1、破產申請的提出與受理第1頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五第一節破產申請和受理破產程序的啟動需要當事人申請（私權利的行使）和法院對破產申請審查后作出的受理裁定（公權力的行使）。受理標志著破產程序的開始。哪些人可以提出申請？破產申請書包括哪些內容？法院根據什么條件判斷是否受理呢？受理后會產生什么樣的法律后果呢？ 第2頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五一、破產的概念從傳統意義上而言，破產僅指破產清算。 從現代意義上而言，破產不僅僅包括破產清算，還包括重整程序、和解程序。三大程序是分別獨立的程序，當事人提出破產申請時，可以直接提出破產清算申請、也可以直接提

2、出破產和解或破產重整的申請。第3頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五二、破產能力破產能力是指債務人能夠被宣告破產的資格。企業法人具備被宣告破產的資格（第2條）。其他法律規定企業法人以外的組織的清算，屬于破產清算的，參照適用本法規定的程序（135條）。如個人獨資企業、合伙企業、普通的民事合伙等只能比照新企業破產法啟動破產程序。金融機構實施破產的，國務院可以依據企業破產法和其他有關法律的規定制定實施辦法。第4頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五三、破產申請1、破產申請的概念破產申請是破產申請人請求法院受理破產案件的意思表示。根據申請目的不同，破產申請可以分為

3、：重整申請、和解申請、破產清算的申請。其中，請求法院宣告債務人破產并適用破產清算程序的申請，被稱為狹義的破產申請。第5頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五2、破產申請的實質要件依據申請人的不同，破產申請的實質條件也不同。申請人主要包括債權人、債務人、清算責任人和有關機關。第6頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五（1）債權人申請只要企業不能清償到期債務，債權人即可向法院申請對其重整或破產清算的申請。債權人申請破產應提供法定文件。（第7條第2款）債務人不能清償到期債務的判斷：（一）債權債務關系依法成立；（二）債務履行期限已經屆滿；（三）債務人未完全清償債務。

4、（司解2條） 第7頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五（2） 債務人申請債務人可以申請對自己重整、和解和破產清算。條件是不能清償且資不抵債，或者不能清償且明顯缺乏清償能力。資不抵債的判斷：債務人的資產負債表，或者審計報告、資產評估報告等顯示其全部資產不足以償付全部負債的，人民法院應當認定債務人資產不足以清償全部債務，但有相反證據足以證明債務人資產能夠償付全部負債的除外。（司解3條） 第8頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五明顯缺乏清償能力的判斷（一）因資金嚴重不足或者財產不能變現等原因，無法清償債務；（二）法定代表人下落不明且無其他人員負責管理財產，無法

5、清償債務；（三）經人民法院強制執行，無法清償債務；（四）長期虧損且經營扭虧困難，無法清償債務；（五）導致債務人喪失清償能力的其他情形。（司解4條） 第9頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五（3）清算責任人申請企業法人已解散但未清算或者未清算完，資產不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產清算。第10頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五（4）行政機關申請金融監管部門可以對金融機構向法院提出破產申請(第134條)，原因是金融機構不能清償且資不抵債，或者不能清償且明顯缺乏清償能力。 第11頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星

6、期五（5）破產企業的職工申請破產企業的職工也可以申請債務人破產，但申請破產的債權應經生效的法律文書確認或無爭議。職工提出破產申請應經職工代表大會或全體職工三分之二以上多數同意。第12頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五3、破產申請的形式要件（1）書面形式：申請書和有關證據（2）向有管轄權的法院提出申請地域管轄：債務人所在地法院級別管轄：基層法院管轄縣級工商登記核準企業的破產申請案件移送管轄或指定管轄：民訴39條的規定第13頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五四、破產的受理破產案件的受理標志著破產程序的開始。 1.審查和裁定審查形式審查實質審查裁定不受理受

