1、目 次一、 區域域發展背背景和條條件（一）環杭杭州灣地地區面臨臨十分難難得的歷歷史性機機遇（二）環杭杭州灣地地區的比比較優勢勢和當前前凸現的的主要問問題二、區域發發展戰略略總體構構想（一）戰略略定位（二）戰略略方針（三）戰略略舉措三、構建具具有較強強國際競競爭力的的環杭州州灣產業業帶（一）以紡紡織、服服裝和塑塑料加工工為主體體的傳統統特色優優勢產業業基地（二）以電電子信息息和新醫醫藥為主主體的高高新技術術產業基基地（三）以石石化和鋼鋼鐵為主主體的臨臨港型產產業基地地（四）以科科研教育育、商貿貿物流和和旅游會會展為主主體的現現代服務務業基地地（五）以都都市型、外外向型為為主導的的現代農農業基地地

2、四、構建具具有重要要國際影影響力的的長三角角南翼城城市連綿綿區（一）全面面融入大大上海經經濟圈（二）加快快形成三三大各具具特色的的城市組組群（三）著力力構建杭杭州、寧寧波兩大大都市區區（四）積極極推進城城鄉一體體化進程程（五）進一一步加強強大型開開發區的的城市功功能建設設五、構建一一體化、現現代化的的基礎設設施網絡絡（一）建設設高速便便捷、現現代化的的綜合交交通網（二）建設設互聯互互通、寬寬帶化的的數字信信息網（三）建設設安全通通暢、一一體化的的城鄉給給排水網網（四）建設設穩定高高效、集集約化的的能源動動力供應應網六、構建和和諧、舒舒適、優優美的生生態環境境（一）著力力改善區區域生態態環境品品

3、質（二）著力力提升區區域生態態環境承承載力七、構建促促進大開開發、大大開放的的體制機機制與政政策框架架（一）強化化多層次次、多渠渠道、多多形式接接軌上海海機制建建設（二）突破破體制障障礙，形形成園區區整合、建建設和管管理新機機制（三）積極極推進寧寧波-舟山港港口一體體化發展展（四）強化化國家級級開發區區、出口口加工區區、保稅稅區的區區域開放放型經濟濟的“引擎”作用（五）建立立支撐有有力的區區域科技技創新與與人才資資源保障障體系（六）建立立高效、規規范有序序的市場場經濟環環境（七）承接接和放大大上海輻輻射效應應，帶動動全省經經濟快速速、健康康、協調調發展環杭州灣地地區發展展戰略規規劃研究究200

4、3年年3月的的省委工工作會議議提出，主主動接軌軌上海、積積極參與與長江三三角洲地地區合作作與交流流，要求求環杭州州灣地區區進一步步加大力力度，努努力打造造長江三三角洲的的“金南翼翼”。為此此，省政政府于220033年4月月立題開開展環環杭州灣灣地區發發展戰略略規劃研研究。呂呂祖善省省長和陳陳加元副副省長擔擔任該項項研究總總協調人人，省發發展和改改革委毛毛光烈主主任和省省政府樓樓小東副副秘書長長擔任協協調人。該該項研究究由省發發展和改改革委牽牽頭組織織，省經經濟建設設規劃院院、省發發展計劃劃委員會會宏觀經經濟研究究所承擔擔總報告告的研究究和起草草工作。在在省級有有關部門門和環杭杭州灣六六市的積積

5、極配合合下，總總報告起起草小組組于20003年年8月完完成了該該項研究究的總報報告。一、區域發發展背景景和條件件（一）環杭杭州灣地地區面臨臨十分難難得的歷歷史性機機遇1、從國際際背景看看，經濟濟全球化化與以信信息化為為標志的的新技術術革命為為環杭州州灣地區區推進經經濟國際際化進程程和實現現跨越式式發展提提供了重重要機遇遇。經濟濟全球化化趨勢進進一步強強化，國國際制造造業加速速向長三三角轉移移，有利利于環杭杭州灣地地區打造造先進制制造業基基地，更更好地吸吸納國際際產業轉轉移。以以信息技技術、生生物技術術為代表表的新技技術革命命加快了了全球產產業結構構的調整整和新興興產業的的崛起，更更為環杭杭州灣

6、地地區實現現跨越式式發展提提供了難難得的歷歷史性機機遇。2、從國內內背景看看，全面面建設小小康社會會的戰略略部署為為環杭州州灣地區區加快發發展提供供了廣闊闊的市場場空間。黨黨的“十六”大提出出，在本本世紀頭頭二十年年，全面面建設惠惠及十幾幾億人口口的更高高水平的的小康社社會，同同時要走走新型工工業化道道路。由由此，國國內消費費需求將將面臨新新的擴張張，多層層次、多多樣化消消費結構構將有新新的升級級優化，同同時新型型工業化化進程的的加快也也將帶來來裝備工工業的發發展高潮潮，為環環杭州灣灣地區提提供了巨巨大的市市場空間間和難得得的市場場機遇。3、從長三三角背景景看，上上海國際際大都市市的崛起起和長

