1、PAGE 28PAGE 27青藏鐵路公司處置長大隧道突發事件應急預案1 總則1.1 編制目目的有效預防防和減少少鐵路隧隧道內突突發事件件，及時時、科學學、高效效進行處處置，最最大限度度減少鐵鐵路隧道道內突發發事件造造成的人人員傷亡亡、財產產損失和和社會影影響。1.2 編制依依據中華人人民共和和國突發發事件應應對法、中中華人民民共和國國鐵路法法、鐵路交交通事故故應急救救援和調調查處理理條例、鐵鐵路運輸輸安全保保護條例例、國家突突發公共共事件總總體應急急預案、國國家處置置鐵路交交通事故故應急預預案、鐵路路交通事事故調查查處理規規則、鐵路路交通事事故應急急救援規規則、鐵路路處置長長大隧道道突發事事件

2、應急急預案和青青藏鐵路路公司總總體應急急預案。1.3 適用范范圍本預案適適用于公公司管內內長度超超過3KKM的鐵鐵路隧道道發生的的突發事事件。1.4 工作原原則（1）以以人為本本。將保保障人民民群眾的的生命財財產安全全作為隧隧道應急急救援的的首要任任務，采采取有效效措施確確保旅客客、沿線線群眾和和救援人人員的人人身安全全，最大大限度減減少人員員傷亡和和財產損損失。（2）預預防為主主。加強強隧道內內固定設設備設施施風險隱隱患排查查和整改改，確保保列車在在隧道內內運行質質量狀態態良好，從根本本上提高高鐵路隧隧道風險險防范能能力和水水平；加加強鐵路路隧道應應急體系系建設，在審批批長大隧隧道設計計方案

3、時時，必須須將避難難場所建建設納入入設計方方案。應應用先進進預警監監測技術術，不斷斷提高隧隧道救援援裝備技技術水平平和應急急救援能能力。(3)統統一指揮揮。建立立健全“統一指指揮、分分級負責責、反應應靈敏、運轉高高效”的隧道道應急救救援工作作機制，公司應應急辦和和應急救救援指揮揮中心負負責制定定和完善善管轄范范圍內長長大隧道道應急預預案，明明確應急急救援工工作的部部門和責責任人，統籌協協調和指指揮隧道道應急救救援工作作。各相相關單位位和部門門要統一一執行公公司的應應急預案案，并結結合具體體情況制制定細化化方案，強化協協同應對對，確保保救援有有序、高高效進行行。(4)快快速救援援。針對對客貨列列

4、車在隧隧道內發發生火災災、爆炸炸、沖突突、脫軌軌等事故故情況，快速制制定救援援方案。隧道內內救援難難度大，要抓住住有利時時機，快快速果斷斷處置，防止事事態進一一步擴大大和蔓延延，力爭爭將突發發事件控控制在萌萌芽狀態態，盡可可能降低低突發事事件造成成的影響響和損失失。 (5)確保暢暢通。在在快速搶搶救人員員的同時時，要調調集足夠夠的救 援隊伍伍、材料料和機具具，快速速實施隧隧道救援援、起復復機車車車輛，搶搶通受損損線路，盡快恢恢復通車車。1.5 應急預預案體系系鐵路處置置長大隧隧道突發發事件應應急預案案體系由由鐵道部部、公司司、站段段處置鐵鐵路隧道道突發事事件三級級應急預預案組成成。當鐵路長長大

5、隧道道內發生生地震、洪澇、地質災災害等突突發事件件時，在在啟動自自然災害害相應應應急預案案的同時時，啟動動本預案案。2 鐵路長長大隧道道面臨的的主要風風險及救救援特點點2.1 主要風風險(1)自自然災害害。鐵路路長大隧隧道多處處于山區區，地質質環境復復雜，泥泥石流、山洪、山體滑滑坡、地地震、地地面塌陷陷等地質質災害時時有發生生，容易易引發隧隧道結構構破壞、掩埋線線路等問問題，容容易引發發次生災災害。(2)事事故災難難。鐵路路長大隧隧道內發發生列車車火災、爆炸、沖突、脫軌、危險化化學品泄泄漏等事事故，受受隧道空空間小、通風條條件差等等因素影影響，事事故造成成的危害害性和救救援的困困難程度度要遠大

6、大于其它它區段。(3)社社會安全全。大部部分鐵路路隧道地地處偏遠遠，人員員稀少，治安管管理盲區區多，易易成為恐恐怖襲擊擊、敵對對分子和和不法人人員破壞壞、損毀毀的重點點目標，對隧道道內行車車安全構構成威脅脅。(4)設設備故障障。鐵路路長大隧隧道內發發生線路路、通信信信號、機車車車輛、接接觸網、照明等等設備故故障后，受現場場條件影影響，搶搶修人員員難以及及時到位位，搶修修難度加加大，影影響時間間長，對對運輸秩秩序影響響大。2.2 救援特特點(1)救救援條件件困難。鐵路長長大隧道道處于封封閉狀態態、空間間狹小、能見度度低、空空氣稀薄薄，大型型救援機機械沒有有足夠的的施展空空間，人人員疏散散通道少少

