第24頁共24頁集團供電企業(yè)三項制度改革實施方案____省水電投資經(jīng)營集團渠縣電力有限責任公司三項制度改革實施方案根據(jù)集團公司《三項制度改革實施方案》的精神和要求，結(jié)合渠縣電力有限責任公司實際，特制定本方案。一、工作步驟和時間安排結(jié)合集團公司安排，我公司擬決定：1.在____年____月____日前，完成本公司____、崗位設(shè)置及職責方案工作。方案包括：本企業(yè)總編制人數(shù)、本企業(yè)本部及基層生產(chǎn)單位的崗位設(shè)置和相關(guān)職責、本企業(yè)對三項制度改革相關(guān)政策的建議意見以及個性化方案的依據(jù)。2.在____年____月____日前，爭取獲得集團公司對我司上報方案的批復(fù)。3.在如期獲得集團公司批復(fù)的情況下，于____月____日前，完成本部中層管理人員競聘上崗，以及基層生產(chǎn)單位中層管理人員競聘工作。4.在____年____月____日前，完成薪酬制度改革方案。未能上崗的員工16.在____年____月____日至____年____月____日期間，公司同步完成三項制度改革的規(guī)章制度建設(shè)。對照梳理省國資委《____貫徹落實全面深化省屬企業(yè)內(nèi)部勞動人事分配三項制度改革方案____》(川國資考核〔____〕____號)文件內(nèi)容，拾遺補缺，新建或修訂三項制度改革規(guī)章制度，從體制機制上保障管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。二、公司現(xiàn)有機構(gòu)、崗位、編制情況(一)公司現(xiàn)有機構(gòu)、崗位情況公司本部現(xiàn)設(shè)有____個職能部門，分別是生技科、安監(jiān)科、營銷科、用電監(jiān)察科、廢舊物資管理科、辦公室、政工科、工會辦、團委、監(jiān)察室、督查室、財務(wù)科、內(nèi)審科、司法科、通訊科、保衛(wèi)科、總工辦、農(nóng)網(wǎng)辦，設(shè)置崗位____個；本部生產(chǎn)單位____個，分別是調(diào)度科、計量科、星源公司(____公司)、修試廠，設(shè)置崗位____個；基層生產(chǎn)單位____個，分別是城關(guān)供電所、東城供電所、有慶供電所、寶城供電所、瑯琊供電所、臨巴供電所、土溪供電所、三匯供電所、涌興供電所、貴福供電所、巖峰供電所、靜邊供電所、清溪供電所、城西變電站、南陽灘電站、戰(zhàn)斗灘電站、龍灘子電站、五馬石電站，火電資產(chǎn)守護組，設(shè)置崗位____個；總的____機構(gòu)____個，崗位編制____個，人員編制數(shù)____人(含____個企業(yè)負責人)。(二)公司現(xiàn)有員工情況截止____年____月____日，公司共有在冊員工____人。其中2在崗員工____人，保留關(guān)系員工____人(內(nèi)退____人、停薪留職____人、____人、工傷傷殘等級1-4級____人)。1.在崗員工中，企業(yè)負責人____人，其中。黨委書記、董事長、總經(jīng)理____人、副總經(jīng)理____人、黨委副書記____人、監(jiān)事會主席、____書記____人、工會主席____人，因年齡原因不再任職的企業(yè)負責人____人；中層管理人員____人(中層正職____人，中層副職____人)；普通員工____人。2.在崗員工中，公司本部職能部門____人(含企業(yè)負責人____人)；本部生產(chǎn)單位____人，基層生產(chǎn)單位____人。三、三項制度改革后公司機構(gòu)、崗位、編制設(shè)置建議公司本部擬設(shè)置職能部門____個，分別是辦公室、財務(wù)資產(chǎn)部、人力資源部、黨群工作部、市場營銷部、生產(chǎn)技術(shù)部、規(guī)劃建設(shè)部、安全監(jiān)察部，崗位編制數(shù)____個，人員編制數(shù)____人(含企業(yè)負責人)；擬設(shè)置本部生產(chǎn)單位____個，分別是電力調(diào)度中心、計量檢定中心、____調(diào)試中心，崗位編制數(shù)____個，人員編制數(shù)____人；擬設(shè)置基層生產(chǎn)單位____個，分別是供電所____個、城西變電站(中心樞紐變電站)____個、發(fā)電站____個，崗位編制數(shù)____個，人員編制數(shù)____人。總的____機構(gòu)____個，崗位編制____個(含____個高管、____個因年齡原因不再任職的企業(yè)負責人____人、總經(jīng)理助理____人、副總工程師____人)，人員編制數(shù)____人(含____個高管、____個因年齡原因不再任職的企業(yè)負責人____人、總經(jīng)理助理____人、副總工程師____人)。其中：(一)領(lǐng)導(dǎo)班子配置建議。黨委書記、董事長、總經(jīng)理____人、副總經(jīng)理____人、監(jiān)事會主席、____書記____人、工會主席____人，財務(wù)總監(jiān)____人，共計____人；因年齡原因不再任職的企業(yè)負責人____人。(二)中層管理崗位配置建議。增設(shè)總經(jīng)理助理____人、副總工程師____人。