7、三三角一體體化進程程的加快快為環杭杭州灣地地區提升升國際競競爭力提提供了難難得的契契機。上上海以金金融、貿貿易、航航運等現現代服務務業發展展為核心心加快國國際大都都市建設設，世界界經濟樞樞紐城市市地位日日益突出出，整個個長江三三角洲地地區經濟濟互動發發展與一一體化進進程也在在加快推推進。充充分利用用上海要要素市場場、現代代物流、科科技教育育與現代代生產型型服務業業的優勢勢，與之之形成合合理的產產業與城城市分工工格局，對對于提升升環杭州州灣地區區城市功功能和區區域國際際競爭力力至為關關鍵。（二）環杭杭州灣地地區的比比較優勢勢和當前前凸現的的主要問問題1、五大比比較優勢勢-地理位位置毗鄰鄰上海。環

8、環杭州灣灣地區近近滬臨蘇蘇，通江江達海，區區域內內內外交通通發達，隨隨著杭州州灣跨海海大橋、滬滬杭高速速鐵路等等重大交交通項目目的規劃劃與建設設，將進進一步推推進本地地區融入入大上海海經濟圈圈。-經濟基基礎比較較厚實且且富有特特色。環環杭州灣灣地區有有19個個縣（市市）進入入全國社社會經濟濟綜合百百強縣行行列，民民營企業業進入“二次創創業”階段，積積累了進進一步發發展的強強勁動力力。同時時，發達達的特色色塊狀經經濟在全全國乃至至全球市市場上已已經占有有重要地地位，形形成了初初步專業業化經濟濟優勢，正正處于加加速集聚聚、提升升發展階階段，為為培育具具有國際際競爭力力產業集集群提供供了堅實實基礎。

9、港口和灘涂涂資源得得天獨厚厚。環杭杭州灣地地區具有有得天獨獨厚的港港口航道道資源，擁擁有寧波波港、舟舟山港、嘉嘉興港等等深水港港口群。環環杭州灣灣地區又又是我省省灘涂資資源分布布最集中中的地區區之一，后后備資源源達到1100萬萬畝左右右，為環環杭州灣灣兩岸的的大型開開發區建建設提供供了有利利條件。-市場主主體充滿滿活力。環環杭州灣灣地區民民營經濟濟活力充充沛，機機制靈活活，政府府職能加加快轉變變，市場場體系較較為發達達，市場場化進程程領先全全國，形形成了充充滿創新新活力的的體制基基礎。-高素質質人力資資源相對對富集。環環杭州灣灣地區擁擁有以浙浙江大學學為旗艦艦的400多所高高校組成成的人才才艦

10、隊，吸吸引了大大量來自自全國以以及海外外的高素素質人才才，原有有的國有有經濟和和發達的的民營經經濟也造造就了大大批高素素質的企企業家，是是浙江省省高素質質人才的的富集地地區，其其中企業業家資源源在整個個長三角角地區也也具有優優勢。2、三個主主要問題題-對外開開放尤其其是引進進外資相相對滯后后。20002年年，長江江三角洲洲地區外外貿出口口9233.4億億美元，而而環杭州州灣地區區的外貿貿出口僅僅為2332.44億美元元；環杭杭州灣地地區實際際利用外外資300.1億億美元，占占長江三三角洲地地區的116.99%，僅僅及蘇州州一個市市的622.5%。-科技創創新能力力相對薄薄弱。環環杭州灣灣地區存

11、存在技術術創新投投入不足足、不少少企業技技術創新新能力缺缺乏、技技術創新新體系與與運行機機制不完完善等問問題。-行政區區劃分割割仍然比比較嚴重重。環杭杭州灣地地區區域域分工協協作不夠夠緊密，低低水平重重復建設設依然存存在。整整個區域域基礎設設施與生生態環境境建設缺缺乏統籌籌規劃，環環境惡化化趨勢未未得到有有效控制制。二、區域發發展戰略略總體構構想（一）戰略略定位1、在浙江江省的定定位-現代化化建設先先行區大力提升工工業化，加加快信息息化，推推進城市市化，深深化市場場化，走走向國際際化，率率先實現現全面建建設小康康社會，進進而提前前基本實實現現代代化的奮奮斗目標標，成為為全省現現代化建建設先行行

