1、 廣西內陸承接東部產業轉移新高地建設實施方案（2019-2021年）為深入貫徹落實自治區全面對接大灣區加快珠江西江經濟帶發展系列文件精神，全面推進廣西內陸承接東部產業轉移新高地建設，加快我市全面對接粵港澳大灣區步伐，推動我市經濟高質量發展，特制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照“建設壯美廣西、共圓復興夢想”的總目標總要求，深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，圍繞自治區“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路和培植“工業樹”、打造“產業林”的要求，全力構建“南向、北聯、東融、西合”開放發展新格

2、局，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，按照產業承接重點方向，著力優化營商環境，著力深化開放合作，著力建設承接平臺，著力提升承接能力，著力推動綠色發展，有力有序有效承接國內外產業轉移，構建產業結構優化、開放體系完善、區域協同聯動、營商環境一流、示范效應明顯的承接產業轉移新格局，盡快把我市建設成廣西內陸承接東部產業轉移新高地（來賓）。（二）基本原則市場主導，優化配置。尊重各類企業在產業轉移中的主體地位，充分發揮市場配置資源的基礎性作用；充分發揮價格杠桿等市場化因素在產業轉移中的作用；努力優化營商環境，降低企業的制度性交易成本。注重規劃和政策引導，改善投資環境，為企業提供一流的公共

3、和政務服務。政府引導，統籌布局。從我市實際情況出發，加快承接產業轉移的頂層設計，構建科學高效、運轉協調的工作機制。立足比較優勢，合理確定產業承接發展重點；進一步優化產業空間布局，引導產業集聚，加快建設承接產業轉移的主要平臺和載體。綠色發展，環保優先。加強生態建設和保護，提高環境承能力。科學制定產業準入清單；發展循環經濟，推進節能減排，促進資源節約集約利用；創新園區發展模式，探索園區統一規劃建設污水處理等設施，降低單個企業的污染處理成本。深化改革，優化環境。深化放管服改革，優化營商環境，提高審批效率和服務水平。深化人口、就業政策改革，為就業人口提供基本公共醫療和教育服務，為產業轉移提供人力資源保

4、障。擴大對內對外開放，構建開放合作新體制，加強區域互動合作聯動，實現良性競爭、互利共贏。東西聯動、協同發展。探索建立轉入地與轉出地無縫對接協同發展的新機制。轉入產業要為貧困人口提供更多的就業機會，轉入地也要為轉入產業提供更大市場；加強產業轉移政策與精準扶貧政策對接，為貧困地區的扶貧產業提供更廣闊的空間，為大灣區提供更優質、富有地方和民族特色的產品和服務。讓廣大貧困群眾同全區、全國人民一道全面進入小康社會。 發展目標到2020年，建立和完善推進承接產業轉移新高地建設的總體工作框架。承接產業轉移新高地建設的體制機制基本形成，為來賓建成產業轉移新高地提供良好的環境；建立承接產業轉移新高地建設的專門機

5、構，建立承接產業轉移新高地建設的聯席會議制度；創新招商引資工作；進一步明確縣（市、區）和部門的工作職責；建立健全項目管理制度，為承接產業轉移的重大項目提供優質服務。到 2020 年，在承接產業轉移、促進區域協同聯動、 優化營商環境、進一步擴大開放等方面取得階段性成果；承接產業轉移的重點方向基本都有重大項目落地開工建設，并實現個別項目竣工投產；形成若干產值投資過百億的龍頭企業，優勢產業集群不斷發展壯大，綜合實力和科技創新能力顯著增強，生態環境質量總體改善，初步探索出一條有力有序承接產業轉移新路徑、新模式，形成一批可復制推廣的經驗做法，與全區同步全面建成小康社會，來賓市建設廣西內陸承接產業轉移的新

6、高地取得顯著成果。到 2021年，廣西內陸承接產業轉移的新高地基本建成。通過產業轉移，在產業轉移的重點方向都要形成重點項目，乃至在核心優勢產業方向要形成若干個“雙百雙新”企業，經濟發展充滿活力、產業結構更加優化、創新發展能力大幅提升、基礎設施高效互聯、營商環境更加優化、生態環境更加美麗，形成產業壯大、實業升級、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系和全面開放新格局，對桂中地區的輻射帶動能力進一步增強，成為支撐桂中地區崛起的重要增長極。二、重點任務（一）承接產業轉移的重點方向1.明確承接重點產業方向。依托現有產業基礎和勞動力、資源等優勢，圍繞加快新舊動能轉換和產業結構優化升級，有力有序承

7、接粵港澳大灣區產業轉移，因地制宜承接發展現代農業及農產品深加工，糖、鋁“二次”創業，新材料，新能源，節能環保，紡織（印染），新一代信息技術，裝備制造，碳酸鈣，現代物流業、健康養生、現代農業等產業，進一步壯大發展產業規模。在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、數字經濟等領域培育新增長點，形成新動能，筑牢承接產業轉移新高地的產業基礎。（牽頭單位：市投資促進局；責任單位：市工信局、市發展改革委、市文化廣電和旅游局、市農業農村局、市科技局、市糖業發展局）2.科學規劃承接產業轉移的空間布局。根據主體功能分工和資源環境承載能力，綜合考慮人口分布、產業結構、城鎮布局、交通網絡等因素，以承接產業轉移、增

