1、PAGE 9評標專家及評標員管理辦法第一章 總 則第一條 為加強公司采購招標評標專家和評標員管理，規范評標人員行為，提高公司采購招標工作質量，根據國家有關法律法規以及集團公司相關采購招標管理制度的規定，制定本辦法。第二條 評標人員參加公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動適用本辦法。第三條 公司采購招標項目評標人員共分為兩個級別，分別為評標專家和評標員，采購招標單位根據招標項目的規模和技術復雜程度從兩級評標人員中按比例抽取。第四條 被抽取評標人員所在單位應積極配合被抽取評標人員的評標工作。不得阻撓、限制被抽取評標人員參加集團范圍內采購項目的評標工作；不得干涉評標人員的評標意見

2、。第二章 采購管理部門的職責第五條 采購管理部門主要職責：5.1收集本公司的符合評標員和評標專家資格的人員資料，進行資格初審后報送股份公司招采中心。5.2負責本公司權限范圍內采購項目評標人員的抽取工作。5.3對采購項目評審中有違規行為的評標人員進行處理處罰，并報集團采購招標監督部門備案。5.4集團采購招標監督部門規定的應承擔的其他監管事項。第三章 評標人員資格條件及確認第六條 評標人員應當符合以下條件：6.1具有良好的職業道德和客觀公正、遵紀守法、廉潔自律的意識。6.2熟悉招標投標的相關法律法規政策；掌握電子采購招標系統評標的基本操作和流程。6.3身體健康，能正常參加采購評標活動。6.4認同公

3、司各項采購招標管理制度的規定，接受各級監督部門的監督管理。 6.5沒有違法違紀等不良記錄。6.6評標員的基本條件：從事相關領域工作滿五年，具有大專（含大專）以上文化程度，具有中級技術職稱或職業資格，精通專業業務，熟悉產品情況。6.7 評標專家的基本條件：從事相關專業領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業水平，精通專業業務，熟悉產品情況。6.8對于達不到第七條（六）、(七)所列條件，沒有取得技術職稱或職業資格，但精通某類專業技術，從事相關領域工作滿5年且符合其他條件的人員，經所在部門（車間）推薦，報股份公司招采中心和集團采購招標監督部門審查通過后，可聘為評標員。6.9集團采購招標監督部門規定的其

4、他條件。第七條 專業技術人員入選評標人員信息庫，采取個人申請和部門（車間）推薦兩種方式。第八條 評標人員認定過程包括：本人申請或單位推薦、受理、初審、終審、入選、發證等程序。第九條 符合本辦法規定的在職人員，可以向招標辦公室提出申請。申請人應填寫集團公司采購評標專家或評標員申請表（附表1），同時提供以下資料：9.1居民身份證（復印件）。9.2近期免冠二寸照片2張。9.3學歷學位、職稱證書或專業資格證書（復印件）。 第十條 申請人在填寫集團公司采購評標專家或評標員申請表時，必須按照集團公司采購評標人員專業分類表（附表2）填寫本人精通的相關專業類別，填寫的專業類別應不超過三個。專業類別名稱和編碼必

5、須對應，名稱和編碼填寫完整。第十一條專業技術人員有下列情形之一的，不推薦其入選集團評標人員信息庫：11.1雖然取得了相應技術職稱和職業資格，但近三年內并沒有從事相關專業領域的工作或沒有相關專業實際工作經驗。11.2曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動存在違規、違法行為而受過處分、處罰的。11.3填報專業與取得的技術職稱或職業資格不相關的。第四章 評標人員權利與義務第十二條 評標人員在采購活動中享有以下權利：12.1向各級采購招標管理部門了解有關采購招標的法規、政策、制度。12.2對投標文件是否符合招標文件要求做出獨立評價。12.3要求投標供應商對投標文件有關事項做出解釋或澄清。12.4按

6、照定標原則推薦中標（成交）候選供應商。12.5按規定獲得評標勞務報酬。12.6法律、法規和規章、制度規定的其他權利。第十三條 評標人員在采購招標活動中承擔以下義務：13.1按時參加評標活動。遇特殊情況不能出席或不能按時參加評標的，應及時告知采購招標管理部門。13.2按照采購招標文件規定進行打分和評審，提出公平、公正的評標意見，并簽字確認。13.3發現供應商在采購活動中有不正當競爭、惡意串通等違規行為以及其他非法干預評標的行為，應及時向采購評審工作組織者或集團和股份采購招標監督部門報告。13.4配合有關方面解答采購評標工作中的質疑，配合采購招標監督部門處理供應商的投訴和訴訟等事項。13.5法律、

