玉溪至楚雄高速公路勘察試驗段B5工區(qū)防洪防汛施工方案編制人：審核人：批準人：中鐵六局集團二〇一六年十一月目錄TOC\o"1-2"\h\u24399一、編制依據(jù)防汛抗洪預(yù)案一、編制依據(jù)〔1〕玉溪至楚雄高速公路勘察試驗段子午試驗段B5工區(qū)兩階段施工圖設(shè)計；〔2〕現(xiàn)行的國家和交通部頒發(fā)的有關(guān)法律法規(guī)和標準標準；〔3〕?公路工程施工平安技術(shù)標準?〔JTGF9-2023〕；〔4〕玉楚高速勘察試驗段B5工區(qū)施工組織設(shè)計；〔5〕當(dāng)?shù)匾酝鞖馇闆r經(jīng)驗匯總及當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報；〔6〕根據(jù)本工程的特點、地形及現(xiàn)場調(diào)查情況。二、編制目的云南地區(qū)6月至8月為雨季時期，降水量較大，根據(jù)我標段內(nèi)山坡陡，地質(zhì)、地形、地貌等實際情況，認真貫徹執(zhí)行“平安第一，預(yù)防為主、綜合治理〞的方針，保證施工中人員及設(shè)備平安，加快玉楚高速公路的建設(shè)，防止在雨季施工過程中發(fā)生平安事故，特制定防洪防汛施工方案。三、根本原那么堅持以人為本的原那么。以防止和減少人民群眾的生命及財產(chǎn)損失為核心，做好橋梁工程、路基工程、隧道工程防汛平安事故的預(yù)防和應(yīng)對工作，努力維穩(wěn)工作。堅持預(yù)防為主的原那么。堅持把防洪防汛各項工作落實到日常管理之中，全面做好預(yù)警預(yù)測及預(yù)警響應(yīng)工作，努力實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將問題解決在萌芽狀態(tài)。堅持以施工單位為主的原那么。防洪防汛實行施工單位負責(zé)制，工程經(jīng)理是防洪防汛工作的第一責(zé)任人，由施工單位對所轄工程及施工隊實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建立施工單位、施工作業(yè)隊和施工班組三級聯(lián)防應(yīng)急指揮機構(gòu)，形成工程部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的防洪防汛體系。四、工程概況本標段起點位于雙柏縣西北側(cè)李家村，起點里程K150+140，以隧道形式展開，經(jīng)過秧田沖，楊家村、李家村、杜家村、段家村，終點止于陳家村，終點樁號為K153+300，線路全長3.16km。主要工程量包括隧道1座〔左幅全長997m，右幅全長995m〕、橋梁4座〔單幅全長2071.58m〕、涵洞和通道2座，路基挖方75.12萬方，填方1.1萬方。五、組織安排及職責(zé)1、防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織安排是保證工程平安渡汛的重要手段，為此我工程經(jīng)理部組建了由工程經(jīng)理任組長，工程總工、書記、副經(jīng)理為副組長的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在平安監(jiān)察部，平安監(jiān)察部部長武英兼主任，具體成員如下：組長：吳敦彬副組長:張建國、馮代林、王宗亮、董守斌、陳鵬飛、雷雪東成員:馬超、武英、張虎、梁肖杰、黃立峰、賀禮強、楊華、婁玉廷、曹敬、史志鵬、劉國朋、郝上文、閆卓、李晉生、紀鵬飛、王淑婷、各作業(yè)隊負責(zé)人、班組長2、職責(zé)分工組長：負責(zé)事故的決策和全面指揮，調(diào)動各作業(yè)隊救援人員、設(shè)備、物資等資源。副組長：配合組長工作，負責(zé)事故現(xiàn)場的具體指揮，組織相關(guān)人員及時趕到事故現(xiàn)場，組織指揮救援工作。成員：人員分工具體細分至技術(shù)保障、后勤保障、醫(yī)療衛(wèi)生救護、平安保衛(wèi)、信息收集工作，主要負責(zé)指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)工區(qū)搶救排險組和技術(shù)保障組等工作，負責(zé)工程部應(yīng)急救援時的后勤保障及善后處理工作，負責(zé)聯(lián)系護送受傷人員到就近醫(yī)院救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，負責(zé)現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏散救援現(xiàn)場閑雜人員及疏導(dǎo)交通，引導(dǎo)救援人員、物資、車輛、設(shè)備進入救援現(xiàn)場，保護好現(xiàn)場，負責(zé)撥打醫(yī)療救助120或110、119等。