12、區。-接軌上上海擴大大開放前前沿區充分發揮與與上海地地緣相連連、人緣緣相親、經經濟相融融、文化化相通的的優勢，全全方位接接軌上海海，融進進大上海海經濟圈圈，推進進長三角角一體化化進程。充充分借助助上海的的國際商商務平臺臺優勢，積積極參與與上海四四個中心心建設，更更快、更更好地融融入國際際經濟競競爭，成成為浙江江接軌上上海擴大大開放的的前沿陣陣地和領領頭羊。 -先進制制造業基基地核心心區充分發揮比比較優勢勢，堅持持走新型型工業化化道路，以以信息化化帶動工工業化，工工業化促促進信息息化，探探索一條條科技含含量高、經經濟效益益好、資資源消耗耗低、環環境污染染少、人人力資源源優勢得得到充分分發揮的的路

13、子，培培育若干干具有國國際競爭爭優勢的的產業基基地，奠奠定浙江江先進制制造業基基地核心心區的地地位。-民資和和外資融融合投資資集聚區區進一步營造造優越的的發展環環境，使使環杭州州灣地區區成為外外商投資資的熱土土。突破破區域特特色經濟濟封閉性性發展壁壁壘，實實現與外外資和國國外先進進技術管管理經驗驗的嫁接接。充分分利用區區域特色色經濟優優勢，促促進外資資企業的的本土化化發展，使使環杭州州灣地區區成為民民資和外外資融合合投資的的集聚區區。-城鄉一一體化示示范區繼續推進城城市化，進進一步增增強城市市的集聚聚、輻射射和帶動動功能，進進而統籌籌城鄉發發展，形形成以城城帶鄉、以以工補農農、城鄉鄉一體化化發

14、展格格局，成成為城鄉鄉一體化化發展的的示范區區。2、在長三三角的定定位-以上海海為核心心的長三三角世界界第六大大城市群群重要組組成部分分借助跨海大大橋、高高速公路路與鐵路路等交通通接軌與與國際航航運中心心建設的的契機，強強化與上上海的產產業合理理分工、城城市功能能互補發發展，明明確城市市群中有有利的分分工定位位，與核核心城市市上海及及北翼城城市群共共同打造造世界第第六大城城市群，發發揮重要要的城市市功能。-上海國國際航運運中心重重要組成成部分借助與上海海共同建建設洋山山深水港港區的契契機，加加快寧波波、舟山山港域一一體化進進程，盡盡快把寧寧波、舟舟山兩港港建設成成國內最最大的大大宗散貨貨中轉基

15、基地和國國際遠洋洋集裝箱箱中轉基基地，嘉嘉興港則則要強化化倉儲保保稅、集集裝箱分分撥中心心等與洋洋山港配配套功能能，成為為上海國國際航運運中心的的重要組組成部分分。-長三角角重要的的國際先先進制造造業基地地進一步加大大開放力力度，積積極培育育具有國國際競爭爭能力的的傳統特特色優勢勢產業基基地、以以電子信信息和新新醫藥為為主體的的高新技技術產業業基地、以以石化和和鋼鐵為為主體的的臨港型型產業基基地，與與滬、蘇蘇共同構構建長江江三角洲洲國際先先進制造造業基地地。-長三角角重要的的游憩休休閑基地地充分發揮生生態環境境好，風風景名勝勝多和歷歷史文化化積淀厚厚的有利利條件，營營造適宜宜的游憩憩休閑環環境

16、，努努力打造造長江三三角洲重重要的游游憩休閑閑基地的的核心區區。-長三角角重要的的現代農農業基地地充分發揮傳傳統的資資源與經經營優勢勢，積極極運用現現代農業業技術與與產業化化經營手手段，大大力發揮揮現代農農業及農農產品加加工業，構構建農產產品營銷銷網絡，力力爭成為為長江三三角洲現現代農業業基地的的重要組組成部分分。3、階段性性目標到20100年，環環杭州灣灣地區發發展階段段性目標標是：-經濟濟持續快快速發展展。GDDP年均均增長111%左左右，到到20110年達達到1220000億元以以上，人人均GDDP達到到60000美元元以上；財政收收入年均均增長115%，到到20110年達達到20000

17、億億元以上上；出口口總額年年均增長長15%，到220100年達到到7000億美元元以上。-基本本完成工工業化。到到20110年三三次產業業結構調調整為55：500：455，高新新技術產產業增加加值占工工業增加加值比重重達到228%以以上，環環杭州灣灣產業帶帶基本形形成。-基礎設設施達到到全國先先進水平平。建立立外接內內聯、便便捷高效效的現代代化綜合合交通運運輸網絡絡，信息息網絡建建設水平平進入全全國先進進行列，主主要城市市接近或或達到發發達國家家水平。電電話普及及率達到到90%以上，有有線電視視入戶率率達到990%，數數據與多多媒體用用戶普及及率高于于全國平平均水平平，擁有有國際化化、網絡絡化

