1、泓域/移動冷庫項目內部勞動規則移動冷庫項目內部勞動規則目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112819024 一、 產業環境分析 PAGEREF _Toc112819024 h 2 HYPERLINK l _Toc112819025 二、 推進冷鏈物流全流程創新 PAGEREF _Toc112819025 h 3 HYPERLINK l _Toc112819026 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc112819026 h 6 HYPERLINK l _Toc112819027 四、 項目基本情況 PAGEREF _Toc112819027 h 7 HY

2、PERLINK l _Toc112819028 五、 工作時間的概念 PAGEREF _Toc112819028 h 12 HYPERLINK l _Toc112819029 六、 勞動標準的結構 PAGEREF _Toc112819029 h 13 HYPERLINK l _Toc112819030 七、 職業安全衛生標準的內容和分類 PAGEREF _Toc112819030 h 15 HYPERLINK l _Toc112819031 八、 職業安全衛生防護設施、器具和個體用品管理臺賬的分類 PAGEREF _Toc112819031 h 17 HYPERLINK l _Toc11281

3、9032 九、 用人單位內部勞動規則制定的程序 PAGEREF _Toc112819032 h 18 HYPERLINK l _Toc112819033 十、 用人單位內部勞動規則的特點 PAGEREF _Toc112819033 h 20 HYPERLINK l _Toc112819034 十一、 投資估算 PAGEREF _Toc112819034 h 23 HYPERLINK l _Toc112819035 建設投資估算表 PAGEREF _Toc112819035 h 25 HYPERLINK l _Toc112819036 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc112819036

4、 h 26 HYPERLINK l _Toc112819037 流動資金估算表 PAGEREF _Toc112819037 h 27 HYPERLINK l _Toc112819038 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc112819038 h 28 HYPERLINK l _Toc112819039 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112819039 h 29 HYPERLINK l _Toc112819040 十二、 經濟效益分析 PAGEREF _Toc112819040 h 30 HYPERLINK l _Toc112819041 營業收入、稅金及附加和增

5、值稅估算表 PAGEREF _Toc112819041 h 31 HYPERLINK l _Toc112819042 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc112819042 h 32 HYPERLINK l _Toc112819043 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc112819043 h 34 HYPERLINK l _Toc112819044 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc112819044 h 36 HYPERLINK l _Toc112819045 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc112819045 h 39產業環境分析（一）增強經濟動力和

6、活力充分發揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的促進作用，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，增強經濟增長的均衡性、協同性和可持續性。（二）培育壯大新興產業把握產業發展新方向，落實中國制造2025，以集群化、信息化、智能化發展為路徑，加快發展以節能環保產業為重點的先進制造業，以信息服務業為重點的新興生產性服務業，以文化休閑旅游業為重點的新興生活性服務業。（三）推動傳統產業轉型升級推動區內具有優勢的裝備制造、材料工業、食品工業以及生產性服務業、生活性服務業圍繞生產技術、商業模式、供求趨勢的變化，滿足新需求，采用新技術、新模式，實現優化升級。（四）提升創新驅動能力加快推進創新發展，以企

7、業為創新主體，逐步完善政策、人才和市場環境，形成創新支撐經濟發展的格局。推進冷鏈物流全流程創新以科技創新和數字轉型為引領，全面提升冷鏈物流信息化、智能化水平，推廣先進冷鏈技術設備設施應用，有效促進冷鏈物流業態模式創新和行業治理能力現代化。完善冷鏈物流公共信息系統。依托中國（重慶）國際貿易“單一窗口”，完善重慶城鄉冷鏈物流信息平臺，引導冷庫、大型農產品批發市場和商貿連鎖企業、重點食品藥品生產加工基地、第三方冷鏈物流企業等上云上線，強化生產、倉儲、運輸、銷售等環節全過程監控，實現供需精準對接。推動全市冷鏈物流公共信息平臺與全國各地冷鏈流通公共信息服務平臺有效銜接。鼓勵建設第三方冷鏈信息平臺。引導重

8、點企業搭建第三方市場化冷鏈服務平臺，提供冷鏈貨源、車輛、包裝、運輸等信息服務，提高冷鏈物流運行效率。大力推動第三方冷鏈物流服務平臺對接全市冷鏈物流公共信息平臺，促進冷鏈物流資源互通共享。鼓勵各級冷鏈物流節點、冷鏈物流運輸企業等使用第三方冷鏈信息平臺，節約信息建設資金投入。鼓勵企業使用公共信息平臺或自建的冷鏈物流信息平臺開放接口、共享共用。推動大數據、物聯網、5G、區塊鏈、人工智能等技術在冷鏈物流領域廣泛應用，鼓勵綜合保稅區、國家物流樞紐、冷鏈物流節點等實施冷鏈設施信息化改造，推廣自動立體貨架、智能分揀、物流機器人、溫度監控等智能設備應用，打造自動化無人冷鏈倉。以醫藥品、高端生鮮等特色高附加值冷