中層正職崗位____個，中層副職崗位____個，共計____個。四、機構(gòu)、崗位編制前后對比(一)三項制度改革擬設(shè)置機構(gòu)____個，比原機構(gòu)減少____個。其中：本部職能部門比原機構(gòu)減少____個；本部生產(chǎn)單位比原機構(gòu)減少____個；基層生產(chǎn)單位同原機構(gòu)減少____個。(二)三項制度改革擬設(shè)置崗位____個，比原崗位減少____個。其中：本部職能部門比原崗位減少____個；本部生產(chǎn)單位比原崗位減少____個；基層生產(chǎn)單位比原崗位減少____個。(三)三項制度改革擬確定人員編制____人，比現(xiàn)有在崗人員____人增加____人，其中：減少企業(yè)負責人____人(黨委副書記)；減少中層管理人員____人(中層正職____人，中層副職____人)；增加普通員工____人。按照集團公司深化內(nèi)部勞動人事分配三項制度改革實施方案要求，我公司依法規(guī)范勞動關(guān)系，對停薪留職4進行清理，預(yù)計停薪留職人員除自愿申請與公司解除勞動合同和終止勞動關(guān)系外，回公司上班人數(shù)約在____人左右，具體人員以分流富余人員工作結(jié)束時為準，由于公司強化管理，經(jīng)濟效益比之以前稍有好轉(zhuǎn)，內(nèi)退人員不愿與公司解除勞動合同，愿意申請回公司上班，因城區(qū)單位員工編制已滿，加上火電資產(chǎn)守護組人員和停薪留職人員，只有向區(qū)鄉(xiāng)供電所和變電站分流，故供電所和變電站人員編制有所增加。五、個性化設(shè)置情況及理由根據(jù)我公司的經(jīng)營規(guī)模、人員現(xiàn)狀、供電范圍等實際情況，我公司擬在以____面提出____機構(gòu)、崗位設(shè)置及人員編制的個性化方案：1.部門合并個性化方案(1)將原保衛(wèi)科、督查室、司法科、通訊科合并為辦公室，崗位編制數(shù)為____個、人員編制數(shù)為____人。根據(jù)集團公司供電企業(yè)設(shè)置指引的規(guī)定，據(jù)實配置駕駛員____人、安保人員____人和保潔____人等工勤類人員。主要理由是：這____個科室合并后，便于統(tǒng)一管理，特別是三項制度改革中的維護穩(wěn)定方面。(2)將原農(nóng)網(wǎng)辦、總工辦合并為規(guī)劃建設(shè)部，崗位編制數(shù)為____個、人員編制數(shù)為____人，主要理由是：公司農(nóng)____金金額及工程量在集團公司均名列前矛，其他電網(wǎng)工程建設(shè)量也較大，5業(yè)擴工作逐漸增加，根據(jù)實際工作需要增加了人員編制。(3)將原政工科黨務(wù)職能、監(jiān)察室、工會辦、團委合并為黨群工作部，崗位編制數(shù)為____個、人員編制數(shù)為____人，主要理由是：按集團標配執(zhí)行。(4)將原營銷科和用電監(jiān)察科合并為市場營銷部，崗位編制數(shù)為____個、人員編制數(shù)為____人，主要理由是：由于公司供電區(qū)域大，用電負荷增長較快，給經(jīng)營管理增加了工作難度，為切實抓好供電營銷一體化管理，嚴堵管理漏洞，根據(jù)公司實際情況，在人員編制上做了適當增加。(5)將原政工科撤銷，成立人力資源部，崗位編制數(shù)為____個、人員編制數(shù)為____人，主要理由是：公司員工人數(shù)多，歷史遺留問題多，日常事務(wù)繁雜，三項制度改革時及以后的工作量大、繁、細，要求高，加之現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)工作能力有待提升，為了保障公司人力資源管理工作的順利開展，故需在績效、人事崗位各多設(shè)____名人員編制。(6)將原舊管科、渠縣星源電力____工程有限公司、修試廠合并為____調(diào)試中心，崗位編制數(shù)為____個、人員編制數(shù)為____人，主要理由是：渠縣星源電力____工程有限公司系公司全資子公司，為獨立法人單位，對外主要承接電力____工程，對內(nèi)則負責電力線路的搶修、搬遷等工作，具體____實施工作全部由正式6員工完成，故現(xiàn)有員工相對較多。合并后增加了對發(fā)、變電設(shè)備設(shè)施檢修調(diào)試、物資管理及維修電氣設(shè)備設(shè)備等職能，工作量大，面廣，故增設(shè)試驗工____人、會計____人、出納____人、綜合事務(wù)主管____人、綜合事務(wù)崗____人，線路班和檢修班員工編制有一定增加，以全力確保第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和公司發(fā)變電、電力線路檢修維護的需要。2.部門新增個性化方案到____年____月____日，公司在建瑯琊____kv變電站、石佛____kv變電站、西城____kv變電站，計劃崗位編制數(shù)____個、人員編制數(shù)____人。結(jié)合公司安全生產(chǎn)現(xiàn)有狀況，根據(jù)專業(yè)化管理的思路，在三項制度改革后準備將原來由各供電所管理的變電站納入城西變電站(中心樞紐變電站)統(tǒng)一管理，故城西變電站員工編制數(shù)調(diào)整為____人。3.