工程質(zhì)量——基建人的命脈

德宏州教育局建設(shè)工程現(xiàn)場推進會交流材料——

瑞麗市教育局

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁

大家好！

值此德宏州教育建設(shè)工程現(xiàn)場推進會之際，我是帶著向各位同仁學(xué)習(xí)交流的心態(tài)參加此次會議，并代表瑞麗市教育局在此交流發(fā)言，我交流的主題是：工程質(zhì)量——基建人的命脈。

案例：瑞麗市勐卯鎮(zhèn)姐東小學(xué)教學(xué)樓工程是2013年中小學(xué)校舍維修改造項目，框架結(jié)構(gòu)五層（減震），建筑面積3952.5平方米，公開招標(biāo)，項目于2014年2月開工建設(shè)，2014年9月竣工驗收交付使用。裝修時考慮地磚耐久性，選用了全瓷地磚，施工時考慮粘貼后地磚的美觀，磚縫縫隙留得較擠，導(dǎo)致質(zhì)量保修期內(nèi)有少部分地磚出現(xiàn)了跳殼現(xiàn)象，施工單位接到通知后及時安排人員進行了處理，保修期過后又有較大面積地磚跳殼，瑞麗市教育局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、監(jiān)理單位、施工單位、學(xué)校到現(xiàn)場實地察看，急需修復(fù)，經(jīng)教育局多次與施工單位商談，已處理好。

我們從這事件中得到了教訓(xùn)，同時也進行了深刻反思，在今后的工程建設(shè)中一定要從細節(jié)上把控工程質(zhì)量，才能最終控制工程竣工后的整體質(zhì)量，下面我從四個方面談?wù)勗诠こ坦芾碇腥绾伟芽刭|(zhì)量。

一、牢記責(zé)任加強學(xué)習(xí)

2009年以來國家加大了對教育的投入，每年下達建設(shè)任務(wù)較多，作為基建人，要牢記并切實履行當(dāng)年校安工程提出的要求：在工程的實施中，做到嚴把質(zhì)量關(guān)、技術(shù)關(guān)，確保把校舍建成最安全、最牢固、最讓家長放心的場所。我們的項目管理人員都是半路出家，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的建筑專業(yè)知識學(xué)習(xí)，一切從零開始，到工地驗收時，都要求他們就相關(guān)建筑問題向質(zhì)監(jiān)部門虛心請教學(xué)習(xí)，平時也要經(jīng)常和施工單位探討工程中的質(zhì)量把控問題，不斷強化自身專業(yè)知識，使之成為一名合格的基建人。

二、深入一線嚴把細節(jié)

今年是全面改薄任務(wù)最后一年，后續(xù)還會有很多建設(shè)任務(wù)，基建人應(yīng)該經(jīng)常工作在工地一線，每次進到工地后要對工程的細節(jié)部位進行細致檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，力爭做到防范為主，同時在工地現(xiàn)場碰到不懂的要多向監(jiān)督部門及監(jiān)理請教，才能快速提升專業(yè)水平，才能從細節(jié)上嚴把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量萬無一失。

三、明確職責(zé)秉公辦事

我們與施工單位的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督，在實際工作中既要做到職責(zé)分明，又要協(xié)調(diào)好雙方關(guān)系，不能搞成合伙人或敵對關(guān)系，基建人是業(yè)主方代表，工作任務(wù)是建設(shè)合格工程，要隨時牢記自己的職責(zé)、秉公辦事，在確保工程質(zhì)量的前提下，順利推進工程進度。

四、遵紀(jì)守法牢記使命

基建人的崗位是教育系統(tǒng)中的一個高危崗位，每年建設(shè)的工程較多，經(jīng)手資金較大，要隨時做到遵紀(jì)守法、牢記使命，保持一種平和的心態(tài)做好分內(nèi)工作。

總之，作為一名基建人要嚴格遵守法律法規(guī)，時刻牢記自己的工作職責(zé)，嚴把細節(jié)，實施好每一個項目，確保把校舎建成最安全、最牢固、最讓家長放心的場所。