9、鏈產品為試點，推廣應用無人機、無人車冷鏈物流配送服務。支持冷鏈物流企業、農產品批發市場、生產加工企業等對冷庫、廚房、低溫車間等建筑物圍欄護結構、制冷系統等實施節能改造，推廣合同能源管理、節能診斷等模式創新。充分發揮長江黃金水道功能，整合冷鏈產品資源，探索推廣應用冷藏船。加強移動式新型分級預冷裝置、多溫區陳列銷售設備、大容量冷卻冷凍機械、節能環保多溫層冷鏈運輸工具等冷鏈設備的研發制造，支持農產品產地、城區建設移動冷庫等基礎設施。支持企業運用傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器、導航定位等物聯網技術和網絡通信技術，對現有車輛進行智能化創新設計和升級改造，推動冷鏈運輸智能化發展。大力發展生鮮溫控供

10、應鏈，推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”“產地采購+廚房+食材冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“網絡化冷庫+生鮮加工配送”等新型冷鏈物流經營模式。鼓勵冷鏈物流企業參與客戶供應鏈管理，開展定制化冷鏈服務。鼓勵上下游企業加強冷鏈物流領域的戰略合作，組建多種形式的冷鏈物流聯盟，實現聯盟內企業流程再造，共建冷鏈物流供應鏈體系。支持農產品流通模式創新，推動新型農業經營主體應用農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等農產品流通模式，促進產地到銷地直供模式發展。推進大型農產品生產流通、銷售企業開放冷鏈物流體系，提供社會化、網絡化的冷鏈物流服務。積極推廣“分時段配送”“無接觸配送”“夜間配送”，發展與新消費方式融合的

11、冷鏈配送新業態、新模式。鼓勵生鮮農產品經營主體加強與配送、快遞等企業合作，提供多品種、小批量、多批次的精準高效共同配送服務。鼓勵快遞物流企業與農村生鮮電商協同發展，加快建設涉農電商平臺，發展特色農產品冷鏈物流服務。引導國家骨干冷鏈物流基地、一級二級冷鏈物流節點、重點冷鏈物流企業等運營主體強化冷鏈中長距離運輸的統籌協調能力，鼓勵開展規模化冷鏈物流干線運輸。加強與上海港、天津港、廣州港、廣西北部灣港等口岸銜接，大力發展公路冷鏈班車、鐵路冷鏈專列、“滬渝直達快線”冷鏈班輪等干線運輸模式。開通連接優勢產區的冷鏈航空貨運通道，提高航空干線運輸比例。推動建立跨運輸方式的冷藏集裝箱循環共享共用系統，提高冷鏈

12、物流干支銜接能力和轉運分撥效率。推廣應用單元化包裝，推動冷鏈運輸全程“不倒拖”“不倒箱”。推廣使用新能源新型冷藏車、多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車等標準化冷鏈物流運輸設施設備，引導適冷食品藥品干支線運輸、城市配送使用冷藏車輛。優化重要冷鏈物流節點運輸組織模式，鼓勵開行冷鏈專線班車，推動重點冷鏈物流節點“串珠成鏈”，提升冷鏈運輸效率。完善城市配送冷藏車輛通行管理制度，確保冷鏈配送車輛便利通行。統一城市配送冷藏車輛標識，對統一外觀標識的城市配送冷藏車輛，充分保障并優先發放城市配送“綠色通行證”。依托汽車制造、冷機和保溫廂體制造等企業，推動九龍坡、永川、璧山、兩江新區等地發展冷鏈裝備制造業

13、集群，鼓勵研發、制造冷藏運輸車、保鮮車、保溫車等運輸設備，冷庫制冷設備，冷水預冷、冷風預冷、真空預冷或混合預冷等預冷設備，全自動屠宰預冷一體化設備，標準化冷藏集裝箱、標準化周轉箱、標準化托盤、可循環使用的標準化溫控包裝盒等冷鏈載具，提高冷鏈物流裝備生產與保障能力。推動產業鏈企業創新發展，積極招引龍頭企業，大力發展冷鏈無人配送應用場景，延展完善智慧冷鏈物流產業鏈條。支持冷鏈裝備制造企業面向市場提供冷鏈物流整體解決方案，開展整體解決方案、總集成總承包、融資租賃等市場營銷新模式。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓

14、力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。項目基本情況（一）項目承辦單位名稱xxx有限公司（二）項目聯系人吳xx（三）項目建設單位概況當前，國內外經濟發展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環境的不穩定不確定因素增加，中小企業外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發展階段的轉變使經濟發展進入新常態，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創新驅動為主。新常態

15、對經濟發展帶來新挑戰，企業遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發展新環境，公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續維持高位。公司發展面臨挑戰的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的推進，以及“大眾創業、萬眾創新”、中國制造2025、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰略舉措的加速實施，企業發展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發展機遇，轉變發展方式，提高發展質量，依靠創業創新開辟發展新路徑，贏得發展主動權，實現發展新突破。本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經營理念，堅持“客戶第一

16、”的原則為廣大客戶提供優質的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經營、誠信服務作為企業立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業主的需要，是我們不懈的追求”的企業觀念，面對經濟發展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業。公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障，堅持合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規管理的戰略定位，進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大

17、決策、重大事項的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。（四）項目實施的可行性1、長期的技術積累為項目的實施奠定了堅實基礎目前，公司已具備產品大批量生產的技術條件，并已獲得了下游客戶的普遍認可，為項目的實施奠定了堅實的基礎。2、國家政策支持國內產業的發展近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規范產業發展。在國家政策的助推下，本產業已成為我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業，伴隨著提質增效等長效機制政策的引導

18、，本產業將進入持續健康發展的快車道，項目產品亦隨之快速升級發展。保障能力顯著增強。冷庫庫容規模達880萬立方米以上，冷藏車保有量達5000輛，肉類、果蔬、水產品等適冷商品冷鏈處理率分別達85%、30%、85%，農產品產后損失和食品流通浪費顯著減少，基本實現城鄉居民人均日消費1千克冷鏈商品需求。（五）項目建設選址及建設規模項目選址位于xxx，占地面積約91.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。項目建筑面積92157.60，其中：主體工程58736.83，倉儲工程17153.23，行政辦公及生活服務設施10505.63，公

19、共工程5761.91。（六）項目總投資及資金構成1、項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資35713.33萬元，其中：建設投資28631.76萬元，占項目總投資的80.17%；建設期利息793.83萬元，占項目總投資的2.22%；流動資金6287.74萬元，占項目總投資的17.61%。2、建設投資構成本期項目建設投資28631.76萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用24538.58萬元，工程建設其他費用3245.68萬元，預備費847.50萬元。（七）資金籌措方案本期項目總投資35713.33萬元，其中申請銀行

20、長期貸款16200.67萬元，其余部分由企業自籌。（八）項目預期經濟效益規劃目標1、營業收入（SP）：62100.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：46973.59萬元。3、凈利潤（NP）：11082.98萬元。4、全部投資回收期（Pt）：5.49年。5、財務內部收益率：25.06%。6、財務凈現值：19137.40萬元。（九）項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃24個月。（十）項目綜合評價主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積60667.00約91.00畝1.1總建筑面積92157.60容積率1.521.2基底面積3

21、3973.52建筑系數56.00%1.3投資強度萬元/畝303.662總投資萬元35713.332.1建設投資萬元28631.762.1.1工程費用萬元24538.582.1.2工程建設其他費用萬元3245.682.1.3預備費萬元847.502.2建設期利息萬元793.832.3流動資金萬元6287.743資金籌措萬元35713.333.1自籌資金萬元19512.663.2銀行貸款萬元16200.674營業收入萬元62100.00正常運營年份5總成本費用萬元46973.596利潤總額萬元14777.307凈利潤萬元11082.988所得稅萬元3694.329增值稅萬元2909.2410稅金及

22、附加萬元349.1111納稅總額萬元6952.6712工業增加值萬元23568.3913盈虧平衡點萬元19582.08產值14回收期年5.49含建設期24個月15財務內部收益率25.06%所得稅后16財務凈現值萬元19137.40所得稅后工作時間的概念工作時間又稱法定工作時間，是指勞動者為履行勞動給付義務，在用人單位從事工作或生產的時間，即法律規定或勞動合同、集體合同約定的，勞動者在一定時間（一天、一周、一個月等）內必須用來完成其所擔負工作的時間。既然工作時間是由法律直接規定或由合同約定，那么勞動關系的當事人不遵守工作時間要承擔相應的法律責任。工作時間的法律范圍包括以下工作時間形式。1、勞動者

