1、公平貿(mào)易信息專刊2007年第七十八期市商務委公平貿(mào)易處2007年6月15日反傾銷信息1、日本重啟反傾銷調(diào)查我國業(yè)界需見微知著2007年8月17日是我國企業(yè)按規(guī)定提交日本電解二氧化錳反傾銷調(diào)查問卷的大限，但據(jù)了解，自立案至今已過足月，問卷仍未發(fā)放。我國業(yè)界正保持密切觀望。2007年4月27日，日本對原產(chǎn)自南非、澳大利亞、中國、西班牙的電解二氧化錳發(fā)起反傾銷調(diào)查。我國在調(diào)查期2006年全年出口金額達364.84萬美元。目前，我國尚未確定最終應訴方案，但相關應對協(xié)調(diào)會已由中國五礦化工進出口商會組織涉案企業(yè)參加。值得關注的是，自1993年日本對華硅錳發(fā)起反傾銷調(diào)查以來，這是其第二次啟動該調(diào)查。日本向來

2、提倡自由貿(mào)易，很少使用貿(mào)易救濟措施。自20世紀80年代至今，總共只采取過7次反傾銷措施。業(yè)內(nèi)專家認為，本案不見得說明日本將加大對華反傾銷力度。從目前情況看，日本似乎也不具備足夠的行政等資源投入反傾銷調(diào)查之中，但并不排除今后每年會有12起案件涉及我國。也有業(yè)內(nèi)人士指出，相對于西方發(fā)達國家，日本對我國采取的2起反傾銷調(diào)查雖然微不足道，但從占日本正式采取的7起反傾銷調(diào)查的比例來看，又不容忽視。對日本反傾銷實踐與法律的了解與研究是我國對各國反傾銷法的研究中比較薄弱的一個環(huán)節(jié)，也是對日貿(mào)易的一個重要而又迫切的課題。目前，由于語言的限制及日本反傾銷案例較少，國際及國內(nèi)對日本反傾銷立法與實踐的跟蹤研究比較欠

3、缺。然而，從日本經(jīng)濟的開放，日本政府的計劃及日本有關人士的發(fā)言可以捕捉到，日本將會細化反傾銷機制，擴大反傾銷措施的適用范圍。因此，作為其重要的貿(mào)易對象國，我國有必要從理論與實踐上早做準備。廈門大學國際經(jīng)濟法研究所專家韓秀麗認為，日本雖然是發(fā)達國家，但由于一直是反傾銷的受害國，所以在國際反傾銷法的改革觀點方面與我國類似。從宏觀戰(zhàn)略上，我國應與日本協(xié)調(diào)立場，建立伙伴關系，爭取形成對我國及發(fā)展中國家有利的WTO反傾銷規(guī)則。就具體對策而言，應積極應訴、建立對日反傾銷預警機制，尤其要盡早取得日本對我國完全市場經(jīng)濟地位的承認；同時，深化我國經(jīng)濟和政治體制改革，以期建立和完善市場經(jīng)濟體制。就案件本身來說，我

4、國要注重談判磋商，發(fā)揚長期以來中日貿(mào)易糾紛以友好協(xié)商的辦法來解決的傳統(tǒng)，爭取對我們最有利的解決方式。為此，商務部進出口公平貿(mào)易局將密切關注此案動向，協(xié)助企業(yè)積極應訴，并按照國際慣例和WTO規(guī)則跟蹤和監(jiān)督日本的調(diào)查過程。專家坦言，在降順差的形勢下，應對貿(mào)易摩擦仍然重要，專業(yè)精神不容松懈，政治和技術應有區(qū)分和互補，在此方面尚需更多思考。2、美國商務部賦予利害關系人對10種中國產(chǎn)品反傾銷令尋求行政復審的機會2007年6月1日，美國商務部在聯(lián)邦記事上刊載通知，宣布賦予利害關系人對中國輸美蘋果汁、油畫布、三氯異氰尿酸、彩電、金屬折疊桌椅、糠醇、草地和花園柵欄柱、金屬硅、電光花、圓錐滾子軸承反傾銷令尋求行

5、政復審的機會，復審期間均為2006年6月1日至2007年5月31日。3、美國商務部對原產(chǎn)于中國的石蠟蠟燭作出反規(guī)避終裁2007年6月5日，美國商務部對原產(chǎn)于中國的石蠟蠟燭作出反規(guī)避終裁。美國商務部裁定，美國3家進口企業(yè)DECOR-WARE公司、A&M Wholesalers公司和Albert E. Price公司從中國進口不帶燭芯的石蠟蠟燭，到美國境內(nèi)安裝燭芯后銷售，從而規(guī)避美國對進口自中國的石蠟蠟燭征收的反傾銷稅。2006年5月17日，應美國國家蠟燭聯(lián)合會的申請，美國商務部對原產(chǎn)于中國的石蠟蠟燭在美國境內(nèi)組裝而規(guī)避反傾銷稅的行為進行調(diào)查。4、美國商務部取消對原產(chǎn)于中國的機動車擋風玻璃的反傾銷

6、措施2007年6月5日，美國商務部對原產(chǎn)于中國的機動車擋風玻璃作出反傾銷日落復審終裁。2007年3月1日，美國商務部對原產(chǎn)于中國的機動車擋風玻璃進行反傾銷日落復審立案調(diào)查，涉案產(chǎn)品海關編碼為70072110.10。由于在立案后，本案的利害關系方?jīng)]有向美國商務部提交任何評論意見，因此，美國商務部決定取消對原產(chǎn)于中國的機動車擋風玻璃的反傾銷措施。（史云慶編譯）5、國內(nèi)企業(yè)面對阿根廷不銹鋼管產(chǎn)品的反傾銷無一應訴從五礦化工進出口商會傳來消息，阿根廷經(jīng)濟生產(chǎn)部貿(mào)易管理及政策副國務秘書處已經(jīng)照會我駐阿根廷使館經(jīng)商參處，通告根據(jù)工貿(mào)及中小企業(yè)國務秘書處相關決議，完成對來自我國的有縫奧氏體不銹鋼管產(chǎn)品的反傾銷

7、調(diào)查。阿根廷相關部門做出終審裁定，征收63.02%的反傾銷稅，有效期5年。記者隨即采訪了五礦化工進出口商會的相關負責人，該負責人表示：“阿根廷已經(jīng)對我國的無縫鋼管進行了很長時間的反傾銷調(diào)查，現(xiàn)在是做出了最終裁定，也就是說不會改了，沒有回旋的余地了。”當記者問及我國企業(yè)的應對措施時，這位負責人表示：“在調(diào)查期間，我們的企業(yè)是可以應訴的，應訴就可以有一線希望，但是我們的企業(yè)沒有一家出來應訴，所以才有這樣的結果。”當記者詢問企業(yè)不應訴的原因時，該負責人解釋說：“阿根廷本身的無縫鋼管進口市場很小，我國出口到阿根廷的廠家基本也都是中小企業(yè)，所以，應訴的成本相對較高，因此沒有企業(yè)出來應訴也是意料之中的。”