中層管理人員設(shè)置個性化方案(1)辦公室按照部門和崗位職責要求，副主任由____名增至____名，主要理由是：由于科室合并，涉及的日常工作和社會事務(wù)較多，特別是在三項制度改革中的維護穩(wěn)定方面。(2)規(guī)劃建設(shè)部按照部門和崗位職責要求，副部長由____名增至____名，主要理由是：電網(wǎng)工程建設(shè)點多、面廣、任務(wù)重，隨著業(yè)擴的增加，需要加強對工程安全、進度、質(zhì)量進行管理。7(3)____調(diào)試中心按照崗位職責要求，副主任由____名增至____名，主要理由是：原設(shè)____公司(渠縣星源電力____工程有限公司)系公司全資子公司，為獨立法人單位，主要承接對外電力____工程和農(nóng)網(wǎng)工程，工程量大，加之同時履行檢修調(diào)試(線路、電站、變電站)、物資管理職能，所需管理人員較多，根據(jù)工作的實際，建議配置____名副職，協(xié)助抓好具體負責的某一方面工作。(2)供電所按照供電所職責和崗位職責要求，副所長由____名增至____名，主要理由是：渠縣是人口大縣，用電戶數(shù)量多，地處山區(qū)，供電半徑大，內(nèi)部員工人數(shù)多，且業(yè)務(wù)素質(zhì)及責任心較差，經(jīng)研究必須多增設(shè)____名副職加強管理才能確保所里的各項工作順利開展。六、個性化政策建議及理由(一)在三項制度改革中實施富余人員分流時，停薪留職人員、符合分流富余人員條件的內(nèi)退人員自愿申請與公司解除勞動合同和終止勞動的，公司按____元/年標準進行一次性經(jīng)濟補償，主要理由是：根據(jù)勞動法規(guī)定依法給予適當經(jīng)濟補償，并兼顧公司經(jīng)濟支付能力。(二)未競聘上崗的原中層管理人員按照薪隨崗變的原則，執(zhí)行新的崗位薪酬標準，主要理由是：根據(jù)“以崗定薪，崗變薪變”的原則。8(三)凡自愿申請回公司上班的停薪留職人員、符合條件的內(nèi)退人員經(jīng)培訓(xùn)合格后參加公司的競聘上崗，主要理由是：停薪留職人員和符合條件的內(nèi)退人員在外打工多年，對公司現(xiàn)有的勞動管理制度及相關(guān)技術(shù)規(guī)程不甚了解，根據(jù)____《安全規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)培訓(xùn)合格后才能上崗。集團供電企業(yè)三項制度改革實施方案（二）根據(jù)《____有限公司關(guān)于加快推進三項制度改革的指導(dǎo)意見》文件精神，為深化公司人事、勞動、分配“三項制度”改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，在企業(yè)內(nèi)部形成有效的競爭、激勵、約束機制，進一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益、工作效率，特制定本實施方案。一、“三項制度”改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)指導(dǎo)思想：以____精神為指導(dǎo)，深入貫徹縣委、縣政府以及____公司深化企業(yè)“三項制度”改革實施意見的精神，立足于____機構(gòu)、員工結(jié)構(gòu)、薪酬分配、激勵體系的變革與完善，逐步建立以崗位管理為基礎(chǔ)的員工職位體系，以勞動合同管理分類管理為核心的用工機制，以工作效率和企業(yè)效益為導(dǎo)向的績效管理體系。逐步實現(xiàn)員工能進能出，職務(wù)能高能低，待遇能升能降的人力資源管理機制，創(chuàng)造一種公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，使公司人員結(jié)構(gòu)、文化素養(yǎng)、技能水平日趨合理，成為公司持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展的力量源泉。基本原則。堅持公平、公正、公開的原則；堅持宣傳教育和思想政治工作先行的原則；堅持立足實際，務(wù)求實效，勇于探索，積極穩(wěn)妥的原則；堅持措施得當，合情、合理、合法，兼顧員工利益和企業(yè)長遠發(fā)展的原則。目標任務(wù)。一是建立以崗位設(shè)置為依據(jù)，以職業(yè)素養(yǎng)、工作能力、工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的管理人員選拔、培養(yǎng)、任用、考核機制。二是著眼于公司未來發(fā)展，立足于公司現(xiàn)實需求，進行定崗定編，確定普通員工的選、育、用、留標準，穩(wěn)步推進勞動合同的規(guī)范化管理。三建立以績效考核為核心，以工作能力、責任、貢獻和工作態(tài)度為依據(jù)，績效、計時、計件工資等多種形式并存的薪酬分配體制。二、“三項制度”改革領(lǐng)導(dǎo)小組為科學(xué)合理的制訂“三項制度”改革措施，積極穩(wěn)妥實現(xiàn)改革目標，公司成立“三項制度”改革領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：副組長：成員：各職能科室負責人領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在三、“三項制度”改革的主要內(nèi)容(一)人事制度改革人事制度改革的根本目的是建立一支高素質(zhì)、高度團結(jié)、高度敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的隊伍，以及創(chuàng)造一種自我激勵、自我約束和促進優(yōu)秀人才脫穎而出的機制，為公司的健康發(fā)展和高效運作提供保障。