23、實際從事生產或工作所需進行準備和結束工作的時間，即勞動者在工作日（班）為完成生產任務或作業的準備和結束所消耗的時間。2、勞動者實際完成工作和生產的作業時間，即勞動者直接用于完成規定的生產任務或作業所消耗的時間。3、勞動者在工作過程中自然需要的中斷時間。勞動者自然需要的中斷時間是指勞動者因自身的生理需要而必須中斷正常工作的時間。4、工藝中斷時間、勞動者依法或單位行政安排離崗從事其他活動的時間。工藝中斷時間是指勞動者在工作時間中，因工藝技術特點的需要使工作必須中斷的時間。5、連續從事有害健康工作需要的間歇時間等。勞動標準的結構（一）勞動標準的橫向結構按照勞動標準的對象分類，可以劃分為就業、勞動關系

24、、工作條件、勞動報酬、職業技能開發、勞動安全衛生、社會保險、勞動福利、勞動行政管理等標準。（二）勞動標準的縱向結構按照勞動標準適用的層次劃分為以下標準。1、國家勞動標準，是指由國家立法機關、行政機關和其授權的機構如國家標準化管理機構通過法定或行政程序制定、發布的在全國范圍內適用的勞動標準。2、行業勞動標準，是指由國務院有關行政主管部門制定、發布的在全國某行業范圍內適用的勞動標準。3、地方勞動標準，是指由各級地方立法機關、行政機關及其授權的地方標準化機構制定、發布的在該地區內適用的勞動標準。4、企業勞動標準，是指根據具體的生產技術組織條件，由企業自行制定、發布的，在本企業范圍內實施的各種形式的勞

25、動標準。（三）勞動標準的功能結構按照勞動標準的功能劃分為以下標準。1、基礎類勞動標準，如專用勞動標準術語、符號、代碼、圖形、標志等。2、管理類勞動標準，如勞動管理目標標準、勞動管理項目標準、勞動管理程序標準、勞動管理方法標準、勞動統計標準等。3、工作類勞動標準，如工作時間標準、用人單位內的崗位規范和勞動規則、勞動定額定員標準、勞動統計計量標準、最低工資標準等。4、技術類勞動標準，如勞動安全標準、勞動衛生標準、工傷評殘等級標準等。職業安全衛生標準的內容和分類職業安全衛生標準是為消除、限制或預防生產勞動過程中的危險和有害因素，保護勞動者在勞動過程中的安全與健康，避免事故、傷亡和設備財產損壞，防止作

26、業場所的職業危害，保證經濟社會發展而制定的技術標準。我國職業安全衛生標準分為國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業標準、地方標準和團體標準是推薦性標準。職業安全衛生標準具有以下特點。（一）職業安全衛生標準具有剛性的法律強制性勞動法明確規定：用人單位必須建立健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，對勞動者進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害；勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。用人單位必須為勞動者提供符合國家規定

27、的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業危害作業的勞動者應當定期進行健康檢查。從事特種作業的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業資格勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。國家建立傷亡事故和職業病統計報告和處理制度。縣級以上各級人民政府勞動行政部門、有關部門和用人單位應當依法對勞動者在勞動過程中發生的傷亡事故和勞動者的職業病狀況進行統計、報告和處理。（二）職業安全衛生標準具有較強的綜合性職業安全衛生標準是在技術、科學、經濟和管理等實踐活動的基礎之上，按照嚴格的

28、程序制定、發布的。標準的內容涉及多種學科和專業領域與所有生產過程有密切的內在聯系，涉及勞動過程中的生產工藝、生產工具、生產設備，專用裝置、用具，工作場所環境條件，勞動防護用品等的安全衛生要求，具有較強的綜合性。按照具體功能劃分，職業安全衛生標準可分為以下類別。1、職業安全衛生基礎標準，包括職業安全衛生標準術語、符號、代碼、圖形、標志等。2、職業安全衛生管理標準，包括職業安全衛生管理制度、危險和有毒有害因素分類標準、事故統計分析標準、職業病統計分析標準、檢測檢驗技術導則、安全系統工程標準等。3、職業安全工程標準，包括安全裝置與防護用具標準、機械安全標準、電器安全標準、防爆安全標準、儲運安全標準、

29、爆破安全標準、燃氣安全標準、建筑安全標準、焊接與切割安全標準、涂裝作業安全標準等。4、職業衛生標準，包括防塵標準、防毒標準、噪聲與振動控制標準、作業場所氣溫異常防護標準、作業場所異常氣壓防護標準、電磁輻射防護標準等。5、職業防護用品標準，包括勞動防護用品種類、檢驗、安全認證制度及其配備等方面的標準。職業安全衛生防護設施、器具和個體用品管理臺賬的分類職業安全衛生防護用品管理臺賬，按照具體內容可以分為以下五類。1、職業安全衛生防護設施和職業安全衛生防護器具管理臺賬。2、一般防護用品發放臺賬，包括工作服、工作帽、工作靴、防暑降溫用品等的發放記錄。3、特殊防護用品發放臺賬，包括防塵、防毒、耐酸堿、耐油

