研究制定安防國際化發展戰略，提升國際競爭力實施方案科技創新能力增強，推動了產業鏈質量提升十三五以來，我國安防行業極大增強了科技創新投入和研發力量，形成了從上游算法、元器件、芯片研發，到中游產品設計制造，再到下游系統集成、運維服務等完整的產業體系。同時，產業鏈重心開始往中高端轉移，頭部企業紛紛布局高端人工智能算法、芯片設計及核心技術領域，根據不同場景需求加強智能視覺與物聯網應用技術、立體化感知與風險預警技術的研發，在5G通信、人工智能感知、機器學習、物聯網、云計算與邊緣計算、多功能智能化裝備等關鍵技術，以及高通量安檢技術、機器人、無人機等方面都有了質的突破，安防行業已成為了人工智能與實體經濟深度融合最成功的應用領域之一。目前我國安防行業在前端感知與邊緣計算、智能分析預警等方面已處于世界領先的位置，大量新技術的應用使產業鏈質量獲得了較大提升。適應改革發展新要求推動行業規范管理第一節創新管理方式促進行業有序健康發展一、規范行業監管，完善標準體系規范對視頻圖像設備安裝和信息采集、使用、管理的監管，加強對采集數據和公民隱私信息的安全保護，實現安防行業維護國家和社會安全、保護公民權利的核心價值。緊密圍繞公安業務和社會公共安全需求，重點推進視頻監控建設聯網應用和重要行業領域的國家標準、行業標準制修訂工作。一是開展智能化應用標準研究。組織力量開展智慧社區安全防范、視頻圖像信息智能分析與深度挖掘應用、智能入侵報警、智能安檢、人體生物特征識別應用等相關標準研究。二是加強團體標準制修訂工作。圍繞產業轉型和消費升級需求，制定一批滿足市場需求的團體標準，不斷提高標準的先進性、適用性和代表性。三是完善形成合理配套的安全防范標準體系。在做好國家標準、行業標準制修訂工作的同時，將地方標準、團體標準納入標準體系進行規劃，建立協調共享機制，促進安防標準化工作全面科學發展。二、創新認證模式，提高服務質量和認證水平一是大力推動自愿性認證，聚焦行業熱點，研究自愿性認證目錄，創新開展公共安全視頻監控產品自愿性認證服務。二是不斷完善認證體系。積極開展安檢產品與服務認證制度研究并獲得認證資格，進一步完善認證管理服務體系架構。三是開展認證質量關鍵技術研究。圍繞行業需求，力爭在公共安全視頻圖像信息系統驗收評估、自主可控評測認證技術等方面實現新突破，提升認證效能。四是強化提升認證質量。對智能門鎖、實體防護等產品進行市場細分，針對生物特征識別、視頻監控系統安全、人工智能應用、治安管理等領域開展認證評價關鍵技術、評價模式、技術規范和實施規則等研究。五是推進安全認證工作。大力推進安全評價及安全認證技術研究，開展公共安全視頻圖像信息系統安全風險評價技術規范和評測規則研究，推動智能聯網產品的網絡安全認證。三、加強技術創新與合作交流，提升安防檢測能力水平一是超前布局新一代檢測關鍵技術研究，聚焦安防行業創新應用，重點推進與新基建、物聯網、信息安全相關的人工智能、大數據、云計算、邊緣計算、智能芯片、生物特征識別評測，以及與智能化融合應用相關的安防無人設備等新型檢測技術及方法研究，力爭在新技術、新系統安全、環境和可靠性檢測關鍵技術研究上取得重大突破，顯著提升檢測核心技術能力。二是注重發揮技術聯盟作用。充分發揮好公共安全視頻智能應用、工程檢測等技術聯盟的作用，助力提升行業檢測技術能力和水平。三是大力拓展與國際檢測機構的交流合作。繼續支持和推進行業檢測機構與國外主流實驗室的合作關系，開展國際檢測互認與合作，提升我國安防檢測的國際化水平。第二節適應改革要求充分發揮社團職能作用一、加強自身建設，建立管理運作新機制依據行業協會自身特性和我國社會治理體系的要求，實現在市場條件下自治管理、自我服務和自律發展；為協會持續健康發展提供組織保障；脫鉤完成以后，按照脫鉤不脫管脫鉤不脫服務的工作要求，主動接受行業管理部門領導、指導，建立相關管理制度、管理機制等。