一是進一步健全和優(yōu)化____構(gòu)架。根據(jù)公司礦建進度及發(fā)展需要，結(jié)合實際，本著效率和功用最大化的原則，嚴格管理幅度和管理層級。嚴格按照因事設(shè)崗、因崗置人原則，嚴控管理人員崗位數(shù)及職位數(shù)。二是推進中層管理人員選拔、聘用制度。嚴格落實《____有限公司選拔、聘用中層干部實施辦法(試行)》的各項措施，堅持黨管干部、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖兊脑瓌t，選賢任能，加快中層管理人員隊伍建設(shè)。初步確立中層管理人員考核、續(xù)聘及離職退崗機制。三是在部分關(guān)鍵性的管理崗位及特殊操作崗位人員使用上全面推行競聘上崗。按照崗位設(shè)置要求及上崗條件，發(fā)布信息、進行資格____、筆試、面試等程序，按照遵從自愿、雙向選擇的原則進行崗位調(diào)配，并引入試用、考核及不合格轉(zhuǎn)崗?fù)顺鰴C制。四是加快后備人才儲備制度的建立。按照分類管理、____并進、各有側(cè)重的原則進行后備管理人才及技術(shù)人才的培養(yǎng)和儲備。____并進意即促進復(fù)合型人才的培養(yǎng)，各有側(cè)重則是強調(diào)充分挖掘個體特長。五是推行技術(shù)人員職稱評審聘任制度。分部門分類別確定技術(shù)崗位設(shè)置標準和人數(shù)，定崗定編，以技術(shù)水平為唯一準則，通過評選，從持證人員中擇優(yōu)聘任，定期考核，優(yōu)勝劣汰，能上能下，動態(tài)管理。(二)勞動用工改革合理的勞動定員是公司人力資源規(guī)劃的基礎(chǔ)，保持協(xié)調(diào)的人員結(jié)構(gòu)是公司人力資源永不枯竭的源泉。規(guī)范勞動用工行為，構(gòu)建合理的員工流動機制，是公司目前人員結(jié)構(gòu)失衡情況必需要解決的現(xiàn)實問題。一是要定崗定編。立足于公司現(xiàn)實的生產(chǎn)經(jīng)營需要，由各科室(隊)按照工作職能，重新梳理業(yè)務(wù)流程和管理流程，設(shè)定崗位，明晰崗位職責，制定崗位說明書，提出定崗方案。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精簡高效”在各部門定崗方案的基礎(chǔ)上對各部門進行定編。按照擇優(yōu)選擇、人盡其才的原則進行定員。二是修訂勞動合同管理辦法，根據(jù)公司現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)、煤礦用工特點、未來勞動用工需要等情況，逐步推進勞動用工的分類管理，明確人員的錄用、合同到期留用、轉(zhuǎn)崗等標準；整章建制，進一步完善員工獎懲及管理辦法，規(guī)范員工行為。三是繼續(xù)做好人力資源規(guī)劃工作。第一根據(jù)礦建進度，做好生產(chǎn)及生產(chǎn)輔助系統(tǒng)人員配置工作；第二根據(jù)工作需要做好在崗人員調(diào)崗、轉(zhuǎn)崗工作；第三做好人員離職退崗工作。(三)薪酬制度改革堅持以效率優(yōu)先、兼顧公平，可持續(xù)發(fā)展為基本分配原則，逐步完善以能力、責任、貢獻及工作態(tài)度為依據(jù)薪酬分配體系。一是按照____公司部署安排，配合外部中介咨詢機構(gòu)，依據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和公司實際，進行薪酬體系設(shè)計。二是建立部室薪酬總量考核分配制度。科室薪酬分固定部分和浮動部分，固定部分為完成基本任務(wù)的保障，浮動部分隨公司效益及科室績效考核上下浮動。三是充分發(fā)揮薪酬結(jié)構(gòu)各部分功用，完善基礎(chǔ)工資、井下津貼、班中餐等薪酬的保障功能，突出計件工資、效益工資、責任津貼等薪酬的激勵功能。實現(xiàn)薪酬可高可低，效益為王的價值導(dǎo)向標準。四、三項制度改革時間及任務(wù)安排二是____年____月____日前，完成定崗定編定員工作。精簡____機構(gòu)，確定崗位編制，完善中層管理人員聘任制度、勞動合同管理辦法。三是____年____月____日前，完成定編定員后人員的調(diào)整及離崗安置工作。四是____年____月____日前，出臺全員素質(zhì)提升工程實施辦法、職稱評審管理辦法、后備人才管理辦法。五是____年____日前按____公司安排配合外部中介完成本單位薪酬制度改革。六是____年____月____日前，完成三項制度改革總結(jié)工作，汲取經(jīng)驗，改進不足，并制定____年持續(xù)推進工作。五、落實三項制度改革的相關(guān)要求一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。有關(guān)職能部門要各司其職，高度重視，周密部署，明確職責任務(wù)，積極推進三項制度改革工作。