芒市教育工程項目建設(shè)管理經(jīng)驗交流材料

芒市教育局黨組書記、局長馮鸞芳

（2017年5月10日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，下面我就芒市教育工程建設(shè)管理的一些經(jīng)驗和做法做交流，不妥之處，敬請批評指正。

一、教育項目基本情況

近年來，在各級黨委、政府及主管部門的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育事業(yè)得到持續(xù)、建康、協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的良好局面。芒市現(xiàn)有各級各類學(xué)校147所（不含民辦），校園占地197.19萬平方米，校舍面積56.18萬平方米，有教職工3885人，在校學(xué)生63345人。

截至2018年，芒市正在實施項目193個，23.78萬平方米，下達建設(shè)資金4.6879億元。其中，在建項目58個，建筑面積8.85萬平方米，投資1.2831億元；開展前期項目48個，建筑面積6.57萬平方米，投資0.9489億元；竣工驗收項目87個，建筑面積8.36平方米，投資2.4559億元。為實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，芒市委、政府今年決定實施地方重點教育項目9個，建筑面積26.1平方米，預(yù)計投資12.09億元。其中，芒市民族小學(xué)、芒市第六小學(xué)、軒崗鄉(xiāng)和諧小學(xué)、風(fēng)平鎮(zhèn)中心小學(xué)4個項目已全面開工，總建筑面積6.9萬平方米，投資3.27億元；芒市職業(yè)教育中心新建項目已順利啟動，規(guī)劃建設(shè)面積14.18萬平方米，估算投資6.88億元；軒崗中學(xué)、風(fēng)平中學(xué)、法帕中學(xué)改擴建項目正在規(guī)劃階段，規(guī)劃新建校舍面積3.62萬平方米，估算投資1.44億元；芒市中學(xué)三期工程正在規(guī)劃階段，規(guī)劃建筑面積1.4平方米，估算投資0.5億元。此外，為有效配置教育資源，經(jīng)芒市委、政府多次請報，2018年3月德宏州第十五屆人民政府第1此常務(wù)會議研究決定，同意在德宏師專原東校區(qū)開辦芒市第七小學(xué)，預(yù)計修繕改造面積1.5萬平方米，總投資約500萬元，目前項目正在穩(wěn)步推進實施。

二、主要工作及措施

工程建設(shè)保質(zhì)量、保安全、保進度是項目管理的生命線，芒市教育局不斷規(guī)范教育工程建設(shè)，提升項目管理人員綜合素質(zhì)，向管理要效益，在科學(xué)管理上實現(xiàn)了新的突破。

（一）堅持規(guī)范高效原則，實行中介超市抽取。根據(jù)《德宏州人民政府辦公室關(guān)于加強全州投資審批中介超市建設(shè)運行和管理的通知》要求，自2016年12月9日起，我市教育建設(shè)項目中介服務(wù)的采購全部進入中介超市抽取，有效打破了行業(yè)壟斷、監(jiān)管缺失等各種弊病，對防范廉政風(fēng)險起著積極作用，同時項目投資管理過程不斷規(guī)范，為項目的順利推進打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）完善三項制度，不斷提升工程管理質(zhì)量。在推進教育工程項目建設(shè)中，我局著力強化制度建設(shè)，以制度推動工作落實，以制度保障建設(shè)成效。一是制定出臺《芒市教育局項目建設(shè)五級管理責(zé)任制》，根據(jù)學(xué)校布局和項目建設(shè)情況，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分項目片區(qū)，實行“主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)責(zé)任人、學(xué)校校長、駐場人”五級管理責(zé)任制，做到層層抓、級級管，使教育工程的實施過程做到“專人、專事、專干”，為工程建設(shè)有序推進提供了有力的保障機制。二是制定《芒市教育局項目建設(shè)增加工程管理制度》，針對學(xué)校在實施項目建設(shè)工程中，主體工程發(fā)生變更、增加配套附屬工程時的審批及決議做規(guī)定，進一步規(guī)范了工程投資議事制度，合理控制工程建設(shè)成本，提高投資效率，依法依規(guī)推進項目建設(shè)。三是規(guī)范項目報批制度。學(xué)校根據(jù)整體規(guī)劃決定實施的工程項目需報教育局項目辦公室，由項目片區(qū)負責(zé)人實地核實調(diào)整后報分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，經(jīng)負責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)后將附屬工程所需資金納入主體工程一并招投標(biāo)。

