1、社會互構視角下農村義務教育問題研究摘要教育是國之大計。農村義務教育更是承當著塑造我國新型農民現代化人格的重要任務。針對目前我國農村義務教育出現的問題,本文從社會互構的視角出發,從政府與農民、城市和農村四個方面著手,通過對存在問題的原因分析,提出相應的對策。關鍵詞社會互構理論農村義務教育農民一、當前農村義務教育存在的問題1.教育方式落后。當前我國農村義務教育方式仍然是以課堂傳授為主,這種教育方式可以最大限度的增加學生承受課堂教育的時間、穩固學生的文化基矗但在知識經濟迅速開展的今天已經顯得落后了,重課堂而輕理論的教育方式易導致學生的知識范圍狹窄。更重要的是這種教學方式不利于學生開拓思維形式,這是建

2、立新型農民的宏大阻礙。另一方面,農村義務教育缺乏多媒體教室、現代化操場等先進的教育設施。這些教育設施的落后使老師缺乏教育創新的載體,降低了學生的學習效率。2.教育內容單一。當前我國農村義務教育仍然以應試教育為主,據筆者實地調查研究發現,大部分農村學校的課程仍然圍繞升學考試設置。授課內容仍然固定在所謂的“主科即語數外等科目,而所謂“副科的音樂、體育等課程那么理所當然的讓位于“主科。長期枯燥單調的課程學習容易造成學生的厭學情緒,降低學生的學習效率。另外,應試教育沒有注重學生的自信心以及動手才能等的培養,而這正是造成當代學生社會生存才能欠缺的重要原因。3.學生流失嚴重。近年來,農村學生的輟學、流失率

3、偏高,初中生輟學率有所上升。我國農村教育雖已經實行九年免費義務教育,但根據目前的情況來看,農村學生流失仍然比擬嚴重。學生較早的脫離學校教育固然能給家庭帶來一時的負擔減輕和收入增加,但卻不利于其長久的開展和進步。4.老師隊伍建立落后。“師也者,教之以事而喻諸德也。老師隊伍的建立程度是我國農村義務教育程度的直接參照物和重要決定因素。目前我國農村老師隊伍建立存在以下幾個問題。第一,老師流失嚴重,數量不能滿足教育之需求。第二,老師授課程度差,責任心不強。二、農村義務教育落后的原因分析1.政府職能缺失。政府作為農村義務教育制度的制定者和執行者在農村義務教育建立中起主導作用。政府職能的缺失是導致農村義務教

4、育落后的根底性因素。政府職能的缺失主要表如今以下幾方面。第一,教育體制不完善。2001年5月,國務院發布?關于根底教育改革與開展的決定?提出農村義務教育實行“在國務院指導下,由地方政府負責、分級管理、以縣為主的新體制。與之前村鎮主導相比,以縣為主確實能更好協調縣級區域教育資源,減少鄉鎮教育負擔。但隨著社會轉型加劇,各個地區貧富差距加大。以縣為主就不能合理協調更大范圍的教育資源,這就直接導致了部分貧困農村地區義務教育落后。第二,城鄉二元體制仍然存在。城鄉二元經濟制度的種種設置與安排,使教育資源配置存在突出的“城市優先取向,在表現出不平等的同時拉大了城鄉差距。建立在城市學校根底之上的辦學標準,自然

5、出現了教育資源配置的根本特征:先城市后農村,先重點再普通,先市民子弟后農村子弟,以城市和市民為中心,以農村和農民為外圍的教育資源配置道路。在這種情況下,農村義務教育的落后就是一種必然現象了。2.農民自身原因。一方面,隨著市場經濟開展的深化以及受傳統落后觀念的影響,新一輪的“讀書無用論思潮開場出現。很多家長受傳統觀念的影響認為讀書無用而排擠教育。另一方面,部分學校教學質量差,教育方式落后,導致學生缺乏上課的動力。另外,二元體制下,各種社會教育資源開場集中化向城鎮靠近,城鄉差距越來越大。這就導致了農村學生輟學,上不起學的現象的出現。三、促進農村義務教育開展的對策分析1.充分發揮政府作用第一,推進公

6、共教育財政體制創新。現有的農村義務教育資金保障體制主要是“以縣為主。從經濟學的角度看,“以縣為主的資金保障體制與農村義務教育溢出效應是不相協調的。改變這種狀況,一方面要增加中央政府在教育方面的轉移支付,另一方面,應賦予地方政府在義務教育方面適當的權限。在詳細管理事務上仍然“以縣為主,在教育資金方面,要由“以縣為主逐漸轉變為“以國為主。第二,推進城鄉教育一體化進程。政府職責劃分不明已成為城鄉教育一體化進程的阻力,當前各級各類政府職責劃分不明的問題表達在兩方面:一方面是,省級政府不能有效發揮積極作用,造成中央政府越過省級直接對根底教育進展統籌,這種直接的統籌和管理措施難以獲得良好效果;另一方面,鄉

7、鎮政府辦學積極性不高,造成其在農村義務教育管理中的缺位。學者們提出的改良措施包括:科學界定各級政府的管理重心,明確改革的重點;強化中央和省市政府的統籌規劃職能,構筑城鄉教育統籌開展的平臺;積極轉變政府職能,強化公共管理和社會效勞,等等。第三,建立農村義務教育考評和監視機制。推動農村義務教育開展不能只停留在口號上,而應該變成實在的行動,這就要求建立相應的考評和監視機制。把農村義務教育建立作為考核干部的一項重要指標,使農村義務教育建立形成長效機制,保證農村義務教育建立落到實處。2.充分發揮農民自身作用第一,促進農民明確自身的角色定位。要讓農民充分意識到自己在新時期的角色定位不僅僅是農業勞動者,更是社會主義新農村的主要建立者。而新的角色定位不僅要求農民掌握農業勞動技術,更需要掌握新時代所需要的科學文化技術,而農村義務教育就是農民學習科學文化技術的根本所在。第二,改變農民對教育的認識。培養社會主義新農民是新農村建立的應有之義,農村義務教育是培養新型農民的重要支點。在此過程中,農民作為農村義務教育的主要受眾群體對教育的認識是至關重要的。而針對目前出現的讀書無用論,更應從農民自身的認識著手,加強宣傳力度和鼓勵方式,從根本上改變農民對教育的認識。唯有從根本上讓農民認識到教育的重要性,才能從根本上克制目前我國農