1、農村舊村改造實施方案篇一：農村完善舊村改造實施方案I加 字）根據縣委、縣政府的要求，以建設社會主義現代化新農村為目標，以舊村改造為主要內容，按照規劃先行， 突出重點，體現特色，加強管理，有序推進的要求，加快舊村改造步伐，加快城 鄉一體化進程，提高農民生活質量，提升農村總體發展水平，為全面建設小康奠 定堅實基礎。根據有關法律法規和政策規定，結合我鎮實際，就加快舊村改造工作提出如下實施方案：一、指導思想和基本原則舊村改造的指導思想：深入貫徹落實科 學發展觀，堅持統籌城鄉發展，把破解農民建房難問題作為推進社會主義新農村 建設的重要抓手，作為建設生態文明，全面改善民生的重要內容，以解決農民 基本居住需

2、求為目標，以拓展農民建房空間，推進節約、集約用地，貫徹落實城 鄉規劃法、土地管理法為重點，因地制宜，全面推進舊村改造工作。舊村改造的總體要求：改造空心村，撤并自然村，建設新農村。舊村改造 的實施途徑：一是整片拆除危舊房、閑置房，重新規劃建新房，多余土地搞復墾。二是逐步推進自然村撤并，向中心村或主村集聚，自然村閑置宅基地全部 搞復墾。舊村改造的主要工作：拆舊房、騰空間；建新房、強配套。舊村改造的基本原則：一一堅持規劃先行，合理有序建設的原則。舊村改造要符合村鎮規劃、土地利用總體規劃要優先完成有舊村改造項目的村莊的建設規劃編制任務，對不切合實際的村莊規劃按規定程序進行適當調整并嚴格按規劃實施。要緊

3、緊抓住土地利用總體規劃修編的機遇，按照村莊規劃的要求，調整好 新農村建設用地。要結合松陽縣農村居民異地建房管理暫行辦法將山區地理位置偏，生存條件差，自然資源少的村向公路主干線大村、自然村向中心村、山區 村向平原村遷并進行規劃。堅持農民自愿，維護農民利益的原則。要以解決農民的基本住房需要為目標，把舊村改造作為破解農民 建房難的 第一抓手。要尊重農民的意愿，充分發揮村兩委和農民的主體作用，調動和發揮村兩委和農民的積極性，統籌經濟發展、社會保障等方面的工作，妥善處理 農民與集體經濟組織的利益關系，切實維護農民的合法權益，有效控制村集體負 債。要特別重視農村特困戶的住房問題，通過采取政策傾斜、資金補助

4、、提供小戶型安置住宅等多種手段解決他們的住房困難。堅持穩步推進，依法依規開展的原則。舊村改造必須考慮本村的經濟實力和建房需求，防止不切實際，一哄而上，低水平建設。要嚴格執行城鄉規劃法、土地管理法的有關規定，強化對農民建房的日常管理，堅決制止、依法從嚴查處新兩違的發生。農村違法建筑的巡查和制止工作，由鎮人民政府與國土、建設部門共同負 違法建筑的拆除實行屬地管理，并由鎮人民政府牽頭組織實施。認真貫徹落實國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知、 關于嚴禁黨政干部購置農村宅基地以及非法占地建造私房的通知等文件精神， 堅持農村住宅用地只能分配給本村村民的原則，嚴格執行城鎮居民不得到

5、農村購 買宅基地、農民住宅、黨政干部一律不得以本人或他人名義在農村購置宅基地 等規定。堅持嚴格管理，節約集約利用土地的原則。要嚴格落實一戶一宅制度，新建住房戶必須先拆除舊房或將原有住房交由村民委員會統一管理，其房屋所有權證和土地使用權證由有關部門及時 辦理變更或注銷登記手續。舊村改造的業主單位應積極為拆除舊房戶提供臨時周轉房。要引導農民轉變觀念，鼓勵農民建公寓式住宅，實現節約集約用地，降低 農民建房成本。舊村改造的建設用地要嚴格按規劃執行，建房控制面積按松陽縣人民政府關于印發松陽縣城規劃區外農村村民建房審批管理暫行辦法的通知 文件執行。嚴格控制占用農用地和耕地。大力開展宅基地復墾工作，確保舊村