18、、高高效率的的物流配配送體系系，安全全穩定可可靠的城城市給排排水設施施和能源源供應設設施網絡絡。-城市群群功能顯顯著提高高。杭州州和寧波波兩大中中心城市市對區域域經濟發發展的帶帶動作用用進一步步增強，城城市群的的整體國國際競爭爭力顯著著提升，對對產業帶帶的城市市功能支支撐基本本形成。到到20110年，城城市化水水平達到到55%以上。形成國內一一流的科科技教育育文化體體系。科科技進步步對經濟濟發展的的貢獻率率明顯提提高，形形成功能能完善的的區域科科技創新新體系。到到20110年，財財政科技技投入占占財政支支出比例例達到110%；高標準準普及九九年義務務教育，基基本普及及高中段段教育，高高等教育育

19、毛入學學率達到到30%以上，每每萬人擁擁有專業業技術人人員超過過8000人；城城鄉文化化、衛生生、體育育設施的的水平和和覆蓋率率提高。-可持續續發展能能力顯著著增強。防防洪、御御潮、抗抗旱和供供水能力力顯著提提高，水水土資源源利用趨趨于合理理，生態態環境總總體保持持全國領領先水平平。人口口自然增增長率控控制在33以內；清潔能能源達到到相當比比重；森森林覆蓋蓋率達到到55%以上，城城市建成成區綠化化覆蓋率率提高到到35%；主要要污染物物排放總總量明顯顯減少。-小康生生活更加加寬裕。城城鎮居民民人均可可支配收收入和農農村居民民人均純純收入年年均遞增增6%，城城鎮居民民人均住住宅建筑筑面積增增加到3

20、30平方方米以上上，農村村居民居居住條件件進一步步改善；城鎮登登記失業業率控制制在4.5%以以內；最最低社會會基本保保障率達達到1000%；生活環環境、生生活質量量和社會會文明程程度顯著著提高。（二）戰略略方針-堅持一一體化發發展。要要順應全全球經濟濟一體化化發展潮潮流，積積極接納納國際產產業轉移移，加快快環杭州州灣地區區的國際際化進程程；要加加速接軌軌上海，推推進長江江三角洲洲一體化化發展；要在環環杭州灣灣地區率率先實施施一體化化的城鄉鄉規劃與與建設，構構建一體體化的城城鄉基礎礎設施系系統和一一體化的的社會保保障體系系，積極極推進城城鄉一體體化發展展。-堅持跨跨越式發發展。要要按照中中央關于

21、于東部沿沿海地區區率先實實現現代代化的要要求，緊緊緊抓住住戰略機機遇期，走走新型工工業化道道路，推推進經濟濟總量、效效益的新新跨越，推推進發展展環境的的新跨越越，推進進城市化化的新跨跨越。-堅持可可持續發發展。要要把資源源的集約約開發與與永續利利用作為為發展的的重要指指導思想想，高度度重視生生態保護護和建設設，集約約利用土土地和水水資源，大大力推行行清潔生生產，積積極發展展循環經經濟。（三）戰略略舉措1、構建具具有較強強國際競競爭力的的環杭州州灣產業業帶構建環杭州州灣產業業帶是進進一步擴擴大對外外開放、提提高利用用外資水水平的重重要平臺臺，是優優化生產產力布局局、打造造杭州灣灣區域戰戰略品牌牌

22、的重要要平臺，是是建設先先進制造造業基地地的重要要平臺，是是統籌城城鄉一體體化發展展、增強強區域經經濟國際際競爭力力的重要要平臺。要要順應經經濟全球球化和新新科技革革命的發發展趨勢勢，堅定定不移地地走國際際化、工工業化、信信息化、城城市化、生生態化融融合發展展的新型型工業化化道路，圍圍繞提升升環杭州州灣地區區國際競競爭力的的總體戰戰略目標標，強化化環杭州州灣六市市支柱產產業、特特色園區區、基礎礎設施、城城市群的的聯動發發展，整整合提升升各類園園區，集集成產業業優勢，著著力構建建以高新新技術產產業與臨臨港型產產業為主主導，傳傳統特色色優勢產產業為主主體，現現代服務務業與農農業為依依托的新新型產業

23、業體系，形形成產業業集群優優勢明顯顯，生產產力布局局合理，科科技支撐撐有力，大大園區、城城市群、物物流網有有機融合合的長江江三角洲洲南翼“黃金產產業帶”。2、構建具具有重要要國際影影響力的的長三角角南翼城城市連綿綿區圍繞環杭州州灣產業業帶的建建設需要要，強化化產業帶帶的城市市功能依依托，以以產業集集聚帶動動城市發發展，以以城市發發展促進進產業集集聚，提提升城市市群整體體競爭力力。要以以全面融融入長三三角城市市群發展展為導向向，著力力推進城城市和城城市的聯聯合、城城市和鄉鄉村的融融合、城城市和產產業的結結合，努努力構建建整體優優勢突出出、個體體特色鮮鮮明、城城市分工工合理、城城鄉協調調發展的的環