30、、絕緣、防水、防高溫、防噪聲、防沖擊、真空作業用品等的發放記錄。4、防護用品購置臺賬。5、防護用品修理、檢驗、檢測臺賬。用人單位內部勞動規則制定的程序制定用人單位內部勞動規則必須遵循以下法定程序。1、制定主體合法，即內部勞動規則制定主體必須具備制定內部勞動規則的法律資格。內部勞動規則只能由單位行政制定，而單位行政是一個由多層次、多部門管理機構所組成的管理系統，并非其中任何一個管理機構都有權制定內部勞動規則。有權制定內部勞動規則的，應當是單位行政系統中處于決策層次、對用人單位的各個組成部分和全體職工有權實行全面和統一管理的機構。這樣才能保證所制定的內部勞動規則在本單位范圍內具有統一性和權威性。至

31、于單位行政系統中的其他管理機構，雖然可參與內部勞動規則的制定，但無權以用人單位名義制定內部勞動規則。這種主體資格應當依據公司法或用人單位的章程來確定。只有依據公司法或用人單位的章程有權制定內部勞動規則的管理機構，才具有內部勞動規則制定主體的資格。2、內容合法，即內部勞動規則的內容不得違反法律、法規的規定。內部勞動規則的內容與集體合同有相互重疊的部分應使之保持協調而不能相互沖突。內部勞動規則與集體合同在內容上雖然有交叉，但各有側重。前者側重于規定在勞動過程的組織、管理中勞動者和單位行政雙方的職責，即勞動行為規則和用工行為規則；后者則側重于規定本單位范圍內的最低勞動標準。單位行政在其勞動管理中應當

32、履行集體合同所約定的義務，而制定和實施內部勞動規則是單位行政進行勞動管理的一種方式，所以內部勞動規則的內容應當符合集體合同的規定，即內部勞動規則所規定的勞動者利益不得低于集體合同所規定的標準。3、職工參與。用人單位內部勞動規則的制定雖然是企業生產經營管理權的表現，是單方的法律行為，但只有在吸收和體現勞動者一方的意志，或者得到勞動者認同的情況下，才能確保其實施。而且，用人單位內部勞動規則是調整勞動行為和用工行為的標準，直接涉及勞動者的利益。我國立法規定，勞動者通過職工大會、職工代表大會或其他形式，參與民主管理。因此，制定用人單位內部勞動規則，用人單位有義務保證職工參與，聽取、征求工會和職工意見。

33、4、正式公布。用人單位內部勞動規則以全體職工和企業行政各個部門或組成部分為約束對象，應當為全體職工和企業各個部門所了解，因此，應當以合法有效的形式公布。其公布形式通常為由企業法定代表人簽署和加蓋公章的正式文件的形式公布。1997年11月25日發布的勞動部關于對新開辦用人單位實行勞動規章制度備案制度的通知指出，自1998年1月1日起，對新開辦用人單位實行勞動規章制度備案制度。對新開辦用人單位實行備案制度是勞動行政部門進一步加強勞動監察工作，促進用人單位提高勞動管理水平的一項重要措施。通過對新開辦單位實行備案制度，能夠及時發現和解決新開辦用人單位在制定內部勞動規則過程中存在的問題，預防勞動違法行為

34、的發生，更好地維護勞動者的合法權益。各級勞動行政部門對新開辦用人單位內部勞動規則備案審查的內容主要包括內部勞動規則內容是否符合法律法規規定、制定內部勞動規則的程序是否符合有關規定。要求用人單位對其內部勞動規則進行備案是勞動部門依法行使行政管理職能、依法對用人單位規章制度進行合法性審查的一種行政監督管理措施。鑒于勞動行政管理機關規定了用人單位制定的內部勞動規則應當送交勞動行政部門備案的制度，并將該制度的實施情況作為對企業勞動年檢的內容之一，因此，如果企業當地的勞動行政部門對企業內部勞動規則提供備案，建議企業在內部勞動規則制定后及時送交勞動行政部門備案。但內部勞動規則備案與否并不影響企業內部勞動規