7、，現場場條件困困難，應應急救援援的復雜雜性和難難度加大大。(2)通通信條件件差。鐵鐵路長大大隧道多多處于移移動通信信盲區，對外聯聯系只能能依靠無無線調度度電話、GSMM-R電電話和通通信柱電電話，通通信手段段單一，在處置置突發事事件時缺缺乏可靠靠的通信信手段，不利于于救援過過程中與與調度指指揮的聯聯系。(3)容容易引發發次生事事故。在在長大隧隧道內開開展救援援工作，由于現現場環境境惡劣，容易引引發人員員被機輛輛碰撞、燒傷、摔傷、中毒、窒息等等次生事事故。3 應急組組織機構構及職責責3.1 應急組組織指揮揮體系3.1.1 公公司成立立處置鐵鐵路隧道道突發事事件應急急領導小小組，負負責鐵路路隧道突

8、突發事件件的應急急處置工工作。由由分管運運輸、安安全的副副總經理理任組長長，總調調度長任任副組長長，根據據突發事事件的性性質和處處置需要要，成員員單位主主要由辦辦公室(應急辦辦)、安安監室、營運部部、機務務部、供供電部、工務部部、電務務部、車車輛部、調度所所、勞衛衛部、計計財部、建管部部、公安安局、黨黨委工作作部、工工會工作作部、輔輔業資產產管理中中心等部部門和相相關單位位組成。辦公室室設在調調度所（應急救救援指揮揮中心），負責責隧道應應急救援援的日常常工作，值班電電根根據突發發事件的的具體情情況，成成立行車車指揮、事故救救援、事事故調查查、醫療療救護、后勤保保障、

9、善善后處理理、宣傳傳報道、治安保保衛等工工作組。3.1.2 現現場救援援機構。隧道事事故應急急救援工工作由公公司統一一指揮，事故發發生后，公司各各部門、單位負負責人趕趕赴現場場，成立立現場指指揮部，負責現現場救援援工作。現場各各工作組組及參加加事故應應急救援援的部門門、單位位均應當當確定責責任人，立即組組織現場場救援。各單位位和部門門要加強強協調配配合，形形成合力力，提高高處置效效率。當當事故超超出本級級處置能能力時，應立即即向上一一級部門門報告，請求支支援。3.2 應急機機構職責責3.2.1 公公司處置置鐵路隧隧道突發發事件應應急領導導小組職職責公司處置置鐵路隧隧道突發發事件應應急領導導小組

10、負負責組織織、指揮揮、協調調鐵路長長大隧道道突發事事件應急急救援工工作，根根據突發發事件情情況、事事發地單單位建議議和相關關部門意意見，做做出應急急救援決決定，督督促和組組織有關關單位和和部門實實施應急急救援行行動。3.2.2 公公司應急急領導小小組成員員單位職職責(1)辦辦公室(應急辦辦)負責責匯總、分析、報告突突發事件件信息，協助公公司領導導進行處處置，接接收、傳傳達、督督辦鐵道道部、青青藏兩省省區和公公司領導導重要批批示。根根據有關關單位和和部門的的建議及及公司領領導的指指示，協協調鐵道道部、青青藏兩省省區有關關部門和和軍隊、武警對對鐵路隧隧道應急急救援工工作予以以支援和和協助。負責外外

11、籍人員員、港澳澳臺人員員在事故故中的救救護、安安撫和善善后工作作。(2)勞勞衛部負負責指導導事故受受傷人員員的醫療療救護和和事故現現場防疫疫工作，負責協協調社會會醫療資資源予以以支援和和協助。(3)建建管部和和工務部部負責指指導、協協調、組組織施工工單位參參與隧道道工程搶搶險和安安全防護護。向現現場指揮揮部提供供長大隧隧道設備備技術資資料；當當人員救救護和機機車車輛輛起復已已經結束束，但鐵鐵路隧道道結構發發生重大大變化或或隧道整整體面臨臨的威脅脅短時間間內難以以排除，應急救救援轉為為工程搶搶險，主主要由建建設、工工務等部部門負責責處置。(4)安安監室負負責事故故調查和和處理工工作，并并依靠地地

12、方政府府做好事事故善后后工作。(5)營營運部負負責組織織施救隊隊伍、機機具、材材料的運運輸調動動和救援援物資的的運輸保保障，安安排專業業人員對對泄漏的的危險品品貨物車車輛進行行堵漏，配合有有關專家家對事故故救援方方案及安安全防護護等提出出建議，指導旅旅客疏散散、安撫撫、宣傳傳解釋、餐飲供供水保障障工作并并依據鐵路貨貨運事故故處理規規則負負責貨運運事故的的調查處處理。(6)計計財部負負責協調調地方環環保部門門對有毒毒有害物物質的檢檢測及對對周邊環環境造成成危害的的監測工工作，為為事故處處理提供供環境監監測數據據。(7)調調度所負負責指揮揮事故區區段的行行車組織織和運輸輸秩序恢恢復，組組織救援援列