8、據(jù)數(shù)據(jù)顯示，世界無縫鋼管市場消費規(guī)模，在一段時期內(nèi)可能繼續(xù)在1000萬-3000萬噸左右徘徊。目前，世界上主要的十大無縫鋼管生產(chǎn)國是中國、日本、美國、俄羅斯、烏克蘭、德國、意大利、英國、法國、阿根廷。其中，中國、美國、俄羅斯的產(chǎn)品以國內(nèi)消費為主；英國、法國進出口量基本平衡；其他國家大都是無縫鋼管輸出國，出口量約占各自總產(chǎn)量的30-70。而這些國家已組成的三大集團公司，即TENARIS、V&M和日本鋼管聯(lián)盟(共有730多萬噸生產(chǎn)能力)正與俄羅斯最近組成(由本國和羅馬尼亞鋼管廠組成)的大型鋼管集團(生產(chǎn)能力約300萬噸)在國際市場激烈競爭，搶占市場份額。無縫鋼管同焊管在國內(nèi)市場上也存在著越來越激烈

9、的競爭。過去人們普遍認為焊接鋼管在質(zhì)量上、安全性上不如無縫鋼管，但隨著先進的焊管金屬裝備在我國陸續(xù)出現(xiàn)，由于焊接工藝技術的提高，焊縫質(zhì)量發(fā)生了質(zhì)的改善，一些中小規(guī)格焊管，因其質(zhì)量接近或達到無縫管的水平，所以正在向原屬無縫鋼管應用領域進軍，給國內(nèi)無縫鋼管市場的競爭帶來更大壓力。6、阿根廷對原產(chǎn)于中國的自行車產(chǎn)品進行反傾銷復審調(diào)查2007年5月18日，阿根廷經(jīng)濟生產(chǎn)部發(fā)布第332號決議，阿根廷決定對原產(chǎn)于中國的自行車產(chǎn)品進行反傾銷行政復審調(diào)查。涉案產(chǎn)品的南方共同市場稅則號為87120010。本案的涉案企業(yè)可自2007年6月1日起的45日內(nèi)向阿根廷貿(mào)易管理及政策副國務秘書處下屬的不公平競爭處提交應訴

10、材料，有關資料和調(diào)查問卷的答卷應由公共翻譯譯成西班牙文，并由阿根廷駐華使館和阿根廷外交部進行雙認證。7、阿根廷對原產(chǎn)于中國的卷尺作出反傾銷終裁2007年5月18日，阿根廷經(jīng)濟生產(chǎn)部發(fā)布第334號決議，阿根廷對原產(chǎn)于中國的卷尺作出反傾銷終裁，對涉案產(chǎn)品采取最低限價措施，離岸價不得低于0.60美元/件，實施期限為5年。2005年11月23日，美國商務部對原產(chǎn)于中國的卷尺進行反傾銷立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品的南方共同市場稅則號為90178010。（史云慶編輯）8、阿根廷對原產(chǎn)于中國的有縫奧斯頓鐵不銹鋼管征收反傾銷稅2007年5月18日，阿根廷經(jīng)濟生產(chǎn)部發(fā)布第333號決議，阿根廷對原產(chǎn)于中國的有縫奧斯頓鐵不銹

11、鋼管作出反傾銷終裁，決定對涉案產(chǎn)品征收63.02%的從價反傾銷稅，實施期限為5年。2005年11月23日，美國商務部對原產(chǎn)于中國的有縫奧斯頓鐵不銹鋼管進行反傾銷立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品的南方共同市場稅則號為73064000和73066000。（史云慶編輯）9、澳大利亞取消對原產(chǎn)于中國的焦亞硫酸鈉的反傾銷措施2007年6月4日，澳大利亞海關發(fā)布公告稱，由于沒有國內(nèi)企業(yè)對原產(chǎn)于中國的焦亞硫酸鈉提起反傾銷日落復審申請，因此自2007年6月5日起正式取消該反傾銷措施。2001年9月12日，澳大利亞對原產(chǎn)于中國的焦亞硫酸鈉進行反傾銷立案調(diào)查；2002年6月4日，澳大利亞對此案作出肯定性終裁。（裘紅萍編譯）10

12、、澳大利亞對原產(chǎn)于中國和菲律賓的菠蘿罐頭進行反傾銷期中復審調(diào)查2007年6月4日，澳大利亞對原產(chǎn)于中國和菲律賓的菠蘿罐頭進行反傾銷期中復審立案調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關編碼為20082000.26、20082000.27、20082000.28。2006年4月10日，澳大利亞對原產(chǎn)于中國和菲律賓的菠蘿罐頭進行反傾銷立案調(diào)查；2006年10月10日，澳大利亞對此案作出肯定性終裁。（裘紅萍編譯）11、加拿大對我國復合木地板進行“兩反”再調(diào)查5月30日，加拿大邊境服務署（CBSA）發(fā)布公告，對原產(chǎn)于或出口自中國的復合木地板進行反傾銷和反補貼再調(diào)查，這是該案終裁后CBSA進行的第二次再調(diào)查。本次再調(diào)查傾銷部分

13、確定的調(diào)查期為2006年7月1日至2007年3月31日，補貼部分的調(diào)查期為2006年1月1日至12月31日。CBSA已經(jīng)向中國相關出口商和生產(chǎn)商發(fā)出調(diào)查問卷。如果相關出口商和生產(chǎn)商提交的答卷不完整，或者拒絕接收實地核查，則CBSA將根據(jù)已獲得的最佳信息來確定被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度（30）和補貼量（每平方米3.54元人民幣）。有關企業(yè)可與中國輕工工藝品進出口商會聯(lián)系。12、加拿大國際貿(mào)易法庭取消對原產(chǎn)于中國的碳鋼螺紋接頭的反傾銷措施2007年6月8日，加拿大國際貿(mào)易法庭經(jīng)過調(diào)查認定，進口自中國的碳鋼螺紋接頭未對加拿大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，因此修改其在2003年7月16日對原產(chǎn)于中國的碳鋼管件反傾銷案的

14、產(chǎn)業(yè)損害裁決結果，取消對碳鋼螺紋接頭的反傾銷措施。2003年1月2日，加拿大邊境服務署對原產(chǎn)于中國的碳鋼管件進行反傾銷立案調(diào)查，涉案產(chǎn)品海關編碼為73079999.11和73079999.19。2003年6月27日，加拿大邊境服務署最終裁定，原產(chǎn)于中國的碳鋼螺紋接頭的加權平均傾銷幅度為50%。2003年7月16日，加拿大國際貿(mào)易法庭對本案作出肯定性損害裁決。13、泰國擬終止對原產(chǎn)于中國的氧化鋅的反傾銷調(diào)查2007年6月5日，泰國商業(yè)部外貿(mào)廳致函中國駐泰國使館經(jīng)商參贊處，通報泰國對原產(chǎn)于中國的氧化鋅反傾銷案的調(diào)查情況。泰國商業(yè)部外貿(mào)廳裁定，進口自中國的氧化鋅以低于正常價值的價格在泰國國內(nèi)銷售。其

15、中，廣西堂漢公司的傾銷幅度為3.69%，廣西格雷蒙公司32.77%，柳州化工實業(yè)12.19%，其他未應訴企業(yè)的傾銷幅度為40.33%。但從很多產(chǎn)業(yè)指標來看，泰國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)并未遭受實質(zhì)性損害。因此，泰國調(diào)查機關擬決定終止對原產(chǎn)于中國的氧化鋅的反傾銷調(diào)查。本案的利害關系方可于2007年6月21日前對泰國商業(yè)部外貿(mào)廳的裁定提出評論意見。（史云慶編輯）14、印度中央絲綢局再訴中國30家絲綢企業(yè)日前，印度中央絲綢局將印度財政部、印度商工部、中國紡織品進出口商會以及約30家中國絲綢企業(yè)告上了印度新德里的海關貨物和服務稅收上訴法院。該法院將于2007年7月就此訴訟舉行聽證會。2007年6月5日，曾負責中國企業(yè)