二是轉(zhuǎn)變觀念，堅定信心，加強政策引導(dǎo)和宣傳工作，傳達貫徹公司推進三項制度改革的決心和精神，引導(dǎo)干部員工充分認識到三項制度改革對公司健康發(fā)展的必要性，充分認識改革是大勢所趨，勢在必行。三是制定執(zhí)行各項制度時，要充分聽取各方不同意見，兼顧企業(yè)利益和職工權(quán)益，要注重程序正義，杜絕____，防范和克服改革中出現(xiàn)的消極因素，避免矛矛盾激化。集團供電企業(yè)三項制度改革實施方案（三）一、政策內(nèi)容計劃生育“三項制度”包括四項具體政策：(一)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿____周歲以后，由中央或地方財政安排____給予獎勵扶助。國家統(tǒng)一獎勵扶助標準每人____元/年，其中只生育一個獨生女的對象由省財政出資提高到每人____元/年；子女死亡且現(xiàn)無子女的對象每人____元/年，其中只生育一個獨生女死亡的對象由省財政出資提高到每人____元/年。上年度死亡的對象，以及其他情形不再符合條件的對象應(yīng)及時退出獎扶范圍。已超過____周歲的，從其獎勵扶助資格被確認年度起發(fā)放獎勵扶助金。(二)計劃生育家庭特別扶助制度1、獨生子女傷殘、死亡特別扶助城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女傷殘(三級以上)、死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府發(fā)放特別扶助金。國家統(tǒng)一標準為：城鎮(zhèn)子女傷殘扶助標準每人____元/年，城鎮(zhèn)子女死亡扶助標準每人____元/年，農(nóng)村子女傷殘扶助標準每人____元/年，農(nóng)村子女死亡扶助標準每人____元/年。____年省財政出資提高農(nóng)村扶助標準，分別達到每人每____元/年、____元/年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。特別扶助金自女方年滿____周歲開始領(lǐng)取，直至亡故或子女康復(fù)為止，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿____周歲。已超過____周歲的，從其扶助資格被確認年度起發(fā)放特別扶助金。2、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥特別扶助____年起，計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級以上)全部納入特別扶助制度范圍。三級并發(fā)癥人員，給予每人____元/年的扶助金；二級并發(fā)癥人員，給予每人____元/年的扶助金；一級并發(fā)癥人員，給予每人____元/年的扶助金。并發(fā)癥人員治愈、康復(fù)或死亡的，應(yīng)及時退出特別扶助制度。以上兩項制度按照以下規(guī)定進行銜接。(1)已經(jīng)享受獎勵扶助、且同時符合獨生子女傷殘死亡特別扶助條件的對象，全部納入特別扶助范圍；(2)符合獨生子女傷殘死亡特別扶助條件的農(nóng)村對象，年齡達到____周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本辦法規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行獎勵扶助制度；(3)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度，不影響其按規(guī)定享受獎勵扶助制度及其他獎勵優(yōu)待政策。(三)長效節(jié)育措施獎勵制度農(nóng)村地區(qū)依法生育的農(nóng)村雙女戶，在____年____月____日之后自覺落實絕育措施的給予一次性獎勵，其中市級審批日期在____年____月____日之前的，給予____元的一次性節(jié)育獎勵金，區(qū)級給予____元的一次性節(jié)育獎勵金。(四)計劃生育家庭獎勵扶助擴面制度1、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助擴面從____年開始，廬陽區(qū)擴大農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助范圍。獎勵對象是年齡在50～____周歲之間符合農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫婦，扶助標準是每人____元/年。農(nóng)村獎勵扶助擴面對象年齡達到____周歲以后，如果基本信息無變化，自然過渡為獎勵扶助對象，同時退出獎勵扶助擴面范圍。2、非公企業(yè)獨生子女戶退休一次性獎勵獎勵對象是城鎮(zhèn)獨生子女家庭已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，年滿____周歲無用工單位的夫妻雙方或單方，一次性發(fā)放補助金____元。