二、搭好交流服務平臺，優化服務內容提升協會服務能力，提高博覽會及相關論壇活動的質量；整合各種數據資源，逐步建設安防行業大數據服務平臺、知識產權交易平臺以及與第三方網購商城合作的安防貿易平臺，暢通產業鏈、創新鏈、貿易鏈等環節；建設好專家智庫，發揮專家智力優勢，為行業發展建言獻策；整合媒體資源，發揮傳統權威媒體科技引領作用，建設快速、高效、多形式、高品質的新媒體宣傳平臺，提高協會影響力。三、強化自律管理，規范市場秩序一是健全管理制度，按照國家建立高效規范、公平競爭的國內統一市場總體要求，健全各項自律性管理制度，組織制訂與完善安防行規、公約，營造分工有序、適度競爭、合作共贏的競合氛圍，避免形成惡性競爭。二是著力培育行業優秀文化。倡導形成誠信、合作、創新、奉獻健康向上的安防行業文化，講好安防故事和優秀企業文化精神，弘揚正能量，鼓勵企業積極履行社會責任，真誠回報社會。三是做好安防工程企業設計施工維護能力評價工作。研究能評工作發展目標和發展規劃，按照國家的有關要求規范管理，完善能評實施工作細則，形成全國統一的安防評價體系，為企業開拓全國市場提供便利。四是努力探索構建安防行業信用管理體系。以培養企業樹立誠信為本經營理念和商業道德為目標，鼓勵行業協會對會員單位開展誠信評價工作，研究形成行業性的企業征信系統、信用評價方法及企業信用報告制度，并適時推動全國性的評價工作。打造現代產業體系構筑產業新支柱第一節深化供給側結構改革夯實實體經濟根基一、保持制造業穩定發展，增強核心競爭力鞏固擴大安防制造業規模優勢，保持制造業在產業中的比重和中堅地位，實現視頻監控、出入口控制、違禁品安檢、實體防護、入侵報警、防偽技術等領域全面發展；遵照《中國制造2025》計劃，加快推進生產工藝與制造設備升級，在智能制造、精益生產、智能管理等方面逐步接近世界先進水平。二、大力發展安防服務業，調整優化產業結構安全服務是安防行業發展的本質要求和新型特征，要加強對購買安全服務理念的宣傳，改變重建設、輕服務意識，逐步樹立以安防服務應用為牽引的產業新格局，提高各類服務業所占比重，調整優化產業結構。大力促進以綜合安全運營運維服務為主要方向的現代安防服務業發展，支持鼓勵一些實力較強的運營服務公司參與智慧城市建設與各行業深度融合發展，建設安防大數據服務管理平臺，結合多元化智慧應用拓展運營業務范圍，打造一批可復制、可推廣的數據產業化經典服務模式。加強對安全運營、托管、運維、報警等服務企業的扶持，探索與保險行業的有效結合，大力促進風險評估、安全咨詢、系統認證、施工監理等新型中介服務發展。三、促進工程集成企業轉型升級，提高產業集中度打破地域壟斷與區域壁壘，營造良好發展環境，促進集成企業向規模集約化、需求定制化、服務便捷化方向發展，提高產業集中度。建立互聯網互助共享平臺，整合集成施工、技術支持與運營服務資源，解決安防中小工程商普遍存在的技術、資金、服務等難題，提高工程建設質量，實現轉型升級。第二節壯大骨干企業群體樹立國際知名品牌一、采取多種產業鼓勵政策，壯大骨干企業群體通過開放合作和利益共享，打造安防產業各關鍵環節的生態主導企業，培育一批高質量、高競爭力的骨干企業群體，形成上中下游協調創新、大中小企業融通發展的新格局。在產業鏈上游，以補齊產業鏈短板為核心任務，舉行業之力聯合攻關基礎共性關鍵技術，提升相關產業領域創新能力。在產業鏈中游，以壯大現代企業集團規模、提升產品品質為核心任務，鼓勵企業以聯合、并購等方式進行重組，頭部企業要加強智慧工廠建設。在產業鏈下游，以推動產業轉型升級為主要任務，著力培育一批擁有自主核心技術的集成企業、服務企業成為行業的龍頭，形成全國知名品牌，或登陸資本市場。