24、杭州州灣新型型城鄉空空間體系系，使之之成為匯匯聚各種種先進生生產要素素和文明明因子的的城市群群，成為為以上海海為龍頭頭的世界界第六大大城市群群的重要要組成部部分，成成為具有有重要國國際影響響的長三三角南翼翼城市連連綿區。3、構建一一體化、現現代化的的基礎設設施網絡絡圍繞環杭州州灣產業業帶空間間的合理理布局與與城市群群有機組組織，強強化與上上海大都都市基礎礎設施網網絡的銜銜接，強強化環杭杭州灣地地區內部部基礎設設施網絡絡的統一一規劃與與聯合建建設；以以信息化化、現代代化、網網絡化、生生態化、人人性化的的標準統統籌構建建環杭州州灣區域域的基礎礎設施體體系，重重點推進進快速軌軌道交通通、高速速公路、

25、港港口航運運、清潔潔能源和和信息服服務平臺臺建設，推推動區域域基礎設設施體系系從基本本適應轉轉向適度度超前、從從數量擴擴張轉向向量與質質并重、從從為產業業與城市市配套服服務轉向向引導促促進產業業與城市市的合理理布局，形形成以交交通、給給排水、信信息、動動力等四四大基礎礎網絡為為支撐和和保障的的現代化化基礎設設施體系系。4、構建和和諧、舒舒適、優優美的生生態環境境全面貫徹浙浙江生態態省建設設規劃綱綱要，立立足環杭杭州灣地地區全局局，加強強區域合合作、優優勢互補補和區位位聯動，一一體化開開發、建建設資源源和環境境，界定定區域資資源安全全和生態態安全臨臨界閾值值，改善善區域生生態環境境品質，提提升區

26、域域生態環環境承載載力，構構建環杭杭州灣地地區生態態環境一一體化保保障體系系，營造造和諧舒舒適優美美的生態態環境。5、構建促促進大開開發、大大開放的的體制機機制與政政策框架架圍繞環杭州州灣產業業帶和城城市連綿綿區的構構建，突突出體制制創新和和園區整整合提升升的作用用。著力力營造突突破行政政區劃障障礙，推推進一體體化開發發開放的的體制與與政策環環境。不不斷創新新園區整整合、管管理與開開發機制制，完善善吸引外外資與民民資基礎礎設施投投資的機機制；建建立地區區性生態態補償機機制；突突出發揮揮出口加加工區、保保稅區的的招商引引資功能能，營造造人才高高地的優優惠政策策；集聚聚政策資資源強化化產業與與城市

27、發發展的公公共性支支撐平臺臺；形成成促進大大開發、大大開放的的體制機機制與政政策框架架。三、構建具具有較強強國際競競爭力的的環杭州州灣產業業帶圍繞增強產產業國際際競爭力力的目標標，在發發揮環杭杭州灣區區域塊狀狀經濟發發達和特特色資源源稟賦優優勢基礎礎上，以以整合提提升各類類園區為為載體，破破除行政政壁壘，加加速資源源要素向向優勢產產業和優優勢空間間集聚，努努力形成成五大優優勢突出出的產業業基地。（一）以紡紡織、服服裝和塑塑料加工工為主體體的傳統統特色優優勢產業業基地傳統特色優優勢產業業是環杭杭州灣地地區經濟濟發展的的基礎，在在今后較較長時間間內仍將將是工業業增長的的主要支支撐。要要以塊狀狀經濟

28、為為依托，通通過產業業園區的的差異化化競爭和和分工協協作，貫貫通跨區區域的產產業聯系系，強化化產業優優勢集成成，實現現由產品品環節優優勢向產產業鏈優優勢的突突破，由由產業制制造優勢勢向研發發、營銷銷、品牌牌、人才才等多方方面優勢勢的突破破，重點點在紡織織、服裝裝、塑料料加工等等傳統特特色優勢勢產業領領域形成成一批產產業鏈長長、研發發、營銷銷、要素素供給等等支撐體體系健全全的在國國內外具具有較強強競爭優優勢的高高附加值值特色產產業基地地。1、紡織產產業基地地，涵蓋蓋化學纖纖維制造造、印染染、絲綢綢紡織、針針織、毛毛紡織、棉棉紡織以以及紡織織機械、紡紡織染料料、專業業市場、會會展等行行業領域域，力