16、進行無損害抗辯的小耘律師事務所負責人張毅告訴記者，6月4日已收到來自印方的文件，該文件稱印度政府對中國絲綢反傾銷案的懲罰稅過輕，而且存在不合理的地方，因此就此案提出上訴，此前對該反傾銷案作出裁決的印度財政部、商工部，以及中國紡織品進出口商會和參與應訴的中國企業(yè)均被列為被告。2006年11月17日，印度商工部對原產(chǎn)于中國的絲綢反傾銷案作出終裁，決定采取最低限價措施，最低價格為1.6624.526美元/米（包括進口關稅和1%的進口雜費）。相比初裁，終裁的最低限價約下降了30%。張毅認為，印度對中國絲綢的需求量非常大，而且其國內(nèi)同等質(zhì)量的絲綢短缺，此前作出的反傾銷終裁是對雙方都理想的一個結果。對此裁

17、決，印度中央絲綢局認為，印度商工部對該反傾銷案裁定的反傾銷稅率過低。2007年6月4日，中國紡織品進出口商會也收到起訴書，其他參與應訴的中國企業(yè)也將于近日陸續(xù)收到起訴書。廣東省絲綢集團公司副總經(jīng)理王勇力表示，就絲綢產(chǎn)品而言，印度是該公司的主要市場，印度對原產(chǎn)于中國的絲綢反傾銷案的終裁結果有利于公司出口。作為參與應訴的中國企業(yè)，廣東絲綢企業(yè)目前正在了解事件的最新進展，還無法對影響進行評估。張毅表示，如果印度中央絲綢局上訴獲勝，2006年11月的終裁結果將被推翻，這對中國絲綢企業(yè)非常不利。根據(jù)相關程序，印方將于2007年7月舉行聽證會，被訴企業(yè)需要參加聽證會并提出抗辯意見，此案最快也要到2008年

18、初才會有裁決結果。據(jù)悉，在將于6月1214日召開的“對印度生絲及綢緞出口研討會”上，全國綢緞出口協(xié)調(diào)委員會將討論應對措施。張毅透露，由于中國紡織品進出口商會也被列為被告，因此，商會將會與中方被訴企業(yè)結成聯(lián)盟竭力應訴。 （來源：第一財經(jīng)日報）（裘紅萍編輯）15、南非對我鏟、鍬、叉、鎬和耙展開反傾銷日落復查2007年6月8日，南非國際貿(mào)易管理委員會（ITAC）致函我駐南非大使館,提出對原產(chǎn)于或進口來源地為中國的鏟、鍬、叉、鎬和耙（shovels and spades, forks,picks and rakes）進行反傾銷日落復查，要求各方面于2007年6月20日15：00之前對此提出意見，以便其

19、在做出最終裁決時加以考慮。二、反傾銷預警信息1、美產(chǎn)業(yè)對中國輸美鋼釘提起反傾銷申訴5月29日，美5家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)作為聯(lián)合申訴方，分別向美國商務部（DOC）和美國國際貿(mào)易委員會（ITC）遞交申訴書，要求對自中國和阿拉伯聯(lián)合酋長國進口的鋼釘發(fā)起反傾銷調(diào)查。涉案產(chǎn)品的美國海關編碼為73170055，73170065，73170075；據(jù)初步統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)我國出口涉案產(chǎn)品金額約2億美元。鑒于本案涉案金額及數(shù)量較大，且應訴時間緊迫，請各涉案企業(yè)盡快與我會法律部聯(lián)系。電話85692780，85692785三、反補貼信息1、美國鋼鐵業(yè)界認為中國鋼鐵補貼損害了全球鋼鐵業(yè)2007年6

20、月1日，美國鋼鐵協(xié)會、美國鋼鐵制造商協(xié)會和北美特種鋼協(xié)會對近日中國五礦化工進出口商會公布的“白皮書”進行評論，認為“白皮書”忽略了補貼及其對全球鋼鐵生產(chǎn)的影響。美國的鋼鐵行業(yè)組織認為，中國政府向鋼鐵業(yè)提供的補貼繼續(xù)對中國國內(nèi)和全球鋼鐵供應造成威脅。2007年5月29日，中國五礦化工進出口商會發(fā)布了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)：應對增長、整合與合理化改革白皮書（以下簡稱“白皮書”）。發(fā)布“白皮書”的目的是提供關于中國鋼鐵行業(yè)的詳細資料，澄清中國鋼廠的目標，減少對中國鋼鐵業(yè)擴張的擔憂。白皮書指出，中國市場需求的增長為近年來全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的強盛做出了巨大的貢獻，中國的鋼材出口不會對現(xiàn)在及將來的全球供需平衡構成威脅。但

21、美國鋼鐵業(yè)界卻認為該白皮書忽略了中國政府向鋼鐵業(yè)提供的補貼。上述協(xié)會認為，盡管最近幾年中國政府連續(xù)發(fā)表了各種政策聲明，包括關閉廢舊鋼鐵產(chǎn)能，對鋼鐵設備執(zhí)行環(huán)保標準，促進鋼鐵業(yè)的整合，但這些聲明最終的落實情況并不理想。“實際上，中國政府可以做到控制和阻止新增產(chǎn)能，但現(xiàn)實情況是中國想繼續(xù)掌控鋼鐵業(yè)的發(fā)展，不愿意讓市場發(fā)揮作用，也不想終止政府對鋼鐵及其相關部門的干涉。”美國鋼鐵業(yè)界認為，“白皮書”并未解決中國政府的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，“而該政策是導致目前鋼鐵市場不均衡的原因。”中國的產(chǎn)業(yè)政策使其從鋼鐵凈進口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪！斑@種難以置信的轉(zhuǎn)變對美國鋼鐵生產(chǎn)商造成了威脅。”美國鋼鐵業(yè)界認為，盡管中國鋼鐵出

22、口僅占其產(chǎn)量的10%，但“白皮書”忽略了一點，即中國鋼鐵行業(yè)的基數(shù)很大。2006年和2007年一季度，中國出口鋼鐵產(chǎn)品5210萬噸，新增的鋼鐵產(chǎn)品出口占年均鋼鐵產(chǎn)量增量的58%。美國鋼鐵業(yè)界認為，如果中國鋼鐵市場更具透明度，美中之間的鋼鐵貿(mào)易摩擦將大幅減少。“中國不應該將市場干涉作為解決問題的方法，而應相信市場可以有效地發(fā)揮作用。”2、美國企業(yè)又發(fā)起對華鋼管的反補貼案2007年6月7日（美國時間），美國聯(lián)合管道、跨省鋼材管材公司、西北鋼管公司、沙侖鋼管公司、西部管道公司、惠特蘭鋼管公司和鋼鐵工人聯(lián)合會，向美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會遞交了對從中國進口的環(huán)狀碳質(zhì)鋼管征收反傾銷和反補貼稅的請求。