二、資格確認(一)扶助對象資格條件1、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：(1)本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口(包括政府統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)轉(zhuǎn)非)，且戶口在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；(2)____年至____年沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；(3)現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；(4)____年____月____日以后出生，年滿____周歲。2、獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：(1)____年____月____日以后出生；(2)女方年滿____周歲；(3)在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；(4)現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達到三級以上)。3、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥特別扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：(1)施行了計劃生育手術(shù)；(2)按規(guī)定鑒定為三級以上的并發(fā)癥，并持有縣級以上并發(fā)癥鑒定結(jié)論或意見；(3)并發(fā)癥尚未治愈或康復(fù)。4、長效節(jié)育措施獎勵對象應(yīng)同時具備以下條件：(1)本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；(2)夫婦雙方?jīng)]有違反我省有關(guān)生育數(shù)量政策規(guī)定生育，現(xiàn)有兩個女孩，并自覺落實絕育措施。5、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助擴面對象應(yīng)同時具備以下條件：(1)本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口(包括政府統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)轉(zhuǎn)非)，且戶口在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；(2)____年至____年沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；(3)現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；(4)年齡在50～____周歲之間。6、城市無用工單位居民獎勵扶助擴面對象應(yīng)同時具備以下條件：(1)____年至____年沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；(2)現(xiàn)存一個子女已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證；(3)____年____月____日以后出生，年滿____周歲；(4)養(yǎng)老保險金全部由個人繳納，或沒有參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的非農(nóng)業(yè)戶口且戶口在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的居民。(二)資格確認基本程序、進度和要求獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴面對象每年集中進行資格確認，長效節(jié)育措施獎勵在落實絕育措施之后的一個月內(nèi)進行資格確認，資格確認必須履行以下程序：1、摸底調(diào)查(____年____月____日前)(1)村級調(diào)查摸底。在廣泛宣傳，群眾知曉的基礎(chǔ)上，村級計生專干逐村逐戶對新增獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴面對象進行調(diào)查摸底。2、本人申報(____年____月____日前)(2)填寫申報表。凡符合計劃生育“三項制度”扶助條件，并要求進入扶助對象確認程序的人，應(yīng)當在規(guī)定時間，由村(社區(qū))計生專干協(xié)助填寫對應(yīng)的獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴面《申請表》和《申報表》(一式三份，貼申請人本人近照)，并提交相關(guān)證明材料。3、村級評議(____年____月____日前)(3)群眾民主評議。召開村(社區(qū))居民代表、村(社區(qū))計生協(xié)理事聯(lián)席會議，邀請熟悉情況的知情人、“五老”會員參加，對獎勵扶助和獎扶擴面申請人填報的個人信息的真實性，以及是否符合獎勵扶助資格條件逐人逐項進行評議，如實在《評議表》上記錄評議內(nèi)容、過程及結(jié)果。特別扶助對象不需要評議。(4)第一榜公示。村(社區(qū))兩委根據(jù)群眾評議結(jié)果，討論提出擬上報扶助對象____。