負責(zé)現(xiàn)場施工各道工序、環(huán)節(jié)的具體監(jiān)督檢查工作及隱患排查，催促施工作業(yè)隊落實工程部制定的各項雨季施工防洪防汛措施。3、主要聯(lián)系方式領(lǐng)導(dǎo)小組主要聯(lián)系方式姓名姓名吳敦彬馬超張建國武英馮代林張虎王宗亮梁肖杰董守斌黃立峰陳鵬飛賀禮強雷雪東楊華婁玉廷李晉生六、主要施工部位本標段施工部位有：1、橋梁工程：左幅K151+328橋、右幅K151+321橋、左幅K151+876橋、右幅K151+883橋、左幅K152+286橋、右幅K152+295橋下部結(jié)構(gòu)、T梁預(yù)制、T梁架設(shè)施工。2、路基工程：路基土石方開挖、防排水施工。3、隧道工程：蠶豆田2號隧道洞門、開挖、仰拱、二襯施工。4、施工作業(yè)隊的生活及生產(chǎn)區(qū)〔位于山區(qū)里〕。七、技術(shù)保證措施1、雨季及洪水期間，與當(dāng)?shù)氐臍庀笏牟块T取得聯(lián)系，及時獲得氣象預(yù)報，掌握汛情，合理安排和指導(dǎo)旗，做好施工期間的防洪排澇工作。2、在雨季施工時，施工現(xiàn)場要及時排除積水，加強對支架、腳手架和土石方工程的檢查，防止傾倒和坍塌。對洪水可能是淹沒地帶的人員、機械設(shè)備、材料等做好隨時撤離的準備。長時間在雨季中施工的工程，搭設(shè)防雨棚。暴風(fēng)雨天氣停止施工。3、施工現(xiàn)場防洪防汛措施〔1〕施工便道①施工便道頂層采用砂礫鋪設(shè)，頂面設(shè)置2%的路拱，以利及時將雨水排出路面，防止下雨道路泥濘。施工便道兩側(cè)設(shè)排水溝，將雨水引至低洼地段。②填方段便道做好邊坡防護，每隔20至30米留流水槽，雨季時使用便道積水能夠及時排除，在便道坡腳使用石塊；開挖段便道，經(jīng)常巡查，發(fā)現(xiàn)危石、松動的石塊，根據(jù)實際情況采取加固或去除硬質(zhì)松散破碎處。③雨季前加強臨時施工便道的維護及整修，確保路面平整、無坑洼、無積水?！?〕生產(chǎn)、生活區(qū)①生產(chǎn)、生活房屋應(yīng)修建在地勢高、根底穩(wěn)固的地方，房屋屋后必須設(shè)排水溝，且溝溝相連。②生活區(qū)、拌和站、存料場、鋼筋加工場、半成品加工場等地面要做硬化處理，且外表做好坡度，四周設(shè)排水溝；靠近山體修建時，頂部設(shè)截水溝。③生產(chǎn)、生活區(qū)附近的大面積匯水區(qū)域要做好疏導(dǎo)管涵，以便及時將水流引、排入低洼地段。〔3〕主體工程①橋涵工程基坑開挖盡量安排在晴天施工，開挖完后及時進行每道工序的施工，近快完成砼的澆筑，同時準備抽水機，以防下雨浸泡基底。②路基工程路基施工不宜安排在雨季。路塹施工應(yīng)先做好塹頂截水溝，塹底做好拱度。兩側(cè)挖好排水溝，保證排水暢通，以免浸泡基床，靠近山體一側(cè)在雨季來臨前做好山體防護，防止山體滑塌、掉塊。通過巖堆、危巖落石地段，應(yīng)先對其進行治理，待加固后再進行路基施工。路基填筑做到隨挖、隨運、隨填、隨壓。每層填筑外表做成2%-4%的橫坡，并填平，雨前或工前將鋪填物碾壓密實，并在填筑前做好路基兩側(cè)排水。填筑期間，做好路基外表及邊坡的臨時排水措施，確保填筑外表不積水，不浸泡。雨季填筑躍進，不宜全面鋪開，應(yīng)分段分片，集中力量，快速突擊，填層外表橫向排水坡度不應(yīng)小于2%。路基施工應(yīng)遵循“完成一段，防護一段〞，路基主體完工后及時進行防護工程施工，以防止雨水沖刷邊坡。加強對深基坑、深路塹邊坡觀測及鄰近公路施工等雨季汛期平安巡查?，F(xiàn)場中、小型設(shè)備按規(guī)定加防雨罩或雨棚，機電設(shè)備要安裝好接地平安裝置，機動電閘箱的漏電保護裝置確保平安可靠；施工電纜、電線埋入地下，外露的電桿、電線采用可靠的固定措施；雨前對現(xiàn)場設(shè)備做絕緣檢查。對停用的機械設(shè)備以及鋼材、水泥等材料采取避雨防潮措施，現(xiàn)場物資的存放臺等均墊高，防止雨水浸泡。