7、理申請書填寫管轄范圍破產原因破產能力5日內送達自送達之日10日內向上一級法院上訴15日內做出債務人自裁定送達之日15日內提供財產狀況等法院自受理之日25日內通知和公告債權人第14頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五2、指定管理人、通知和公告（1）受理同時指定管理人。破產法第24條規定，管理人可以由有關部門、機構的人員組成的清算組或者依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構擔任。人民法院根據債務人的實際情況，可以在征詢有關社會中介機構的意見后，指定該機構具備相關專業知識并取得執業資格的人員擔任管理人。 （2）25日內通知債權人并予以公告第15頁，共25

8、頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五3. 破產案件受理的法律效力（1）對訴訟程序和執行程序的效力與破產程序相沖突的訴訟和執行程序，應當中止，直到集體程序因破產原因被確定為不存在或者已消除而歸于終結。 與破產程序不相沖突的訴訟和執行程序，則可以在管理人接管債務人財產之后繼續進行。原因：破產程序屬于集體受償程序，民事訴訟或仲裁屬于個別執行程序。集體受償優于個別受償，集體受償時不考慮資產取得和債務發生的時間順序。第16頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五（2）對破產企業管理人員的效力破產企業的法定代表人、企業的財務管理人員和其他經營管理人員等有關人員應承擔相應的義務。

9、“合作與協助義務”，即妥善保管其占有和管理的財產、印章和帳簿、文書等資料的義務。 “信息提供義務”，即對人民法院和管理人的信息披露義務；對債權人的信息披露義務。（要列席債權人會議） “附屬義務”，即未經人民法院許可，不得離開住所地；不得新任其他企業的董事、監事、高級管理人員。第17頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五（3）對債權人的效力人民法院受理破產申請后，債權人開始申報債權加入破產程序，凡申報債權的人均成為債權人會議的成員。債權人不得再向債務人請求個別清償，也不得接受債務人的個別清償。第18頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五（4）對第三人的效力破產

10、程序以債務人和債權人為當事人，債務人的債務人或財產持有人則為第三人。債務人對個別債務人的清償無效；債務人的債務人（指對債務人負擔債務的人）應當向管理人清償債務；債務人的財產持有人（指一切持有債務人財產的人，既可以是合法占有，也可以是其他原因無權占有）應當向管理人交付財產。第19頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五（5）對雙務合同的效力法院受理破產申請后，管理人對破產申請受理前成立而債務人和對方當事人均未履行完畢的合同有權決定解除或者繼續履行，并通知對方當事人。 第20頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五（6）對保全措施的效力有關債務人財產的保全措施應當解

11、除，執行程序應當中止。其中的保全措施，既包括民事訴訟保全措施，也包括在行政處罰程序中的保全措施，如海關、工商管理部門等采取的財產扣押、查封等措施，還應包括刑事訴訟中公安部門、司法部門采取的相關措施。所謂執行程序應當中止，是指對無物權擔保債權的執行，物權擔保債權人對擔保物的執行原則上不中止，除非當事人申請的是重整程序。 第21頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五案例分析某國有企業因資不抵債，擬向法院申請破產，聘請律師代理破產中的法律事務。律師經過一段時間工作后掌握了以下情況：1、該企業系在省工商行政局注冊登記的工業企業；2、該企業的債權人之一甲公司因追索150萬元貸款而在一個月前起訴該企業，此案尚在審理中；3、該企業欠當地工商銀行貸款1200萬元，貸款時曾提供該企業的一套進出口成套設備作抵押，該設備現值800萬元；4、該企業資不抵債已達3500萬元。 第22頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五試問： 1、該企業如申請破產，應由哪級法院受理？2、向人民法院申請破產時，律師需準備向法院提交哪些材料？3、甲公司與該企業之間尚未審結的追索貸款之訴應如何處理？ 4、工商銀行的1200萬元貸款應如何處理？ 第23頁，共25頁，2022年，5月20日，9點45分，星期五（1）應由企業所在地中級人民法院受理 （2）企業虧損情況的說明； 會計報表；