13、車和和救援隊隊迅速到到達事發發地點，開展救救援工作作。(8)機機務部負負責事故故現場脫脫軌機車車、車輛輛的救援援起復和和機車修復復工作。(9)供供電部負負責動力力供應和和隧道內內供電及及接觸網網設施的搶搶修及搶搶險照明明工作。(10)電務部部負責隧隧道內通通信信號號等基礎礎設施的的搶修及及安全防防護工作作，負責責建立或或啟動隧隧道救援援應急通通信系統統。 (11)車輛部部負責事事故現場場損壞車車輛的修修復工作作。 (12)公安局局負責指指導事故故現場人人員有序序疏散，維護現現場秩序序，打擊擊各類犯犯罪活動動，組織織、協調調、指揮揮隧道火火災事故故和救援援現場案案件的調調查工作作。(13)黨委工

14、工作部負負責指導導突發事事件及應應急處置置情況的的信息發發布和輿輿論引導導工作。(14)工會工工作部、安監室室、營運運部負責責通知傷傷亡人員員家屬，做好傷傷亡人員員家屬的的安撫工工作，配配合地方方人民政政府督促促保險公公司做好好交通事事故的善善后理賠賠工作。(15)輔業資資產管理理中心提提供事故故救援人人員現場場住宿、餐飲等等后勤保保障工作作。(16)應急救救援指揮揮中心負負責調集集應急救救援資源源，協調調各搶險險救援隊隊伍之間間的聯系系，開展展現場救救援指揮揮工作。4 預警與與預防公司有關關單位和和部門要要根據隧隧道的長長度、線線路條件件、周邊邊環境等等特點，建立完完善、適適用、可可靠的隧隧

15、道預警警監控系系統，加加強風險險隱患排排查，提提高隧道道風險防防范能力力。4.1 自然災災害預警警信息發發布工務部加加強與國國土、氣氣象、水水利等部部門聯系系，及時時準確地地向調度度指揮、機車車車輛、隧隧道管理理等部門門和人員員發布天天氣、水水情、泥泥石流和和風暴潮潮預警信信息，以以便采取取相應措措施，防防止突發發事件發發生。4.2 隧道內內設施設設備檢查查4.2.1 公公司長大大隧道維維修機構構設在建建管部，建立設設備檢查查、維修修工作制制度。長長大隧道道設備的的維護、保養納納入圖定定“天窗”作業。隧道內內設備設設施采用用隧道狀狀態檢測測車、檢檢修作業業等方式式進行檢檢查，對對隧道內內線路可

16、可采用添添乘機車車、軌道道車巡視視，必要要時，應應安排人人員進洞洞對隧道道襯砌和和線路進進行輔助助檢查。4.2.2 隧隧道設備備檢查的的內容主主要包括括線路、通信信信號、電電力、接接觸網設設備狀態態，整體體道床，襯砌結結構，排排水系統統，通風風設備，橫通道道及防護護門，照照明及應應急疏散散指示燈燈系統，逃生通通道及通通訊設備備標識，洞門及及仰坡、道路，輔助坑坑道等。4.2.3車務務部門牽牽頭，工工務、公公安部門門配合，定期檢檢查檢測測隧道內內有害氣氣體濃度度和消防防設施狀狀態。4.3 列車狀狀態確認認4.3.1 長長大隧道道兩端車車站助理理值班員員接發列列車時，應按規規定及時時出務，監視列列車

17、運行行狀況。發觀異異常情況況應及時時采取措措施并報報告車站站值班員員。4.3.2 車車站值班班員要密密切監視視列車運運行，發發現隧道道內超過過圖定運運行時間間等非正正常情況況，要立立即核實實列車運運行情況況，并及及時報告告列車調調度員。4.3.3 旅旅客列車車通過長長大隧道道入口前前一站后后，當班班車輛乘乘務人員員應對列列車進行行巡視，重點檢檢查用電電設備、電器控控制柜、配電柜柜、兩爐爐一灶、滅火器器材、發發電車、應急電電源及車車輛安全全運行情情況。列列車進入入隧道后后，客運運人員要要加強巡巡視，車車輛乘務務人員應應攜帶通通訊工具具監控列列車運行行情況，發生問問題及時時報告和和果斷處處置。機機

18、車乘務務員使用用內燃機機車牽引引旅客列列車進入入長大隧隧道前，要密切切注視柴柴油機燃燃燒狀態態，是否否存在冒冒黑煙現現象，必必要時適適當降低低柴油機機轉速，防止柴柴油機燃燃燒不充充分冒黑黑煙。當當機車故故障或柴柴油機冒冒黑煙時時按照內燃機機車牽引引旅客列列車運行行途中臨臨時故障障應急處處置預案案進行行處置。4.3.4 列列車調度度員要根根據運行行圖，三三、四小小時調整整計劃等等隨時掌掌握列車車運行，發現非非正常情情況，要要立即采采取措施施，通知知相關單單位派人人檢查，迅速核核實列車車運行情情況，必必要時采采取應急急措施。4.3.5 長長大隧道道兩端站站車站值值班員接接到列車車軸溫報報警的信信息