29、爭爭成為以以化纖紡紡織為特特色的國國際紡織織品制造造中心。2、服裝產產業基地地，涵蓋蓋男裝、女女裝、皮皮革服裝裝、童裝裝、羊絨絨羊毛服服裝、工工裝及服服裝輔料料等領域域，力爭爭成為國國際服裝裝制造中中心之一一。3、塑料加加工產業業基地，涵涵蓋塑料料模具制制造、塑塑料加工工專用設設備制造造、日用用塑料制制造、塑塑料型材材制造、塑塑料薄膜膜制造、汽汽車零部部件和家家電塑料料件制造造、以及及專業市市場等領領域，力力爭成為為全國有有重要影影響的塑塑料加工工中心。對目前已有有一定產產業聚集集規模，但但難以整整合研發發、產品品設計、營營銷、信信息、加加工制造造等形成成強勁整整體優勢勢的特色色塊狀經經濟，通

30、通過吸引引國內外外同類企企業投資資，與高高等院校校、科研研機構建建立穩定定高效的的技術連連接網絡絡等方式式，進一一步擴張張產業規規模、提提高附加加值，形形成杭州州新型包包裝產業業、杭州州飲料產產業、蕭蕭山羽絨絨產業、上上虞銅管管加工產產業、嘉嘉興特種種紙產業業、嘉興興機械標標準件產產業、嘉嘉興子午午線輪胎胎產業、湖湖州特種種電纜產產業、湖湖州皮革革機械產產業等一一批在國國內具有有較大影影響的特特色產業業基地。（二）以電電子信息息和新醫醫藥為主主體的高高新技術術產業基基地按照重點突突破、有有所為有有所不為為的原則則，重點點發展電電子信息息、新醫醫藥產業業，強化化產業支支撐功能能建設，快快速持久久

31、提升產產業國際際競爭力力，使其其成為環環杭州灣灣地區高高新技術術產業發發展的主主體；積積極培育育新材料料、先進進裝備制制造等高高新技術術產業。努努力建成成為國內內外具有有重要影影響的特特色化高高新技術術產業基基地。1、電子信信息產業業基地，涵涵蓋通信信設備制制造、軟軟件、微微電子、電電子元器器件、計計算機及及網絡設設備制造造、家電電視聽設設備制造造以及相相關服務務業領域域，力爭爭成為以以通信設設備制造造為特色色的國際際信息產產業制造造中心之之一。2、新醫藥藥產業基基地，涵涵蓋現代代中藥、生生物醫藥藥、化學學藥、醫醫療器械械、制藥藥機械等等行業及及醫藥教教育、研研發、試試驗體系系，力爭爭成為以以

32、現代中中藥為特特色的國國內有影影響的新新醫藥制制造中心心之一。（三）以石石化和鋼鋼鐵為主主體的臨臨港型產產業基地地依托環杭州州灣地區區得天獨獨厚的深深水岸線線資源和和灘涂資資源，以以及浙江江省廣闊闊的上游游產品市市場需求求，抓住住全球重重化工中中心向亞亞太地區區轉移的的機遇，適適度發展展與本地地區加工工工業密密切相關關的石化化、鋼鐵鐵等臨港港型重化化工業，積積極拓展展臨港出出口型加加工工業業，爭取取成為國國內重要要的臨港港型產業業基地。（四）以科科研教育育、商貿貿物流和和旅游會會展為主主體的現現代服務務業基地地適應先進制制造業發發展需要要，破除除地區、部部門及所所有制的的分割，大大力提高高服務

33、業業市場化化、產業業化、社社會化程程度，擴擴大服務務業領域域開放力力度，提提升產業業層次、拓拓展發展展空間。以以大中城城市為主主要依托托，突出出發展科科研教育育、商貿貿物流、旅旅游會展展等現代代服務業業，推進進環杭州州灣地區區三次產產業協調調發展。（五）以都都市型、外外向型為為主導的的現代農農業基地地充分發揮各各地農業業資源的的比較優優勢，加加快環杭杭州灣地地區農業業布局結結構調整整，走特特色化、專專業化發發展道路路，形成成一批有有市場依依托的大大型都市市型農業業生產基基地、外外向型農農業生產產基地，提提高農產產品服務務上海等等大中城城市、輻輻射全國國和出口口創匯能能力。四、構建具具有重要要國

34、際影影響力的的長三角角南翼城城市連綿綿區（一）全面面融入大大上海經經濟圈按照“主動動接軌上上海，全全面參與與長江三三角洲地地區合作作與交流流”的總體體要求，充充分發揮揮環杭州州灣地區區各城市市的比較較優勢，推推進與上上海以及及長江三三角洲北北翼城市市的分工工協作。-杭州要要圍繞長長江三角角洲地區區副中心心城市、浙浙江省首首位大都都市的目目標定位位，確立立“借梯登登高、適適當錯位位、協同同發展”的基本本思路，形形成與上上海合理理穩定的的功能分分工。要要充分借借助上海海國際大大都市平平臺作用用，提升升旅游、休休閑、會會展等杭杭州特色色優勢功功能的國國際化水水平。-寧波要要以杭州州灣大橋橋建設為為契