雨季設(shè)專人在危險地段值班，重點加強對深基坑、深路塹、高填方路基邊坡的觀測，及跨河、跨路等施工的平安巡視，并派專人對施工區(qū)、生活區(qū)等排水系統(tǒng)進行檢查和清理，確保排水通暢。八、平安保證措施1、交通保證措施〔1〕場內(nèi)交通主要靠道路連接，各洞口附近的坡面上殘留的危石應(yīng)去除干凈，嚴禁在道路上亂堆亂放，確保道路平安暢通?！?〕汛前應(yīng)對道路靠山體內(nèi)側(cè)的排水溝及橫貫道路的涵管、涵洞進行清理、疏通，針對已損壞的溝段或涵管、涵洞蓋板進行修補或重新填筑加固，保障排水暢通及交通平安。〔3〕對道路沿線破損的路面及路基側(cè)墻及時修補或填筑加固，確保交通平安。2、供電系統(tǒng)保證措施汛前應(yīng)認真檢查本標段各施工變壓器及駐地變壓器的避雷設(shè)施是否完好，并定期采用手搖式電阻測試儀進行接地電阻測試，杜絕雷擊事故的發(fā)生。在汛前全面進行檢查供電設(shè)備的完好狀況，配備足夠的易損件和消防器材，同時檢查施工現(xiàn)場的線路是否埋順，電閘要有防雨措施，防止短路，處理好線路接頭，以免漏電。3、邊坡防護保證措施〔1〕沿線山體邊坡陡峻,大雨或暴雨天氣，受雨水沖刷容易發(fā)生垮塌或掉塊，將危及下方人員及設(shè)備的平安。因此，雨天應(yīng)加強巡視檢查，對過往行人、施工人員采取引道措施或攔截禁止通行，并設(shè)置明顯平安標識，如“邊坡危險、禁止通行〞等措施。〔2〕為防止邊坡上方的沖溝山洪爆發(fā)或危石懸石墜落導(dǎo)致事故發(fā)生，禁止在邊坡下雨天作業(yè)或逗留。〔3〕加強沿線邊坡的平安巡查工作，如發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時報告并采取有效防范措施。〔4〕開挖或清理、疏通高邊坡截、排水溝，并保持過水暢通。4、施工道路保證措施施工便道的路基應(yīng)碾壓堅實、硬化處理，開挖或清理、疏通排水溝，確保雨期道路循環(huán)通暢，不淹不沖、不陷不滑。施工場地排水坡度應(yīng)不小于千分之三，并盡量防止四鄰地區(qū)的水流入。凡有可能積水的區(qū)域，應(yīng)事先填筑平整。5、各項施工保證措施〔1〕清理疏通各施工現(xiàn)場排水溝及排水涵管，針對已損壞的溝段或涵管進行修補，保持排水暢通。〔2〕增加各項臨邊平安防護措施，消除邊坡落石、塌方造成人員傷害及設(shè)備損壞的平安事故隱患。〔3〕在隧道開挖過程中，按標準要求的平安步距及時跟進支護，對已支護的及時開展仰拱、二襯施工?！?〕加強對已支護洞段的平安巡查，對存在平安隱患的部位及時整改和治理，確保萬無一失?！?〕應(yīng)加強對邊坡的巡視，發(fā)現(xiàn)危石、裂隙張開等情況應(yīng)及時報告建管處及監(jiān)理單位。并對裂隙進行封閉處理，防止地表水滲入順向坡、裂隙危及邊坡穩(wěn)定。九、預(yù)警系統(tǒng)的運行1、事故預(yù)測監(jiān)控工程部加強本標段工程排洪通道的監(jiān)控，完善監(jiān)控體系，開展風(fēng)險分析評估，采取預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。2、事故預(yù)警機制各工區(qū)建立預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實施24小時不間斷的干部值班制度，按國家標準明確事故預(yù)警級別的原那么、條件和信息發(fā)布程序及時發(fā)出警報的方法和方式。使所有人員明白正處于什么狀態(tài)。預(yù)警的信息應(yīng)當(dāng)及時、準確、全面。3、預(yù)警信息發(fā)布(1)信息溝通工程部加強同工區(qū)之間的聯(lián)系，工程部主管領(lǐng)導(dǎo)及工區(qū)主管人員的應(yīng)24小時處于開機狀態(tài)，做到險情可以及時，準時上報防洪搶險有關(guān)部門，同時，也利于上級領(lǐng)導(dǎo)對下面防洪搶險工作的掌握。(2)事故報告發(fā)生洪水災(zāi)害的工區(qū)，在第一時間內(nèi)立即報告工程部領(lǐng)導(dǎo)，工程部領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，根據(jù)災(zāi)害的嚴重性，再向相關(guān)上級單位報告。