19、后，應立即即破封操操縱遮斷斷信號機機控制按按鈕開放放遮斷信信號機，同時利利用列車車無線調調度電話話向司機機和運轉轉車長通通報情況況。司機機應按遮遮斷信號號機或通通過信號號機的顯顯示立即即停車，停車后后運轉車車長組織織有關人人員對車車輛進行行檢查。4.4 安全管管理及治治安防范范將長大隧隧道納入入要害管管理，人人員進出出隧道，實行準入證證制度度，準準入證由當地地車站鐵鐵路公安安派出所所負責簽簽發。凡凡進入隧隧道施工工或作業業的單位位，要提提前辦理理準入入證手手續，沒沒有準準入證，一律律不準進進入隧道道。出入入長大隧隧道的人人員必須須自覺接接受隧道道兩端洞洞口看守守武警或或其他看看守人員員的檢查查

20、。相關關責任單單位在施施工、作作業完畢畢后，應應及時清清點人數數、工具具、設備備，清理理和回收收路材路路料，不不得將施施工作業業人員和和工具、設備和和路材路路料等遺遺留在隧隧道內。遇有緊緊急情況況，施工工、作業業單位需需要進入入隧道緊緊急處置置和救援援時，相相關負責責人應將將進入隧隧道的事事由、人人數、攜攜帶的工工具等情情況告知知隧道看看守人員員，看守守人員應應詳細記記載，與與施工、作業單單位負責責人辦理理相關簽簽字手續續，并向向派出所所報告。5 應急救救援行動動鐵路長大大隧道發發生突發發事件后后，公司司各部門門、單位位要按照照各自職職責立即即開展救救援行動動。5.1 信息報報告5.1.1 列

21、列車在隧隧道內運運行中發發生突發發事件，司機或或運轉車車長應使使用GSSM-RR終端、無線列列調、通通話柱等等多種手手段，立立即向列列車調度度員或兩兩端站車車站值班班員報告告，并及及時通知知列車長長和后續續追蹤列列車。當當列車無無法運行行時，及及時請求求救援。5.1.2 設設備維修修單位人人員遇突突發事件件時應立立即用GGSM-R電話話、列車車無線調調度電話話或區間間通話柱柱向列車車調度員員或兩端端站車站站值班員員報告，并立即即攔停駛駛向突發發事件發發生處所所的列車車。5.1.3 車車站接發發列車人人員遇突突發事件件或接到到險情報報告后，應立即即攔停列列車，并并及時向向車站站站長和列列車調度度

22、員報告告。 5.1.4 列列車調度度員接到到突發事事件報告告后，立立即向調調度所值值班主任任報告。調度所所值班主主任接到到報告后后要立即即核實事事件基本本情況，按照公公司突發發公共事事件應急急救援通通報流程程進行通通報。 5.1.5 公公司應急急救援指指揮中心心和應急辦辦接到突突發事件件報告后后，要立立即核實實事件基基本情況況，按照照公司突突發公共共事件應應急救援援通報流流程進行行通報。報至鐵鐵道部的的突發事事件信息息最遲不不得超過過事故發發生后的的4小時時。遇有有人員傷傷亡或者者發生火火災、爆爆炸、危危險貨物物泄漏等等事故時時，根據據突發事事件處置置需要，立即通通知地方方醫療衛衛生、公公安消

23、防防、環境境保護等等部門。5.1.6 信信息報告告的主要要內容：(1)突突發事件件基本概概況，包包括時間間、地點點、事故故列車的的車次、機車型型號、牽牽引輛數數、噸數數、計長長及運行行速度；機務、車輛、客運值值乘人員員情況及及所屬單單位。(2)旅旅客人數數，傷亡亡人數，傷員傷傷勢程度度，是否否有境外外人員傷傷亡。(3)貨貨物品名名、裝載載情況，易燃、易爆等等危險貨貨物情況況。(4)機機車車輛輛脫軌的的位置及及輛數、隧道設設備損壞壞程度。(5)事事件發生生后采取取的處置置措施。(6)鐵鐵路運輸輸影響情情況。(7)突突發事件件初步原原因分析析。(8)需需要報告告的其他他重要情情況。在突發事事件處置

24、置過程中中，如人人員傷亡亡、脫軌軌輛數、設備損損壞等情情況發生生變化時時，應及及時續報報。5.2 緊急處處置5.2.1 機機車乘務務員。列列車在長長大隧道道內發生生突發事事件，原原則上盡盡可能將將列車牽牽引運行行至隧道道外，不不能維持持到隧道道外時，列車要要盡量停停在隧道道橫通道道附近；要立即即向運轉轉車長(車輛乘乘務員)、車站站值班員員、列車車調度員員報告事事故情況況及停車車位置，并及時時通知跟跟蹤列車車。列車車在隧道道內被迫迫停車后后，由機機車乘務務員負責責列車前前方的安安全防護護。無運運轉車長長值乘的的列車，由車輛乘乘務員負負責。無無車輛乘乘務員由由機車乘乘務員負負責列車車后方的的安全防