按照規(guī)范要求，將擬上報人員____及基本情況在村(社區(qū))公開欄和自然村(小區(qū))人群集中的醒目位置張榜公示____天。特別扶助對象不需要公示。(5)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報送個案材料。對公示有異議的，由村(社區(qū))負責重新調(diào)查審議，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對公示無異議的，村(社區(qū))主要負責人在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，連同申請人____、戶口簿復(fù)印件、《申請表》、《評議表》報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育辦公室。4、鎮(zhèn)級初審(____年____月____日前)(6)鎮(zhèn)級走訪調(diào)查。由兩名以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部和計生辦工作人員入戶與申請人見面，調(diào)查核實情況。同時，通過走訪、座談等方式，向其他人了解、核實申請人情況，至少要有兩名以上與申請人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。如實在《審核表》上記錄。(7)第二榜公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成審核組，根據(jù)走訪調(diào)查情況對申請人資格進行審核，提出擬上報人員____。將擬上報人員____及基本情況分別在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及申請人所在村(社區(qū))、自然村(小區(qū))張榜公示____天，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立____電話、____箱。特別扶助對象不需要公示。(8)向縣報送個案材料。對公示有異議的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責重新調(diào)查審核，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對審核、公示無異議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責人在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將《申報表》連同申請人____、戶口簿復(fù)印件、《申請表》、《評議表》、《審核表》和其它相關(guān)證明材料一人一卷裝訂成冊，報送縣衛(wèi)生計生委。5、縣級確認(____年____月____日前)(9)縣級全面復(fù)核。縣衛(wèi)生計生委____人員對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的扶助對象進行全員復(fù)查審核，同時對村級評議和鎮(zhèn)級初審程序執(zhí)行情況進行檢查，并在《審核表》上記錄。(10)第三榜公示。將審核通過的扶助對象____反饋給所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育辦公室，分別在鎮(zhèn)、村、組張榜公示____天，并通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等多種途徑予以公布，接受社會監(jiān)督。特別扶助對象縣級確認結(jié)果可通過適當方式進行公示。(11)審批確認。對公示有異議的，由縣衛(wèi)生計生委負責重新調(diào)查審核，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對審核、公示無異議的，縣衛(wèi)生計生委主要負責人在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將其中兩份《申報表》反饋給鎮(zhèn)、村。本年度新增扶助對象由縣衛(wèi)生計生委及時下文確認。6、年審和回頭看(____年____月____日前)(12)村級回訪。____年____月____日之前村(社區(qū))對上一年度享受獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴面的對象逐戶上門回訪，在《年審表》中登記年審結(jié)果，并且扶助對象和村回訪人員分別簽名。(13)鎮(zhèn)級復(fù)核。____年____月____日之前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對上一年度享受獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴面的對象年審結(jié)果逐戶上門復(fù)核，其中特別扶助對象還要向本戶索取《特別扶助證》，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育辦公室簽署年審意見并加蓋公章。