1、威海市海水浴場管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條 為加強海水浴場管理，維護海水浴場秩序，保障游 客人身安全，保護公共沙灘及其附近海域的生態環境，根據相關 法律、法規、規章和有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 威海市行政區域內海水浴場的設立、規劃、建設、 管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱海水浴場，是指依托適宜的海灘和海水 條件，能夠向公眾開放，以游泳休閑功能為主的公共休閑場所。第四條 海水浴場的管理應當遵循統一規劃、屬地管理、分 級監督的原則。第五條 威海市城鄉建設行政主管部門負責全市海水浴場的 監督、協調、管理工作。各區市建設主管部門或者政府（管委） 確定的部門（以下統稱海水浴

2、場主管部門）具體負責轄區內海水 浴場的監督管理工作。各區市政府（管委）可以根據需要設立海水浴場管理單位， 具體負責海水浴場的管理工作。公安、國土資源、規劃、交通運輸、林業、海洋與漁業、體 育、衛生、環保、旅游、工商、食品藥品監管、物價、城管執法、 氣象、海事等部門，應當按照各自職責，共同做好海水浴場管理工作。第二章海水浴場的設立第六條 海水浴場的建設應當符合城市總體規劃、詳細規劃、 海洋功能區劃、海域使用規劃和海岸帶分區管制規劃的要求。第七條 新設立海水浴場，由所在地海水浴場主管部門會同 國土資源、規劃、海洋與漁業、環保、旅游、海事等部門，組織 專家進行海水浴場資源調查、評價，劃定海水浴場的水

3、域和陸域 范圍。第八條 海水浴場應當按照資源共享、設施共用、環境共保、 安全共擔的原則，統籌規劃，科學管理。第九條 海水浴場的水域和陸域范圍經劃定后，所在地海水 浴場主管部門可以會同規劃等部門組織編制海水浴場功能區劃。第十條 在海水浴場內從事新建、改建和擴建等項目建設的， 應按照程序辦理有關規劃、建設、土地使用等審批手續。第十一條 海水浴場沙灘應當按照海洋與漁業部門劃定的一 類沙灘標準進行保護。第三章海水浴場的管理第十二條 市城鄉建設行政主管部門應當會同公安、海洋與漁 業、衛生、環保、旅游、工商、質監、物價、城管執法等部門， 編制海水浴場管理和服務規范指導。第十三條 海水浴場應當免費開放。因特

4、殊原因確需收取門 票的，海水浴場管理單位應當報經所在地海水浴場主管部門同意 后，按規定向物價部門辦理審批手續。第十四條 海水浴場提供游泳服務的時間為每年7月1日至9 月30日，特殊情況需延長開放時間的，海水浴場管理單位應當報 經所在地海水浴場主管部門批準后向社會公告。第十五條 海水浴場管理單位應當建立海水浴場管理制度， 對海水浴場區域進行監督檢查，并加強治安和安全管理，維護海 水浴場的正常管理秩序。第十六條 海水浴場管理單位應當按照下列規定對海水浴場 實施管理：（一）配備相應的管理人員和救護人員；（二）配置瞭望塔、監控室、廣播站、救護站、救生船、救 生衣、安全防護網、安全警示標識、公共廁所以及

5、垃圾箱、公示 牌等設施和設備，并保證設施、設備齊全和功能完好；（三）定期對沙灘進行清理，維護公共廁所、停車場、游樂 場所等公共場所的環境衛生；（四）在醒目位置公布投訴電話，并及時處理游客的投訴；（五）設置中夕卜文對照的海水浴場須知、海上游樂須 知、海蜇等海洋有毒生物防范急救方法等管理規則。第十七條 禁止直接向海水浴場排放污水。海水浴場及周邊建設的公共廁所和提供更衣、沖淋服務的場 所，在城鎮排水設施覆蓋范圍內的，應當將污水排入城鎮排水設 施。第十八條 提供游泳服務期間，海水浴場管理單位除遵守本 辦法第十六條規定外，還應當遵守下列規定：（一）救生、救護人員應當按照規定的區域、時間、頻率實 施巡視；