7、法規、規章、制度規定的其他義務。 第十四條 取得集團評標人員資格后，技術職稱變動、工作單位、地點、聯系方式等信息發生變化，本人應及時報招標辦公室確認后進行變更和修改。第五章 評標人員工作紀律第十五條 評標人員在采購活動中要嚴格遵守以下工作紀律：15.1評標過程中不得與外界聯系。通訊設備必須交由采購招標組織方集中保管，確實需要與外界聯系的，要有工作人員陪同。15.2嚴禁向外界泄露評標情況，嚴禁泄漏供應商的投標文件內容及商業秘密。15.3評標過程中嚴禁對投標文件及供應商發表傾向性、歧視性言論；禁止征詢或者接受采購人代表的傾向性意見；嚴禁以澄清、說明或補充為借口要求參加采購招標項目的投標供應商表達與

8、投標文件原意不同的意見；嚴禁超出采購文件規定的方法和標準進行評分；嚴禁對不同投標供應商相同情況打不同分數；評標人員可以發表不同評標意見，但不得拒絕簽署評標意見。15.4 嚴禁參加與本人有利害關系采購項目的評標活動。因事先不知情而參與的，獲悉與評標項目有利害關系后應立即告知退出。有利害關系是指，近三年內曾在參加該采購項目的供應商中任職（包括一般工作）或擔任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問，以及其他可能影響公正評標的情況。15.5被通知參加采購活動后，嚴禁私下接觸采購項目投標供應商，不得收受采購項目相關各方的財物或者其他報酬。15.6采購招標監督、管理部門規定的其他評標

9、工作紀律。第六章 評標人員抽取與使用第十六條 評標人員的抽取時間原則上最早不能超過開標前兩天，特殊情況不得超過三天。 第十七條 同一采購招標項目來自同一法人單位的評標人員不得超過評標委員總數的二分之一。對于技術復雜、專業性強、金額大的采購項目，抽取的評標專家數量不得少于評標委員總數的二分之一。第十八條 抽取評標專家的區域和范圍應按照采購項目標的金額和技術復雜程度確定。對于采購項目金額300萬元以下的可在項目所屬省市地區的范圍內抽取；300萬元至1000萬元的，至少應在所屬產業的范圍內抽取；1000萬元以上的，應在全集團范圍內抽取。技術復雜、專業性強的采購招標項目在一定范圍和區域內抽取的評標人員

10、不能滿足評標的數量和質量要求的，應在全集團范圍內抽取，仍不能滿足的，可抽取或聘請外部專家。但聘請的外部專家應符合本辦法規定的資格條件，并在集團采購評標專家庫中注冊。第十九條 評標專家按照規定的區域和范圍抽取，不得隨意縮小抽取范圍，不得通過化整為零，任意拆分采購項目，降低采購金額，縮小評標人員抽取范圍。第二十條 對技術復雜、專業性極強的采購項目，通過隨機抽取方式難以確定合適評標專家的，經股份公司采購管理部門和主管領導及集團采購監督部門同意，可以采取選擇性方式確定評標專家。第二十一條 評標委員會由技術、經濟方面專業人員組成，成員人數應為5人以上單數。其中，技術評委不得少于成員總數的二分之一。采購項

11、目標的在1000萬元以上的項目，評委人數不得少于9人; 500-1000萬元的項目，評委人數不得少于7人；500萬元以下項目，評委人數不得少于5人。每個采購項目每次要抽取2名評標人員作為替補，并按抽取先后順序遞補。采用競價、詢價、單一來源等非招標采購項目，應組成采購項目小組，項目小組以3人以上單數組成，其中在冊評標人員人數不得少于項目成員總數的二分之一。第二十二條 每一采購項目要按照采購評標人員專業分類，從規定的區域和范圍內抽取相應數量的評標人員，每次抽取后要告知并落實參加人員，不足時，可擴大范圍隨機抽取。第二十三條 確定評標人員后，要及時告知評標的時間和地點，但不得告知擬評標項目的有關情況。

12、告知過程要做好記錄，以備檢查。對確定的評標人員姓名、單位和聯系方式等信息在項目完成評標前嚴格保密。第二十四條 有下列情形之一的要使用替補評標人員：24.1確定的評標人員未能參加評標活動。24.2確定的評標人員到達評標現場后發現自己與評標項目有利害關系需要回避。24.3確定的評標人員到達現場后，因特殊原因不能繼續參加評標活動。使用替補評標專家后仍然缺少一名評標人員的，經集團采購招標監督部門同意，可直接確定一名在冊的評標人員；缺少兩名以上評標人員，要按照本辦法規定重新抽取確定評標人員。第七章 評標人員勞務報酬第二十五條 評標人員參加本公司采購項目評標的，勞務報酬按評標員100元/標段、評標專家15

