1、PAGE PAGE 7 政府采購招 標 文文 件 項項目名稱稱: 南陵理命發墓材項政府采購編編號:CSCCG-2201770222000014 委托代理編編號:JYZZB-CCS17702003 2017年年2月 目錄第一部分第一章 投標須須知一、總則1.適用范范圍 22.定義 33.投標人人的資格格要求 44.投標費費用 55.授權委委托 66.聯合體體投標7.采購進進口產品品二、招標文文件8.招標文文件的構構成 99.招標文文件的提提供期限限 110.偏離 111.招標文文件的澄澄清與修修改12.延長長投標截截止時間間和開標標時間三、投標文文件13.投標標文件的的語言 114.計量單單位

2、115.投標文文件的組組成 116.投標報報價 117.備選方方案18.投標標人資格格的證明明文件 119.投標貨貨物符合合招標文文件規定定的證明明文件 220.投標保保證金21.投標標有效期期 222.投標文文件的簽簽署四、投標文文件的遞遞交23.投標標文件的的密封及及標記 224.投標文文件的遞遞交 225.投標文文件的修修改和撤撤回26.串通通投標行為為五、開標與與評標27.開標標 228.評標委委員會 229.評標六、中標信信息公布布與投標標人質疑疑30.中標標信息公公布 331.投標人人質疑 七、合同簽簽訂 32.中標標結果通通知 333.履約擔擔保 334.簽訂合合同 335.政府

3、采采購合同同履行中中變更數數量的權權利八、特殊情情形的規規定36.特殊殊情形 337.特殊情情形的規規定九、其他規規定38.政策策與法規規 339.招標代代理服務務費 400.其他他規定第二章 評標方方法及標標準(綜合評評分法適適用)一. 總則則1.1 評評標委員員會 1.2 評評標方法法二. 評標標程序2.1 投投標文件件的初步步評審 2.2 澄清有有關問題題 22.3 比較與與評價 2.4 推薦中中標候選選人名單單第二章 評標方方法及標標準(最低評評標價法法適用)一. 總則則1.1 評評標委員員會 1.2 評評標方法法二. 評標標程序2.1 投投標文件件的初步步評審 2.2 澄清有有關問題

4、題 22.3 比較與與評價 2.4 推薦中中標候選選人名單單第三章 政府采采購合同同格式條條款1.定義 2.合同的的適用范范國 33.合同標標的及金金額 44.合同價價款 5.履行合合同的時時間、地地點和方方式 66.貨物的的驗收 7.貨物包包裝要求求 88.運輸和和保險 9.質量標標準和保保證 10.權利瑕瑕疵擔保保 111.知識產產權保護護 112.保密義義務 113.價款支支付14.伴隨隨服務 15.違約責責任 116.合同的的變更 117.合同中中止與終終止 118.合同的的轉讓與與分包 19.供應應商的廣廣告或宣宣傳 220.不可抗抗力 21.解決爭爭議的方方法 222.適用法法律

5、23.通知 224.合同未未盡事項項 25.合同份份數及生生效第四章 政府采采購合同同協議書書1.項目管管理信息息 2.合同標標的及金金額 3.履行合合同的時時間、地地點及方方式 44.付款5.解決合合同糾紛紛方式 6.組成合合同的文文件 第五章 投標文文件組成成商務文件一.投標函函 二.開標一一覽表 三.分項價價格表 四. 商務務條款響響應/偏離表 五. 投標標保證金 六. 聯合合體協議議書七. 投標標人具備備投標資資格的證證明文件件 附1、法定定代表人人身份證證明（法法定代表表人作為為簽字代代表的提提供）附2、法定定代表人人授權委委托書（委委托代理理人作為為簽字代代表的提提供并附附法定代代

6、表人身身份證明明）附3、投標標人基本本情況(并提供供法人、或或者其他他組織的的營業執執照等主主體資格格證明文文件，自自然人的的身份證證明)附4、財務務狀況報報告、依依法繳納納稅收和和社會保保險費的的相關證證明文件件附5、參加加采購活活動前三三年內在在經營活活動中沒沒有重大大違法記記錄的書書面聲明明附6、法律律、行政政法規規規定的其其他條件件證明文文件附7、投標標人特定定資格條條件證明明文件附8、經銷銷、或代代理投標標貨物或或為投標標貨物提提供售后后服務證證明文件件（非制制造商提提供）八、提供享享受政府府采購政政策優惠惠的證明明資料和和清單表表附9、中小小企業聲聲明函附10、提提供中小小企業貨貨

7、物清單單表附11、提提供節能能產品、環環境標志志產品、兩兩型產品品證明文文件附12、提提供節能能產品、環環境標志志產品、兩兩型產品品清單表表技術文件九. 貨物物簡要說說明一覽覽表 十. 技術術規格、參參數響應應/偏離表 十一投標標貨物符符合招標標文件規規定的證證明文件件 第二部分第六章 招標文文件前附附表第七章 投標邀邀請 第七章 投標邀邀請（邀邀請招標標適用）第八章 技術規規格、參參數及要要求 PAGE 35政府采購招 標 文文 件第一章 投投標須知知一、說明1.適用范范圍 11.1本招標標文件僅僅適用于于第二部部分第六六章“招標文文件前附附表” (以下簡簡稱招標標文件前前附表)中所敘敘述的

8、采采購項目目。2.定義2.1 “采購人”系指依依法進行行政府采采購的國國家機關關、事業業單位、團團體組織織。本采采購項目目的采購購人名稱稱、地址址、電話話、聯系系人見招招標文件件前附表表。2.2 “采購代代理機構構”系指接接受采購購人委托托，代理理采購項項目的集集中采購購機構和和經財政政部門認認定資格格的其他他采購代代理機構構。本采采購項目目的采購購代理機機構名稱稱、地址址、電話話、聯系系人見招招標文件件前附表表。2.3 “投標人”系指響響應招標標、參加加投標競競爭的法法人、其其他組織織或自然然人。2.4 “評標委委員會”是指依據據中華華人民共共和國政政府采購購法和和財政部部政府府采購貨貨物和