23、這是繼美國企業(yè)對華銅版紙?zhí)岢龇囱a貼案后，涉及面更廣的對華反補貼案。上海WTO事務咨詢中心信息部提請有關部門及時做好應對準備。3、美國醞釀反補貼 服裝出口門檻多在美國的貿(mào)易法中，對非市場經(jīng)濟國家的貿(mào)易出口并無任何條款有明確限制，并且自上世紀80年后，美國相關部門對非市場經(jīng)濟國家也不曾采用任何反補貼措施。但于2006年10月31日起，美國新紙業(yè)集團對原產(chǎn)地在中國的銅板紙向美國商務部國際貿(mào)易管理局和國際貿(mào)易委員會，提出反侵銷和反補貼的雙重訴求，同年11月21日，商務部亦做出立案調(diào)查的決定。這便是自1991年以來美國首次對中國進口貨物提出反補貼調(diào)查。自此，美國對我國展開的反補貼調(diào)查開始逐漸呈現(xiàn)上升的趨

24、勢。我國服裝行業(yè)將面臨嚴重挑戰(zhàn)不久前，國內(nèi)大量媒體紛紛報道，中國紡織出口商在已遭受反傾銷稅和特保措施的雙重打擊下，現(xiàn)在又可能面臨美國發(fā)起的反補貼調(diào)查。據(jù)悉，中國紡織品進出口商會，美國全國紡織組織委員會（NCTO）正在與美國企業(yè)律師進行磋商，準備首次以反補貼案例對中國產(chǎn)品進行起訴，同時也對“中國制造”服裝提出類似起訴。美國通過本國的企業(yè)向政府提出申請，如果獲得批準，國家將會對原產(chǎn)地在中國的服裝，提高和增加稅率，使本來就只占據(jù)美國中低市場的中國出口服裝也將會在市場競爭中失去其價格優(yōu)勢。針對目前的嚴峻情況，記者采訪到了在京從事服裝加工和外貿(mào)出口工作近二十年的張先生。他個人認為，美國近期以來醞釀的對華

25、服裝反補貼調(diào)查將會給我國服裝出口企業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。 “如果該調(diào)查一旦實施，將直接導致國外定單的大量流失。”該企業(yè)負責人張先生不無憂慮的說。“這不僅僅是營業(yè)額受到?jīng)_擊的問題，處理不好的話，有可能直接使一大批企業(yè)因此倒閉。”目前國內(nèi)相當一部分企業(yè)，特別是與此次服裝反補貼密切相關的民營服裝企業(yè)，對此事的未來發(fā)展動態(tài)密切關注，絕大多數(shù)負責人均表示，將會與國家相關部門密切配合，做好充足的準備，以便應對未來可能出現(xiàn)的所有狀況。政府及相關部門積極應對通過走訪，記者發(fā)現(xiàn)有相當一部分企業(yè)認為在這場解決反補貼調(diào)查的爭端中，政府并不是旁觀者，而是協(xié)調(diào)人和直接的應訴主體。政府各部門之間、政府部門與行業(yè)中介、企業(yè)之間如

26、何協(xié)調(diào)一致，直接關系到企業(yè)未來的發(fā)展走向。當然，據(jù)記者了解，對于反補貼調(diào)查這個可能出現(xiàn)的巨大危機，政府也并沒有袖手旁觀，而是做出了相應的準備，例如我國浙江便曾擬出首個針對美反貼的辦法。浙江省WTO研究咨詢中心相關負責人在采訪中曾經(jīng)指出：反補貼案件增多的背景是中國出口快速增長導致的，因此針對于反補貼調(diào)查，政府在應訴中的作用很關鍵，必須認真接受對方的相關調(diào)查，這也是WTO規(guī)則中約定的。除此之外，外經(jīng)貿(mào)局相關負責人也同樣表示：政府的相關職能部門和服裝相關企業(yè)，必須在認真準備后，按對方要求，逐條逐項接受提出反補貼國家邊境服務署核查官細致而專業(yè)的核查。特別是反補貼只要有一個案件成立，證據(jù)就會被用到其他產(chǎn)

27、品上。一旦應訴失敗，將使包括產(chǎn)業(yè)鏈上的多種產(chǎn)品出口受累。所以，必須積極準備。時至今日，美國針對于中國服裝反補貼調(diào)查的計劃雖然尚未完全出爐，但根據(jù)以往經(jīng)驗也并非是空穴來風。至此人民幣大幅升值的敏感期間，國內(nèi)民營服裝企業(yè)面對多重壓力，只有注重提高商品質(zhì)量，密切配合國家政策，在提高企業(yè)競爭力的基礎上，著眼于開發(fā)新的盈利方式，才能增強自身在國際市場上的競爭力。即使日后對于來自外部的負面沖擊無可避免，但至少能夠?qū)⑵髽I(yè)的損失最小化，保留自身經(jīng)濟實力，以求沖破逆境，謀求更好的發(fā)展空間。 四、保障措施和特保措施信息1、土決定對進口箱包發(fā)起保障措施調(diào)查2007年6月5日，土耳其外貿(mào)署發(fā)布265432007/3號

28、公告，決定對進口箱包（土海關稅號：42.02）發(fā)起保障措施調(diào)查。 該公告稱，近年來土進口箱包數(shù)量激增，對土耳其相關國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴重損害。為此，根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請，土外貿(mào)署決定自公告當日起對進口箱包產(chǎn)品立案進行保障措施調(diào)查。有關利害關系方需要在30天內(nèi)向外貿(mào)署報名應訴并提交應訴信息。 有關該保障措施調(diào)查的基本信息可從土外貿(mào)署網(wǎng)頁下載： HYPERLINK .tr .tr。 土官方公報網(wǎng)站： HYPERLINK .tr .tr。 土外貿(mào)署進口司保障措施處聯(lián)系信息： 電話：0090-312-2047703 傳真：0090-312-2128765五、技術性貿(mào)易壁壘信息（一）食品和土畜產(chǎn)品1、巴西公布

29、關于番茄標識和質(zhì)量的技術法規(guī)2007年5月7日，巴西公布關于番茄標識和質(zhì)量的南方共同市場技術法規(guī)(Regulamento Tcnico Mercosul de Identidade e Qualidade do Tomate) 。該技術法規(guī)規(guī)定了天然番茄的質(zhì)量和標識要求。2、新加坡公布進口咸腌蛋的進口要求2007年5月7日，新加坡農(nóng)業(yè)食品獸醫(yī)管理局公布進口咸腌蛋的進口要求。新加坡要求擬向新加坡出口咸腌蛋的國家向新加坡農(nóng)食獸醫(yī)管理局提交每一批準出口加工企業(yè)的相關資料(附帶加工企業(yè)和生產(chǎn)工序相關細節(jié)的適當照片)，以建立出口加工企業(yè)清單。另要求出口國主管機構為每批蛋簽發(fā)健康證書，證明：產(chǎn)品經(jīng)檢驗不含

30、蘇丹紅；未添加有害健康的添加劑和/或色素：產(chǎn)品采用衛(wèi)生方式處理和包裝，未受污染；且產(chǎn)品適合人類消費。該要求擬生效日期為2007年7月13日。3、肯定列表制度下我輸日食品農(nóng)產(chǎn)品亟待破局一棵青菜從中國出口到日本，需要接受200個項目的檢測，而大米的檢測項目更達到了579項之多！自2006年5月29日開始實施的日本“肯定列表”制度，不僅大大提高了中國農(nóng)產(chǎn)品進入日本市場的門檻。而且該制度也被認為目前世界上最為嚴格的一套殘留限量標準體系。 “統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2006年6月至2007年3月，我國食品、農(nóng)產(chǎn)品對日出口68.3億美元，同比增長3.3，整體呈現(xiàn)出增長的趨勢”。5月29日，記者從國家質(zhì)檢總局召開的新