35、則的效力，只要該內部勞動規則具備前面的三個要件，是否送交勞動行政部門審查備案并不影響規章的效力。用人單位內部勞動規則的特點用人單位內部勞動規則是企業勞動關系調節的重要形式。在現代社會，勞動關系主體受到的規范約束主要有兩種：一是以主體雙方同意為條件的合同規范；二是并不以主體是否同意為條件，而是主體必須遵循的、具有強制性的法律規范。因此，關于用人單位內部勞動規則的性質問題，應當從合同規范和法律規范的兩個視角去理解。用人單位內部勞動規則具有合同規范和法律規范兼有的屬性。從合同規范的視角理解，用人單位內部勞動規則首先由用人單位單方面制定或變更，經過勞動者或勞動者團體（工會或職工代表）同意后才成為勞動者

36、與用人單位之間的勞動合同、集體合同內容的一部分，進而具有約束力。規章制度可以是勞動合同、集體合同的組成部分，其之所以具有約束力，是因為其經過勞動者或其團體的同意成為勞動合同、集體合同的內容。對于不同意用人單位規章制度內容的勞動者來說，勞動關系通常不能建立。在訂立勞動合同時，勞動者對規章制度的同意，事實上多數表現為默示同意或概括性同意，正是在此基礎之上，用人單位的規章制度才可以作為勞動合同的附件，規章制度對所有勞動者都具有約束力。在協商訂立集體合同或平等協商直接關系到勞動條件的內部勞動規則制定時，更是以協商雙方達成一致為成立的條件。從法律規范的視角理解，用人單位內部勞動規則在工作場所事實上發揮著

37、行為規范的作用。從法理的角度觀察，用人單位內部勞動規則本身并不是法律規范，而是法律法規的延伸和具體化，它的強制力和約束力的基礎是法律的授予。用人單位內部勞動規則只是由于得到了勞動法的保護而被賦予了法律效力，因而應該在法律授權的范圍內承認其法律規范性。用人單位內部勞動規則作為一種規范，具有對勞動關系運行實施規制的效力。根據最高人民法院關于審理勞動爭議案件若干問題的解釋第十九條的規定，用人單位根據勞動法第四條之規定，通過民主程序制定的規章制度，不違反國家法律、行政法規及政策規定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據。用人單位內部勞動規則是企業規章制度的組成部分，具有以下特點。

38、1、制定主體的特定性。用人單位內部勞動規則以用人單位為制定主體以用人單位公開、正式的行政文件為表現形式，只在本單位范圍內適用。2、企業和勞動者共同的行為規范。用人單位內部勞動規則是規范在勞動過程中的企業和勞動者之間以及勞動者相互之間的關系。用人單位內部勞動規則所調整的行為是作為勞動過程組成部分的用工行為和勞動行為，既約束全體勞動者，又約束企業行政各職能部門和企業的各組成部分3、企業經營權與職工民主管理權相結合的產物。用人單位內部勞動則的制定和實施是企業以規范化、制度化的方法協調勞動關系，對勞動過程進行組織和管理的行為，是企業以經營權為基礎決定的行使用工權的形式和手段。制定用人單位內部勞動規則必

39、須保證企業職工的參與。企業職工既有權參與相關制度的制定，又有權對制度的實施進行監督。投資估算（一）投資估算的依據本期項目其投資估算范圍包括：建設投資、建設期利息和流動資金，估算的主要依據包括：1、建設項目經濟評價方法與參數（第三版）2、投資項目可行性研究指南3、建設項目投資估算編審規程4、建設項目可行性研究報告編制深度規定5、建設工程工程量清單計價規范6、企業工程設計概算編制辦法7、建設工程監理與相關服務收費管理規定（二）項目費用與效益范圍界定本期項目費用界定為工程費用和項目運營期所發生的各項費用；項目效益界定為運營期所產生的各項收益，并嚴格遵循財務評價過程中費用與效益計算范圍相一致性的原則。

40、本期項目建設投資28631.76萬元，包括：工程費用、工程建設其他費用和預備費三個部分。（三）工程費用工程費用包括建筑工程費、設備購置費、安裝工程費等；工程建設其他費用包括：建設管理費、勘察設計費、生產準備費、其他前期工作費用，合計24538.58萬元。1、建筑工程費估算根據估算，本期項目建筑工程費為10943.41萬元。2、設備購置費估算設備購置費的估算是根據國內外制造廠家（商）報價和類似工程設備價格，同時參照機電產品報價手冊和建設項目概算編制辦法及各項概算指標規定的相應要求進行，并考慮必要的運雜費進行估算。本期項目設備購置費為12857.32萬元。3、安裝工程費估算本期項目安裝工程費為73