6、（二）通過廣播或者公示牌等方式及時公布海水浴場管理辦 法、安全知識和天氣、潮汐、水質、水溫、浪高等信息；（三）及時清理容易傷害游客的海蜇等海洋生物。（四）遇有惡劣天氣、海水污染等情況，應當通過廣播或者 公告等方式及時告知，并勸導疏散游客。第十九條 海水浴場管理單位應當編制海水浴場突發事件應 急預案，并報所在地海水浴場主管部門備案。海水浴場管理單位應當定期組織突發事件應急演練；發生突 發事件時，海水浴場管理單位應當立即啟動應急預案，進行搶險 救援，并將處置情況報告所在地海水浴場主管部門。第二十條 海水浴場管理單位應當按年度向所在地海水浴場 主管部門報送海水浴場管理運行情況。第二十一條 海水浴場管

7、理單位可以采取招標、拍賣、掛牌 等方式，確定符合條件的經營者，并與經營者簽訂服務項目經營合 同，明確雙方的權利義務。第二十二條 海水浴場經營者應當依法辦理有關手續，在確定的地點和劃定的范圍從事經營活動，并不得從事下列行為：（一）擅自占用公共場地或者利用公共設施從事經營活動;（二）不按規定價格收費和不明碼標價；（三）誤導消費、欺詐游客，銷售假冒偽劣商品，銷售未經 檢驗、超過保鮮期食品以及腐爛、霉變、污穢不潔等不符合食品 安全國家標準的食品；（四）尾隨、糾纏、脅迫游客購買商品或者接受有償服務；（五）機動船只侵占非機動娛樂設施的區域和游泳區；（六）娛樂項目違反安全技術規定，操作人員無證上崗；（七）其

8、他違法及不誠信經營行為。第二十三條 海水浴場內經營特色旅游項目所需用的設施設 備應當取得產品質量合格證書和安全檢測報告書。設施設備管理 單位應當做好經營服務管理和設備檢測維修，建立安全防范制度 及操作規程，防止發生人身傷亡事故。經營旅游船、艇的單位和個人應當按照山東省小型客（渡） 船、旅游船運輸企業經營資質管理辦法的有關規定，辦理相關 手續。第二十四條 海水浴場及周邊設置的更衣、沖淋等服務，應 當實行明碼標價。海水浴場及周邊設置的收費停車場，應當按照威海市區停 車場管理辦法的規定，辦理相關手續，并嚴格執行有關停車收費政策。第二十五條 任何單位和個人不得在海水浴場內從事下列行 為：（一）破壞、損

9、壞或者非法占用海水浴場及其附屬設施和設 備，損壞花草樹木；（二）非法采挖海砂；（三）從事養殖、捕撈生產活動，停靠漁業船泊；（四）隨地便溺和舌L扔瓜果皮核、包裝物及其他廢棄物；（五）隨意傾倒垃圾、排放工業廢水、生活污水及其他廢棄 物；（六）攜犬進入海水浴場；（七）隨意張貼、發放廣告；（八）攜帶炊具烹飪、燒烤食物；（九）焚燒垃圾、燃放孔明燈等易引發火災的行為；（十）其他影響海水浴場秩序和生態環境的行為。第二十六條 游客應當服從海水浴場管理單位的統一管理， 在指定的區域內活動，并自覺遵守有關安全要求。第二十七條 在海水浴場內組織娛樂健身等大型活動的單位 和個人，應當依法辦理有關手續后，方可在海水浴場

10、管理單位確 定的地點和劃定的范圍從事相關活動。第四章法律責任第二十八條 在海水浴場內未經批準擅自從事新建、改建和 擴建等項目建設的，由規劃行政主管部門依據中華人民共和國 城鄉規劃法第六十四條、第六十六條的規定處理。第二十九條 在海水浴場內損壞花草樹木的，由城管執法部 門依據山東省城市綠化管理辦法第三十一條的規定處理。第三十條 在海水浴場內隨地便溺和舌L扔瓜果皮核、包裝物 及其他廢棄物的，由城管執法部門依據山東省城鎮容貌和環境 衛生管理辦法第五十條的規定處理。第三十一條 在海水浴場內傾倒垃圾及其他廢棄物的，由城 管執法部門依據城市建筑垃圾管理規定第二十六條、城市生 活垃圾管理辦法第四十二條的規定處理。第三十二條 擅自在海水浴場設置經營攤點的，由城管執法 部門依據無照經營查處取締辦法第九條第（五）項、第十四 條第一款的規定處理。第三十三條 本辦法第二十二條、第二十五條規定的其他違 法行為，由有關部門依法處理。第三十四條 各區市海水浴場主管部門應當將本辦法第九 條、第十九條、第二十條規定編制和報送的材料報送市城鄉建設 行政主管部門備案。各區市海水浴場主管部門未履行法定職責的，由市城鄉建設 行政主管部門責令整改；逾期不改正的，建議各