31、聞發(fā)布會上了解到，日本“肯定列表制度”實施一年來，通過有效應對，我國對日食品、農(nóng)產(chǎn)品出口整體呈現(xiàn)出了穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局局長李元平介紹說，為確保出口食品的安全性和可追溯性，一直以來，我國對于出口食品的質(zhì)量安全管理實施了嚴格的控制體系，推行了“公司+基地+標準化”生產(chǎn)管理模式，引導企業(yè)走規(guī)模化、集約化和標準化發(fā)展之路，提高出口食品的生產(chǎn)管理水平。同時，還從源頭監(jiān)管、工廠監(jiān)管、產(chǎn)品監(jiān)管、誠信建設等十個方面制定了嚴格的制度制約，促進企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺誠信經(jīng)營的良好意識。如在源頭監(jiān)管方面，除做好檢驗檢疫監(jiān)測外，還加強對農(nóng)獸用藥的監(jiān)控；在工廠監(jiān)管方面，對出口企業(yè)

32、實施衛(wèi)生注冊管理，對出口企業(yè)進行分類管理，對優(yōu)秀企業(yè)實施免檢，對一般企業(yè)進行抽檢，而對于存在問題的企業(yè)則實施批批檢驗等。李元平介紹，2006年5月29日，日本“肯定列表制度”正式實施后的一個月，因為出口企業(yè)信心不足，對日出口食品貿(mào)易下降幅度較大，但在隨后的7月份，即克服了對日貿(mào)易額下降的勢頭，8月份便呈現(xiàn)大幅上升，出口貿(mào)易額達6.1億美元，同比增長10.4%，此后連續(xù)保持增長勢頭，特別是山東還出現(xiàn)了不降反升的喜人局面，而且價格也是翻倍上漲。龍大集團，是山東省蔬菜出口的龍頭企業(yè)，雖然日本“肯定列表”制度標準苛刻，但該集團從基地控制管理、建立溯源制度、建設農(nóng)殘實驗室三方面入手積極應對，2006年，

33、龍大公司出口日本貨值2.2億美元，同比增加23%，占了煙臺市出口的近1/4，批次達到了7477批，同比增長11.5%。在出口形勢如此嚴峻的情況下，對日出口不降反升，產(chǎn)品90%以上出口日本。 “日本肯定列表的實施，對我國管理水平高的龍頭企業(yè)而言是個好事，對管理混亂的低檔企業(yè)來說就是滅頂之災，”龍大集團品質(zhì)保證部副部長王登峰對此感觸頗深，我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口應走小而精的路子，千萬不能片面強調(diào)數(shù)量。王登峰表示，前幾年國內(nèi)企業(yè)一哄而上搞農(nóng)產(chǎn)品出口，競相壓價把國際市場搞亂了套。現(xiàn)在小公司無力出口大蔥、菠菜、芹菜等農(nóng)殘標準要求較高的農(nóng)產(chǎn)品，只能去做芋頭、胡蘿卜等低風險蔬菜出口，或轉(zhuǎn)而開發(fā)其他國際市場。從整個

34、市場形勢分析，雖然近期我國對日出口企業(yè)數(shù)量下降，產(chǎn)品總量減少，但總體效益并沒有降低，單一果蔬品種的利潤不斷上漲，像龍大集團等龍頭企業(yè)的出口訂單量還在不斷增加，原來500美元/噸的菠菜現(xiàn)在能賣到10001500美元/噸。加強基地控制管理、建立溯源制度、建設農(nóng)殘實驗室，正是這三方面行之有效的“經(jīng)驗”，讓山東的農(nóng)產(chǎn)品出口尋找到了破壁良方，從而也為國內(nèi)其它企業(yè)擴大農(nóng)產(chǎn)品對日正常出口提供了一條可以借鑒的有效途徑。 “但受日本肯定列表制度實施中不確定性因素的影響，對日出口仍然面臨較大風險。”3月29日，商務部對外貿(mào)易司與中國食品土畜進出口商會聯(lián)合發(fā)布的日本“肯定列表制度”實施半年來對日農(nóng)產(chǎn)品出口分析報告中

35、指出，2007年蔬菜、食用菌、茶葉、鰻魚等主要對日出口農(nóng)產(chǎn)品市場前景仍不容樂觀，相關企業(yè)應加強管理，防范經(jīng)營風險。同時，企業(yè)要增強國際市場競爭力和應對技術壁壘的能力，開發(fā)其他國際市場，走市場多元化之路。對此，專家也給出了建議，我國出口企業(yè)應利用“肯定列表”加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系建設，從根本上促使我國農(nóng)產(chǎn)品盡快走上“綠色”之路。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要加快建立自己的生產(chǎn)基地，通過企業(yè)自檢自控保證質(zhì)量。企業(yè)要加速推進“公司基地+標準化”的出口模式，建立有機食品、綠色食品的原料生產(chǎn)基地，加大生產(chǎn)規(guī)模，逐步走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。對出口產(chǎn)品的生長及產(chǎn)品的加工全過程實行監(jiān)控，從源頭上抓起，確保最終產(chǎn)品無病蟲、無疫

36、情、無農(nóng)、安全、衛(wèi)生，這是解決出口農(nóng)產(chǎn)品疫情和有毒有害物質(zhì)兩大問題的關鍵所在。在農(nóng)產(chǎn)品出口份額較大的省市，應建立與完善地方農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、規(guī)范貿(mào)易秩序，避免造成出口惡性競爭。同時，行業(yè)協(xié)會應進一步加強國際商業(yè)市場的研究，在穩(wěn)定已有市場的基礎上，積極引導我出口企業(yè)開拓新的國際市場，克服我農(nóng)產(chǎn)品出口集中于歐美、日韓等國家的市場單一弊端，盡量規(guī)避商業(yè)風險。國家有關部門應充分整合現(xiàn)有資源，扶持龍頭發(fā)展。一方面，應扶持優(yōu)秀出口龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口形成合力，爭取使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上創(chuàng)出品牌。同時，日本實施“肯定列表”制度后，由于檢測樣品增加，

37、檢測速度緩慢，影響了出口企業(yè)產(chǎn)品出口。應盡快整合實驗室資源，縮短檢測時間，根本上解決這一常年困擾檢驗檢疫部門的問題。4、中國香港公布進口野味、肉類及家禽法規(guī)草案2007年5月1日，中國香港公布進口野味、肉類及家禽法規(guī)的修正案草案。該草案內(nèi)容為修訂野味、肉類及家禽進口法規(guī)，具體如下：(a) 要求進口供人類消費的禽蛋時提供進口許可/許可證及衛(wèi)生證書；(b) 要求禽蛋進口商在FEHD注冊登記。5、中國臺灣公布包裝食品營養(yǎng)標簽法規(guī)2007年5月10日，中國臺灣發(fā)布通報，關于包裝食品營養(yǎng)標簽擬議執(zhí)行日期。該公告內(nèi)容為2008年1月1日以后生產(chǎn)的包裝食品應提供包括飽和脂肪酸和反式脂肪酸信息的營養(yǎng)標簽。（二

