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PPP項目實施方案應當包括內容要素PPP項目實施方案應當包括內容要素PPP項目實施方案應當包括內容要素V:1.0精細整理，僅供參考PPP項目實施方案應當包括內容要素日期：20xx年X月PPP項目實施方案應當包括內容要素（財金〔2014〕113號）項目實施方案項目概況①合作項目名稱和實施單位。②基本情況：明確項目提供的公共產品和服務內容、項目采用政府和社會資本合作模式運作的必要性和可行性，以及項目運作的目標和意義。③經濟技術指標：明確項目區位、占地面積、建設內容或資產范圍、投資規模或資產價值、主要產出說明和資金來源。④項目公司股權情況：明確是否要設立項目公司以及公司股權結構風險分配基本框架按照風險分配優化、風險收益對等和風險可控等原則，綜合考慮政府風險管理能力、項目回報機制和市場風險管理能力1.項目設計、建造、財務和運營維護等商業風險由社會資本承擔。

2.法律、政策和最低需求等風險由政府承擔。

3.不可抗力等風險由政府和社會資本合理共擔。項目運作方式1.運作方式主要包括委托運營、管理合同、建設-運營-移交、建設-擁有-運營、轉讓-運營-移交和改建-運營-移交等。

2.運作方式的選擇主要由收費定價機制、項目投資收益水平、風險分配基本框架、融資需求、改擴建需求和期滿處置等因素決定。交易結構1.投融資結構：項目資本性支出的資金來源、性質和用途，項目資產的形成和轉移等。

2.回報機制：說明社會資本取得投資回報的資金來源，包括使用者付費、可行性缺口補助和政府付費等支付方式。

3.相關配套安排：說明由項目以外相關機構提供的土地、水、電、氣和道路等配套設施和項目所需的上下游服務合同體系1.合同體系主要包括項目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同、產品采購合同和保險合同等。項目合同是其中最核心的法律文件。

2.項目邊界條件是項目合同的核心內容，主要包括權利義務、交易條件、履約保障和調整銜接等邊界。

3.權利義務邊界主要明確項目資產權屬、社會資本承擔的公共責任、政府支付方式和風險分配結果等。

4.交易條件邊界主要明確項目合同期限、項目回報機制、收費定價調整機制和產出說明等

5.履約保障邊界主要明確強制保險方案以及由投資競爭保函、建設履約保函、運營維護保函和移交維修保函組成的履約保函體系。

6.調整銜接邊界主要明確應急處置、臨時接管和提前終止、合同變更、合同展期、項目新增改擴建需求等應對措施。監管架構1.授權關系：政府對項目實施機構的授權，以及政府直接或通過項目實施機構對社會資本的授權。

2.監管方式：履約管理、行政監管和公眾監督等。采購方式選擇公開招標、競爭性談判、邀請招標、競

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