（三）積極開好“四個會議”，不斷加快工程推進速度

一是開好項目推進協(xié)調(diào)會。為進一步優(yōu)化手續(xù)辦理程序，我局根據(jù)項目推進需求及時報市政府，由市政府組織市發(fā)改局、財政局、住建局、審計局、政務(wù)服務(wù)管理局、市公共交易中心等市直部門領(lǐng)導(dǎo)和專家召開項目推進協(xié)調(diào)會，專題研究破解項目實施過程中遇到瓶頸問題，通過與各級各部門的不斷溝通，實施項目所遇到困難和問題得以一一化解，項目得以順利推進。

二是開好管理人員培訓(xùn)會。為進一步規(guī)范建設(shè)行為，完善工程監(jiān)督管理機制，提高管理人員業(yè)務(wù)水平，我局每年組織3次以上的工程管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，聘請市內(nèi)知名建筑、監(jiān)理、設(shè)計等行業(yè)專家做專題培訓(xùn)，要求項目辦公室人員、學(xué)校校長和項目負責(zé)人、項目駐場人等人員參加培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，各級管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到整體提升，工程現(xiàn)場管理效果明顯提高。

三是開好工程管理推進會。針對施工過程中存在的安全、質(zhì)量等普遍存在問題，我局定期或不定期組織各施工企業(yè)召開工程管理推進會和現(xiàn)場會，通過會議的召開，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)、質(zhì)量合格的意識，提升企業(yè)綜合管理水平，為建設(shè)社會放心的學(xué)校工程服務(wù)。

四是開好周一工作例會。為加強各成員間的溝通協(xié)作，嚴格執(zhí)行工作例會制度。項目辦按時召開周一工作例會，通過組織例會股室工作得到了宏觀控制，效率大幅提升；成員們交流、合作、學(xué)習(xí)的機會多了，工作氛圍好了，干勁更足了。

（四）致力于管好“五群人”，不斷提高工程管理效果。一是管好教育局項目負責(zé)人；二是管好項目駐場人。三是管好項目施工企業(yè)；四是管好項目監(jiān)理人員；五是管好項目中介服務(wù)機構(gòu)。通過對各層責(zé)任人的嚴格監(jiān)管，做到整個項目實施過程有條不紊，工程建設(shè)得以保質(zhì)保量。

三、存在問題及下步工作打算

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，芒市教育項目建設(shè)中仍存在一些問題和困難。一是項目資金缺口大，地方財政壓力極大。二是教育資源總量不足，難以適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。根據(jù)芒市易地扶貧搬遷三年行動計劃，芒市城區(qū)及周邊的芒市鎮(zhèn)、風(fēng)平鎮(zhèn)、軒崗鄉(xiāng)將容納安置移民搬遷戶3萬余人。進城務(wù)工和易地扶貧搬遷人數(shù)劇增，將使相關(guān)輻射區(qū)的教育資源總量面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

針對以上問題，結(jié)合全市教育總量不足的實際，我局將繼續(xù)加大融資力度，努力改善辦學(xué)條件。一是加快芒市第七小學(xué)修繕改造，確保2018年9月順利招生，穩(wěn)步推進芒市第六小學(xué)改擴建，力爭2018年9月順利招生；二是加快芒市民族小學(xué)改擴建項目、軒崗鄉(xiāng)和諧小學(xué)新建項目、風(fēng)平鎮(zhèn)中心小學(xué)搬遷新建項目建設(shè)進程，力爭2019年底工程如期竣工投入使用；三是全力推動芒市職業(yè)教育中心新建項目的實施，力爭2020年建成并投入使用；四是扎實做好芒市中學(xué)三期工程，軒崗中學(xué)、風(fēng)平中學(xué)、法帕中學(xué)改擴建的規(guī)劃設(shè)計，力爭年內(nèi)啟動項目。

總之，在接下來的工作中，我們會在芒市委、市政府和州教育局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極進取，真抓實干，全力抓好芒市教育工程項目建設(shè)，不斷開創(chuàng)芒市教育工作新局面。

