降低市場主體用水用電用網等成本實施方案貨幣金融政策（一）鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息引導商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過今年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。優化地方金融組織對受疫情影響重點行業、小微企業和個體工商戶金融服務。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業和個人下調貸款利率、減免手續費用、對貸款適當延期或展期、免除罰息、完善續貸安排。鼓勵典當行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當、續當的當戶，不盲目做逾期絕當處理，減免逾期罰息，對其中有續當需求的當戶，可先行受理續當，適當延長當戶繳納前期利息及當期續當綜合費用的期限，并適當下調當費費率。對受疫情影響較大的承租企業，鼓勵融資租賃公司調整還款計劃，減免租金利息和罰息。鼓勵商業保理公司對受疫情影響較大的中小微企業適當降低融資利率，延長保理融資期限和減免罰息。（二）加大普惠小微貸款支持力度積極爭取省新增支農支小再貸款額度，落實國家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導和支持地方法人銀行發放普惠小微貸款。做好首貸戶貸款貼息補助工作，按照省統一工作部署，依托省中小企業融資平臺，對符合條件的在我市地方法人機構首次申請貸款的小微企業給予不高于1%的貼息補助。指導金融機構支持中小微企業應收賬款質押等融資。建立信貸、債券融資對接機制，引導金融機構快速響應產業鏈核心及配套企業融資需求。推動核心企業簽發供應鏈票據支付上游企業賬款，鼓勵金融機構依法合規提供供應鏈應收賬款融資服務。鼓勵有條件的縣（市、區）針對核心企業、金融機構開展供應鏈金融給予融資補貼或獎勵。規范深化開展供應鏈金融創新，積極借助省中小融等供應鏈平臺作用，加強與產業鏈核心企業數據合作，基于真實業務數據為上下游中小企業信用賦能，便利中小企業進行融資，有效縮短應收賬款賬期，防止高息套利。鼓勵開展中小企業應收賬款信用保險，加大政策支持力度，鼓勵有條件的縣（市、區）適當給予企業保費補貼，建立風險共擔機制。引導具有資質的保險機構加大產品創新力度，助力減輕中小企業應收賬款逾期壓力。引導行業加大力度探索銀保合作，發揮出口信保項下的應收賬款融資功能。實施知識產權金融創新促進計劃，推廣知識產權混合質押和數據知識產權等新領域質押融資，年內融資5．2億元以上。按照規定縮短商業匯票承兌期限，加大再貼現支持力度。督促金融機構與地方金融組織做到利率、費用公開透明，加大執法檢查力度，對金融機構和地方金融組織違法違規收費的情況堅決予以依法查處。持續監測金融機構2021年以來降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用降準資金加大對小微企業和民營企業的支持力度。（三）繼續推動實際貸款利率穩中有降充分發揮市場利率定價自律機制作用，持續釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能。發揮存款利率市場化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端。（四）加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度引導轄內開發性銀行、政策性銀行向省分行爭取資源傾斜和政策支持，加大基礎設施建設和重大項目的中長期貸款投放力度。支持銀行機構精準對接全市464個重點項目和100個關鍵項目，在不新增隱性債務的前提下，加大信貸投放力度，靈活創新金融工作。在依法合規的前提下，支持保險資金通過債權計劃、股權計劃、公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環保等重大基礎設施建設和民生工程。財政政策（一）進一步加大增值稅留抵退稅政策落實力度嚴格落實國家已出臺的制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進度，在納稅人自愿申請的基礎上，集中退還微型企業、小型企業存量留抵稅額。符合條件的制造業等行業中型企業、大型企業，可以向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額。嚴格落實國家新增批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準備，確保第一時間落實到位。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（二）加快財政支出進度各縣（市、區）、各部門加快預算執行進度，加快主管資金分配下達，加快支付形成實物工作量，應履行有關程序，做好相關要素保障，確保資金一經下達即可支出。加大結轉結余資金清理盤活力度，除應急救災、據實結算等資金外，9月底前未分配下達的當年本級預算資金收回財政統籌使用。不能按原用途繼續使用的當年本級預算資金和結余資金，由財政部門統一辦理收回或調整用于經濟社會發展急需支持的領域。市級年度預算安排的項目資金和部門預算資金（科研資金除外）原則上不辦理結轉。對上級結余資金和連續兩年未使用完畢的結轉資金，及時清理收回。加強單位實有資金賬戶管理，嚴格按規定將存量資金清理上繳財政。強化庫款監測，結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，將支持留抵退稅專項資金納入直達范圍，確保退稅資金及時足額到位。（三）用好融資擔保等政策優化融資再擔保代償補償機制和降費補助機制，對今年市融資再擔保機構納入國家融資擔?；鹗谛欧秶鷥鹊男∥⑵髽I融資擔保業務，實際代償損失給予全額分擔補償，再擔保費給予全額補助。協助省財政廳、省地方金融監督管理局優化農業信貸擔保分支機構農業信貸擔保體系，進一步放大支農助農效應，提升年化擔保貸款余額。強化涉農信貸風險分擔和補償機制，確保貸款主體實際負擔的擔保費率不超過0．8%。