4關于《長三角科技創新共同體聯合攻關計劃實施辦法（試行）（草案）》的起草說明為落實《長三角科技創新共同體建設發展規劃》《長三角科技創新共同體聯合攻關合作機制》，支持長三角打造全國原始創新高地和高精尖產業承載區,上海市科學技術委員會、江蘇省科學技術廳、浙江省科學技術廳、安徽省科學技術廳研究起草了《長三角科技創新共同體聯合攻關計劃實施辦法（試行）（草案）》（以下簡稱“《辦法（草案）》”），現廣泛征求意見，并將有關情況公告如下：一、背景情況長三角是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。2018年11月，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，“支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略”。2019年12月，中共中央、國務院正式印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。2020年12月，科技部印發《長三角科技創新共同體建設發展規劃》，強調以“科創+產業”為引領，充分發揮上海科技創新中心龍頭帶動作用，強化蘇浙皖創新優勢，2021年5月以來，科技部、三省一市協同的長三角科技創新共同體建設辦公室、工作專班制度框架基本形成，以更強有力的組織機制保障規劃落地。2022年8月，科技部與三省一市政府聯合印發《長三角科技創新共同體聯合攻關合作機制》，圍繞建立部省（市）協同的組織協調機制、產業創新融合的組織實施機制、績效創新導向的成果評價機制、多元主體參與的資金投入機制四個方面，推動重點產業鏈關鍵核心技術自主可控，探索形成跨區域協同創新的合作機制。二、起草思路為落實《長三角科技創新共同體聯合攻關合作機制》，在科技部相關司局指導下，三省一市科技廳（委）起草制定《辦法（草案）》，總體思路如下：1.立足國家戰略。聯合攻關任務面向國家重大創新需求，聚焦2-3年可取得突破，且需要跨區域協同解決的任務，旨在聯合突破一批關鍵核心技術，實現重大工程或重點企業應用。2.制度創新先行。一是探索部省市、跨區域科技政策協同的有效機制，在任務聯合發布、資金共同投入、項目協同管理等方面突破區域壁壘；二是探索跨區域“揭榜掛帥”的有效路徑，把握可競爭原則。三是探索任務導向組建創新聯合體的有效模式，發揮區域骨干企業創新引領作用，促進產學研合作、產業鏈協同。3.強化市場導向。以企業需求為導向，遵循成果轉化規律，尊重企業研發實際，推動企業成為技術創新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體；建立績效創新導向的成果評價機制，突出成果創新水平、轉化應用績效和經濟社會貢獻。三、主要內容《辦法（草案）》共四章20條，包括總則、需求提出與解決、項目實施、附則，主要章節內容如下。第一章“總則”包括第1條至6條，規定了實施依據、實施目的、資金來源、支持方向、實施原則和組織保障。在資金來源方面，由中央關于引導、支持地方科技創新發展有關的資金中安排。在組織保障方面，提出長三角科技創新共同體建設辦公室、工作專班、三省一市科技廳（委）的分工，以及國家科技管理信息系統、長三角一體化科創云平臺等平臺保障。第二章“需求提出與解決”包括第7條至11條，規定了需求征集、需求評估、需求發布、供需對接、儲備入庫的“揭榜比拼”路徑。三省一市科技廳（委）征集重點產業領域骨干企業創新需求，并邀請有關行業專家對需求進行評估，遴選符合國家戰略的需求進行公開發布，面向全社會征集解決方案。在儲備入庫方面，提出幾種情形，提出非原需求提出方也可入庫；在攻關名稱和任務不變的情況下，需求方可調整部分揭榜需求。第三章“項目實施”包括第12條至19條，規定了項目申報、受理推薦、項目評審、項目立項、資金使用、項目實施、項目管理、監督評估等方面的要求。長三角科技創新共同體建設辦公室發布年度長三角聯合攻關指南。儲備入庫的牽頭單位需確定子課題承擔單位、參與單位等其他項目承擔單位、項目負責人等，加強不同任務