35、機，立立足于深深水港優優勢和臨臨港型產產業基礎礎，發展展成為上上海國際際航運中中心的重重要組成成部分和和長江三三角洲地地區臨港港型產業業重地。-嘉興要要發揮接接壤上海海的區位位優勢和和接軌上上海的良良好基礎礎，成為為全省接接軌上海海的前沿沿陣地，內內外商投投資的首首選之地地，先進進制造業業的重要要基地。-湖州要要依托鄰鄰近滬、蘇蘇的區位位條件，成成為浙江江全面接接軌上海海、加強強浙蘇聯聯系的門門戶城市市。-紹興要要堅持“主動呼呼應、全全面融入入、多方方聯動、錯錯位發展展”原則，全全面推進進接軌上上海工作作，成為為上海經經濟結構構調整、產產業轉移移的擴散散基地，上上海出口口商品加加工基地地，上海

36、海紡織品品、食品品、農副副產品的的配套基基地，上上海大企企業、大大產業配配套產品品的供應應基地，上上海工程程建設的的依托力力量，上上海居民民外出旅旅游的重重要目的的地。-舟山抓抓住洋山山港建設設的歷史史性機遇遇，成為為我省接接軌上海海、參與與長江三三角洲地地區經濟濟一體化化、融入入全球經經濟大循循環的“藍色通通道”。（二）加快快形成三三大各具具特色的的城市組組群適應城市群群體化的的發展趨趨勢，根根據發展展條件的的相似性性、經濟濟聯系的的密切性性、發展展方向的的整合性性、空間間布局的的協調性性、基礎礎設施的的共享性性等原則則，形成成杭州-紹興興、寧波波-舟舟山、嘉嘉興-湖州等等三大各各具特色色、

37、高效效協作的的城市組組群。杭州-紹紹興城市市組群要要依托研研發、產產業和市市場優勢勢，緊緊緊抓住國國際產業業轉移的的歷史性性機遇，以以共同發發展高新新技術產產業和高高附加值值加工工工業為結結合點，成成為我省省高新技技術研究究開發與與產業化化的核心心區域、先先進制造造業基地地的樞紐紐區域。寧波-舟舟山城市市組群要要依托深深水港優優勢，抓抓住杭州州灣大橋橋建設的的有利時時機，以以共同開開發港口口資源和和發展臨臨港產業業為結合合點，成成為上海海國際航航運中心心的重要要組成部部分和長長江三角角洲臨港港型產業業發展的的重點區區域。嘉興-湖湖州城市市組群要要依托區區位優勢勢，緊緊緊抓住長長江三角角洲地區區

38、經濟一一體化加加速的有有利時機機，以共共同接軌軌上海、擴擴大對外外開放為為結合點點，成為為我省接接軌上海海和擴大大開放的的前沿陣陣地。（三）著力力構建杭杭州、寧寧波兩大大都市區區大都市區是是一種跨跨行政區區域的大大城市空空間組織織形式。它它既滿足足了城市市規模經經濟要求求，又在在一定程程度上解解決了“大城市市病”弊端，因因此成為為城市化化發展到到一定階階段的世世界性趨趨勢。環環杭州灣灣地區的的杭州和和寧波兩兩城市已已進入這這一階段段，應當當不失時時機地推推進大都都市區建建設。杭州大都市市區范圍圍涵蓋杭杭州市區區以及富富陽、臨臨安、德德清、海海寧等縣縣（市）的的部分區區域，呈呈現以杭杭州市區區為

39、中心心、主要要對外交交通走廊廊為軸線線的圈層層狀結構構。以杭杭州繞城城高速公公路為界界，內圈圈層重點點發展旅旅游、會會展、金金融、商商貿、信信息等為為主的服服務業，高高新技術術產業和和都市型型工業。外外圈層吸吸納內圈圈層的人人口、產產業功能能擴散，形形成特色色鮮明、產產業發達達、環境境優美的的衛星城城鎮。寧波大都市市區范圍圍涵蓋寧寧波市區區和慈溪溪、余姚姚、奉化化等縣（市市）部分分區域，形形成以寧寧波中心心城為中中心的帶帶狀組團團式布局局結構。中中心城積積極發展展以港口口為依托托的石化化、電力力、鋼鐵鐵、造紙紙等臨港港工業，加加快發展展以電子子信息、新新材料、海海洋生物物醫藥為為重點的的高新技

40、技術產業業，重點點培育紡紡織服裝裝、日用用家電、塑塑機模具具、汽車車零部件件等傳統統產業。外外圍組團團的余（姚姚）慈（溪溪）地區區隨著杭杭州灣大大橋建設設將會加加速發展展，成為為制造業業基地和和休閑旅旅游區。（四）積極極推進城城鄉一體體化進程程以全面協調調和整合合城鄉利利益關系系為著眼眼點，徹徹底沖破破城鄉分分割的舊舊體制，促促進城鄉鄉之間人人口和要要素的合合理流動動和優化化配置，形形成以城城帶鄉、以以鄉促城城的城鄉鄉一體化化發展格格局。要要進一步步優化城城市產業業結構，增增強城市市經濟的的輻射帶帶動力。要要積極發發展城郊郊型農業業，把滿滿足城市市居民需需求、增增加農民民收入、提提高農業業效益