38、）輕工產(chǎn)品A、相關措施1、國家質(zhì)檢總局就中國牙膏被禁售向美方提出交涉2007年6月2日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布消息指出，國家質(zhì)檢總局對美國食品和藥品管理局對中國牙膏所采取的措施高度關注，并已向美方提出交涉，要求美方以科學的態(tài)度盡快澄清事實，并妥善處理。2007年6月1日，美國食品和藥品管理局發(fā)布進口預警報告，稱從中國的牙膏中檢出了最高含4%的二甘醇，并警告消費者不要使用中國制造的牙膏。美國食品和藥品管理局已對來自中國的牙膏采取了扣留措施。據(jù)介紹，中國衛(wèi)生部組織專家對牙膏中二甘醇的危害性進行的評估表明：二甘醇屬低毒類化學物質(zhì)，進入人體后由于代謝排出迅速，無明顯蓄積性，迄今尚未發(fā)現(xiàn)有致癌、致畸和誘變作用

39、的證據(jù)。歐盟食品科學委員會制定的標準規(guī)定，每人每天攝入不超過0.5mg/kg(千萬分之五)的二甘醇不會對人體造成危害。目前，沒有資料顯示因使用含二甘醇牙膏而直接導致人體中毒的案例。另外，美國食品和藥品管理局在聲明中也指出，目前還沒有掌握關于牙膏中含有二甘醇的毒性的相關報告。國家質(zhì)檢總局有關負責人表示，中國出口到美國的牙膏均獲得了美國食品和藥品管理局的標簽注冊，允許在美進行銷售。因此，美國食品和藥品管理局警告消費者不要使用中國產(chǎn)牙膏，并扣留中國產(chǎn)品的做法既是不科學、不負責任的，也是自相矛盾的。2、美國消費品安全委員會對中國產(chǎn)兒童玩具鼓、無篷便攜式嬰兒搖籃實施召回（1）2007年5月30日，美國消

40、費品安全委員會與The Boyds Collection有限公司聯(lián)合宣布，對原產(chǎn)于中國的兒童玩具鼓實施自愿性召回。被召回的玩具鼓配有2根鼓棒，包括大小兩種型號。小號鼓直徑為4英寸，高3英寸，產(chǎn)品編號為654933；大號鼓直徑為6英寸，高4英寸，產(chǎn)品編號為654934。銷售時間為2005年6月2007年4月，售價為15美元/個。被召回的產(chǎn)品數(shù)量共4500個。被召回的原因為鼓面的紅色裝飾條鉛含量過高，如果被兒童誤食，易導致身體受損。目前尚無傷亡報告。美國消費品安全委員會建議消費者立即將該玩具鼓遠離兒童，并就近聯(lián)系銷售商要求退貨。 （2）2007年5月30日，美國消費品安全委員會與紐約Fisher-

41、Price公司聯(lián)合宣布，對原產(chǎn)于中國的無篷便攜式嬰兒搖籃實施自愿性召回。被召回的搖籃高23英寸，左右各有1個把手。產(chǎn)品型號為K7203、K7192 和K7195。銷售時間為2006年11月2007年5月，售價為65美元/個。被召回的產(chǎn)品數(shù)量共11.2萬個。被召回的原因為嬰兒在搖籃中易偏移，有被搖籃框架和座椅夾傷的危險。截至目前，已收到60起兒童被夾傷的報告。美國消費品安全委員會建議消費者立即停止使用該搖籃，并就近聯(lián)系銷售商要求退貨。3、歐盟對原產(chǎn)于中國的“Baby baby”牌浴池玩具、“Tutta”牌童裝發(fā)出消費者警告（1）2007年5月25日，歐盟委員會非食品類快速預警系統(tǒng)對原產(chǎn)于中國的“

42、Baby baby”牌浴池套裝玩具發(fā)出消費者警告。本案的通報國為愛沙尼亞。該玩具的商品編碼為621917和123147；條型碼編碼為6410411231476。該套裝玩具主要由1個海豚形狀的擠壓玩具和1個企鵝形狀的浴池海綿玩具組成。由于該玩具中的鄰苯二甲酸二異壬酯的含量高達39.4%（歐盟的最大搞限量為0.1%），而該化學物質(zhì)對男性/女性（尤其是身體正處于發(fā)育階段的兒童）的生殖器官將產(chǎn)生負面影響，因此，兒童長期接觸該玩具有影響其身體發(fā)育的危險。目前，愛沙尼亞主管部門已下令由進口商或零售商將該商品撤出市場并實施召回。 （2）2007年5月25日，歐盟委員會非食品類快速預警系統(tǒng)對原產(chǎn)于中國的“Tu

43、tta”牌童裝發(fā)出消費者警告。本案的通報國為芬蘭，該產(chǎn)品的款式為Style#160310711。由于該童裝的裙帶長度（約為350毫米/條）超過140毫米，有致兒童受傷的危險。該童裝不符合歐盟的相關標準EN14682。目前，芬蘭主管部門已下令停止進口該商品，并由進口商或零售商自愿采取積極措施防止危險的發(fā)生。為此，中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)建議國內(nèi)有關生產(chǎn)和出口企業(yè)對此予以高度重視。4、烏拉圭制鞋企業(yè)呼吁政府提高鞋類進口關稅據(jù)烏拉圭國家報報道，日前，烏拉圭鞋類企業(yè)呼吁政府提高關稅，以應對來自中國產(chǎn)品的競爭。 2007年5月30日，在由烏拉圭總統(tǒng)府計劃和預算辦公室召開的“振興鞋類和制革業(yè)競爭力計劃發(fā)布會”上

44、，鞋類行業(yè)負責人阿里漢德羅認為，“巴西對在稅則號6401和6405項下的鞋類產(chǎn)品征收35%的關稅，烏拉圭也應如此，以保護本地制鞋業(yè)應對進口鞋類的低價傾銷，而目前烏拉圭的關稅只有20%。”但與此觀點相反，振興鞋類和制革業(yè)競爭力計劃更加關注中高檔鞋，以此打入國外高端市場。新計劃基于以下幾個方面：擴大進入高端市場的途徑；通過提高產(chǎn)品質(zhì)量改善價值鏈；采取現(xiàn)代商業(yè)化的政策。根據(jù)對鞋類產(chǎn)業(yè)的分析，烏拉圭政府部門認為，中高檔產(chǎn)品在本地市場備受關注，在國際市場上也更受青睞。但本地企業(yè)并沒有考慮到來自世界各地不同客戶的大量需求，特別是“選擇性市場”的巨大潛力。首先應關注對智利的出口，其次是美國和加拿大。該計劃將

45、使烏拉圭皮鞋產(chǎn)業(yè)的收益增至1700萬美元（目前為1200萬美元），產(chǎn)量達到140萬雙（比目前增加40萬雙）。其中的90%將銷往本地市場。出口量將增至 4.5萬雙，增收130萬美元。今后5年，企業(yè)在本地市場的銷售將年均增長6%。制革企業(yè)也將在5年內(nèi)使皮包和皮帶的出口增加3倍。該計劃將獲得50萬美元的政府預算。（趙秋艷編輯）B、法律法規(guī)1、歐盟修定含氟化物牙膏的草案2007年5月16日，歐盟委員會宣布修訂關于化妝品的理事會指令76/768/EEC的草案。該草案認為由于氟化物目前被列在指令76/768/EEC第1部分附錄III內(nèi)，并且受附錄III規(guī)定的條件和限制的管制。消費產(chǎn)品科學委員會（SCCP）

