1）國際競爭爭性招標（（ICB）；2）有有限限國國際際招招標標（（LIB）；；3）國國內內競競爭爭性性招招標標（（NCB）；；4）詢詢價價采采購購（（Shopping）；；5）直直接接簽簽訂訂合合同同（（DirectContracting）6）自自營營工工程程（（ForceAccount）世亞亞行行招招標標資資格格審審查查10.3.4（注注意意-1）（1）資資格格預預審審（（PQ）資格格標標準準內內容容：：①合合格