25、防護和列列車退行行領車工工作。5.2.2 運運轉車長長。接到到列車不不能繼續續運行的的通知后后，按規規定對列列車進行行尾部防防護，并并立即與與車站值值班員或或列車調調度員聯聯系，請請求救援援。如遇遇自動制制動機故故障，運運轉車長長(無運運轉車長長為車輛輛乘務員員)接到到機車乘乘務員通通知后，立即組組織列車車乘務人人員擰緊緊全列人人力制動動機，保保證就地地制動。5.2.3 列列車長。旅客列列車在長長大隧道道內發生生突發事事件，立立即向機機車乘務務員、運運轉車長長及公司司客調報報告，負負責啟動動列車突突發事件件應急預預案，安安排列車車乘務人人員封鎖鎖車門、車窗，做好旅旅客宣傳傳解釋工工作，穩穩定旅

26、客客情緒，維護車車內秩序序，防止止出現混混亂。如如需要緊緊急疏散散時，列列車長為為旅客疏疏散現場場指揮總總負責人人，在公公司處置置鐵路隧隧道突發發事件應應急領導導小組統統一指揮揮下，與與運轉車車長，檢檢車長、乘警長長共同制制定旅客客疏散方方案并報報告公司司，做好好安全防防護，確確保旅客客安全有有序疏散散。如列列車長與與外界聯聯絡中斷斷，可根根據現場場環境(隧道結結構、與與洞口的的距離等等)及事事態發展展情況，在確保保人員安安全的前前提下組組織全體體旅客有有序疏散散轉移。列車長長應迅速速將組織織旅客疏疏散的命命令、疏疏散方向向等事項項傳達至至所有乘乘務員，利用列列車廣播播通知旅旅客服從從統一指指

27、揮，有有序疏散散(如廣廣播線路路已斷，由乘務務員使用用擴音器器進行指指揮)。明確疏疏散方向向。在確確認相鄰鄰隧道區區間已經經封鎖的的情況下下，應將將旅客果果斷疏散散到沒有有發生事事故一側側隧道內內等侯救救援。在在未明確確相鄰隧隧道區間間是否封封閉時，或在單單線隧道道內，應應在保證證安全的的前提下下將旅客客向離洞洞口較近近的方向向疏散，或向遠遠離危險險源的方方向疏散散。發生生火災、爆炸事事故時，列車乘乘務人員員要指導導旅客用用濕毛巾巾、手帕帕、衣物物等捂住住口鼻，同時迅迅速開啟啟臨近的的隧道橫橫通道（避難場場所）、應急急疏散通通道一側側的車門門(上下下行列車車均為列列車運行行方向的的左側車門門)

28、。車車門無法法開啟時時，使用用安全錘錘等工具具，砸碎碎靠近隧隧道橫通通道一側側的車窗窗，迅速速組織旅旅客向遠遠離危險險源的方方向疏散散；起火火車廂及及相鄰兩兩端車廂廂乘務員員，要在在確保自自身安全全的情況況下，阻阻止旅客客靠近危危險源，列車工工作人員員要始終終處于疏疏散旅客客的最前前端和后后端，隨隨時指揮揮，防止止旅客盲盲目疏散散和發生生其它意意外傷害害；列車車工作人人員應迅迅速打開開隧道內內應急疏疏散照明明燈，為為旅客疏疏散創造造條件；疏散過過程中，要告知知旅客嚴嚴禁在線線路上奔奔跑、停停留，防防止發生生擁擠、踩踏等等事件。5.2.4 乘乘警長。旅客列列車發生生突發事事件時，乘警長長要按照照

29、旅客疏疏導和列列車治安安工作預預案，配配合列車車長、檢檢車長做做好旅客客疏散、疏導工工作。發發動軍人人、武警警、干部部、學生生身份的的旅客，以志愿愿者身份份參與維維護治安安秩序。指導列列車工作作人員宣宣傳發動動旅客自自覺維護護車廂秩秩序，看看管好隨隨身行李李物品，防止發發生恐慌慌、混亂亂現象。加強車車內巡視視，依法法預防、控制和和打擊乘乘機違法法犯罪行行為，維維護良好好的治安安秩序。5.3 人員救救治突發事件件中發生生人員傷傷亡時，現場救救援人員員應立即即撥打“1200”醫療急急救電話話通知附附近醫療療機構前前往救護護，在事事發現場場設置醫醫療點，負責現現場緊急急醫療處處置。5.4 調度指指揮

30、當隧道發發生列車車脫軌、火災、爆炸、接觸網網臨時停停電等情情況時，應根據據事故類類別、危危害程度度、列車車編組、貨物品品名以及及對行車車組織的的影響程程度等情情況，果果斷采取取相應的的應急措措施。5.4.1 機機車發生生故障不不能繼續續運行時時。在接接到機車車故障不不能繼續續運行被被迫停于于隧道內內后，列列車調度度員應立立即發布布封鎖區區間的調調度命令令，并使使用一切切可能的的通信手手段與機機車乘務務員取得得聯系，確定列列車停車車位置。根據區區間占用用情況和和鄰近列列車(機機車)分分布情況況確定救救援方案案。救援援完畢后后，在確確認區間間無其它它停留列列車(車車輛)后后方可開開通區間間。5.4