41、7.85萬元。（四）工程建設其他費用本期項目工程建設其他費用為3245.68萬元。（五）預備費本期項目預備費為847.50萬元。建設投資估算表單位：萬元序號項目建筑工程設備購置安裝工程其他費用合計1工程費用10943.4112857.32737.8524538.581.1建筑工程費10943.4110943.411.2設備購置費12857.3212857.321.3安裝工程費737.85737.852其他費用3245.683245.682.1土地出讓金1792.921792.923預備費847.50847.503.1基本預備費439.67439.673.2漲價預備費407.83407.834投

42、資合計28631.76（六）建設期利息按照建設規劃，本期項目建設期為24個月，其中申請銀行貸款16200.67萬元，貸款利率按4.9%進行測算,建設期利息793.83萬元。建設期利息估算表單位：萬元序號項目合計第1年第2年1借款1.1建設期利息793.83198.46595.371.1.1期初借款余額8100.3351.1.2當期借款16200.678100.348100.341.1.3當期應計利息793.83198.46595.371.1.4期末借款余額8100.33516200.671.2其他融資費用1.3小計793.83198.46595.372債券2.1建設期利息2.1.1期初債務余額

43、2.1.2當期債務金額2.1.3當期應計利息2.1.4期末債務余額2.2其他融資費用2.3小計3合計793.83198.46595.37（七）流動資金流動資金是指項目建成投產后，為進行正常運營，用于購買輔助材料、燃料、支付工資或者其他經營費用等所需的周轉資金。流動資金測算一般采用分項詳細測算法或擴大指標法，根據企業流動資金周轉情況及本項目產品生產特點和項目運營特點，該項目流動資金測算參照同行業流動資產和流動負債的合理周轉天數，采用分項詳細測算法進行測算。根據測算，本期項目流動資金為6287.74萬元。流動資金估算表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1流動資產0.0036782.4

44、441686.7749043.261.1應收賬款0.0016552.1018759.0522069.471.2存貨0.0012873.8514590.3717165.141.2.1原輔材料0.003862.154377.115149.541.2.2燃料動力0.00193.11218.86257.481.2.3在產品0.005921.976711.577895.961.2.4產成品0.002896.623282.843862.161.3現金0.002942.603334.943923.461.4預付賬款0.004413.895002.415885.192流動負債0.0032066.6436342

45、.1942755.522.1應付賬款0.0011543.9913083.1915391.992.2預收賬款0.0020522.6523259.0027363.533流動資金0.004715.815344.586287.744流動資金增加0.004715.81628.77943.165鋪底流動資金0.0011034.7412506.0314712.98（八）項目總投資本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資35713.33萬元，其中：建設投資28631.76萬元，占項目總投資的80.17%；建設期利息793.83萬元，占項目總投資的2.22%；流動資金628

46、7.74萬元，占項目總投資的17.61%。總投資及構成一覽表單位：萬元序號項目指標占總投資比例1總投資35713.33100.00%1.1建設投資28631.7680.17%1.1.1工程費用24538.5868.71%1.1.1.1建筑工程費10943.4130.64%1.1.1.2設備購置費12857.3236.00%1.1.1.3安裝工程費737.852.07%1.1.2工程建設其他費用3245.689.09%1.1.2.1土地出讓金1792.925.02%1.1.2.2其他前期費用1452.764.07%1.2.3預備費847.502.37%1.2.3.1基本預備費439.671.23

47、%1.2.3.2漲價預備費407.831.14%1.2建設期利息793.832.22%1.3流動資金6287.7417.61%（九）資金籌措與投資計劃本期項目總投資35713.33萬元，其中申請銀行長期貸款16200.67萬元，其余部分由企業自籌。項目投資計劃與資金籌措一覽表單位：萬元序號項目數據指標占總投資比例1總投資35713.33100.00%1.1建設投資28631.7680.17%1.2建設期利息793.832.22%1.3流動資金6287.7417.61%2資金籌措35713.33100.00%2.1項目資本金19512.6654.64%2.1.1用于建設投資12431.0934.