9、服服務招標標投標管管理辦法法有關關規定組組建，依依法依規規履行其其職責和和義務的的機構。2.5 “貨物”是指各各種形態態和種類類的物品品，包括括原材料料、燃料料、設備備、產品品等，詳詳見政政府采購購品目分分類目錄錄(財庫20113189號)。2.6 “工程”是指建建設工程程，包括括建筑物物和構筑筑物的新新建、改改建、擴擴建、裝裝修、拆拆除、修修繕等，詳詳見政政府采購購品目分分類目錄錄(財庫20113189號)。2.7 “服務”是政府府自身需需要的服服務和政政府向社社會公眾眾提供的的服務，詳詳見政政府采購購品目分分類目錄錄(財庫20113189號)。2.8 “節能產產品”或者“環保產產品”是指財

10、財政部發發布的節節能產品品政府采采購清單單或者者環境境標志產產品政府府采購清清單的的產品，“兩型產產品”是指湖湖南省財財政廳發發布的湖湖南省兩兩型產品品政府采采購目錄錄和長長沙市兩兩型產品品目錄的的產品。2.9 “進口產產品”是指通通過中國國海關報報關驗放放進入中中國境內內且產自自關境外外的產品品，詳見見關于于政府采采購進口口產品管管理有關關問題的的通知(財庫200071199號)。3. 投投標人的的資格要要求3.1投標標人應當當符合招招標文件件前附表表中規定定的下列列資格條條件要求求：（l）政政府采購購法第第二十二二條第一一款規定定的投標標人基本本資格條條件；（2）采購購項目有有特殊要要求，

11、招招標文件件規定的的投標人人特定資資格條件件。3.2投標標人不得得存在下下列情形形之一：（l）與采采購人、采采購代理理機構存存在隸屬屬關系或或者其他他利害關關系。（2）與其其他投標標人的法法定代表表人（或或者負責責人）為為同一人人，或者者與其他他投標人人存在直直接控股股、管理理關系。（3）受到到刑事處處罰，或或者受到到三萬元元以上的的罰款、責責令停產產停業、在在一至三三年內禁禁止參加加政府采采購活動動、暫扣扣或者吊吊銷許可可證、暫暫扣或者者吊銷執執照等情情形之一一的行政政處罰，或或者存在在財政部部門認定定的其他他重大違違法記錄錄。4.投標費費用 44.1投標人人應自行行承擔所所有參與與投標的的

12、相關費費用，不不論投標標的結果果如何，采采購人或或者采購購代理機機構均無無義務和和責任承承擔這些些費用。5. 授權權委托5.1投標標人代表表不是投投標人的的法定代代表人，應應具備授授權委托托書，并并附法定定代表人人身份證證明6聯合體體投標6.1除招招標文件件前附表表另有規規定，本本采購項項目不接接受除政政府采購購政策規規定外他聯合體體投標。6.2本章章第6.11款規定投投標人以以聯合體體形式投投標，除除應符合合本章第第3.11款、第3.22款規定外外，還應應遵守以以下規定定： （l）聯合合體各方方應按招招標文件件提供的的格式簽簽訂聯合合體協議議書，明明確聯合合體牽頭頭人和各各方的權權利義務務、

13、合同同工作量量比例；（2）聯合合體各方方均應當當符合本本章第3.11款規定的的供應商商基本資資格條件件；（3）聯合合體各方方中至少少應當有有一方符符合本章章第3.11款規定的的供應商商特定資資格條件件；（4）聯合合體各方方簽訂聯聯合體協協議書后后，不得得再單獨獨參加或或者與其其他投標標人組成成新的聯聯合體參參加同一一項目的的采購活活動。（5）聯合合體牽頭頭方應當當符合本本章第3.11款規定的的供應商商資格條條件。7.采購進進口產品品7.1除招招標文件件前附表表另有規規定外，本本采購項項目接受受進口產產品參加加投標。7.2本章章第7.11款規定同意意購買進進口產品品的，不不限制滿滿足招標標文件要

14、要求的國國內產品品參與投投標競爭爭。二、招標文文件8.招標文文件的構構成8.1 招招標文件件共八章章，分兩兩部分。各各部分的的內容如如下：第一部分第一章：投投標須知知第二章：評評標方法法及標準準第三章：政政府采購購合同格格式條款款第四章：政政府采購購合同協協議書第五章：投投標文件件的組成成第二部分第六章：招招標文件件前附表表第七章：投投標邀請請第八章：技技術規格格、參數數及要求求8.2本章章第11.1款對招標標文件所所作的澄澄清、修修改，構構成招標標文件的的組成部部分。8.3投標標人應仔仔細閱讀讀招標文文件的全全部內容容，按照照招標文文件要求求編制投投標文件件。任何何對招標標文件的的忽略或或誤

15、解不不能作為為投標文文件存在在缺陷或或瑕疵的的理由，其其風險由由投標人人承擔。9.招標文文件的獲獲取9.1招標標文件提提供期限限自開始始發出之之日起不不少于五五個工作作日。9.2凡符符合資格格要求并并有意參參加投標標的供應應商, 登錄招標標文件前前附表指指定的信信息公告告媒體下下載招標標文件，指定的媒體名稱見招標文件前附表。9.3各投投標人自自行在招招標文件件前附表表指定的的網站下下載或查查閱招標標相關文文件和資資料等，恕恕不另行行通知，如如有遺漏漏招標采采購單位位概不負負責。9.4招標標文件的的電子版版本，以以在政府府采購網網站公告告的為準準。10偏離離10.1本本條所稱稱偏離為為投標文文件