31、.2 列列車在長長大隧道道內發生生列車分分離時，應立即即封鎖區區間，不不得再向向該區間間放行列列車。當當對分離離車輛檢檢查確認認可連掛掛時須重重新連掛掛，分離離列車原原則上不不分部運運行；如如檢查發發現有車車鉤斷裂裂、變形形等情況況無法連連掛時可可分部運運行，但但須確保保運行安安全。根根據事故故列車輛輛數、車車種、車車號及停停留車的的具體位位置及分分離車輛輛情況，組織做做好防溜溜，不能能連掛運運行時，應盡快快組織由由列車尾尾部方向向進入區區間救援援，將車車輛拉入入站內。若后續續列車已已進入區區間，且且為雙機機牽引時時，可利利用其本本務機車車實施救救援。5.4.3 列列車在隧隧道內發發生弓網網故

32、障或或接觸網網停電，列車不不能繼續續運行時時，應立立即與機機車乘務務員或運運轉車長長取得聯聯系，根據行規坡道情情況上停停車時間間，指示示其做好好列車防防溜。需需要對弓弓網進行行處理時時，要下下達接觸觸網停電電調度命命令。故故障消除除后，撤撤除接地地線，按按規定程程序辦理理消令手手續。接接觸網短短時間內內不能恢恢復供電電時，應應安排就就近內燃燃機車(或調車車機)進進行救援援，將列列車拉回回站內。5.4.4 接接到線路路(隧道道) 塌方、斷軌、侵入限限界等危危及行車車安全的的信息報報告后，應立即即組織攔攔停接近近故障地地點的列列車，并并封鎖區區間。查查明情況況后，按按規定進進行處理理，不得得盲目放

33、放行列車車進入隧隧道。如如已有列列車進入入隧道，要立即即與機車車乘務員員或運轉轉車長取取得聯系系，指示示區間停停車并做做好防溜溜，待故故障消除除后，方方可指示示司機和和運轉車車長恢復復列車運運行，同同時做好好長大坡坡道地段段停車后后不能起起動的救救援準備備工作。在進行行故障處處理時，可安排排人員乘乘機車趕趕往故障障地點搶搶修。5.4.5列車車在隧道道內發生生脫軌顛顛覆時，立即封封鎖區間間，查明明列車編編組和脫脫軌顛覆覆車輛車車種、車車數、貨貨物品名名，指示示機車乘乘務員會會同列車車有關人人員做好好列車防防溜。組組織將未未脫軌車車輛拉回回兩端車車站，利利用機車車將有關關救援人人員送往往事故地地點

34、進行行救援，根據事事故現場場情況確確定下一一步救援援方案。在電氣氣化隧道道內發生生列車脫脫軌組織織救援時時，應及及時通知知供電調調度斷電電，并通通知接觸觸網工區區搶險隊隊伍趕赴赴現場，配合救救援起復復工作。5.4.6 列列車在隧隧道內發發生火災災、爆炸炸事故時時，立即即查明列列車編組組和著火火車輛車車種、貨貨物品名名，盡量量組織將將列車牽牽引運行行至隧道道外，指指示機車車乘務員員會同列列車有關關人員做做好防溜溜。需要要分隔甩甩車時，應按以以下原則則分隔甩甩車：先先甩下列列車后部部未著火火的車輛輛，再甩甩下著火火車輛，然后將將機次未未著火車車輛拉至至安全地地段。每每次摘開開車輛前前，必須須保證遺

35、遺留車輛輛保持制制動狀態態，分隔隔后，必必須對遺遺留車輛輛做好防防溜措施施。列車車調度員員立即封封鎖區間間，并攔攔停后續續列車，組織將將該列車車拉(退退)回后后方站內內。在確確認可進進入隧道道進行救救援時，再利用用救援機機車將救救援人員員送往事事故地點點進行救救援。貨貨物列車車發生火火災、爆爆炸事故故后，應應及時與與貨調聯聯系，貨貨調立即即核對列列車編組組情況，對裝載載國防物物資、特特種車輛輛，易燃燃、易爆爆、有毒毒、有害害氣體的的車輛，必須先先通知有有關專業業部門處處理，在在征得專專業部門門意見后后，方可可通知救救援列車車和人員員進入現現場救援援。進入入隧道救救援著火火機車車車輛時，救援機機

36、車應連連掛兩端端鋼質車車底平板板車輛進進行隔離離。5.4.7 旅旅客列車車在隧道道內發生生事故時時，要迅迅速判斷斷事故影影響情況況，盡量量將旅客客列車維維持運行行到隧道道外，停停在安全全地帶。在無法法維持運運行時，要設法法與司機機、運轉轉車長（車車輛乘務務員）和和列車長長取得聯聯系，了了解事故故概況，盡快組組織將旅旅客列車車拉回站站內。當當旅客列列車中部部分車輛輛不能繼繼續運行行需區間間甩車處處理時，應組織織將旅客客疏散到到其它車車廂拉回回站內。5.4.8 接接到危險險品在隧隧道內發發生事故故后，列列車調度度員應立立即封鎖鎖區間并并攔停后后續列車車，盡量量組織將將列車運運行至隧隧道外。在查明明