46、認為如果接觸氟化物的唯一來源是含氟化物1000-1500 ppm的牙膏， 6歲以下兒童氟中毒只受到最小限度的關注，假如此類牙膏按推薦使用的話。因此，指令第1部分附錄III的參考號26至43和參考號47、56應通過引入標簽要求進行修訂。（三）紡織品及服裝A、相關措施1、中國紡織品優(yōu)勢逐漸弱化下半年面臨七風險中國第一紡織網(wǎng)最新發(fā)布的紡織經(jīng)濟運行報告指出，下半年紡織行業(yè)整體仍將保持穩(wěn)步發(fā)展勢頭，但七大風險因素亦會影響到行業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，包括比較優(yōu)勢弱化、人民幣匯率升值、出口退稅調(diào)整、貿(mào)易壁壘升級、產(chǎn)能過剩、技術創(chuàng)新能力不足、資源環(huán)境約束及結構性矛盾等。今年上半年，紡織業(yè)告別快速發(fā)展階段，進入穩(wěn)定增長

47、時期。較之以前，行業(yè)盈利增速下滑，出口增速也放緩。今年1-4月份，我國紡織出口增速波動幅度之大令人吃驚，2月份紡織品服裝出口同比增幅接近70%，但3月份增速驟降至-25.36%，4月份又反彈至15.07%的水平。作為紡織品出口大國，出口的大起大落也影響著紡織經(jīng)濟運行形勢的變化。對于下半年的形勢判斷，第一紡織網(wǎng)主編汪前進表示，“有利和不利因素并存”。有利方面，國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，居民收入穩(wěn)定提升，能夠拉動內(nèi)需市場發(fā)展；同時，世界經(jīng)濟仍處于上升區(qū)間，也對我國紡織服裝出口的穩(wěn)步增長有利。但他同時認為，紡織業(yè)面臨的七個風險不容小覷。總的看來，我國紡織品的比較優(yōu)勢在逐漸弱化。由于近年來國內(nèi)土地、原材

48、料、勞動力等價格上升，導致我國企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，去年紡織行業(yè)主營業(yè)務成本同比上升了21.3%。而2007年以來人民幣升值的加速和紡織品出口退稅的下調(diào)，進一步削弱了我國紡織產(chǎn)品在國際市場上的比較優(yōu)勢。而人民幣匯率升值和出口退稅調(diào)整的風險依然存在，這將進一步擠壓紡織出口企業(yè)的利潤空間。此外，我國紡織品在對外貿(mào)易中面臨的貿(mào)易摩擦處于不斷上升狀態(tài)，國際上對我紡織品設置貿(mào)易壁壘的方案也在不斷翻新，特保、反傾銷、技術壁壘等，給我國紡織出口貿(mào)易造成的影響面逐漸擴大。比如今年6月1日起開始實施的REACH法規(guī)，對出口歐盟的化纖、紡織品的安全監(jiān)控將間接使企業(yè)出口成本可能提高5%左右。RE

49、ACH法規(guī)已被公認為是今年國外技術性貿(mào)易壁壘的最新走向。報告同時指出，紡織品產(chǎn)能相對過剩和技術創(chuàng)新能力不足的風險也仍將是紡織行業(yè)一段時間內(nèi)的硬傷。而隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，行業(yè)長期積累的深層次問題也日漸突出，一是結構性矛盾嚴重制約產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是資源、環(huán)境約束加劇，將對行業(yè)持續(xù)發(fā)展提出嚴峻挑戰(zhàn)。汪前進認為，面對這些風險考驗，紡織行業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變愈顯重要，只有提高產(chǎn)品附加值、建立和提升品牌形象、改變粗放式的增長模式，行業(yè)和相關企業(yè)才能逐步化解風險，真正走出困境。（王錦）B、法律法規(guī)1、美、歐等世貿(mào)組織成員要求規(guī)范使用紡織品標簽世貿(mào)組織新一輪談判正在進行，非農(nóng)產(chǎn)品市場準入談判是其中一項重要內(nèi)容，

50、談判主要包括關稅和非關稅措施兩部分。在非關稅談判中，美國、歐盟等成員均提出了紡織品非關稅措施提案，并要求各成員規(guī)范使用紡織品標簽。其中，美國提交了關于削減與紡織品、服裝、鞋和旅游產(chǎn)品貿(mào)易相關的非關稅壁壘協(xié)定的提案，要求各成員將紡織品服裝的固定標簽內(nèi)容限定為“原產(chǎn)國、纖維含量、保養(yǎng)說明、與消費者安全有關的必要信息”等4項內(nèi)容。 而歐盟提出了與紡織品服裝和鞋產(chǎn)品貿(mào)易相關的非關稅協(xié)定的提案，要求各成員將紡織品服裝的固定標簽內(nèi)容限定為“原產(chǎn)國、纖維含量和保養(yǎng)說明”3項內(nèi)容。此外，歐盟的協(xié)定提案還要求各成員不得在產(chǎn)品投放市場前實施強制批準、注冊和認證標簽的措施，發(fā)展中成員可以享受推遲1年實施協(xié)定的過渡期

51、等。（四）機電產(chǎn)品1、韓國制定電梯檢查安全標準2007年5月25日，韓國宣布制定電梯檢查安全標準，代替目前標準。該安全標準適用于新安裝的電梯，某些特殊標準適用于現(xiàn)有電梯。 電梯按鍵：按鍵的形狀應是開放三角形（unlocking triangle）； 電梯門強度：電梯門的強度應至少承受450J（焦耳）的沖擊能； 速度差：自動扶梯階梯與扶手之間的速度差應在2%以內(nèi)。階梯與扶手之間的距離差應在0.5m（米）以內(nèi)； 門聯(lián)鎖：當電梯門關閉時機械鎖系統(tǒng)應先于電子鎖系統(tǒng)運轉(zhuǎn)。當電梯門打開時，機械鎖系統(tǒng)和電子鎖系統(tǒng)以相反順序運轉(zhuǎn)。2、韓國發(fā)布電子/電氣產(chǎn)品和汽車設備資源回收法實施法令和實施細則2007年5月2

52、5日，為促進資源循環(huán)利用，減少電力/電子產(chǎn)品和汽車設備引發(fā)的環(huán)境危險，韓國發(fā)布電子/電氣產(chǎn)品和汽車設備資源回收法實施法令和實施細則。其中規(guī)定了危險物質(zhì)的使用限制和材料/結構等相關方面的改進要求；按照促進資源節(jié)約和循環(huán)利用法將電力/電子產(chǎn)品生產(chǎn)者延伸責任(EPR)并入該法案之中；允許政府向汽車制造商/進口商或所有者征收/收取循環(huán)利用稅。3、歐盟出臺新技術壁壘指令，我小冰箱出口現(xiàn)隱憂來自天津海關的統(tǒng)計分析顯示，我國小型家用冰箱由于具備運輸便利、價格低廉的優(yōu)勢，備受海外市場青睞，成為出口主流。今年14月，天津口岸出口容積在150升以下、50升以上的壓縮式家用型冷藏箱17.5萬臺，增長4.3倍，占同期