16、對招招標文件件的偏離離，即不不滿足、或或不響應應招標文文件的要要求。偏偏離分為為對招標標文件的的實質性性要求條條款偏離離和對招招標文件件的一般般商務和和技術條條款（參參數）偏偏離。10.2除除法律、法法規和規規章規定定外，招招標文件件中用“拒絕”、“不接受”、“無效”、“不得”等文字字規定或或標注“”符號的的條款為為實質性性要求條條款（即即重要條條款），對對其中任任何一條條的偏離離，在評評標時將將其視為為無效投投標。未未用上述述文字規規定或符符號標注注的條款款為非實實質性要要求條款款(即一般般條款)。10.3第第六章“招標文文件前附附表”中“政府采采購合同同格式條條款(前附表)”和第八八章“技

17、術規規格、參參數及要要求”中的一一般商務務和技術條條款（參參數），在超出允許偏離的條款數（最高項數）時，在評標時將其視為無效投標。前述章節中一般商務和技術條款允許偏離的最高項數見招標文件前附表。10.4本本章第10.3款所稱條條款數（最最高項數數）的統統計方法法見招標標文件前前附表。11.招標標文件的的澄清與與修改11.1 采購代代理機構構對已發發出的招招標文件件進行必必要澄清清或者修修改的，應應當在長長沙市政政府采購購網和和長沙沙公共資資源交易易監管網網同步步發布更更正公告告。 11.2澄澄清或者者修改內內容可能能影響投投標文件件編制的的，應當當在招標標文件前前附表規規定的提提交投標標文件截

18、截止時間間十五日日前發布布更正公公告，不不足十五五日，應應當順延延投標截截止時間間。12. 延延長投標標截止時時間和開開標時間間12.1 采購代代理機構構可視具具體情況況，延長長投標截截止時間間和開標標時間，但但應當在在本章第第11.1款規定定的提交交投標文文件截止止時間三三日前。變變更時間間應當在在長沙沙市政府府采購網網和長長沙公共共資源交交易監管管網同同步發布布。12.2 投標人人應及時時關注上上述網站站針對本本項目發發布的答答疑紀要要、本文文件的澄澄清或修修改、投投標截止止及開標標時間的的變更等等相關信信息，恕恕不另行行通知。如如有遺漏漏招標人人概不負負責。三、投標文文件13.投標標語言

19、13.1投投標人提提交的投投標文件件及投標標人與采采購代理理機構就就有關投投標的所所有來往往函電均均使用中中文。投投標人可可以提交交其他語語言的資資料，但但應附有有中文注注釋，有有差異時時以中文文為準。14.計量量單位14.1所所有計量量均采用用中華人人民共和和國法定定計量單單位。15.投標標文件的的組成15.1 投標文文件由商商務文件件、技術術文件兩兩部分組組成。各各部分的的內容如如下：商務文件（1）投標標函（2）開標標一覽表表（3）分項項價格表表（4）商務務條款響響應/偏離表表（5）投標標保證金金（6）投標標人資格格證明文文件技術文件（7）貨物物說明一一覽表（8）技術術規格、參參數響應應/

20、偏離表表（9）項目目建設方方案及說說明（10）投投標貨物物符合招招標文件件規定的的證明文文件15.2 投標文文件內容容及題目目的編排排順序和和編號按按本章第第15.1款要求的的結構。15.3 根據政政府采購購法第第四十二二條的規規定，投投標人無無論中標標與否，其其投標文文件不予予退還。15.4投投標人如如有投標標優惠，涉涉及價格格的，應應當直接接在開標標一覽表表的投標標報價中中給出(即投標標報價中中己包含含價格折折扣)；涉及及商務、技技術內容容的，應應當在商商務條款款響應/偏離表表或技術術規格、參參數響應應/偏離表表中填寫寫。16.投標標報價16.1 投標人人應按招招標文件件規定的的供貨及及服

21、務要要求、責責任范圍圍和合同同條件，以以人民幣幣進行報報價。16.2 投標人人應按開開標一覽覽表和分分項價格格表的內內容和格格式要求求填寫各各項貨物物及服務務的分項項價格和和總價。投投標總價價中不得得包含招招標文件件要求以以外的內內容，否否則，在在評標時時不予核核減。投投標總價價中也不不得缺漏漏招標文文件所要要求的內內容，否否則，在在評標時時將其視視為無效效投標。16.3除除招標文文件前附附表允許許提交備備選方案案外，投投標人對對每種貨貨物及服服務只允允許有一一個報價價，不接接受選擇擇性報價價，否則則，在評評標時將將其視為為無效投投標。16.4投投標人的的投標報報價不得得超過采采購項目目預算。

22、采采購項目目預算見見招標文文件前附附表。16.5 投標文文件中標標明的價價格在合合同執行行過程中中是固定定不變的的，不得得以任何何理由予予以變更更。任何何包含價價格調整整要求和和條件的的投標，在在評標時時將其視視為無效效投標。16.6投投標人的的價格折折扣（價價格變更更聲明）應當直直接在開開標一覽覽表的投投標報價價中給出出。17.備選選方案17.1 除本章章第16.3項另有有規定外外，本采采購項目目不接受受備選方方案投標標。17.2本本章第16.3項規定定接受備備選方案案投標時時：（1）投標標人在投投標文件件中只能能提交一一個備選選方案并并注明主主選方案案，且備備選方案案的投標標報價不不得高于

23、于主選方方案。如如果投標標人在投投標文件件中提交交兩個以以上備選選方案或或未注明明哪一個個為主選選方案，在在評標時時將其視視為無效效投標。（2）在評評標時，評評標委員員會僅對對主選方方案進行行評標。（3）備選選方案應應當在開開標一覽覽表列出出。18.投標標人的資資格證明明文件18.1投投標人應應提交滿滿足本章章第3.11款規定的的資格條條件要求求的證明明文件,該證明明文件作作為投標標文件的的一部分分。18.2如如果投標標人為聯聯合體，則則應提交交聯合體體各方資資格證明明文件、聯聯合體協協議。否否則，在在評標時時將其視視為無效效投標。18.3除除招標文文件前附附表另有有規定外外，投標標人提供供的