二、研究制定國際化發展戰略，提升國際競爭力引導企業加大國際市場開拓力度，加快融入全球價值鏈，催生一批國際知名品牌，提升我國安防產品的國際影響力和主導力。加強國際標準化工作，組建國際標準化專家團隊，積極牽頭和參與IEC、ISO、ITU等國際標準化機構的標準制修訂工作，積極開辟新領域，推動中國標準走出去，提升安防領域國際標準的話語權。幫助企業規范海外貿易行為，提升合規經營管理水平。發展環境第一節背景與現狀十三五以來，面對錯綜復雜的國內外發展環境，我國安防行業著力推進供給側結構改革，轉變發展方式，加強創新驅動，突破傳統應用范疇，提升服務品質，涌現了許多新技術、新產品、新模式、新業態，在維護國家安全和社會穩定、構建立體化社會治安防控體系、建設平安中國、創新社會治理等方面做出了積極貢獻。十三五期間，我國安防行業保持了中高速增長的勢頭，產業規模邁上了新的臺階，技術進步超過預期，市場應用深度推進，一批骨干企業快速崛起，行業融合轉型加速，并有效應對了嚴峻復雜的國內外環境和新冠肺炎疫情帶來的沖擊影響，比較圓滿地完成了《中國安防行業十三五發展規劃》中的各項主要任務，為未來中國安防行業實現高質量發展打下了堅實基礎。一、產業保持中高速發展，規模實力明顯增強十三五期間，我國安防行業視頻監控、出入口控制、實體防護、違禁品安檢、入侵報警、服務運營等各個領域獲得了全面發展。據中安協初步統計：到2020年底我國安防企業達到3萬余家，從業人員170多萬人；2020年安防行業總產值約達到7950億元，實現增加值約為2650億元，十三五期間年均增長率達到了10%以上。在行業總產值中，視頻監控約占55%，出入口控制約占15%，實體防護約占18%，入侵報警約占5%，違禁品安檢約占4%，其他約為3%。二、科技創新能力增強，推動了產業鏈質量提升十三五以來，我國安防行業極大增強了科技創新投入和研發力量，形成了從上游算法、元器件、芯片研發，到中游產品設計制造，再到下游系統集成、運維服務等完整的產業體系。同時，產業鏈重心開始往中高端轉移，頭部企業紛紛布局高端人工智能算法、芯片設計及核心技術領域，根據不同場景需求加強智能視覺與物聯網應用技術、立體化感知與風險預警技術的研發，在5G通信、人工智能感知、機器學習、物聯網、云計算與邊緣計算、多功能智能化裝備等關鍵技術，以及高通量安檢技術、機器人、無人機等方面都有了質的突破，安防行業已成為了人工智能與實體經濟深度融合最成功的應用領域之一。目前我國安防行業在前端感知與邊緣計算、智能分析預警等方面已處于世界領先的位置，大量新技術的應用使產業鏈質量獲得了較大提升。三、各類應用廣泛推進，拓展了國內外市場空間十三五期間，安防市場需求帶動行業創新，技術進步推動產生新的需求。安防技術快速進步不僅有效支撐了平安城市建設，拓展深化了安防新場景應用，而且加速融入了智慧城市，賦能千行百業，推動產生了不少市場應用新模式、新業態，成為了城市高效管理、服務社會民生的重要技術支撐。行業融合步伐加快，智慧交通、智慧醫療、智慧金融、智慧教育等行業安防應用快速發展，智慧社區、智能家居等民用安防消費有了可喜的增長。國際市場也有較大拓展，一些領軍企業逐步實現了從產品走出去向整體解決方案走出去的轉型，樹立了自主品牌形象。四、骨干企業快速崛起，構建了新的產業格局十三五期間，受益于國家持續推動和新技術的快速發展，行業骨干企業抓住戰略機遇，加快數字化、智能化轉型，市場占有率、品牌知名度、綜合實力快速提升，一些企業視頻安防設備銷售額已居全球前列，在出入口控制、違禁品安檢、實體防護等領域也形成了一批頗具影響力的龍頭企業。與此同時，隨著技術融合、系統融合的快速發展，許多實力強大的信息通信、互聯網、人工智能企業以及網絡服務商加入安防行業，這些企業以優秀的算法、架構、算力等融合安防場景應用，促進了行業智能化深度轉型，同時也影響塑造了新的產業格局。