擴大出口信用保險覆蓋面，支持我市外貿企業拓展產業鏈承保，深化銀保企三方合作，創新保單融資產品。支持有條件、有意愿的商業保險公司經營短期出口保險業務。（四）加大支持中小企業力度加強各級預算單位采購項目評估，對適宜由中小企業提供的，預留采購份額專門面向中小企業采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上全部預留給中小企業；超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。落實國家、省要求，將面向小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按上限實施小微企業價格扣除或增加價格得分。（五）落實社保費緩繳政策落實國家，省政策要求，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。在落實對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，按照國家、省政策規定，對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，擴大實施緩繳政策，養老保險緩繳期限階段性延長到今年底。實施制造業小微企業社保繳費補貼，按照國家、省統一部署，今年對市內注冊、持續經營的制造業小型微利企業，按企業職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業用于社保繳費、員工待遇發放等支出。（六）加大穩崗支持力度優化實施失業保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例，大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%返還，中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執行期限至今年底。此前已按30%比例返還的大型企業，及時補足差額。拓寬失業保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓補助受益范圍由出現中高風險疫情地區的中小微企業擴大至大型企業，以及未出現中高風險疫情地區的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業企業，實施期限至今年底。企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼不重復享受，資金從失業保險基金中列支，實施期限至今年底。保基本民生政策（一）落實住房公積金階段性支持政策受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。各縣（市、區）根據當地房租水平和合理租住面積，可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。（二）完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策健全市級財政農業轉移人口市民化獎勵機制，加大對吸納跨省和省內跨市流動農業轉移人口落戶多的縣（市、區）支持力度。健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機制，促進非戶籍常住人口與當地戶籍人口享受同等基本公共服務。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創業的重點群體或創業三年內的，可申請最高額度50萬元的個人創業擔保貸款。新市民創辦的小微企業符合相關條件的，可申請最高500萬元小微企業創業擔保貸款。依據國土空間規劃和上一年度進城落戶人口數量，合理安排各類城鎮年度新增建設用地規模。健全住房和土地聯動機制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮住房保障體系。拓寬農村勞動力就地就近就業渠道，因地制宜建設鄉村振興幫扶車間，用好村級公益性崗位，大力發展鄉村服務業，推進高素質農民培訓，鼓勵農村勞動力就地就近就業。按照國家、省部署拿出5%的失業保險基金結余，支持職業技能培訓，深入推進粵菜師傅廣東技工南粵家政三項工程，提高勞動者就業技能，緩解企業結構性用工短缺。在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑，支持高標準農田、農村人居環境整治、生態林業、農村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設。（三）完善社會民生兜底保障措施落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，符合條件的縣（市、區）及時啟動，足額發放補貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。合理提標擴圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會救助范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項行動，完善救助管理制度和關愛服務體系。統籌救助資源，針對救助對象的特點和需求精準施策。取消戶籍地、居住地限制，對因疫因災導致基本生活出現困難的群眾由急難發生地先行給予臨時救助。針對發生局部聚集性疫情的地區加強管控，同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作。加強對重要民生物資價格監測。鼓勵誠信良好的餐飲企業參與老年人配餐助餐服務。各縣（市、區）按保本微利的原則對老年人配餐助餐服務給予適當支持。統籌發展和安全，深入開展安全生產大檢查和專項整治三年行動，扎實開展危險化學品、燃氣安全兩個集中治理和自建房安全專項整治，抓好工貿行業安全生產專項整治百日清零行動，系統防范化解道路交通、建筑施工、危險化學品、工貿、非煤礦山、燃氣等重點行業領域安全風險，持續抓好三防工作，落實強預警強聯動強響應機制，加快推動湛江應急救援中心建設，不斷提升應急救援能力。降低市場主體用水用電用