24、貨物物及服務務不是投投標人制制造或擁擁有的,則應當當提供經經銷、或或代理投投標貨物物、或為為投標貨貨物提供供售后服服務的證證明文件件。否則則，在評評標時將將其視為為無效投投標。19.投標標貨物符符合招標標文件規規定的證證明文件件19.1 投標人人應當提提交其擬擬供的合合同項下下貨物及及其服務務符合招招標文件件規定的的證明文文件,該證明明文件作作為投標標文件的的一部分分。19.2 投標人人在貨物物說明一一覽表中中應當說說明貨物物的品牌牌型號、規規格參數數、制造造商及原原產地等等，交貨貨時應出出具原產產地證明明及出廠廠合格證證明。19.3 上述證證明文件件可以是是文字資資料、圖圖紙和數數據，并并須

25、提供供：（1）貨物物主要性性能和參參數的詳詳細說明明； （2）對照照招標文文件技術術規格，逐逐條說明明所提供供貨物和和服務對對招標文文件的技技術規格格條文的的響應與與偏離。對對有具體體參數要要求的指指標，投投標人應應提供具具體參數數值。19.4 招標文文件前附附表規定定投標人人在投標標時提供供樣品的的，投標標人有以以下情形形之一的的，在評標標時將其其視為無無效投標標。（1）未在在招標文文件前附附表規定定的提交交時間、地地點提交交的；（2）投標標人提供供的樣品品與招標標文件要要求提供供樣品的的規格、型型號不一一致的。20.投標標保證金金20.1招招標文件件前附表表規定繳繳納投標標保證金金的，投標

26、人人應按招招標文件件前附表表規定的的要求提提交保證證金，投標保保證金有有效期應應與本章章第21.1款規定的投投標有效效期一致致。投標標人未按按照招標標文件要要求提交交投標保保證金的的，采購購代理機機構應當當拒絕接接收投標標人的投投標文件件或評標標委員會會在評標標時將其其視為無無效投標標。20.2聯聯合體投投標的，由由聯合體體牽頭方方提交投投標保證證金。以以牽頭方方提交投投標保證證金的，對對聯合體體各方均均具有約約束力。20.3 未中標標的投標標人的投投標保證證金，將將在中標標通知書書發出后后五個工工作日內內無息退退還。20.4 中標的的投標人人的投標標保證金金，將在在政府采采購合同同簽訂后后五

27、個工工作日內內無息退退還。20.5有有以下情情形之一一的，投投標保證證金將不不予退還還：（1）投標標人在本本章第21.1款規定的的投標有有效期內內撤回或或修改投投標文件件； （2）投標標提供虛虛假材料料謀取中中標的；（3）確定定為中標標供應商商后，中中標人無無正當理理由放棄棄中標資資格的；（4）中標標后，無無正當理理由不簽簽訂合同同或轉讓讓、分包包項目以以及拒絕絕履行合合同義務務的；（5）法律律法規或或招標文文件規定定的其他他情形。21.投標標有效期期21.1投投標有效效期見招招標文件件前附表表，在此此期間投投標文件件對投標標人具有有法律約約束力，以以保證采采購人有有足夠的的時間完完成評標標、

28、定標標以及簽簽訂合同同。投標標有效期期從本章第11.2款規定的的投標截截止之日日起計算。投標標有效期期不足的的，在評評標時將將其視為為無效投投標。21.2 特殊情情況需延延長投標標有效期期的，采采購代理理機構可可于投標標有效期期屆滿之之前，要要求投標標人同意意延長有有效期，采采購代理理機構的的要求與與投標人人的答復復均應為為書面形形式。投投標人拒拒絕延長長的，其其投標在在原投標標有效期期期屆滿滿后將不不再有效效，但有有權收回回其投標標保證金金；投標標人同意意延長的的，應相相應延長長其投標標保證金金的有效效期，但但不允許許修改或或撤回投投標文件件。22.投標標文件的的簽署22.1投投標文件件正本

29、一一份,電子文文件一份份(U盤或光光盤,并標注注投標人人名稱)，副本本份數見見招標文文件前附附表。正正本和副副本的封封面應注注明“正本”或“副本”的字樣樣，當正正本和副副本不一一致時，以以正本為為準。22.2 投標文文件應用用不褪色色的材料料打印或或書寫，并并在招標標文件要要求簽字字、蓋章章處蓋投投標單位位行政公公章和由由法定代代表人或或其委托托代理人人簽字。投投標文件件中的任任何行間間插字、涂涂改和增增刪，改改動之處處應加蓋蓋單位行行政公章章或由投投標人的的法定代代表人或或其授權權的代理理人簽字字確認。不不按上述述要求蓋蓋章和簽簽字的，在在評標時時將其視視為無效效投標。四、投標文文件的遞遞交

30、23.投標標文件的的密封和和標記23.1投投標文件件按正本本和副本本分別密密封包裝裝(電子文文件裝入入投標文文件正本本密封袋袋中)，注明“正本”或“副本”，在封封套兩端端折疊封封口處加加貼封條條，并同同時加蓋蓋投標人人單位行行政公章章或由法法定代表表人或其其授權的的代理人人簽字。23.2投投標文件件封套或或外包裝裝上應載載明的內內容見招招標文件件前附表表。23.3投投標文件件如果未未按上述述規定密密封和標標記，采采購代理理機構應應當拒絕絕接收。24.投標標文件的的遞交24.1 投標文文件應在在本章第第11.2款規定的的投標截截止時間間之前送送達招標標文件前前附表指指定的地地點。24.2 逾期送