6、改造建設用地占補平衡，并有盈余， 為新農村建設籌集資金和建設用地指標。堅持科學發展，改造與保護有機結合的原則從廣大群眾的長遠利益著眼，切實加強環境綜合整治，加大綠化美化力度， 保護好生產、生活環境，著力建設生態家園。舊村改造要按照黨中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見的要求，注重保護有歷史文化價值的古村落和古民宅，保護和發展有地方和 民族特色的文化傳統。在制定舊村改造方案時，要征求有關部門意見，合理保護生態和歷史文化 遺產，努力實現改造與保護的雙贏。二、舊村改造的目標任務通過對我鎮32個行政村的排查摸底，原有*、*口 2個村開展舊村改造的基礎上，今年，新增梨步坑、道惠等2個村為舊村

7、改造村，力爭啟動*、*、*、*等村的舊村改造。到11月30日之前完成拆除舊房61戶，面積5100平方米，安置 42戶135人。繼續推進*口、*等村的舊村改造工作，完成拆除舊房34戶，面積3290平方米，安置51戶176人。共完成拆除面積8390川，安置93戶331人。力爭用2-3年時間基本完成全鎮農村危舊房改造，并進一步完善農房規 劃建設管理體系和農房救助體系農房防災減災保障體系，為實現廣大農民群眾 住有所居安居樂業有災無虞打下堅實基礎。三、舊村改造的工作進度與分工責任經鎮黨委、政府討論研究，制訂*鎮舊 村改造工作聯村負責表與進度表篇二：牡丹區改造舊村加快新農村建設實施方案（3030字）為加快

8、牡丹 區新農村建設步伐，構建和諧牡丹區，正確引導農村村民改造舊村，建設規劃科 學、建筑新穎、設施配套、環境優美的新村，按照山東省人民政府關于加強農村宅基地管理的通知（魯政發20XX89號）要求，結合本區農村實際情 況，特制定牡丹區改造舊村加快新農村建設實施方案：一、指導思想全面貫徹落 實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，按照生產發展、生 活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，認真執行十分珍惜、合理利用 土地，保護耕地的基本國策，以推進城鄉一體化進程為主線，以搞好村鎮規劃和 舊村改造為重點，完善村莊基礎設施，改善農民群眾居住環境和生活質量，促進 土地資源集約高效利用，加快

9、社會主義新農村建設步伐，促進全區經濟社會科學 發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展。二、基本原則一是堅持政府引導、群眾主體原則。正確引導廣大農民群眾實施舊村改造，充分調動群眾支持、參與、配合舊村改造的積極性，讓群眾成 為改造舊村、建設新農村的主體。二是堅持規劃先行、因地制宜原則。遵循先規劃后建設方針，針對不同區 位、不同類型舊村的特點和問題，依據當地村民的要求和經濟狀況，結合城鄉建 設總體規劃，對每個村制定不同的改造方案和具體的改造措施，有計劃的逐步實 施。三是堅持群眾自愿，循序漸進原則。征求群眾意見，尊重群眾意愿，堅持量力而行，符合村情民意，避免強制改造、強拆強建。在充分調查論證的基礎上選

10、擇試點村，搞好試點，逐步推開，做到成熟一 個，改造一個，成功一個。四是科學發展、集約節約用地原則。高度重視資源節約和循環利用，在建設過程中貫徹節地、節能、節水、節 財等要求，加大道路、水、電、醫療、學校、基礎設施等公共資源的合理配置， 嚴禁占用耕地，最大限度地節約土地，努力構建節約型新農村。三、方法步驟全區行政區域內的657個行政村（含部分已完成村改居的居委會），均在改造范圍之內。按照國土資源法律法規規定，批準實施舊村改造的行政村，必須在3年內 完成改造任務，改造后的新村，每戶占地面積不得超過200平方米。（一）調查摸底，合理規劃。以鄉鎮（辦事處）為單位，由國土、建設、農業、統計等部門人員組成