53、天津口岸冰箱出口總量的76.4。天津海關有關人士分析，歐美國家的居民住房大多結構復雜，別墅等住宅普遍。小型家用冷藏箱占地面積小，便于擺放，符合這種住宅居民的生活習慣需要。同時，低階層的單身公寓以及寫字樓內(nèi)辦公條件的改善也為歐美國家小冰箱的使用提供了更大的市場空間。加之目前北半球國家正逐漸進入夏季，制冷設備進入消費高峰期，而我國生產(chǎn)的小冰箱同時具備運輸便利、價格低廉的優(yōu)勢，備受海外市場青睞，成為出口主流。但值得注意的是，我國小型家用冰箱在大幅出口的同時，也存在隱憂。歐盟新近出臺的一項主要針對能耗的技術壁壘指令-“用能源產(chǎn)品生態(tài)設計框架指令”（EUP指令），將于今年8月11日實施。該指令首次將生命

54、周期理念引入產(chǎn)品設計環(huán)節(jié)，旨在從源頭入手，在產(chǎn)品的設計、制造、使用、維護、回收、后期處理這一周期內(nèi)，對用能源產(chǎn)品提出環(huán)保要求，全方位監(jiān)控產(chǎn)品對環(huán)境的影響，減少對環(huán)境的破壞。EUP指令比前兩條“環(huán)保令”更為嚴格，覆蓋的產(chǎn)品范圍非常廣泛，任何在設計和制造后投放到市場的耗能產(chǎn)品都在EUP指令影響范疇。該指令最顯著的特點就是不對技術細節(jié)做出規(guī)定，在執(zhí)行時具有極大的操作靈活性。對我國小冰箱生產(chǎn)企業(yè)而言，這是一個更為隱蔽的技術貿(mào)易壁壘，應對難度很大。孟華;孫晶4、歐盟F-Gas法規(guī)對中國空調(diào)業(yè)的影響分析歐盟的特定含氟溫室氣體法規(guī)（REGULATION on certain fluorinated gree

55、nhouse gases，簡稱F-Gas法規(guī)）已經(jīng)于2006年7月4日正式生效。F-Gas法規(guī)的目標可概括為：通過對京都議定書涵蓋的含氟溫室氣體采取防止泄漏、限制使用等措施，從而達到減少氣體排放的目標。F-Gas法規(guī)的范疇及生效情況F-Gas法規(guī)于2006年6月14日正式公告于歐盟官方公報上，它是針對使用特定含氟溫室氣體的固定式設備的管理法規(guī)，包括污染防治、回收、產(chǎn)品上市限制、標識制度、泄漏檢查規(guī)定以及人員培訓認證等內(nèi)容，該法規(guī)已經(jīng)于2006年7月4日正式生效。F-Gas法規(guī)規(guī)范的是氫氟化物（HFCs）、全氟化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）在其所有應用領域的使用，但是該法規(guī)不涵蓋這些含氟溫

56、室氣體在汽車空調(diào)和家用電冰箱領域的應用，也不包括歐盟（EC）No.2037/2000號關于消耗臭氧層物質(zhì)法規(guī)所控制的物質(zhì)。法規(guī)規(guī)定，混合物質(zhì)是兩種或多種物質(zhì)的混合物，且至少含其中所列的含氟氣體的一種。除非混合物質(zhì)的全球變暖潛值（GWP）小于150，否則都在法規(guī)的適用范圍內(nèi)。按照規(guī)劃，自2007年7月4日起，將有一系列的成員國出臺有關措施。除了這些法律內(nèi)容外，成員國還須針對違反該法規(guī)規(guī)定的行為制定相應的處罰措施，這些處罰措施應在2008年7月4日之前通報給歐盟委員會（法規(guī)第13條）。主要內(nèi)容簡介環(huán)境政策（歐共體條約第175條）是法規(guī)中防止泄漏、回收、認證和報告等條款的法律基礎，這意味著成員國可以

57、就有關條款制定更加嚴格的措施，只要這些措施通過適當?shù)某绦蜻M行通報并被證明是合理的。內(nèi)部市場政策（歐共體條約第95條）是法規(guī)第7條（標識）、第8條（SF6的限制使用）和第9條（HFCs氣體進入歐盟市場）的法律基礎，這意味著成員國除非能提出充分翔實的理由，否則不能采取比有關條款規(guī)定更為嚴格的措施。法規(guī)第9.3.a條針對2007年7月4日之前通報的成員國措施給出了一個截至2012年12月31日的臨時性例外條款，這些措施必須被證明“與歐共體條約相一致”（法規(guī)第9.3.b條）。法規(guī)第3條防泄漏條款涵蓋制冷設備、空調(diào)及熱泵設備和消防系統(tǒng)。歐盟委員會將在2007年7月4日之前制定泄漏檢測標準（法規(guī)第3.7條

58、），這一標準將成為操作者使用“所有技術上可行且不導致不合理成本的措施”來防止含氟氣體的泄漏以及對檢查到的泄漏進行盡快維修。法規(guī)規(guī)定必須由經(jīng)過培訓認證的人員（法規(guī)第5條）對設備和系統(tǒng)進行定期泄漏檢查：（1）用量超過3千克（含3千克）的設備和系統(tǒng)：至少每12個月檢查設備和系統(tǒng)一次（該規(guī)定不適用于密封的、且含氟氣體裝載量小于6千克的設備和系統(tǒng)）；（2）用量超過30千克（含30千克）的設備和系統(tǒng)：至少每6個月檢查設備和系統(tǒng)一次（如已安裝合適的泄漏檢測裝置，則每12個月檢查一次）；（3）用量超過300千克（含300千克）的設備和系統(tǒng)：至少每3個月檢查一次（如已安裝合適的泄漏檢測裝置，則設備和系統(tǒng)每6個月

59、檢查一次；法規(guī)要求此類設備和系統(tǒng)必須安裝泄漏檢測裝置）。含氟氣體用量超過300千克（含300千克）的設備和系統(tǒng)，其泄漏檢測裝置至少每12個月必須檢查一次。（4）在2007年7月4日之前安裝的消防系統(tǒng)，必須于2010年7月4日之前配備泄漏檢測裝置。對于含氟氣體用量超過3千克的設備或系統(tǒng)，操作者必須記錄在維護、維修和最終處置的過程中使用、添加以及最后回收的含氟氣體的類型和數(shù)量，此外還必須記錄提供維修服務的公司或技術人員的信息、檢查日期以及檢查結果等。法規(guī)規(guī)定，對制冷設備、空調(diào)及熱泵設備、含溶劑的設備、消防系統(tǒng)及高壓開關設備，必須確保由經(jīng)過培訓認證的人員對設備中的含氟氣體進行回收、再生或銷毀。對其他

60、應用領域中使用的含氟氣體，應在技術上可行且不導致不合理成本的前提下，盡可能予以回收。培訓、認證及審議對與防泄漏要求相關的含氟氣體設備或系統(tǒng)，歐盟管理委員會（根據(jù)法規(guī)第12.2條成立的）將在2007年7月4日之前就參與設備或系統(tǒng)的安裝、維護、維修的公司和技術人員的培訓以及認證項目，制定最低要求和條件，以便成員國之間達成互認。認證項目將涵蓋相關法規(guī)和標準的內(nèi)容，以及防止F-Gas氣體排放以及氣體回收方面的必要的技能。在此基礎上，成員國應在2008年7月4日之前制定或修改其各自的培訓和認證要求，并對其他成員國頒發(fā)的認證證書予以認可。在2009年7月4日之前，成員國應確保有關公司在對含氟氣體設備或系統(tǒng)