48、81%2.1.2用于建設期利息793.832.22%2.1.3用于流動資金6287.7417.61%2.2債務資金16200.6745.36%2.2.1用于建設投資16200.6745.36%2.2.2用于建設期利息2.2.3用于流動資金2.3其他資金經濟效益分析（一）生產規模和產品方案本期項目所有基礎數據均以近期物價水平為基礎，項目運營期內不考慮通貨膨脹因素，只考慮裝產品及服務相對價格變化，同時，假設當年裝產品及服務產量等于當年產品銷售量。（二）項目計算期及達產計劃的確定為了更加直觀的體現項目的建設及運營情況，本期項目計算期為10年，其中建設期2年（24個月），運營期8年。項目自投入運營后逐

49、年提高運營能力直至達到預期規劃目標，即滿負荷運營。（三）營業收入估算本期項目達產年預計每年可實現營業收入62100.00萬元；具體測算數據詳見營業收入稅金及附加和增值稅估算表所示。營業收入、稅金及附加和增值稅估算表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1營業收入0.0046575.0052785.0062100.002增值稅0.002389.342707.922909.242.1銷項稅0.006054.756862.058073.002.2進項稅0.003665.414154.135163.763稅金及附加0.00286.72324.95349.113.1城建稅0.00167.251

50、89.55203.653.2教育費附加0.0071.6881.2487.283.3地方教育附加0.0047.7954.1658.18（二）達產年增值稅估算根據中華人民共和國增值稅暫行條例的規定和關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知及相關規定，本期項目達產年應繳納增值稅計算如下：達產年應繳增值稅=銷項稅額-進項稅額=2909.24萬元。（三）綜合總成本費用估算本期項目總成本費用主要包括外購原材料費、外購燃料動力費、工資及福利費、修理費、其他費用（其他制造費用、其他管理費用、其他營業費用）、折舊費、攤銷費和利息支出等。本期項目年綜合總成本費用的估算是以產品的綜合總成本費用為基點進行，根據謹慎財

51、務測算，當項目達到正常生產年份時，按達產年經營能力計算，本期項目綜合總成本費用46973.59萬元，其中：可變成本40006.96萬元，固定成本6966.63萬元。達產年項目經營成本44616.09萬元。具體測算數據詳見綜合總成本費用估算表所示。綜合總成本費用估算表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1原材料、燃料費0.0028195.4731954.8737593.962工資及福利費0.002413.002413.002413.003修理費0.00762.24762.24762.244其他費用0.003846.893846.893846.894.1其他制造費用0.00238.77

52、238.77238.774.2其他管理費用0.00244.09244.09244.094.3其他營業費用0.003364.033364.033364.035經營成本0.0035217.6038977.0044616.096折舊費0.001527.811527.811527.817攤銷費0.0035.8635.8635.868利息支出0.00793.83793.83793.839總成本費用0.0037575.1041334.5046973.599.1其中：固定成本0.006966.636966.636966.639.2可變成本0.0030608.4734367.8740006.96（四）稅金及附

53、加本期項目稅金及附加主要包括城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。根據謹慎財務測算，本期項目達產年應納稅金及附加349.11萬元。（五）利潤總額及企業所得稅根據國家有關稅收政策規定，本期項目達產年利潤總額（PFO）：利潤總額=營業收入-綜合總成本費用-稅金及附加=14777.30（萬元）。企業所得稅稅率按25.00%計征，根據規定本期項目應繳納企業所得稅，達產年應納企業所得稅：企業所得稅=應納稅所得額稅率=14777.3025.00%=3694.32（萬元）。（六）利潤及利潤分配該項目達產年可實現利潤總額14777.30萬元，繳納企業所得稅3694.32萬元，其正常經營年份凈利潤：凈利潤=

54、達產年利潤總額-企業所得稅=14777.30-3694.32=11082.98（萬元）。利潤及利潤分配表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1營業收入0.0046575.0052785.0062100.002稅金及附加0.00286.72324.95349.113總成本費用0.0037575.1041334.5046973.594利潤總額0.008713.1811125.5514777.305應納所得稅額0.008713.1811125.5514777.306所得稅0.002178.302781.393694.327凈利潤0.006534.888344.1611082.988期初未

55、分配利潤0.000.005881.3912803.009可供分配的利潤0.006534.8814225.5523885.9810法定盈余公積金0.00653.491422.562388.6011可供分配的利潤0.005881.3912803.0021497.3812未分配利潤0.005881.3912803.0021497.3813息稅前利潤0.0011685.3114700.7719265.45（四）財務內部收益率（所得稅后）項目財務內部收益率（FIRR），系指項目在整個計算期內各年凈現金流量現值累計為零時的折現率，本期項目財務內部收益率為：財務內部收益率（FIRR）=25.06%。本期項目投資財務內部收益率25.06%，高于行業基準內部收益率，表明本期項目對所占用資金的回收能力要大于同行業占用資金的平均水平，投資使用效率較高。（五）財務凈現值（所得稅后）所得稅后財務凈現值（FNPV）系指項目按設定的折現率，計算項目經營期內各年現金流量的現值之和：財務凈現值（FNPV）=19137.40（萬元）。以上計算結果表明，財