1、區關于2022年度法治政府建設情況的報告2022年，*區委、區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，嚴格貫徹落實黨中央關于全面依法治國的各項決策部署，在市委、市政府的堅強領導下，扎實推進法治政府建設，把政府工作全面納入法治軌道。現將工作情況總結報告如下：一、2022年法治政府建設情況（一）深學篤用習近平法治思想，扎實推進法治政府建設各項工作1.深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神及市委全面依法治市工作會議精神。扎實推動學習宣傳。區委常委會會議、區委理論學習中心組學習

2、會議、區政府常務會議學習習近平法治思想、習近平總書記關于全面依法治國的重要論述及法律法規等共*次。全區各級各單位通過黨委（黨組）理論中心組學習、專題講座、專題培訓班等多種形式深入學習貫徹習近平法治思想。定期通過*報、*APP、微信公眾號等媒體平臺轉發習近平法治思想宣傳專題內容。開展以“深入學習宣傳習近平法治思想大力弘揚憲法精神”為主題的憲法宣傳周活動和習近平法治思想“七進”活動。全面深入貫徹落實。印發*區貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神工作方案2022年全區法治政府建設工作要點關于進一步加強學習貫徹習近平法治思想的通知等文件。依法解決突出問題。將人民群眾急難愁盼的

3、法治領域突出問題納入黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，多次召開專題工作會、推進會、領導小組會，多層次、高密度安排部署相關工作，擬定重點民生項目*件，確保各級民生實事落到實處，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2.嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定。區委、區政府主要負責人堅決貫徹習近平總書記“一把手要親自抓、親自管”的重要指示精神，始終堅持依規治黨、依法行政，定期召開區委常委會、區政府常務會、區委全面依法治區委員會等會議，研究推進憲法貫徹實施、黨內法規制度建設、司法體制改革、法治政府建設、全民普法守法、干部法治素養建設等重點工作，聽取各鎮街各部門主要負責人依法履

4、責、依法辦事情況匯報，推動全區各級黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、防控風險，帶頭不違規干涉司法活動、不插手具體案件審理。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年度述職，納入全區經濟社會發展實績考核，并作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據。3.加快制定法治政府建設實施方案。全面貫徹落實中共中央、國務院法治政府建設實施綱要（20212025年）和*市實施方案，組織召開全區“一規劃兩綱要”工作部署會，細化任務措施，壓實工作責任。4.務實開展法治督察。圓滿完成中央依法治國辦、市委依法治市辦法治政府建設實地督察的各項準

5、備工作，全面開展我區法治政府建設實地督察，推動法治政府建設再上新臺階。（二）深化“放管服”改革，全力打造法治化營商環境1.持續優化法治化營商環境。制定對標國際先進優化營商環境工作實施方案，出臺辦理涉市場主體刑事案件經濟影響評估辦法辦理涉企案件“接訪、走訪、回訪”工作辦法等工作機制，持續加強民營經濟司法保護。全面開展優化營商環境領域地方性法規配套規定清理，助力市場化、法治化、國際化營商環境建設。利用*平臺、手機APP開發自助一體機，大力提倡網上辦、指尖辦等不見面審批方式。2.深化簡政放權。在全區范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋，涉及國家層面*項行政審批事項和地方層面設定*項，對國務院確定的第一批

6、涉及工業產品、特種設備、食品共*項行政審批事項分別采取實行告知承諾、優化準入服務等*種方式實施“證照分離”改革。扎實開展證明事項告知承諾制試點工作，制定全面推行證明事項告知承諾制實施方案和證明事項告知承諾制實施辦法，將*項告知承諾制拓展事項和*項免交證明事項作為我區推行證明事項告知承諾制及無證明事項第一批目錄清單予以發布。3.改進監管方式。深入推進“雙隨機、一公開”監管，扎實推進重點監管任務，探索構建內跨部門協同監管、區外跨區域聯合監管的工作機制。健全完善政府失信責任追究制度，依法兌現政府承諾，建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償救濟機制并落實補償救濟事項。4.優化政

7、務服務。全面推進“網上辦”“掌上辦”“自助辦”，梳理發布最多跑一次事項清單*項、容缺受理事項清單*項，行政許可限時壓縮率*%，網上事項進駐率達*%，網上可辦達*%，“全程網辦”事項*項，“全程網辦”事項占比*%。（三）健全體制機制，持續提高依法決策水平1.全面加強行政規范性文件管理。建立完善行政規范性文件管理制度，修定行政規范性文件管理實施辦法關于行政規范性文件報送合法性審核、備案審查有關工作的通知等制度，對行政規范性文件實行全流程管理。加強行政規范性文件合法性審核，審核區政府規范性文件*件。加強行政規范性文件動態管理，開展地方性法規配套規定全面清理，涉及長江流域保護、行政處罰內容行政規范性文