31、送達或未未送達指指定地點點的投標標文件，采采購代理理機構應應當拒絕絕接收。24.3投投標人應應在遞交交投標文文件的同同時，一一并遞交交招標文文件前附附表附頁4投標標承諾書書（不不裝入投投標文件件，與項項目的投投標文件件同時分分別遞交交，否則則視為自自動放棄棄投標）。24.4投投標人應應將招標標文件中中第五章章投標文文件的組組成“政府采采購招標標文件（商商務文件件）二、開標一覽表和三、分項價格表”另備一份單獨密封，與項目投標文件同時遞交，否則視為自動放棄投標；單獨密封遞交的開標一覽表和分項價格表與投標文件中的表格內容不一致的，視為無效投標。25.投標標文件的的修改和和撤回25.1在在本章第第11

32、.2款規定的的投標截截止時間間前，投投標人可可以書面面形式修修改、補補充或撤撤回己遞遞交的投投標文件件，但應應以書面面形式通通知采購購代理機機構。25.2修修改、補補充的內內容為投投標文件件的組成成部分。修修改、補補充的投投標文件件應按本本章第222、23、24項規定編編制、簽簽署、密密封、標標記和遞遞交，并并標明“修改、補補充”字樣。25.3投投標人撤撤回投標標文件的的，采購購代理機機構自收收到投標標人書面面撤回通通知之日日起五日日內退還還已收取取的投標標保證金金。26.串通通投標行行為投投標人有有以下情情形之一一的，可可認定其其有串通通投標行行為，中中標無效效：（1）投標標人之間間協商投投

33、標報價價等投標標文件的的實質性性內容；（2）投標標人之間間約定中中標人；（3）投標標人之間間約定部部分投標標人放棄棄投標或或者中標標；（4）屬于于同一集集團、協協會、商商會等組組織成員員的投標標人按照照該組織織要求協協同投標標；（5）投標標人之間間為謀取取中標或或者排斥斥特定投投標人而而采取的的其他聯聯合行動動；（6）不同同投標人人的投標標文件由由同一單單位或者者個人編編制；（7）不同同投標人人委托同同一單位位或者個個人辦理理投標事事宜；（8）不同同投標人人的投標標文件載載明的項項目管理理成員為為同一人人；（9）不同同投標人人的投標標文件異異常一致致或者投投標報價價呈規律律性差異異；（10）不

34、不同投標標人的投投標文件件相互混混裝；（11）不不同投標標人的投投標保證證金從同同一單位位或者個個人的賬賬戶轉出出；（12）法法律、法法規或規規章規定定的其他他串通投投標行為為。五、開標和和評標27.開標標27.1采采購代理理機構在在本章第第11.2款規定的的投標截截止時間間(開標時時間)和本章章第24.1項規定定的地點點組織公公開開標標，并邀邀請所有有投標人人法定代代表人或或其授權權的代理理人參加加。對參參加開標標的投標標人代表表進行身身份核實實，組織織投標人人簽到并并接收投投標文件件，查驗驗投標標承諾書書。27.2交交易中心心在項目目投標截截止時通通過“投標保保證金管管理系統統”在開標標室

35、公示示各投標標人投標標保證金到賬賬信息，由由開標會會議進行行確認。27.3開開標時，公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；各投標人檢查投標文件的密封情況，也可以由采購代理機構委托的公證機構檢查并公證，經確認無誤后，由采購代理機構當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格、本章第16.3款規定的備選方案和招標文件前附表規定的投標文件的其他主要內容，并記錄在案。27.4 開標時時，如唱唱標人宣宣讀的內內容與投投標文件件不一致致時，投投標人代代表應當當當場提提出。未未宣讀的的投標價價格和本本章第16.3款規定的的備選方方案等實實質性內內容，評評標時不不予承認認。27.5投投標人代代表、采采購

36、人代代表、采采購代理理機構代代表、監監督人（如如果在現現場）、記記錄人等等有關人人員在開開標記錄錄上簽字字確認。27.6 時標中一內投件項表不的開覽準28.評標標委員會會28.1評評標由依依法組建建的評標標委員會會負責，評評標委員員會由采采購人代代表和技技術、經經濟方面面的專家家組成。28.2評評標委員員會成員員與投標標人存在在利害關關系的，應應當回避避。29.評標標29.1 評標委委員會按按照招標標文件前前附表規規定的評評標方法法和第二二章“評標方方法及標標準” 規定的的評標方方法、評評審因素素、標準準和程序序以及有有關法律律、法規規及規章章對投標標文件進進行評審審。六、中標信信息公布布與投

37、標標人質疑疑30.中標標信息公公布30.1確確定中標標供應商商后，中中標信息息將在本本章第9.2項指定定的媒體體上同步步發布。31.投標標人質疑疑31.1投投標人對對政府采采購活動動事項有有疑問的的，可以以向采購購人或采采購代理理機構提提出詢問問。采購購人或采采購代理理機構將將在三個個工作日日內作出出答復。31.2投投標人若若認為招招標文件件、公告告時間及及程序使使自己的的權益受受到損害害的，應應當在知知道或者者應知其其權益受受到損害害之日起起7個工作作日內，選選擇以書書面的形形式或在在長沙公公共資源源交易監監管網“答疑專專區”向采購購人或采采購代理理機構提提出質疑疑，但選選擇在“答疑專專區”