11、專 業隊伍，抓好實施改造村莊的調查摸底工作，重點摸清村莊的人口，人均收入、 村集體公共積累和用地面積、戶均占地面積、人均占地面積、無住房戶困難戶 等情況，為拆遷、補償、安置提供依據。試點村在今年年底前完成調查，其他村分期分批進行。在調查摸底的基礎 上，按照規劃先行的原則，由鄉鎮辦事處對試點村制定不同的改造方案， 按照一戶一宅的政策，統一編制舊村改造規劃，制定出村莊現狀圖、平面 圖、效果圖，并對規劃的實施進行監 督管理，做到一張圖紙管到底。（二）精心組織，深入宣傳。各鄉鎮（辦事處）、各有關單位要積極作好宣傳發動，采取面對面宣傳政 策、組織外出參觀學習、印發明白紙、發放征求意見書、算對比帳等形式，

12、廣泛 發動群眾。通過加強宣傳，讓群眾了解國家土地政策，破除宅基地私有觀念，提高 對實施舊村改造、建設新農村的認識。選擇群眾積極性高、經濟基礎好、村委會班子有較強戰斗力的村莊，先搞1-3 個試點村。要召開村民代表會議，經三分之二以上的村民代表同意，并經村委會主任、鎮長簽字后，方可實施。（三）嚴格程序，依法報批。實施舊村改造要嚴格按照程序進行申請報批。 土地使用手續報牡丹區土地行政主管部門審批，建設規劃方案報區建設部門審批（城市規劃區內的報區規劃部門審批）。舊村改造項目通過有關部門批準后，由鄉（鎮）人民政府、辦事處依照批 準的改造方案組織行政村具體實施。（四）選擇模式，逐步改造。通過四種模式實施舊

13、村改造：新建型：即對于村莊無規劃、建設較差、 空閑地較多的村，采取新建的模式。新村選址要向小城鎮集中、向大村集中、向交通便利的地方集中。能使用原村址的，統籌使用原村址改造建設，邊拆邊建，滾動改造，不增 加新的建設用地；不能使用原村址的，要在符合土地利用總體規劃及村莊規劃的 基礎上，先安排一定數量的新增建設用地作為新村建設周轉地，然后逐步騰出舊 村土地。改造型：即對規劃、建設一般，村內空閑地較多的村，采取局部改造的 模式，進行充實填補，進一步完善規劃，加大基礎設施建設，落實好一戶一宅政 策，使舊村換新顏。整治型：即對于村莊規劃、建設較好，空閑地較少，改造壓力不大的村， 全方位進行整治，標準再提高

14、，布局再規范，達到新農村建設標準。合并型：即對于一個行政村包括若干個自然村，占地較多、布 局零散、 基礎設施不配套、土地利用率低的村，進行小村并大村，集中建設中心村。（五）區別對待，妥善安置。聘請有資質的評估單位對舊房進行評估，并根據財力給予適當補償。在安置方面，以原自然村或村民小組為單位，本著就近安置、依次抵補的 原則，妥善安置符合安置條件的村民，對不符合安置條件的村民，只補償不安置。有條件的村莊在建設新村時要建設周轉房，周轉房作為村集體財產，只用 于孤寡老人居住使用，不能買賣和繼承。四、配套政策改造舊村，不求形式統一，可按照規劃和設計方案 組織村民自建，亦可由建筑公司集中開發建設，按成本價