我的交流完畢。謝謝大家！

梁河縣教育局關(guān)于教育專項工程實施情況交流匯報材料

2018年以來，我縣繼續(xù)實施“全面改薄”、邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目、學(xué)前教育等教育專項工程，現(xiàn)將各專項項目實施情況匯報如下：

一、教育專項工程實施情況匯報

（一）全面改薄工程實施情況

至2018年4月，全面改薄專項資金共下達7863.94萬元（其中：中央資金3791.47萬元，省級資金2462.89萬元，州級資金972.38萬元，縣級自籌619.7萬元，其它資金17.5萬元）。啟動校舍建設(shè)項目87個，體育運動場地34個，購置設(shè)施設(shè)備12360套，完成設(shè)施設(shè)備購置906.4萬元。

（二）遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目實施情況

2016年發(fā)改部門批復(fù)梁河縣實施100套教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目，2018竣工驗收投入使用70套，另外30套正在完成最后裝修，預(yù)計今年6月可全部投入使用。中央預(yù)算內(nèi)投資500萬元全部完成。

（三）義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化項目實施情況

2017年底州發(fā)改委批復(fù)我縣三所學(xué)校實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，批復(fù)建設(shè)面積11260平方米（含體育運動場地面積），批復(fù)投資1014萬元，其中有中央預(yù)算內(nèi)投資810萬元，現(xiàn)三個項目正在進行施工圖設(shè)計，預(yù)計6月可開工建設(shè)。

（四）學(xué)前教育項目實施情況

2015年至2018年，共下達或計劃下達項目8所幼兒園建設(shè)項目，已下達資金中央資金2323萬元，省級資金42萬元，我縣完成2所幼兒園建設(shè)，完成中央專項投資853萬元（實際完成投資2863萬元）。正在建設(shè)1所，完成勘察4所。

（五）2018年固定資產(chǎn)投資完成情況

2018年梁河縣教育局與縣人民政府簽訂的的固定資產(chǎn)完成投資任務(wù)為1.42億元，2018年1至4月已完成投資1452萬元，完成總?cè)蝿?wù)的10.2%。

（六）項目推進存在的問題

1.縣財政十分困難，教育專項資金撥付不及時等原因，導(dǎo)致教育專項工程推進速度十分緩慢。

2.學(xué)前教育項目和發(fā)改項目中央補助資金相對較少，縣級財政又難以配套，已預(yù)見的缺口資金過大，導(dǎo)致前期工作推進緩慢。

3.根據(jù)當(dāng)前前期工作推進情況，年底難以完成1.42億元固投任務(wù)。

二、與會交流施工安全管理工作

參加本次推進會，我縣主要想與各縣市學(xué)習(xí)工程建設(shè)施工安全管理工作。

今年3月5日，我縣芒東鎮(zhèn)第二小學(xué)建設(shè)項目施工現(xiàn)場發(fā)生一起擋墻基坑邊坡坍塌事故，造成兩人死亡。事故發(fā)生后，縣委、政府高度重視，書記、縣長第一時間到達事故現(xiàn)場認真了解事故情況，并安排專人做好死者善后工作。因善后工作處理及時并得到家屬及群眾認可，家屬及群眾情緒穩(wěn)定，未發(fā)生上訪及其他不穩(wěn)定事件發(fā)生。

事故發(fā)生后，教育局領(lǐng)導(dǎo)召集基建股召開會議，認真對在施工安全管理中工作進行了全面剖析，并要求吸取教訓(xùn)，今后要落實好建設(shè)單位的監(jiān)管責(zé)任、施工單位的施工責(zé)任、監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任，健全安全生產(chǎn)制度，嚴查各類施工安全隱患，從源頭上防止建筑施工安全事故的發(fā)生。

事故發(fā)生后，我局基建股對全縣在建工程進行了安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)理單位對工程監(jiān)管不到位和我們自己對施工、監(jiān)理的監(jiān)督不力，工程存在以下問題：

施工單位對安全生產(chǎn)工作重視不足，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，大部分施工單位施工現(xiàn)場未建立健全項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制，無安全教育培訓(xùn)制度或者安全培訓(xùn)流于形式；無安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；對所承擔(dān)的建設(shè)工程沒有進行定期和專項安全檢查。