十、事故的應(yīng)急響應(yīng)工程部防汛工作劃分為四個響應(yīng)等級，響應(yīng)后堅持24小時零報告制度，即災(zāi)害發(fā)生后，每24小時必須上報一次災(zāi)情，即使災(zāi)情沒有變。也必須堅持上報情況，直至災(zāi)害過程結(jié)束。四級響應(yīng)等級各有標準：四級響應(yīng)：日降雨量為10-25毫米。檢查和疏通工地和駐地的排水設(shè)施。三級響應(yīng)：日降雨量25-50毫米。加固和增設(shè)排水設(shè)施二級響應(yīng)：日降雨量50-100毫米組織工程部防汛搶險人員對現(xiàn)場低矮地方擋上沙袋。重大財產(chǎn)加設(shè)進行防護，加固駐地臨時房屋。一級響應(yīng)：日降雨量200毫米以上,到達危及到生命的洪水位，組織全體人員準備撤離危險地段。十一、災(zāi)害事故應(yīng)急處置1、根據(jù)災(zāi)害事故的危害程度及災(zāi)情實行分級管理，現(xiàn)場處置主要依靠作業(yè)隊自身應(yīng)急處置力量，工程部密切配合協(xié)助。發(fā)生事故的作業(yè)隊?wèi)?yīng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，有效地實施先處置，全力控制事故開展勢態(tài)，防止事故擴大而引發(fā)第二次人員傷害。2、根據(jù)勢態(tài)開展和變化的實際情況，如果出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，可依據(jù)應(yīng)急救援的根本原那么及時果斷地采取緊急處置措施。3、應(yīng)急處置程序根本決策過程如下:工程部領(lǐng)導(dǎo)小組在接到事故報告后應(yīng)緊急會商，分析災(zāi)害的范圍、程度、影響及開展趨勢，并立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案。(1)在諸多問題中分清輕重緩急，選擇解決、處理最緊迫、最重要的、對全局最有影響的問題?？刂茷?zāi)情險情，防止災(zāi)情擴大。(2)具體布置有關(guān)部門及搶險救災(zāi)隊伍的任務(wù)和措施。具體解決搶險救災(zāi)所需的人、財、物資源等。(3)追蹤事故的開展及搶險救災(zāi)措施貫徹落實的反應(yīng)信息，評估搶險救災(zāi)措施的效果和質(zhì)量、追蹤決策，修正決策。十二、災(zāi)害現(xiàn)場的恢復(fù)現(xiàn)場的恢復(fù)也稱為緊急恢復(fù)，是指事故被控制住后所進行的短期恢復(fù)，從應(yīng)急過程來說意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束，進入到另一個工作階段，即將現(xiàn)場恢復(fù)到一個根本穩(wěn)定的狀態(tài)。在該過程中實施的主體為各作業(yè)隊，工程部配合，其主要包括以下幾個方面：1、防洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組宣布救援工作結(jié)束。事故發(fā)生后各作業(yè)隊要逐步恢復(fù)正常施工作業(yè)狀態(tài)。2、在恢復(fù)施工的過程中，事故作業(yè)隊安排專人負責(zé)，對災(zāi)害現(xiàn)場殘留有礙施工的雜物進行清理，同時對災(zāi)害地段和受影響的區(qū)域進行連續(xù)檢測和監(jiān)控，防止災(zāi)害再次的發(fā)生。4、防洪搶險工作完成后，工程部對事故的隱患進行詳細統(tǒng)計災(zāi)害損失，同時認真進行事故原因分析，總結(jié)教訓(xùn)，進一步完善有關(guān)規(guī)章制度。十三、救災(zāi)、救護人員的培訓(xùn)和演練1、救助知識培訓(xùn)：定時組織員工培訓(xùn)有關(guān)平安、抗災(zāi)救助知識，通過知識培訓(xùn)，做到迅速、及時地判斷險情、人員機械及時撤離現(xiàn)場，把損失減少到最低限度。2、使用和器材維護技術(shù)培訓(xùn)：對各類器材的使用，組織員工培訓(xùn)、演練，教會員工人人會使用搶險救援器材。倉庫保管員定時對配置的各類救援器材維修保護，加強管理。搶險器材平時成績不得挪作他用，對各類防災(zāi)器具應(yīng)落實專人保管。3、每年對各作業(yè)隊及相關(guān)人員在雨季來臨前進行一次防汛