15、賣給群眾。（一）土地政策。鄉鎮（辦事處）通過舊村改造騰出的土地或用地指標，原則上由本鄉鎮（辦 事處）使用，亦可全區調劑使用。土地收益歸本村集體所有，用于償還新村建設貸款，或補助群眾 建房。（二）籌資方式。通過內引外聯，走多元化投入、多方籌集資金的路子，把群眾投入、集體積累、社會閑散資金及部分政策資金吸引到舊村改造上來。具體采取6種方式：自籌資金。以群眾為主體，自籌自建，充分利用舊物料搞建設。土地補助。給予實施舊村改造的村適當的補償，每騰出一畝土地補助3萬元，復墾 一畝補助5000元。補償資金從城鄉建設用地增減掛鉤或建設用地置換指標的收益中支付。土地收益。置換出的空閑地可復耕，租賃給企業或群眾發

16、展經濟，租賃收益 用于補助群眾建房。企業或個人資助。鼓勵鎮村企業或經濟能人出資改造。政府支持。積極爭取上級政策，最大限度地爭取上級對新農村建設和空 心村改造的資金支持，做到專款專用。銀行信貸。加大信貸支持力度，對實施舊村改造的農戶，金融部門特別 是農村信用聯社要簡化擔保手續，擴大貸款業務，提供低息信貸支持。舊村改造（三）規費繳納。舊村改造工程中應繳納的行政事業性收費按有 關規定予以減免，減少支出，聚集資金。（四）配套建設。對于舊村改造試點村，交通、農業、水利、電力、衛生、教育、民政等部門，要認真研究，結合上級優惠政策，制定配套方案，扶持試點村搞好基礎設施 配套建設。五、保障措施（一）強化組織領

17、導。區新農村建設領導小組負責對舊村 改造試點工作的領導和工作調度。各鄉鎮（辦事處）成立相應的領導機構，由主要領導任組長，各相關部門共同參與村（居）兩委主要成員要親自掛帥，自覺擔當起本村（居）的舊村改造工 作任務。（二）建立例會制度。領導小組定期召開會議，檢查工作進展情況，研究 決定辦公室和各鄉鎮（辦事處）提交研究的重大事項，不定期召開現場會，總結、 推廣先進經驗，點評不足，及時解決舊村改造工作中存在的問題。領導小組辦公室要定期召開辦公會議，研究處理日常事務，綜合匯總、反 饋工作信息。（三）實行分工協作。嚴格落實責任，領導小組成員單位各司其職，各負其責，定部門、定人 員、定責任、定標準、定進度、

18、定時限，及時協調解決舊村改造工作中遇到的涉 及本單位、本部門的困難和問題，全力以赴搞好配合，保障舊村改造工作順利 進行。篇三：龍灣區狀元鎮狀元橋村周宅舊村改造拆遷補償安置實施方案（2638字）為了認真做好龍灣區狀元鎮狀元橋村周宅自然村舊村改建工作，確保周宅地 塊改建工作順利實施。根據浙江省城市房屋拆遷管理條例（20XX年3月29日修訂）和溫 州市城市房屋拆遷管理辦法（20XX第95號令）、溫州市區舊村改造暫行 辦法（溫政發20XX18號）等有關政策，以及龍灣區狀元鎮周宅村舊 村改建拆遷補償安置實施細則和周宅自然村的實際情況，特制定本實施方案。具體如下：一、項目基本情況（一）改建規模龍灣區狀元鎮

19、狀元 橋村周宅自然村，位于狀元鎮中心十字路口的東南向，北起機場路，南靠油田路，東起狀元河，西至龍騰南路。整個村莊作為舊村改建拆遷范圍。周宅地塊基本呈長方形，南北約長221米，東西寬約132米，總用地面 積為36862.95平方米，現有民房414間，建筑面積47800平方米，涉及人 口 1200人，總戶數350戶。根據溫政函20XX40號批準的龍灣區狀元鎮周宅地塊控制性詳細規 劃。周宅舊村改建新規劃小區建設用地面積33693.10平方米（合約50畝）， 總建筑面積122423.62平方米（其中：住宅面積為90652.82平方米，商業面 積為2247.72平方米）。（二）改建實施主體單位根據區政府