監(jiān)理單位沒有認真履行監(jiān)理職責(zé)，現(xiàn)場監(jiān)理人員技術(shù)水平低，旁站監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理記錄日志簡單，不能真實反映施工質(zhì)量情況，對施工單位質(zhì)量問題整改督辦不位，對有關(guān)質(zhì)量問題不及時報告，對施工過程中存在不按設(shè)計施工、施工人員存在安全生產(chǎn)違法行為沒有下達強制停工或責(zé)令改正等相應(yīng)措施。

施工單位、監(jiān)理單位施工資料整理不及時、不齊全、不規(guī)范。

根據(jù)檢查對每個在建項目施工單位負責(zé)人提出整改意見和時限。通過整改，我縣在建工程施工現(xiàn)場管理混亂得到了一定改觀，建筑材料堆放基本規(guī)范，工程現(xiàn)場資料、監(jiān)理資料缺失現(xiàn)象正逐步改善。

今后對施工安全管理工作我局承諾做到：

學(xué)習(xí)各縣市對施工安全的管理措施、方法，特別是要學(xué)習(xí)芒市教育局對施工安全管理工作常抓不懈，狠抓不放的精神。

嚴查各類施工安全隱患，強力要求施工單位、監(jiān)理單位整改整治，從源頭上防止事故發(fā)生。

實行施工安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任機制、監(jiān)督檢查機制、責(zé)任追究機制管理的同時，還要對安全生產(chǎn)不合格的施工單位負責(zé)人、項目經(jīng)理、監(jiān)理人員等相關(guān)人員實行約談機制和書面警告機制，促使他們時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，真正把安全施工當(dāng)作一件大事來抓。

重點督察施工單位對安全教育培訓(xùn)工作。凡是沒有公司、項目部、班組安全培訓(xùn)的，或者記錄不全、敷衍了事，甚至造假的，一律視為存在重大安全事故隱患，對施工單位發(fā)出停工整頓通知。

重點落實監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理審查施工方案要有記錄，并及時記錄，發(fā)現(xiàn)隱患必須及時要求施工單位整改，并做好記錄。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全隱患，發(fā)現(xiàn)時有文字記錄和照片，整改好也要有文字記錄及照片。若被建設(shè)單位檢查到有質(zhì)量問題和安全隱患，施工單位在受到懲罰時，監(jiān)理單位也要相應(yīng)承擔(dān)被罰責(zé)任。

定期對施工安全管理工作進行檢查。發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改，并嚴抓、狠抓落實情況。做到不落實好問題的整改決不罷休。

健全施工安全監(jiān)督管理制度、方案。落實責(zé)任，責(zé)任到人。

梁河縣教育局

2018年5月8日

統(tǒng)籌兼顧科學(xué)謀劃搶抓機遇真抓實干

按照云南省教育廳的統(tǒng)籌安排，盈江縣被確定為2017年國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣評估對象，全縣87所完小以上義務(wù)教育階段學(xué)校被列入評估驗收范圍。“十三五”期間，我縣共投入各級各類資金22.29億元用于教育，縣本級財政共投入5.3億元，其中8.9億元用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，新建和改擴建中小學(xué)校舍22.88萬平方米，縣民族完全中學(xué)、特殊教育學(xué)校等多所學(xué)校建成并投入使用，全縣義務(wù)教育辦學(xué)條件顯著改善。為如期實現(xiàn)全縣縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)，確保順利通過各級教育督導(dǎo)機構(gòu)的評估驗收，盈江縣委縣政府、各級各部門通力合作，多措并舉，開展了卓有成效的工作。

一、搶抓機遇，真抓實干

根據(jù)《云南省推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》要求，到2019年德宏州五縣市必須達到義務(wù)教育基本均衡的任務(wù)，盈江縣政府頒布了《盈江縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2016—2018年）》、《振興盈江教育三年行動計劃》和《盈江縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案》，通過優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局，積極推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強軟硬件建設(shè)使辦學(xué)條件達到基本均衡。