41、、改改善城市市環境很很好地結結合起來來。要繼繼續深化化戶籍制制度、土土地管理理制度、社社會保障障制度改改革，構構建城鄉鄉一體化化的社會會保障體體系，引引導農民民有序向向各級城城市（鎮鎮）集聚聚。要有有重點地地擇優培培育一批批小城鎮鎮，完善善基礎設設施和公公共服務務設施，使使之成為為農業和和農村現現代化的的重要基基地。要要在合理理規劃農農村居民民點的基基礎上，加加快農村村地區的的道路、供供水、供供電、排排污、環環衛、廣廣電等設設施建設設，著力力提升農農民生活活質量。（五）進一一步加強強大型開開發區的的城市功功能建設設以發展城市市新區為為目標，切切實加強強大型開開發區的的城市功功能建設設，大力力推

42、進城城市和產產業發展展的結合合。要把把大型開開發區的的規劃、建建設納入入城市發發展的總總體框架架，統籌籌考慮開開發區與與母城的的功能分分工、產產業協作作、交通通聯系和和設施銜銜接，避避免大型型開發區區成為城城市發展展的“孤島”。要對對大型開開發區進進行合理理的功能能分區，在在以發展展制造業業為主的的同時，加加快教育育、衛生生、金融融、商貿貿等現代代服務業業的發展展，并為為服務業業的未來來發展預預留足夠夠的空間間。要高高度重視視大型開開發區的的生態與與人居環環境建設設，主要要開發區區都應通通過ISSO1440000的環境境質量認認證。五、構建一一體化、現現代化的的基礎設設施網絡絡（一）建設設高速

43、便便捷、現現代化的的綜合交交通網強化快速聯聯接上海海的陸路路交通通通道建設設，重點點推進城城際快速速交通和和城市軌軌道交通通建設，構構筑“接軌大大上海、融融入長三三角” 的公公路大交交通圈。強強化以甬甬舟港域域為中心心，服務務上海國國際航運運中心的的港口集集疏運體體系建設設，推動動環杭州州灣組合合港成為為上海國國際航運運中心的的重要組組成部分分，構筑筑以甬舟舟港域為為中心、江江海聯運運、水陸陸中轉、水水水中轉轉等多元元化集疏疏運網絡絡，建設設“干支直直達、集集疏成網網、配套套江海運運輸”的內河河航運體體系，形形成大運運力疏港港通道和和能源外外運干線線。強化化配套服服務上海海亞太航航空樞紐紐的機

44、場場建設，進進一步強強化環杭杭州灣地地區的航航空體系系建設，加加快做好好杭州蕭蕭山國際際機場的的審批手手續，促促進新型型航空運運輸方式式的發展展和普及及。強化化覆蓋農農村、快快捷溝通通城鄉的的公路網網建設，加加快區域域公路運運輸網絡絡一體化化建設步步伐，加加強區域域公路樞樞紐配套套設施建建設，實實施“鄉村康康莊工程程”。強化化推動都都市區與與城市組組群發展展的城際際、市域域交通組組織建設設，根據據城市群群發展需需求推進進交通基基礎設施施布局，進進一步優優化城際際與大都都市圈域域的交通通組織，推推進城際際與城市市軌道交交通建設設，有序序進行城城市交通通基礎設設施建設設。強化化港口、口口岸、園園區

45、為中中心，集集運輸、加加工、配配送、倉倉儲等多多功能于于一體的的現代綜綜合物流流網絡建建設，加加快形成成現代物物流體系系，大力力推進鐵鐵路物流流，加快快建設公公路物流流，合理理發展航航空物流流。（二）建設設互聯互互通、寬寬帶化的的數字信信息網提高區域信信息網的的一體化化集成與與現代化化水平。優優化信息息基礎設設施布局局和網絡絡結構。加加強數字字城市與與城市信信息港建建設。以以“數字園園區”理念推推進大型型開發區區信息基基礎設施施網絡建建設。推推進農村村信息化化建設進進程，縮縮小城鄉鄉數字鴻鴻溝。（三）建設設安全通通暢、一一體化的的城鄉給給排水網網強化區域給給排水一一體化建建設。合合理配置置區域水水資源。推推進城市市排污系系統建設設。加強強農村給給排水基基礎設施施建設。全全面改善善城鄉河河道水環環境。（四）建設設穩定高高效、集集約化的的能源動動力供應應網加快構建區區域能源源安全保保障體系系。建設設區域性性大型能能