13、0元/標段的標準支付；外單位評標人員的勞務報酬按評標員200元/標段、評標專家300元/標段的標準支付；從外部聘請專家的報酬可以協商確定，但原則上不能高于市場平均價格。上述勞務費用以出售招標文件獲得的收入進行彌補，每個月發放一次。第二十六條 勞務報酬的發放按照第二十五條規定的標準執行，不得隨意降低或者提高標準。第二十七條 評標人員不得超標準索要勞務報酬。 第八章 復 驗第二十八條 集團采購監督管理部門每兩年對評標人員復驗一次，符合條件且本人同意從事采購評標工作的繼續聘用。第二十九條 評標人員資格復驗工作應以平時的考評記錄為主，主要包括以下內容：29.1是否按照本辦法履行評標專家義務。29.2是

14、否違反本辦法評標人員工作紀律。29.3是否有其他違紀違法的不良記錄。29.4參加采購監督部門、采購招標管理部門的評價。29.5集團采購監督管理部門認為應當復驗的其他內容。第三十條 評標人員經核實兩年內有下列情形之一的，復驗不合格：30.1違反評標專家工作紀律。30.2受到采購監督管理部門的處理處罰。30.3存在其他違法違紀行為。30.4不配合質疑、投訴、訴訟等采購事項調查。30.5答應參加而無故缺席，或告知后3次以上不參加評標。30.6被采購招標組織單位3次評價“一般”。30.7采購監督部門、采購招標管理部門評價為不合格。30.8因身體狀況或工作調動等情況不再適宜從事采購評標工作。 第九章 處

15、理處罰第三十一條 評標人員有下列行為之一的，責令改正，給予警告，可以并處一千元以下罰款：31.1應當回避而未主動回避的。31.2在知道自己為評標委員會成員身份后至評標結束前的時段內私下接觸投標供應商的。31.3在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的。31.4在評標過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的。31.5未按評標文件規定的評標方法和標準進行評標的。第三十二條 評標人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，可以并處三千元以上二萬元以下的罰款，集團采購監督管理部門取消其評標人員資格,構成犯罪的，依法追究刑事責任：32.1收受投標人、利害關系人的財物或者其他不正當利益的。32.2泄露有

16、關投標文件的評標和比較、中標候選人的推薦以及與投標有關的其他情況的。第三十三條 采購招標管理部門或采購招標業務部門的相關人員，違反本辦法規定抽取確定評標人員，或未經批準采取選擇性確定評標人員，或故意對外泄露被抽取評標人員姓名、單位、聯系方式等內容的，由其上級部門或同級行政管理部門根據情節給予警告、罰款、處分等處罰。 第三十四條 在評標過程中發現評標人員嚴重違反第十五條有關規定，采購招標組織單位應當終止其評標工作，按規定替換評標人員。第十章 附 則第三十五條 本辦法由供銷部負責解釋。第三十六條 本辦法自下發之日起執行。附表：1集團公司采購評標專家（員）申請表 附表1：集團公司采購評標專家（評標員

17、）申請表申請級別：評標員評標專家 評審證編號：姓 名性別出生年月政治面貌（貼照片處）工作單位職務職稱及專業評定時間執業資格及專業取得時間現從事專業從事時間 自自 年至今最高學歷取得時間學位取得時間所學專業身份證號碼所在設區的市代碼單位地址電話郵編家庭地址電話郵編手 機Email 本人熟悉專業及編碼（請根據新能源公司采購評標人員專業分類表，從自己最熟悉的專業開始，按排序填寫，最多3個專業，并且填到三級類別）：序號類別編碼一級類別二級類別三級類別123主要工作經歷和工作成果業績（主要指相關技術專業方面）參與評審的重大項目：本人認為在項目評審中需要回避的單位：本人所在單位組織人事部門意見產業招標采購

18、中心意見集團采購招標監督部門意見意見 上述所填列的信息真實、完整。該同志具有良好的職業道德和專業經驗，同意推薦其擔任新能源公司采購評標人員。 （公章） 年 月 日經審核，同意推薦。 （公章） 年 月 日（公章） 年 月 日注：1、本人所在設區市的代碼應按駐地身份證號碼前4位填寫。 2、采購評標人員專業分類表可從集團公司電子采購網或集團OA平臺獲得。附表3：集團公司采購評標人員復驗表姓 名工作單位單位電話專家證編號家庭住址家庭電話手 機Email熟悉專業是否有變化本人熟悉專業有變化的，請根據集團公司采購評標人員專業分類表重新填寫專業編碼；熟悉專業無變化的不需填寫此欄。序號類別編碼一級類別二級類別三級類別12兩年來參加采購項目評審的簡要情況及其他