37、情況前前，應阻阻止列車車和人員員進入隧隧道，防防止發生生次生事事故。特特運調度度員應立立即查明明事故列列車的車車種、車車號、發發站、到到站、貨貨物品名名，按鐵路危危險貨物物品名表表或危危險貨物物分類表表查明貨貨物編號號或類別別，根據據貨物性性質提出出施救辦辦法。指指示機車車乘務員員會同列列車有關關人員做做好列車車防溜工工作。當當危險品品可能造造成人身身傷害時時，必須須確保遺遺留車輛輛處于制制動狀態態，并組組織人員員迅速撤撤離現場場，制定定下一步步救援方方案。5.5 車輛起起復長大隧道道受空間間范圍限限制，軌軌道起重重機難以以發揮作作用，應應視事故故現場機機車、車車輛脫軌軌的具體體情況，使用拉拉

38、復、頂復方方法復軌軌、或使使用拉出出解體、破拆等等方法進進行救援援。事故故救援管管理所要要根據公公司管內內救援資資源、隧隧道特點點等情況況，制定定隧道內內車輛起起復方案案。5.5.1 當當車輛脫脫軌不嚴嚴重時，應使用用軌道起起重機羊羊角鉤、液壓起起復設備備、氣墊墊設備、扶正設設備等進進行起復復，如空空車、臺臺車未散散架時，可使用用軌道起起重機羊羊角鉤吊吊復或液液壓鎬頂頂復，如如臺車散散架，則則可用拼拼裝式臺臺車，架架車復軌軌后，將將事故車車輛拉出出隧道。5.5.2 如如臺車全全部散架架，又無無拼裝式式臺車時時，可以以將線路路鋪近脫脫軌車輛輛，用短短鋼軌插插入車輛輛底部，使用機機車用鋼鋼絲繩、套

39、鉤把把散架的的車輛連連接，將將事故車車拖出。作業中中，為了了減少阻阻力，避避免破壞壞線路，影響前前后車輛輛，可在在基本軌軌兩側釘釘上舊軌軌，形成成46條軌軌條，填填充石碴碴，將事事故車輛輛拉出隧隧道。5.5.3 當當事故機機車、車車輛造成成堆積，車輛車車體嚴重重變形，使用破破拆、剪剪切、切切割的辦辦法進行行分解，然后使使用軌道道起重機機將破拆拆的碎片片吊裝在在平板車車上或放放在橫通通道內，開通線線路。5.5.4 脫脫軌機車車、車輛輛接近隧隧道口時時，應將將枕木之之間的空空隙填滿滿石碴，將事故故車拉出出隧道口口，再進進行拉復復和起復復。5.6 危險化化學品處處置危險化學學品貨物物在隧道道內發生生

40、事故時時，要盡盡可能將將車輛拉拉出隧道道進行處處理。如如不具備備拉出隧隧道外的的條件，應啟動動青藏藏鐵路公公司危險險貨物運運輸事故故應急預預案進進行處置置，在處處置過程程中，要要根據危危險化學學品的物物理化學學性質采采取相應應處置措措施，防防止造成成救援人人員傷亡亡和隧道道結構破破壞。5.7 火災撲撲救旅客列車車在隧道道內發生生火情，列車長長接到火火情報告告后，應應立即組組織列車車義務消消防隊使使用滅火火器撲救救。當車車內電氣氣設備、旅客行行李物品品發生火火情或車車廂內冒冒煙(無無明火)不危及及本列車車安全時時，可不不停車，按有關關規定限限速運行行至隧道道外或隧隧道內應應急救援援站，利利用隧道

41、道外或隧隧道內應應急救援援站消防防設施撲撲救；當當車廂內內旅客攜攜帶危險險化學品品發生爆爆炸燃燒燒，火勢勢迅速蔓蔓延危及及旅客人人身安全全時，應應立即停停車，優優先組織織人員疏疏散。接接到火災災事故報報告后，公司應應立即啟啟動青青藏鐵路路公司火火災事故故應急預預案，組織力力量迅速速實施火火災撲救救。5.8 安全防防護隧道內發發生突發發事件時時，必須須將旅客客和列車車工作人人員疏散散到安全全區域后后方準開開始其他他救援工工作。凡凡需要對對旅客進進行安全全防護時時，由現現場指揮揮部和列列車長、運轉車車長、乘乘警長進進行安全全防護。需要對對沿線群群眾進行行安全防防護和疏疏散時，公司應應急辦應應通知事

42、事發地人人民政府府，由地地方人民民政府負負責進行行安全防防護和疏疏散。救救援人員員進入事事故現場場救援時時，必須須穿戴防防護裝備備，確保保自身安安全。電電氣化區區段發生生火災時時，必須須嚴格執執行“先斷電電后撲救救”的原則則。5.9 治安管管理隧道內發發生突發發事件時時，乘警警長以及及附近公公安派出出所要加加強事故故現場的的治安管管理，維維護現場場秩序。必要時時，請求求地方公公安和武武警部隊隊予以支支援。5.100 協調調社會救救援力量量參與公司應急急辦根據據事故應應急救援援的需要要，可請請求地方方政府動動員附近近社會力力量支援援。如需需調用鐵鐵路戰備備器材，可請求求軍隊、武警支支援。5.11