38、質疑的的不能作作為今后后有效投投訴的依依據；采采購人或或采購代代理機構構應當在在收到書書面質疑疑個工工作日內內或及時時在“答疑專專區”作出答答復。31.3投投標人若若認為采采購過程程和中標標結果使使自己的的權益受受到損害害，應當當在下列列時間內內以書面面形式向向采購人人或采購購代理機機構提出出：（1）關于于采購過過程的質質疑，應應當在采采購程序序環節結結束之日日起七個個工作日日內提出出。（2）關于于中標結結果的質質疑，應應當在知知道或者者應知其其權益受受到損害害之日起起7個工作作日內提提出。31.4 投標人人提出質質疑的，應應提供質質疑書原原件。采采購人或或采購代代理機構構應當向向質疑供供應商

39、簽簽收回執執。31.5 質疑書書應當包包括下列列內容：（1）質疑疑供應商商的名稱稱、地址址及有效效聯系方方式；（2）質疑疑事項；（3）事實實依據及及相關證證明材料料；（4）相關關請求及及主張。31.6 質疑書書應當由由投標人人法定代代表人或或其授權權的代理理人簽字字并加蓋蓋投標人人單位行行政公章章，質疑疑書由授授權的代代理人簽簽字的應應附投標標人法定定代表人人授權委委托書。31.7 采購人人或采購購代理機機構將在在簽收回回執之日日起七個個工作日日內作出出書面答答復，并并以書面面形式通通知質疑疑投標人人和其他他有關的的投標人人。31.8 投標人人對采購購人或采采購代理理機構無無正當理理由拒絕絕受

40、理質質疑的，投投標人可可書面向向政府采采購行政政監管部部門反映映情況；投標人人對采購購人或采采購代理理機構的的答復不不滿意，或或采購人人或采購購代理機機構未在在規定的的期限作作出答復復的，可可在答復復期滿后后十五個個工作日日內，按按政府采采購相關關法律法法規規章章的規定定及程序序，向同同級財政政部門提提出投訴訴。七、合同簽簽訂32.中標標結果通通知32.1 在本章章第21.1款規定的的投標有有效期內內，采購購代理機機構將以以書面形形式向中中標供應應商發出出中標標通知書書。中中標通知知書對采采購人和和中標供供應商具具有同等等法律效效力。 33.履約約擔保33.1中中標供應應商在收收到采購購代理機

41、機構的中中標通知知書后后十日內內，需向向采購人人提交履履約擔保保的，應應按照招招標文件件前附表表的規定定提交。聯聯合體中中標的，履履約擔保保由聯合合體各方方或聯合合體中牽牽頭人的的名義提提交。33.2 中標供供應商沒沒有按照照本章第第33.1款規定提交交履約擔擔保的，視視為放棄棄中標，其投標保證金不予退還。34.簽訂訂合同34.1 采購人人應自中中標通知知書發出出之日起起三十日日內，按按中標通通知書指指定的時時間、地地點與中中標供應應商簽訂訂政府采采購合同同。34.2 招標文文件、中中標供應應商的投投標文件件均為簽簽訂合同同的依據據。34.3 中標供供應商應應當按照照合同約約定履行行義務。中標

42、人不得向他人分包中標項目（政府采購支持中小企業發展等政策規定的除外）。35. 政政府采購購合同履履行中數數量的變變更35.1政政府采購購合同履履行中，采采購人需需追加與與合同標標的相同同的貨物物服務的的，在不不改變合合同其他他條款的的前提下下，可以以與中標標供應商商協商簽簽訂補充充合同，但但所有補補充合同同的采購購金額不不得超過過原合同同采購金金額的百百分之十十。八.特殊情情形的規規定36.特殊殊情形36.1特特殊情形形是指：在本章章第11.1款規定的的投標截截止時間間遞交投投標文件件或者經經評審實實質性響響應招標標文件要要求的供供應商不不足三家家的情形形。37.特殊殊情形規規定37.1 招標

43、后后沒有投投標人投投標或者者沒有合合格標的的，或者者重新招招標未能能成立的的,采購人人或采購購代理機機構按照照政府府采購非非招標方方式管理理辦法第第五條、第第二十八八條的規規定，提提供相應應材料，報預算主管部門同意，經同級財政部門書面批準后，可以按照競爭性談判相應程序重新組織實施。 37.2 過提標或評質應文求標有時購采理按政購標管法五第八規報主門經財門批可該投進爭判采或代構新招件采求談件立小由小談件確組施37.3 過提標或評質應文求標有時購采理根政購和招標辦第三規并政購標管法五第八要供材并織專招件存合款論同項算用來購理行并公異報主門經財門批可該標行來購購采理應根標中購編一采件立小組施采37.

44、4 符合377.1、37.2、37.3所列列情形申申請采用用非招標標采購方方式的，須須由相應應評審專專家出具具招標文文件沒有有不合理理條款的的論證意意見。對對提交投投標文件件的投標標人不足足3家的，由由采購人人或采購購代理機機構組織織3名以上上評審專專家對招招標文件件的合理理性進行行論證，確確認招標標文件是是否存在在不合理理條款并并出具論論證意見見；對實實質性響響應招標標文件要要求的投投標人不不足3家的，由由評標委委員會對對招標文文件的合合理性進進行論證證，確認認招標文文件是否否存在不不合理條條款并出出具論證證意見。九.其他規規定38. 政政府采購購政策支支持38.1對對列入財財政部、國國家發

45、展展改革委委發布的的節能能產品政政府采購購清單且且屬于應應當“強制采采購的節節能產品品”，按照照規定實實行強制制采購。實實行政府府采購強強制采購購的節能能產品見見招標文文件前附附表。38.2對對列入財財政部、國國家發展展改革委委發布的的節能能產品政政府采購購清單的“非強制采購節能產品”，財政部、環境保護部發布的環境標志產品政府采購清單的“環境標志產品”，湖南省財政廳、湖南省科學技術廳、湖南省長株潭“兩型社會”試驗區建設管理委員會發布的湖南省兩型產品政府采購目錄和長沙市兩型產品目錄的“兩型產品”以及中小企業，實行優先采購，按照省級以上財政部門有關政策規定，評審時進行價格扣除或加分。政府采購優先采

46、購的優惠率見招標文件前附表。38.3產產品同時時屬于“非強制制采購節節能產品品”、“環境標標志產品品”及“兩型產產品”的，評評審時只只有其中中一項能能享受優優先待遇遇(供應商商自行選選擇，并并在報價價文件中中并填報報相關信信息及數數據)；中小小企業可可以與同同時屬于于“非強制制采購節節能產品品”、“環境標標志產品品”及“兩型產產品”中的一一項重復復計算。38.4同目分屬先政評只部品價價除分38.5符符合本章章第38.1款、第38.2款規定的的，應提提供相關關證明資資料。38.6供供應商有有融資、擔擔保需求求的，具具體辦理理流程可可向招標標文件前前附表所所列金融融機構和和擔保機機構詢問問。39.