20、（溫龍政發20XX75號）文件批 準，成立狀元鎮舊村改造指揮部，具體負責組織實施周宅舊村改建各項工作。周宅舊村改造的資金，實行自求平衡，兼顧各方利益，略有結余為指導原 則。為求改建資金平衡，經過多方測算和衡量，開發模式確定為：周宅改建規 劃建設用地面積33693.10平方米（合約50畝），擬分割出約17畝地作為經 營性開發建設用地公開出讓，所得出讓金用于周宅舊村 改建。由中標單位為舊村改建安置房的代建單位，統一代建與開發，實現整個地 塊同步開發建設。（資金平衡測算過程詳見附件一：資金平衡測算表）二、拆遷補償安置（一） 拆遷范圍：周宅自然村土地上建筑物及附屬物。（二）拆遷方式：委托區房管分局下屬

21、的溫州市安平物業管理有限公司拆遷。該委托單位已入駐現場，并完成拆遷房屋丈量摸底等工作。（三）拆遷補償安置原則1.拆遷補償安置可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換。貨幣補償或者產權調換的房屋面積，按照被拆遷房屋的房屋所有權 證或其他合法房產憑證上記載的建筑面積為準。無產權房屋按實地丈量的建筑面積計算。舊村改造資金須自求平衡，有別于城市房屋拆遷，為順利推進舊村改 造進程，根據溫州市房屋拆遷管理辦法（溫政發20XX57號令和溫政 發20XX95號令）的精神，結合周宅地塊的實際情況，制訂周宅地塊拆遷 補償安置辦法。具體操作為：即在被拆遷人在拆遷公告的搬遷期限前搬遷騰空房屋，并獲 取并列第一搬遷騰空順序

22、號的，則該被拆遷人可提出書面申請套用20XX 57號令。否則按新政策20XX95號令執行。選擇產權調換的住宅房屋在安置地塊就地安置住宅用房拆遷安置面積，按被拆遷的合法產權總建筑面積和符合政策以優 惠價購買安置房的無產權房屋總建筑面積的1:1.65系數核定 包干。據統計，被拆遷的合法產權總建筑面積為24000川，符合政策以優惠價購 買安置房的無產權房屋總建筑面積12000川，合計36000 m2按1：1.65系數核 定包干安置房建筑面積計59400 m （包括眾用分攤面積12000 m以及農村一 翻三面積和套型內面積增購11400 m估計數）。新房安置的具體辦法及程序。安置用房認購實行早騰空先認

23、購的原則。拆遷人對在拆遷公告的搬遷期限前搬遷騰空房屋的被拆遷人發給并列第一的搬遷騰空順序號，對在拆遷公告的搬 遷期限后搬遷騰空房屋的被拆遷人按照實際搬遷騰空先后時間發給搬遷騰空順 序號。搬遷騰空順序號須經公證機關驗收確認。安置用房認購時，先由持有并列第一搬遷騰空順序號的被拆遷人抽簽產生 順序號并認購安置用房，然后由在拆遷公告的搬遷期限后搬遷騰空房屋的被拆遷 人按實際搬遷騰空順序號在剩余的安置房源中認購。（四）其他1.臨時安置補貼費的標準為：合法或視同合法以及臨時建筑 的住宅用房過度安置補助費每戶10元/ m，20XX年至20XX年11月30日前建造房屋且符合安置條件的過度安置費為每6元/m，20XX年12月1日以后建造的房屋，不享受臨時安置補助費。2.拆遷住宅用房的，由拆遷人支付被拆遷人或者承租人搬遷補助費。搬遷補助費按以下標準發放：住宅用房建筑面積：100川以下，100 m2 200 m2, 200川及以上搬遷補助費標準：600元，700元，800