上年度扶助對象本年度不符合條件的，要向申報人或其家人說明原因，并分類填寫《退出審批表》(一式兩份)，將年審?fù)顺鰧ο骭___在村(社區(qū))、自然村(小區(qū))分別公示____天以上，《退出審批表》報送縣衛(wèi)生計生委。同時，對歷年來累計確認的省長效節(jié)育措施獎勵對象進行回訪、____，對發(fā)現(xiàn)的假手術(shù)、違法超生多孩等不符合獎勵條件的對象，要立案查處，追究責任，然后書面向縣級申請取消獎勵資格，已發(fā)放的獎勵資金要全部追回。(14)縣級評估。____年____月____日之前縣衛(wèi)生計生委在復(fù)核新增扶助對象同時，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府年審和回頭看質(zhì)量進行檢查評估，對往年各類扶助對象進行審核、確認。發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年審和回頭看工作不到位的要____人員重新____。7、信息錄入(____年____月____日前)(15)個案信息錄入和變更。____年____月____日前，縣衛(wèi)生計生委將最終確認的獎勵扶助、特別扶助新增對象和年審?fù)顺鰧ο髠€案信息錄入國家人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，生成下載本年度《花名冊》。獎扶擴面新增對象錄入省獎勵扶助目標人群信息管理系統(tǒng)。農(nóng)村雙女戶絕育對象也參照獎扶進行資格確認，兌現(xiàn)獎勵金。一要嚴格核實申報對象生育和手術(shù)信息，而且個人檔案要附有本戶、施術(shù)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村委會承諾書。二要嚴格執(zhí)行規(guī)范程序，擬確認對象____和基本情況須在申報對象所在村、組張榜公示____天，同時公布縣、鄉(xiāng)____電話。三要嚴格問責制度，對工作失職、弄虛作假以及虛報、冒領(lǐng)、克扣、____、挪用、擠占獎勵資金等問題，要對有關(guān)單位和責任人進行嚴肅查處。經(jīng)縣衛(wèi)生計生委復(fù)核確認后的雙女扎，先由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦微機員錄入省人口信息綜合業(yè)務(wù)平臺長效節(jié)育子系統(tǒng)，縣衛(wèi)生計生委再網(wǎng)上審批。8、信息報送(____年____月____日前)(16)數(shù)據(jù)報送。____年____月____日前，縣衛(wèi)生計生委向市衛(wèi)生計生委和縣財政局報送當年獎勵扶助、特別扶助、獎扶擴面《人數(shù)及資金測算表》。9、檔案整理(____年____月____日前)(17)縣衛(wèi)生計生委將新確認的扶助對象個人檔案裝訂整齊，妥善存檔，并返還給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育辦公室兩份《申報表》和一份《退出審批表》。縣、鎮(zhèn)、村每年對計劃生育“三項制度”個人檔案和工作檔案進行整理歸類，分年度保存。10、資金發(fā)放(____年____月____日前)(18)縣衛(wèi)生計生委負責資金預(yù)算和申請上級配套資金，縣財政局負責籌集縣級配套資金和資金監(jiān)管，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃生育辦公室和財政所負責登記和注冊扶助對象的銀行賬號，待____到位后通過代理發(fā)放機構(gòu)將扶助資金采用“直通車”方式直接撥付到個人賬戶。長效節(jié)育措施獎勵在落實絕育措施之后的____個工作日內(nèi)兌現(xiàn)獎勵。計劃生育“三項制度”扶助對象資格確認工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會)和縣衛(wèi)生計生委具體____實施，實行終身問責制，主要負責人為第一責任人，參與調(diào)查審核的人員為直接責任人。要嚴格按規(guī)定政策口徑和程序進行資格確認，確保公平、公正、透明。三、資金來源、管理和發(fā)放(一)資金籌措1、獎勵扶助農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助按照國家統(tǒng)一標準發(fā)放的扶助金，中央與省財政按8：2比例承擔，其中我省對只生一女每人每年增加____元的提標部分，由省財政承擔。2、特別扶助特別扶助資金籌措與獎勵扶助一致，按照國家統(tǒng)一標準發(fā)放的扶助金中央與省財政按8：2比例承擔。我省提標部分由省財政承擔。我縣從____年開始將特別扶助標準全部提高到____元/年，超過國家、省基本標準部分由縣財政承擔。3、長效節(jié)育措施獎勵長效節(jié)育措施獎勵所需資金，按照省統(tǒng)一標準發(fā)放的資金，由省和縣財政按3：1比例承擔。我縣將____年____月____日之后落實絕育手術(shù)的獎勵標準提高到____元，其中提標部分____元，全部由縣財政承擔。4、獎扶擴面農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助擴面和城市無用工單位居民獎勵扶助擴面所需資金均由縣級財政承擔，市級財政根據(jù)工作落實情況年底給予適當獎補。(二)資金管理