47、招標標代理服服務費39.1中中標供應應商應按按招標文文件前附附表規定定交納招招標代理理服務費費。40. 其其他規定定40.1招招標文件件的其他他規定見見招標件件前附表表。第二章 評評標方法法及標準準(綜合評評分法適適用)一. 總則則1.1 評評標委員員會1.1.11評標由由依法組組成的評評標委員員會負責責。1.2評標標方法1.2.11評標方方法：綜綜合評分分法，即即投標文文件能夠夠最大限限度的滿滿足招標標文件規規定的各各項綜合合評價標標準且經經評審得得分最高高的供應應商為中中標候選選人的評評標方法法。1.2.22本采購購項目的的評標因因素和標標準見招招標文件件前附表表，不得得對投標標文件優優于

48、招標標文件要要求的評評標因素素給予加加分。評標因素：價格、技技術、財財務狀況況、信譽譽、業績績、服務務、對招招標文件件的響應應程度，以以及相應應的比重重或者權權值等，但但不包括括第一章章“投標須須知”第3.11款規定的的投標人人資格條條件。1.2.33權值的的取值范范圍見下下表，本本采購項項目的權權值見招招標文件件前附表表。序號項 目權值的取值值1價格0.32技術0.443商務0.26(1+22+3)=11二. 評標標程序評標程序分分為投標標文件初初審、澄澄清有關關問題、比比較和評評價、推推薦中標標候選人人名單。2.1 投投標文件件的初步步評審2.1.11初步評審審分為資資格性檢檢查和符符合性

49、檢檢查。(1) 資資格性檢檢查。根根據法律律法規和和招標文文件的規規定，對對投標文文件中的的資格證證明、投投標保證證金等進進行審查查，以確確定投標標人是否否具備投投標資格格。(2) 符符合性檢檢查。依依據招標標文件的的規定，從從投標文文件的有有效性、完完整性和和對招標標文件的的響應程程度進行行審查，以以確定是是否對招招標文件件的實質質性要求求作出響響應。評評標委員員會決定定投標文文件的響響應性只只根據投投標文件件真實無無誤的內內容，而而不依據據外部的的證據，但但投標文文件有不不真實、不不正確的的內容時時除外。(3)投標標人不得得通過修修正或撤撤銷不合合要求的的偏離從從而使其其投標成成為實質質上

50、響應應的投標標。2.1.22 投標文文件屬下下列情況況之一的的，應當當在資格格性、符符合性檢檢查時按按照無效效投標處處理，無無效投標標的情況況同時在在招標文文件前附附表集中中列示：（1）應繳繳未繳投投標保證證金或金金額不足足、投標標保證金金繳納形形式不符符合招標標文件要要求的；（2）未按按照招標標文件規規定要求求密封、簽簽署、蓋蓋章的；（3）聯合合體沒有有提交聯聯合體協協議書，或未提交交聯合體體各方資資格證明明文件，或聯合體體牽頭方方不符合本本章第3.11款規定的的供應商商資格條條件的；（4）參加加政府采采購活動動前三年年內，在在經營活活動中有有重大違違法記錄錄的； （5）不具具備第一一章“投

51、標須須知”第3.11款規定的的投標人人資格要要求的；（6）不滿滿足第一一章“投標須須知”第10.2款規定的的實質性性要求的的；（7）投標標報價超超過采購購項目預預算的；（8）同一一投標人人提交兩兩個以上上不同的的投標文文件或者者投標報報價的，但但第一章章“投標須須知”第16.3款允許提提交備選選方案的的除外；（9）標載投圍招件的范(招件求容（10）投投標有效效期不足足的；（11）不不符合法法律、法法規和招招標文件件規定的的。2.1.33 有下列列情形之之一時，評評標委員員會應予予廢標，并并將理由由通知所所有投標標人。廢廢標的情情形同時時在招標標文件前前附表集集中列示示：（1）符合合專業條條件的

52、投投標人或或者對招招標文件件作實質質性響應應的投標標人不足足三家的的；（2）出現現影響采采購公正正的違法法、違規規行為的的；（3）投標標人的報報價均超超過了采采購預算算；（4）因重重大變故故，采購購任務取取消的。2.1.44采用邀邀請招標標方式的的，投標標人應按按新情況況更新或或補充其其在申請請資格預預審時提提供的證證明資料料，以證證實其各各項資格格條件仍仍能繼續續滿足資資格預審審公告的的要求。否否則，在在評標時時將其視視為無效效投標。2.1.55除招標文文件前附附表另有有規定外外，單一產產品采購購項目中中，多家家代理商商參加同同一品牌牌同一型型號產品品投標的的，在統統計投標標人數量量時，作作