（一）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，為確保全縣縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)按期實現(xiàn)，并順利通過各級教育督導(dǎo)機構(gòu)的評估驗收，結(jié)合各學(xué)校實際，科學(xué)制定《盈江縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作規(guī)劃》、《盈江縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作實施方案》、《盈江縣十三五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《振興盈江教育三年行動計劃》等相關(guān)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善項目實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，理順工作步驟，根據(jù)各學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)，本著“缺什么補什么”的原則，經(jīng)報請縣政府常務(wù)會并報縣人大常委會備案同意（《盈江縣第十六屆人民政府第48次常務(wù)會議紀(jì)要第16期》），決定實施盈江縣義務(wù)教育均衡發(fā)展初中小學(xué)校階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，確保建設(shè)工作穩(wěn)步推進。

（二）搶抓機遇，大膽規(guī)劃

根據(jù)云南省均衡迎檢評估手冊中的十項指標(biāo)要求，各校進行自檢自查，找出自身短板，按照“缺什么補什么”的原則，為補齊短板，開出清單，列出計劃，限時定人逐步消除，確保如期完成整改任務(wù)。結(jié)合各校實際，我縣共有87所學(xué)校需要進行基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，2017年拆除D級危房1.95萬平方米，截至目前我縣所有學(xué)校的D級危房已全部拆除。

一是為滿足學(xué)校生均占地及運動場地的問題，2017年全縣新增義務(wù)教育學(xué)校用地308.6畝，共投入征地資金1998萬元，針對項目涉及的所有學(xué)校重新進行測繪，按照“教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、運動區(qū)”相對獨立的方式重新聘請設(shè)計進行規(guī)劃，規(guī)劃出來后又邀請各鄉(xiāng)校班子成員進行討論，確定最終規(guī)劃方案及實施項目，最終確定共需投入資金6.7億元進行基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，項目涉及全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本次項目新建校舍134048.92平方米，新建、改造跑道及運動場地72個，運動場地總面積34.5萬平方米。主要建筑為教學(xué)樓、綜合樓、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂及附屬工程，新增建筑面積合計48538.27平方米，目前所有項目均在建設(shè)中。如：盈江縣第七初級中學(xué)，學(xué)校占地60余畝，本次規(guī)劃學(xué)校新建一棟綜合教學(xué)樓，新建綜合樓建蓋在原房屋的后面，同時，將原有的勤工儉學(xué)基地規(guī)劃為運動區(qū)，這樣學(xué)校的規(guī)劃基本符合三個區(qū)域相對獨立的原則，做到互不干擾，互不影響；又如盈江縣第四初級中學(xué)占地160余畝，是我縣占地面積第二大的學(xué)校，學(xué)校內(nèi)原有省級文物建筑一棟，部隊老營房兩棟，目前只有圍繞這兩處房屋進行規(guī)劃，圍繞學(xué)校省級文物重新建蓋一棟教學(xué)綜合樓，按照三區(qū)相對獨立的原則，將原有的勤工儉學(xué)基地作為學(xué)校的運動場地建設(shè)，將學(xué)校原有的空地作為學(xué)生學(xué)習(xí)和實踐基地進行設(shè)計，圍繞老營房進行學(xué)生及教師的生活區(qū)進行規(guī)劃建設(shè)，這樣學(xué)校的設(shè)計既滿足當(dāng)前的使用又兼顧今后一段時間的設(shè)計要求。

二是加快縣實訓(xùn)及就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)項目的實施，實訓(xùn)基地建設(shè)是盈江“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃順利實施的重點和難點，也是盈江實現(xiàn)高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育規(guī)模化、成人教育終身化的重要途徑，還是盈江普及高中階段教育，實現(xiàn)普高與職高招生比例相當(dāng)，高中階段毛入學(xué)率達到90％左右的關(guān)鍵所在，更是盈江實施“科教興縣”、“質(zhì)量興縣”和“人才強縣”戰(zhàn)略的迫切需要。