8、件專項清理，優化營商環境領域地方性法規配套規定清理等，共計清理文件*余件次，廢止行政規范性文件*件。強化備案監督，向市政府和區人大常委會分別報備區政府規范性文件*件，備案審查區級部門規范性文件*件。2.健全依法決策工作機制。完善區政府重大行政決策制度，制定并印發*區重大行政決策事項目錄標準和2022年度重大行政決策事項目錄。編制并對外公布行政權責清單（2020年版）。3.完善行政決策運行機制。將合法合規性審查作為政府重大行政決策法定程序，進一步完善政府機關法律顧問和公職律師制度，充分發揮法律顧問作用，為全區出臺重大決策和重要文件提供法律論證和意見參考*件（次）。（四）堅持執法為民，深入推進嚴格

9、規范公正文明執法1.深化執法體制改革。積極推進鎮街綜合行政執法改革，鎮街統一組建綜合行政執法辦公室，設置綜合行政執法大隊，建立統籌運行機制，集中行使依法授權或委托的行政執法權，實現“一支隊伍管執法”。積極探索跨領域跨部門聯合執法，開展建設工程質量檢測機構、單用途預付卡、道路危險貨物運輸企業等*項部門聯合抽查行動。推進行政執法協調監督體系建設。2.推進執法規范化建設。全面推行行政執法“三項制度”，各執法部門出臺配套措施，規范執法程序和流程，認真落實執法案卷評查和評議考核制度。全區各執法部門積極配合市級對口部門完善并嚴格執行本系統自由裁量基準。3.加大重點領域執法力度。加強校外培訓機構整治，排查校

10、外培訓機構*余所次，其中證照齊全機構*所，有照無證*所，無證無照*所；發現存在問題機構*所，開具整改通知書*份，現場整改*個，約談機構*所，列入黑名單*所。強化衛生健康行政執法，查處案件*件，共罰款*萬元；研究制定不合理醫療檢查專項治理行動工作方案，推進醫療行為“三合理”。制定食品藥品抽檢計劃，實施食品藥品監督抽檢*余批次、快檢*余批次，對*批次不合格食品依法進行了處置。食品評價性抽檢合格率*%。持續開展肉制品、農村食品市場、保健食品、自動售貨機等專項整治。4.創新改進執法方式。在行政執法過程中實施指導、勸告、建議、提醒、警示、約談等非強制性執法方法開展執法工作，體現以人為本、執法為民的行政法

11、治理念。城市管理方面，在“兩違”整治中準確嚴格執法，整治工作平穩有序有力推進。道路交通方面，對酒駕醉駕、嚴重超速等嚴重危害人民群眾生命財產安全的交通違法行為納入嚴重違法嚴查清單；對貨車超載未達10%、禁鳴區鳴笛等未造成交通事故或者交通擁堵，且本次交通違法發生前半年內，車輛和駕駛人在本市沒有交通違法記錄、以往交通違法均已處理的，納入首次違法警告清單；對機動車噴涂、粘貼標識或者車身廣告影響安全駕駛的、機件不全等交通違法行為，納入輕微違法免罰清單。全區行政執法機關既嚴格規范公正文明執法又著力提升法治化水平和執法公信力，努力實現法律效果和政治效果、社會效果有機統一。5.強化行政執法監督。建立行政執法檢

12、查監督協調機制，督促指導各行政執法單位建立并完善行政執法責任制、行政執法投訴舉報等制度。建立健全并督促落實常態化的案卷審查工作，審查區城管局、區農業農村委、區市場監管局、區規劃自然資源局等單位行政處罰案卷*余卷，加大對行政執法的指導監督。（五）規范行政應訴，加強行政機關依法行政監督1.提高行政機關應訴能力。組織*名新提任領導干部通過視頻觀摩等方式參加旁聽庭審，進一步增強干部法治意識。健全完善法律顧問團和公職律師工作機制，調整優化任職條件、服務范圍、激勵考核標準，結合專長，充分發揮政府法律顧問和公職律師的應訴輔助作用。2.認真及時辦理司法建議、檢察建議。督促政府部門建立健全司法、檢察建議辦理工作

