精選優質文檔-----傾情為你奉上精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業專心---專注---專業精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業綠色國際貿易與綠色國際貿易壁壘本文從網絡收集而來，上傳到平臺為了幫到更多的人，如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載本文檔（有償下載），另外祝您生活愉快，工作順利，萬事如意！

可持續性的國際貿易，又稱綠色國際貿易，其核心是環境與自然資源保護。綠色國際貿易的實現依賴于下列條件：(1)當事國的貿易同自然資源擁有量之間的平衡；(2)出口資源的收入轉化為其他形式資本的程度；(3)以國際價格進行貿易的程度，這種國際價格反映的是出口國資源耗損的真實社會成本[1]。近年來，由于綠色國際貿易的發展對發展中國家形成的壓力日益增加，國內的研究對綠色國際貿易壁壘給予了較多的關注，但出現了“一邊倒”的傾向，即把有關環境方面的貿易條件一概視為貿易壁壘。我們認為，綠色貿易與綠色壁壘是有區別的，分清這種區別，才能找到恰當的應對策略。

一、“綠化”GATT的論爭

關貿總協定(GATT)作為協調世界經濟貿易關系的三大國際組織之一，曾對世界上100多個國家和地區以及占世界貿易總量85%的貿易額發揮著影響。GATT制定的基本原則，如非歧視原則、關稅保護原則、公平貿易原則、貿易壁壘遞減原則、互惠原則等對指導世界貿易運行，消減各國之間貿易壁壘和非關稅壁壘，解決各締約國之間貿易糾紛，發揮了重要作用。由于GATT簽署的時候（1947年），環境問題還不具有國際性，所以，環境問題只是被作為例外的特例在第20條（GATT關于自由貿易“一般特例”）中有不太明確的規定：第20條(b)允許把那些“必要的保護人類、動物或地球上生物的生命或健康”的措施作為特例看待；第20條(g)則允許把“與保護不可更新資源有關的措施（如果這些措施同國內生產或消費限制相結合能夠奏效的話）”作為特例看待。隨著國際環境問題重要性的不斷加強，GATT在處理與環境有關的國際貿易爭端中顯得越來越乏力。與此相應，要求“綠化”GATT的呼聲日益高漲。對GATT的批評主要集中在國際貿易政策與環境資源保護的關系上，具體反映在以下三個方面：

1.自由貿易對環境的影響

GATT的基礎是實行自由市場經濟基礎上的自由貿易體制。從自由貿易對環境的影響看，環境可能從以下五個方面承受了自由貿易的后果[1][2]：(1)自由貿易會增加經濟活動，而經濟活動的增加會消耗更多的資源和能源，占用更多的耕地，產生更多的污染，但在技術進步條件下，經濟增長對環境的負面影響未必同比增加。(2)自由貿易可能會導致工業和農業的重新組合以達到規模經濟，規模經濟對環境資源的占有能力、集約利用能力和對環境污染的處理能力都會增加，對環境的影響正負兼有。(3)自由貿易主張廢除補貼，因為補貼是自由貿易的障礙，農業補貼是這方面的典型例子。工業化國家對其農業的保護一般是通過農業補貼保持國內產品價格高于世界市場價格而實現的。但由于農業補貼鼓勵農業過度生產，從而直接造成了耕地退化、徑流污染、林地濕地破壞等生態環境惡果。廢除補貼將大大有益于環境。(4)貿易自由化會促進資源的有效配置，從而使經濟水平進而人們的福利水平提高，這對有效地利用資源、提高人們的環境意識以及制定和實施環境政策均有正面影響。(5)國際自由貿易會增加市場失靈，因為它沒有把環境外部成本計算在內。總之，自由貿易對環境的影響有正有負，如何消除自由貿易對環境的負面影響，是“綠化”GATT的焦點。

2.環境外部成本問題

對GATT的第二類批評是針對基于比較利益理論的貿易慣例忽略了環境外部成本而提出的[1][3]。環境外部成本是指由于環境外部性所造成的損失成本。國際貿易中的環境外部性可以分為單向外部性和相互外部性兩類。單向外部性是指一方造成環境損失，卻使另一方承受損失成本的情況，它可以進一步分為消費外部性和生產外部性。消費外部性指的是進口國對進口產品消費過程中所產生的外部性，如對受到農藥化肥污染的食品的消費；生產外部性則是指出口國在產品生產過程中所造成的環境外部性，如硬木貿易對森林的破壞，水產品捕撈對珍稀動物的威脅等。相互外部性是指環境破壞方和受害方都承擔環境外部成本損失，共同財富被污染和破壞的情況，如氣候變化、酸雨污染、共有水域的污染等。一般來說，生產外部性較之消費外部性更難以及時發現，而其對環境危害的范圍更廣，程度更深。GATT的問題在于，它僅對與產品消費有關的外部性有所考慮，卻忽略了生產外部性。根據GATT的原則，如果能提供外部性的證據，能夠證明某種貿易限制是有效率的，并且能夠證明貿易限制適用于所有國家，那么消費外部性就是一個在第20條之下進行貿易限制的合理理由。與此不同，GATT不允許把生產外部性作為特例看待，認為