為從根本上解決學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)需求的問題，2016年開始建設(shè)縣實訓(xùn)及就業(yè)培訓(xùn)基地，該項目占地面積66718平方米（約100畝），房建部分總建筑面積63805.79平方米。實訓(xùn)基地建成后，可同時容納3000名學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過學(xué)歷教育，每年為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)中、高級技術(shù)管理人才1000人以上，通過短期培訓(xùn)，每年為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)初級技術(shù)人才5000人以上，必將推動盈江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進中緬人才交流培養(yǎng)，帶動區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展，為國家“一帶一路”倡議的實施和“三農(nóng)”問題的解決，為盈江與全省全州同步全面建成小康社會作出新的應(yīng)有的貢獻。

（三）加大教育投入，全力改善辦學(xué)條件

1.教育經(jīng)費逐年增長，資金管理使用規(guī)范。資金管理上確保專項資金專款專用，實行專賬核算，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度。嚴格實行“誰使用，誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度，不存在滯留、截留、擠占、挪用專項資金的行為。

2.多方籌措資金，確保工程建設(shè)進度。盈江縣在縣財政十分困難的情況下，多方籌措資金保證教育經(jīng)費投入，經(jīng)政府常務(wù)會研究決定后并報請縣人大常委會同意，一是決定采用融資代建的方式融資4億元，用于加快我縣義務(wù)教育階段學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的推進，后因融資問題與中央相關(guān)文件相違背，決定又采用爭取企業(yè)先墊資政府逐年償還的方式加快項目建設(shè)的進度，現(xiàn)正在積極爭取農(nóng)發(fā)行的教育扶貧貸款用于償還企業(yè)所墊資金，同時經(jīng)政府常務(wù)會議研究決定，每年納入財政預(yù)算2000萬元用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期工作經(jīng)費，連續(xù)5年，直到夠用為止。二是通過向浦發(fā)教育基金融資貸款3.96億元建設(shè)盈江縣實訓(xùn)及就業(yè)培訓(xùn)基地。

二、項目進展情況

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：目前所有項目均在建設(shè)中，多數(shù)學(xué)校樓房已封頂。

2.縣實訓(xùn)及就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)項目：目前完成了土地手續(xù)并獲得了土地使用證，完成了受電工程、隔震墊采購及地勘、設(shè)計、監(jiān)理、施工公開招投標(biāo)等前期工作，項目建設(shè)正在穩(wěn)步推進中。

三、下一步工作方向

1.積極向上級主管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報相關(guān)問題，努力爭取上級項目資金，落實項目資金的來源，讓施工單位沒有后顧之憂，全力投入項目建設(shè)中，加快項目施工進度，保質(zhì)保量按時完成建設(shè)任務(wù)。

2.重點推進項目監(jiān)督注冊備案及辦理開工許可等相關(guān)前期手續(xù)。

盈江縣教育局校安辦工作人員將工作重心轉(zhuǎn)入施工工地，督促各學(xué)校的工程進度，協(xié)調(diào)施工中存在的問題，檢查監(jiān)理單位履行職責(zé)情況，把施工中存在的問題第一時間向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取用最短的時間解決問題，保障工程施工的進度。

盈江縣實訓(xùn)及就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)項目的建成必將推動盈江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進中緬人才交流培養(yǎng)，帶動區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展，為國家“一帶一路”倡議的實施和“三農(nóng)”問題的解決

通過盈江縣義務(wù)教育均衡發(fā)展學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和盈江縣實訓(xùn)及就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)項目的實施，將極大改善師生學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，提升學(xué)校辦學(xué)條件，校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達到規(guī)范要求，學(xué)校用地基本滿足要求，學(xué)校運動場及附屬配套設(shè)施基本滿足教學(xué)需要，學(xué)校辦學(xué)條件基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，為實施素質(zhì)教育和培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的育人環(huán)境，為真正實現(xiàn)盈江縣義務(wù)教育均衡發(fā)展提供有力的保障。

盈江縣教育局

2018年5月9日

隴川縣教育基本建設(shè)推進會交流材料

隴川縣教育局副局長姚俊華

2018年5月11日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

根據(jù)國家和省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件精神，按照“保基本、補短板、兜網(wǎng)底”和“一校一策，缺什么補什么”的原則，在全面摸清家底的基礎(chǔ)上，制定了符合我縣實際的“全面改薄”項目規(guī)劃，明確了建設(shè)目標(biāo)和年度任務(wù)，如期啟動項目建設(shè)，逐年滾動實施。現(xiàn)就隴川縣教育基本建設(shè)推進情況做如下交流：