13、機制，進一步規范司法建議書和檢察建議書辦理工作，全面提升依法行政水平。全區行政機關收到司法建議*件、檢察建議*件，有關單位針對存在問題進行整改并及時向法院、檢察院反饋。3.依法履行出庭應訴職責。印發關于進一步做好行政機關負責人出庭應訴工作的通知，進一步明確行政機關負責人必須出庭應訴情形并強化行政機關負責人出庭應訴考核。全年區政府負責人出庭應訴*件次，出庭應訴率為*%；區政府部門及鎮街負責人出庭應訴*件次，出庭應訴率為*%。域內行政機關負責人出庭應訴率達*%，居全市前列。（六）強化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛1.多元化解矛盾糾紛。聚焦深化“楓橋經驗”，建立訴訟調解對接中心，做實訪調對接、警調對

14、接工作，健全專業性、行業性調解工作機制，推動我區矛盾糾紛大調解體系建設落實。大力開展防疫防控工作，實施社區網格化管理，建立常態化工作機制，依法開展中高風險地區人員排查，落實健康監測等措施，強化重點區域防控。2.加強行政復議工作。印發行政復議體制改革實施方案，明確改革目標，細化改革措施和任務分工，確保各項改革任務落到實處。健全完善“復調”對接機制，充分發揮聽證和調解作用，提高行政爭議解決效率，為人民群眾提供多元、便捷、高效的行政爭議解決方式，召開聽證會*次，成功調解行政爭議*件，案件聽證率、調解結案率達*%。積極開展“以案促改”專項行動，強化典型復議應訴案件說理培訓，選取工傷認定、政務信息公開、

15、征地拆遷等常見復議案件，與區政府辦、區人力社保局、區規劃自然資源局等開展業務交流，指導相關部門依法行政。3.提高公共法律服務水平。以“6+*”公共法律服務功能建設模式為基礎，進一步優化設施設備、完善服務功能、增強便捷性可及性，全面實現公共法律服務“一站通、一線通、一網通”。完成全區各鎮街公共法律服務工作站的提標升級建設工作。建立覆蓋城鄉的基層法律顧問服務體系，為基層社會和諧穩定提供法律服務和法治保障。二、存在的主要問題（一）法治意識有待進一步提高。少數干部法治意識不強的情況仍然存在，主要表現為不善于用法治思維、法治方式和法律手段來管理和處理行政事務。（二）行政執法水平有待提高。個別執法領域存在

16、執法不協調、執法人員素質能力不適應的情況。三、2023年工作思路（一）對標對表中央精神，按照市委市政府安排部署全面推進法治政府建設。深入學習習近平法治思想，認真貫徹落實黨的二十大精神、中央全面依法治國工作會議精神，堅決把思想和行動統一到中央決策部署和市委工作要求上來。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，加強督查考核。對標對表制定“十四五”期間法治政府建設實施方案。（二）全面貫徹實施憲法，大力弘揚憲法精神。抓好憲法學習宣傳，加強青少年、領導干部憲法法律知識和憲法法律意識教育，依照法律規定實行國家工作人員憲法宣誓制度。加強憲法實施監督，使憲法精神在法治政府建設各方面各環節都得

17、到充分體現。（三）厲行依法行政，提升法治政府建設水平。健全依法決策機制，嚴格實施重大行政決策終身責任追究和責任倒查，將合法合規性審查作為政府重大行政決策法定程序，用法治給行政權力定規矩、劃界限。進一步完善法律顧問工作機制和公職律師制度，整合優化服務范圍，調整激勵考核標準。加強政府規范性文件管理，完善規范性文件后評估工作機制。深入貫徹實施行政處罰法，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。完善行政執法人員輪訓制度和專業知識年度抽考機制，進一步規范行政執法輔助人員的管理和考核。規范行政復議辦案程序，加大現場調查力度，完善聽證制度。增強行政應訴能力，健全行政訴訟案件報

18、告制度，落實行政機關負責人出庭應訴制度。加強政府信息公開，進一步完善政務公開清單管理制度。健全行政執法與刑事司法銜接機制，完善案件移送標準和程序。（四）加快政府職能轉變，打造法治化營商環境。加快政府守信踐諾機制建設，把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系。深入推進政務服務改革，運用大數據智能化手段優化審批流程、提高辦事效率，進一步提升時限壓縮率、全流程網上辦理率、跨區域通辦事項數等效能指標。通過“更加徹底地放、更加有效地管、更加優質地服”，進一步提升政務服務效能。全面推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合執法，增強監管合力，提升綜合監管水平。推進信用體系建設，強化信用監管，持續做好企業信用信息歸集、公示和應用，完善實施失信聯合懲戒機制，督促引導市場主體守法經營、誠信經營。（五）抓好普法和隊