53、為一個個投標人人計算。在在非單一一產品采采購項目目中，應應根據項項目需要要明確核核心產品品，多家家代理商商投同一一品牌同同一型號號核心產產品的，在在統計投投標人數數量時，作作為一個個投標人人計算。2.2澄清清有關問問題2.2.11 對投標標文件中中含義不不明確、同同類問題題表述不不一致或或者有明明顯文字字和計算算錯誤的的內容，評評標委員員會將以以書面形形式通知知投標人人作出必必要的澄澄清、說說明，但但不得超超出投標標文件的的范圍或或對投標標文件做做實質性性的修改改（計算算錯誤修修正除外外）。評評標委員員會不接接受投標標人主動動提出的的澄清、說說明。2.2.22投標人人不得對對下列內內容其進進行

54、澄清清或補充充：（1）開標標時，未未宣讀的的投標價價格、價價格折扣扣和第一一章“投標須須知”第16.3款允許提提交的備選選方案等等實質性性內容。（2）不滿滿足第一一章投標標須知第第10.2款規定的的實質性性要求的的投標文文件內容容，2.2.33 計算錯錯誤將按按以下方方法修正正：如果果投標文文件的大大寫金額額和小寫寫金額不不一致的的，以大大寫金額額為準；總價金金額與按按單價匯匯總金額額不一致致的，以以單價金金額計算算結果為為準；單單價金額額小數點點有明顯顯錯位的的，應以以總價為為準，并并修改單單價；若若文字大大寫表示示的數據據與數字字表示的的有差別別，則以以文字大大寫表示示的數據據為準。若若投

55、標人人拒絕接接受上述述修正，在評標時將其視為無效投標。2.2.44 投標人人的澄清清、說明明或者補補正應該該采用書書面形式式，由法法定代表表人或其其授權的的代理人人簽字，并并按評標委委員會的的通知要要求遞交交。2.2.55 有效的的書面澄澄清材料料，是投投標文件件的補充充材料，成成為投標標文件的的組成部部分。2.3 比比較與評評價2.3.11評標委委員會應應按照招招標文件件中規定定的評標標方法、標準和評標因素，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行評估，綜合比較與評價。2.3.22投標報報價評價價。評標標委員會會以開標標時承認認的投標標報價為為基礎，按按照符合合政府采采購支持持中小企企業發

56、展展的相應應條件，對對投標人人的投標標報價進進行價格格扣除，用用扣除后后的報價價計算價價格得分分，具體體價格扣扣除比例例見招標標文件前前附表。2.3.33價格分分采用低低價優先先法計算算，即滿滿足招標標文件要要求且投投標價格格最低的的投標報報價為評評標基準準價，其其價格分分為滿分分，其他他有效投標標人的價價格分按按照下列列公式計計算：投標報價得得分=(評標基基準價投標報報價)價格權權值1000本項所稱投投標報價價為按本本章第2.33.2款款規定評價價后的投投標報價價。2.3.44涉及政政府采購購政策優優惠調整整得分的的，按招標文文件前附附表規定定調整投投標人的的技術、商商務、價價格得分分或總得

57、得分。2.3.55涉及多多處或部部分獲得得政府采采購政策策優惠的的，其多多處或部部分享受受政府采采購優惠惠政策的的計算方方法見招招標文件件前附表表相關規規定。2.3.66評標時時，評標標委員會會各成員員應當獨獨立對每每個投標標人的投投標文件件進行評評價、評評分，然然后匯總總每個投投標人每每項評分分因素的的得分。2.4 推推薦中標標候選人人名單2.4.11按評審審后得分分由高到到低順序序排列。得得分相同同的，按按投標報報價由低低到高順順序排列列。得分分且投標標報價相相同的，按按技術指指標優劣劣順序排排列。2.4.22中標候候選人數數量為1-3名，本本次招標標采購推推薦的中中標候選選人數量量見招標

58、標文件前前附表。2.5 編編寫評標標報告2.5.11評標委委員會根根據全體體評標成成員簽字字的原始始評標記記錄和評評標結果果編寫評評標報告告。 PAGE 41 第二章 評評標方法法及標準準 (最低低評標價價法適用用)一. 總則則1.1 評評標委員員會1.1.11評標由由依法組組成的評評標委員員會負責責。1.2 評評標方法法1.2.11評標方方法：最最低評標標價法，即即投標文文件滿足足招標文文件全部部實質性性要求且且經評審審投標報報價最低低的投標標人為中中標候選選人的評評標方法法。1.2.22可以對對第一章章“投標須須知”第10.1款、第10.3款規定的的一般商商務和技術條條款（參參數），在其允

59、許偏偏離最高高項數內內，采用用招標文文件前附附表規定定的量化方方法調整整評標價價格。優優于招標標文件要要求的，不不考慮降降低評標標價。二.評標程程序評標程序分分為投標標文件初初審、澄澄清有關關問題、比比較和評評價、推推薦中標標候選人人名單。2.1 投投標文件件的初步步評審2.1.11初步評審審分為資資格性檢檢查和符符合性檢檢查。(1) 資資格性檢檢查。根根據法律律法規和和招標文文件的規規定，對對投標文文件中的的資格證證明、投投標保證證金等進進行審查查，以確確定投標標人是否否具備投投標資格格。(2) 符符合性檢檢查。依依據招標標文件的的規定，從從投標文文件的有有效性、完完整性和和對招標標文件的的

60、響應程程度進行行審查，以以確定是是否對招招標文件件的實質質性要求求作出響響應。評評標委員員會決定定投標文文件的響響應性只只根據投投標文件件真實無無誤的內內容，而而不依據據外部的的證據，但但投標文文件有不不真實、不不正確的的內容時時除外。(3) 投投標人不不得通過過修正或或撤銷不不合要求求的偏離離從而使使其投標標成為實實質上響響應的投投標。2.1.22 投標文文件屬下下列情況況之一的的，應在在資格性性、符合合性檢查查時按照照無效投投標處理理，無效效投標的的情況同同時在招招標文件件前附表表集中列列示：（1）應繳繳未繳投投標保證證金或金金額不足足、投標標保證金金繳納形形式不符符合招標標文件要要求的；