如果貿易限制是同生產過程相關而不是同產品本身相關的話，就不能認為貿易限制是合理的。

國際貿易中純粹單向外部性的情況很少見，多數情況下的外部性是相互的（或共有的）。解決共有外部性的有效方法是制定共同遵守的國際協議，而GATT并不支持采用貿易限制來推進環境目標的做法。事實上，大部分具有環境意義的措施都會包含附加的環境條件，含有保護主義因素，許多情況下，很難判別究竟是貿易保護還是資源環境保護占主要地位，因此，批評者們認為GATT應對此有更明確的規定。

可持續性的國際貿易要求國際價格反映資源耗損的真實社會成本，即要把環境外部成本計算在內。依據“污染者負擔”(Polluterpaysprinciple)原則，根據所造成的環境損失對不同的進口貨源采取限制性措施，是緩和貿易政策與環境資源保護矛盾的有效途徑，因為這會促使以破壞環境資源為代價的生產者在生產過程中考慮環境外部成本，增加環境保護投入，減少環境破壞活動。產品價格中包含環境成本，亦會促使消費者減少不利于環境的消費活動。

3.環境規定對貿易的影響

一種觀點認為，環境規定會影響國際貿易的發展，因而不支持在國際貿易規范中引入太多與環境有關的規定[3]。這種觀點不無道理。解決環境外部性的最佳措施是各國制定適當的環境政策來糾正市場失靈，貿易工具只是次優措施，因此，應該小心采用那些出于環境目的而限制貿易的政策。但是，這并不排斥在某些領域，尤其是涉及重大國際環境問題的領域實行統一的環境規定。

國際統一的環境規定是基于國際原則制定的環境保護規范，與公平貿易原則相一致。實行國際統一的環境規定，可以避免個別國家以某種借口濫用公平貿易原則，把本國的單邊環境政策加于其他國家，設置貿易壁壘，從而有利于推動綠色貿易發展。當然，由于各國經濟發展水平的差距，要求各國完全對等地實行環境規定是不現實的，這本身就是不公平。因此，基于國際規則的環境規定應該給發展中國家一定的優惠和差別待遇。

上述有關“綠化”GATT的論爭，促進了GATT對環境問題的重視，在20世紀90年代以來制定的一系列協定中，進一步強調了國際貿易中的環境保護原則，如《技術性貿易壁壘協定》指出：不應妨礙任何國家采取必要措施保護人類、動植物的生命和健康以及環境。在《關于實施衛生與植物檢疫措施的協定》和《服務貿易總協定》中也有類似的條款。

1995年底創建的世界貿易組織(WTO)把保證世界資源的合理利用以及環境與可持續發展目標聯系在一起，作為重要宗旨，并專門設立了“貿易環境委員會”來處理國際貿易中與環境有關的問題。《建立世界貿易組織協議》中明確指出：在符合可承受的發展速度的前提下，允許締約國合理地利用世界資源，以符合各國經濟發展水平所決定的各自需求與利害關系方式，尋求環境得到保護，并提高這種保護的手段[4]。

二、國際貿易中的綠色警戒線

盡管存在著種種分歧和沖突，但綠色貿易的國際潮流已勢不可擋，綠色貿易國際規范條件應運而生，且發揮著越來越重要的作用。國際上現行的綠色貿易規范條件主要有：全球性和區域性環境公約與環境條款；在國際貿易中加強環境技術管理，如制定產品的環境標準，頒發產品的環境標志以及進行環境審計等。這些綠色規范條件就像國際貿易中的綠色警戒線，制約著人們的經濟行為。

毋庸置疑，國際貿易中的綠色潮流在促進貿易與環境協調發展的同時，也成為孕育綠色壁壘的溫床。綠色貿易壁壘又稱環境壁壘，是指在國際貿易中，某些國家借環境保護之名，對外國商品制定過分高于國際公認或大多數國家所能接受的環保標準，或制定比本國商品更高的環保標準，即推行雙重標準，從而限制或禁止外國商品的進口，成為貿易發展的障礙，這是一種新型的非關稅壁壘。

1.綠色貿易壁壘的起因與特征

綠色貿易壁壘的產生與環境問題的全球化密不可分。人類長期以來無節制地攝取自然資源，高消耗、高投入的生產方式，嚴重破壞了我們所賴以生存的環境，隨著酸雨、森林破壞、海洋區域污染等跨地區、跨國家的環境問題的不斷惡化，僅僅依靠傳統的環境技術和環境政策來防治環境問題顯得越來越乏力。在這種背景下，環境因素被納入國際貿易領域，成為防止污染越境轉移的有效措施。這時，在國際貿易中考慮與環境有關的方面并制定相應的法規條款，其初衷在于通過控制乃至禁止對環境有害的產品以及產品生產設備和工藝來減輕其對進口國的環境壓力，本質上講它并不具有貿易壁壘的特征。但隨著國際貿易的迅速擴大，政府對貿易的干預不斷加深。當某些國家為了保護國內企業，以環境保護為名，在貿易規范中設置種種苛刻要求，以阻止外國產品進入本國市場時，就形成了綠色貿易壁壘，其實質是變相的貿易保護主義。

比之其他非關稅壁壘，綠色貿易壁壘具有表面上的合理性、歧視性和隱蔽性等特征。

表面上的合理性——任何綠色貿易壁壘都標榜保護地球生態環境與人類健康，因而極易蠱惑大眾心理。

歧視性——天平的砝碼總是傾向技術先進、資金雄厚的發達國家一方，而發達國家總是以領先者的姿態，無視發展中國