43、1 信息息發布鐵路隧道道發生突突發事件件后，要要及時發發布準確確、權威威的信息息，正確確引導社社會輿論論。黨委委工作部部要指定定專人負負責信息息輿論工工作，迅迅速擬訂訂信息發發布方案案，確定定發布內內容，及及時采用用適當方方式發布布突發事事件信息息。6 后期處處置6.1 旅客安安撫與疏疏導隧道內發發生旅客客列車事事故后，列車乘乘務人員員、客運運部門要要利用各各種方式式做好旅旅客安撫撫和宣傳傳解釋工工作，防防止激化化矛盾，事故列列車沿途途各站要要切實關關心旅客客急需，做好餐餐飲、供供水等服服務保障障工作，確保旅旅客情緒緒穩定。對因事事故造成成滯留的的旅客，要及時時辦理退退票、改改簽等手手續，確確

44、保旅客客有序疏疏導。6.2 善后處處理按照有關關法律、法規和和鐵路規規章，及及時對受受害旅客客、貨主主、群眾眾及其家家屬進行行善后處處理。要要充分依依靠地方方政府，組建有有力的工工作機構構專門負負責善后后工作。在工作作中，要要注意方方式方法法，防止止激化矛矛盾。6.3 運輸秩秩序恢復復按“先搶搶通后恢恢復”的原則則，盡快快恢復運運輸秩序序。首先先要保障障搶險運運輸的調調度指揮揮和站場場搶險組組織工作作，在運運輸上要要優先保保證搶險險人員、物資的的運輸和和突發事事件現場場旅客和和群眾的的疏散。營運部部要根據據運輸設設備受損損和恢復復情況、救援運運輸的要要求及時時向上級級調度指指揮部門門報告緊緊急

45、運輸輸組織方方案，確確保救援援通道暢通通。6.4 事故調調查及損損失評估估事故發生生后，根根據鐵鐵路交通通事故應應急救援援和調查查處理條條例和和鐵路路交通事事故調查查處理規規則的的相關規規定。按按照事故故等級成成立相應應的調查查組對事事故原因因進行調調查處理理。事故損失失評估按按鐵路有有關規定定執行。6.5 經驗教教訓總結結及改進進建議隧道突發發事件處處置結束束后，各各單位和和部門要要認真總總結應急急救援過過程中的的經驗和和教訓，提出應應急救援援行動和和應急設設施的改改進意見見和建議議，進一一步完善善本單位位和部門門應急預預案。7 保障措措施7.1 通信與與信息保保障鐵路長大大隧道內內應具備備

46、有線、無線通通信系統統，有條條件的隧隧道內還還應具備備視頻監監控系統統與應急急廣播通通信系統統。在應應急處置置過程中中，電務務段應提提供有線線、無線線、廣播播等有效效聯系手手段，確確保應急急狀態下下的信息息暢通。長大隧隧道內每每隔5000米左左右設置置不少于于4回線線的通話話裝置。通話裝裝置附近近設置不不少于11部鐵路路專網固固定電話話。設置置無線列列調場強強覆蓋設設備，確確保無線線列調場場強全覆覆蓋。GGMS-R區段段的車長長、乘警警等均配配備GMMS-RR移動終終端，作作為長大大隧道內內的應急急通信系系統。長長大隧道道的公用用移動通通信系統統應作為為應急搶搶險通信信的補充充手段。鐵路長長大

47、隧道道出入口口，有條條件時應應設置低低照度、高清晰晰視頻監監控系統統。7.2 安全防防護備品品與應急急救援設設施設備備保障依據鐵鐵路工程程設計防防火規范范(TTBl000633-20007 J7774-20008)、關于于發布鐵鐵路工程程地質勘勘察規范范等444項鐵路路工程建建設標準準局部修修訂條文文的通知知(鐵鐵建設2000962號號)等有有關要求求和規定定，建立立和完善善隧道內內消防、應急照照明、旅旅客逃生生通道等等應急設設施，加加強日常常養護維維修，確確保狀態態良好。根據長大大隧道設設備設施施狀況，在隧道道內、兩兩端站備備足搶險險路料，實施專專人負責責，定期期檢查，保證應應急狀態態時調用

48、用。在隧隧道附近近編組站站及營業業站可根根據需要要配備以以下防護護備品：輕型防防化服、強磁搶搶險堵漏漏工具、木質堵堵漏楔、防爆工工具、防防靜電手手套、防防凍手套套、防毒毒面具、防腐橡橡膠手套套、防化化護目鏡鏡、有毒毒氣體檢檢測儀等等。途經經長大隧隧道的旅旅客列車車應配備備應急燈燈、擴音音器、口口罩、滅滅火器等等應急備備品，加加強日常常維護，確保始始終處于于良好狀狀態。7.3 醫療衛衛生保障障公司勞衛衛部要根根據隧道道所處位位置，就就近確定定醫療救救援機構構，編制制名錄，向相關關單位公公布，確確保醫療療救援行行動及時時有效。7.4 應急隊隊伍保障障救援列車車、救援援隊和各各單位搶搶險隊是是隧道應應急救援援的主要要力量，要加強強隧道應應急救援援專業培培訓和應應急演練練，使之之熟悉隧隧道應急急救援知知識和應應對技能能，提高高應急處處置能力力。