五、政策保障力度空前，行業管理改革深入推進《中華人民共和國反恐怖主義法》對主要道路、交通樞紐、城市公共區域的重點部位，以及防范恐怖襲擊的重點目標安裝使用公共安全視頻圖像信息系統等技防設施作出明確規定。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《十三五平安中國建設規劃》以及中辦國辦印發的《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，都對公共安全視頻監控建設聯網應用、技防建設提出了具體要求。這一系列對視頻監控建設聯網應用工作的重要決策部署，涵蓋了長期發展目標、階段重點任務、具體建設內容等各個方面，不僅將這項工作放到了平安中國建設的總體布局和戰略高度上加以部署推進。此外，圍繞城市安全、城市交通、校園安全、智安醫院、智安社區等熱點領域建設，許多地方也陸續出臺了一系列政策性法規與規范性指導文件。行業主管部門按照國家改革總體要求，不斷深化放、管、服管理制度改革，逐步健全了行業法規、標準、檢測、認證等管理體系和管理機制，指導加強行業自律管理，促進了市場秩序向著良好規范的方向發展。十三五期間，主管部門及全國安全防范報警系統標準化技術委員會大力推進行業標準化建設，組織國家及部級實驗室、科研院所、業界企業等相關單位制修訂了GB/T28181《公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》、GB/T25724《公共安全視頻監控數字視音頻編解碼技術要求》、GB35114《公共安全視頻監控聯網信息安全技術要求》、GB37300《公共安全重點區域視頻圖像信息采集規范》等100余項國家標準和行業標準，安防協會團體標準從無到有快速發展。安防工程檢測、產品認證等合格評定工作積極有序推進，安防工程企業設計施工維護能力評價工作全面展開，基本形成了行業監管和自律性管理體系，為促進安防行業健康發展發揮了積極作用。第二節機遇與挑戰一、發展機遇當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，當前和今后一個時期我國經濟社會發展仍然處于重要戰略機遇期。十四五時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，十四五期間要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力，提升產業鏈供應鏈現代化水平。在這樣的大背景下，未來五年既是安防行業實現數字化轉型的關鍵時期，也是產業鏈質量再獲提升的重大機遇期。首先，為滿足人民群眾對安全的需求和期盼，加強和創新社會治理，將進一步帶動新一輪系統產品升級換代和深化應用，拉動安防需求。其次，隨著我國經濟社會發展和智慧城市建設步伐的加快，新基建工程項目等內生需求旺盛，數字化轉型、智能化提升、融合化創新將步入快車道。第三，由我國倡議并帶動實施的一帶一路建設已進入高質量發展階段，將帶動安防國際合作和貿易實現新的增長。經過幾十年發展，我國已形成了完善的安防產業鏈體系，發展成為了世界安防產品制造中心和最大的安防產品應用市場，伴隨著新技術革命的浪潮，未來我國安防產業將向著中國創造高水平發展階段邁進，與此同時產業生態正在深刻變革，創新鏈、產業鏈、服務鏈快速調整優化，新興服務模式蓬勃發展，正處于難得的技術創新和產業升級的重要窗口期。二、面臨挑戰近年來國際環境日趨復雜，社會治安不穩定不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情后期