一、基本情況

全縣共有各級各類學(xué)校115所，其中：幼兒園40所，小學(xué)35所，小學(xué)教學(xué)點22個，初級中學(xué)5所，九年一貫制學(xué)校1所，普通高中1所、職業(yè)高級中學(xué)1所、教科中心1所、成人文化技術(shù)學(xué)校9所。全縣共有在校學(xué)生34776人，其中：幼兒園6858人，小學(xué)17249人，初中6989人，普通高中2880人，職業(yè)高中800人，少數(shù)民族學(xué)生21760人，占總?cè)藬?shù)的62.57%。共有在崗教職工2471人。

隴川縣“全面改薄”項目規(guī)劃資金總額9798.73萬元，其中：中央資金5240.42萬元，省級資金2597.93萬元，州級資金433.56萬元，縣級資金1526.82萬元。規(guī)劃項目內(nèi)容主要是改善全縣薄弱學(xué)校的校舍建設(shè)、體育場地建設(shè)、購置生活設(shè)備設(shè)施、課桌凳、圖書、計算機、教學(xué)儀器設(shè)備等。

二、項目執(zhí)行情況

（一）項目下達情況

“全面改薄”項目實施以來，共下達校舍建設(shè)項目54個，建設(shè)面積36663平方米、投資7008.49萬元；學(xué)校運動場建設(shè)項目44個，建設(shè)面積77621平方米，投資1707.8萬元；設(shè)備購置資金1082.44萬元。

（二）項目實施情況

1.校舍建設(shè)項目。截止目前，已開工項目54個，開工面積36663平方米，開工率為100%；在建項目10個，在建面積15555平方米；竣工項目44個，竣工面積21108平方米，竣工率為81.48%。

2.運動場建設(shè)項目。截止目前，已開工44塊，開工面積77621平方米，開工率100%；在建項目6塊，在建面積22088平方米；竣工項目38塊，竣工面積55533平方米，竣工率86.36%。

3.設(shè)備采購項目。截止目前，設(shè)備采購已全部完成，采購資金1082.44萬元，物品已按質(zhì)按量的配送到校點。省級集中采購資金已全部按要求時限匯入指定賬戶，采購?fù)顿Y731.94萬元。縣級自行采購項目已全部完成，具體是：采購課桌椅14605套，完成采購?fù)顿Y221萬元，超計劃采購5725套；22所學(xué)校的學(xué)生用床已按計劃完成采購，完成采購?fù)顿Y129.5萬元。

三、主要做法

（一）健全機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為全面推進我縣“全面改薄”工程，縣委、縣政府高度重視，成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)掛率，教育局為主導(dǎo)，各相關(guān)部門相互配合的管理體制，統(tǒng)籌解決建設(shè)中的各種問題。

（二）摸清底數(shù)，合理規(guī)劃。合理的項目規(guī)劃是做好“全面改薄”工作的基礎(chǔ)，為做好項目規(guī)劃，我縣采取了三個方面的措施：一是摸清底數(shù)。對照“全面改薄”學(xué)校基本辦學(xué)條件底線要求，對全縣學(xué)校逐校進行調(diào)研，摸清學(xué)校辦學(xué)條件現(xiàn)狀，審定“全面改薄”項目范圍；二是反復(fù)論證。按照“全面改薄”工作總體要求，結(jié)合實際，提出了初步方案，并廣泛征求意見，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上制定了項目方案；三是精準(zhǔn)到校。嚴格按照“全面改薄”標(biāo)準(zhǔn)，將校舍建設(shè)、運動場、設(shè)備購置項目精準(zhǔn)安排到具體學(xué)校，避免主觀安排項目。

（三）部門配合，形成合力。由于我縣鄉(xiāng)村學(xué)校多數(shù)沒的辦理土地使用證，常常難于辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)。為徹底解決這一難題，借“全面改薄”項目建設(shè)之機，由政府領(lǐng)導(dǎo)出面，數(shù)次與國土部門