8、強競爭優勢為重點，調整優化生產力布局，更好地發揮興賓區中心城區的引領帶動作用和三江口港產城新區重要平臺載體功能，促進產業集中布局和集聚發展，發揮規模效應，提高輻射帶動能力。依托各縣（市、區）已有的各類開發區、產業園區、現代服務業集聚區、現代農業示范區，培育地方特色產業，打造規模化的特色產業集群，形成重點承接、多點支撐的承接發展格局。（牽頭單位：市自然資源局；責任單位：市工信局、市生態環境局、市發展改革委、市住建局、市交通局、市三江口辦，市工業園區，各縣（市、區）人民政府）以“抓龍頭、帶配套”的發展思路，圍繞鋁、糖、碳酸鈣等資源和產業優勢，吸引上下游配套產業入駐，延長、補充、做強產業鏈、努力爭取

9、價值鏈的中高端。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市投資促進局、市糖業發展局、市三江口辦，市工業園區，各縣（市、區）人民政府）3.推動技術進步和產業升級。加強我市與東部地區的人才、技術、先進裝備設備、各類基金等創新要素交流對接，逐步推進創新資源向我市集聚，提升創新驅動發展能力。支持轉移企業加大研發投入，在承接地建設產品研發、技術創新基地，持續增強自主創新能力。支持符合條件的轉入企業建設國家和省級工程（技術）研究中心、重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、工業設計中心，承擔國家科技計劃項目。引導廣西科技師范學院等院校建設一批大學創新園或科技園。鼓勵有實力的轉入企業與國內外高校和科研院所對接，聯合

10、設立研發機構或技術轉移機構，通過研發合作、技術轉讓、技術許可、作價投資等多種形式，實現產學研協同發展。依托國家和地方重點實驗室、工程（技術）研究中心等國家和自治區級技術平臺，面向產業創新發展需求，開放科研設備等科技資源，探索構建面向大眾、服務企業的低成本、便利化、開放式完善科技服務體系。大力發展技術評估、產權交易等中介機構，構建技術轉移服務平臺。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各縣（市、區）人民政府）（二）大力推進高質量招商工作4.實施制糖業及其綜合利用承接專項行動。以制糖綜合利用為重點，推動制糖企業充分利用自動化、物聯網技術，提升單工序和全過程自動化控制水平，加速推動互聯網在糖業供應鏈管理中

11、的應用。引進粵港澳大灣區相關企業，加快制糖業延鏈補鏈，打造制糖行業全產業鏈；大力推進可降解植物纖維環保餐具、甘蔗渣可降解環保材料制品等項目建設。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市投資促進局、市糖業局、市重大辦、市財政局、市科技局、市農業農村局）5.實施鋁精深加工產業承接專項行動。以遷江工業園區為載體，發揮鋁電結合優勢，積極引進粵港灣大灣區上下游企業，構建鋁精深加工行業全產業鏈。充分利用廣西銀海鋁業年產 50 萬噸鋁水的原材料資源，全力推進年產 500 萬件鋁合金輪轂整體搬遷技改項目建設。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市投資促進局、市重大辦、市財政局、市科技局）6.實施絲綢紡織印染產業承接專項

12、行動。加快建設三江口節能環保生態產業園，著力打造絲綢紡織印染產業承接平臺。大力推進桑蠶、繭絲綢及其綜合利用產業與信息化的融合發展，支持來賓市重點企業改造升級，加強與粵港澳大灣區企業合作，提供個性化定制服務，加快絲綢產業園印染、繭絲綢加工等項目建設。（牽頭單位：市三江口辦；責任單位：市工信局、市重大辦、市科技局、市投資促進局，市工業園區，象州縣人民政府） 7.實施碳酸鈣產業承接專項行動。以打造全國碳酸鈣產業 基地為目標，把納米碳酸鈣項目建設作為切入點，推進高效超細含鎂碳酸鈣粉體材料、碳酸鈣精深加工等項目建設；全力推進碳酸鈣產業園的傳統產業與信息化融合發展；利用互聯網、電子商務等平臺加大產品與終端

13、用戶的直接對接，提升產品市場占有率。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市投資促進局、市商務局、市重大辦、市科技局，各縣（市、區）人民政府）8.實施裝備制造產業承接專項行動。全力推進智能裝備全產業鏈研發制造基地、智能化汽車零配件生產線等重大項目建設，推進金屬冶煉、鋁精深加工、絲綢紡織印染、精細化工、制糖及綜合利用等工藝生產線智能化改造。推進智能倉儲物流系統建設，進一步提升傳統產業智能化生產水平。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市投資促進局、市商務局、市糖業發展局、市科技局、市重大辦、市三江口辦，各縣（市、區）人民政府）9.實施現代農業及農產品深加工產業承接專項行動。發揮來賓市農業資源優勢、區位優勢

14、，依托來賓市國家現代農業產業園等平臺，大力引進粵港澳大灣區知名農產品加工企業，積極承接產業轉移。強化農產品深加工產業招商目標管理，完善農產品深加工產業招商引資政策和培育扶持政策，推進現代農業產業化聯合體建設。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市投資促進局、市工信局，市農業產業園，各縣（市、區）人民政府）10.實施現代物流產業承接專項行動。依托貴廣、南廣高鐵與粵港澳大灣區相連的區位優勢，圍繞建設服務粵港澳地區和東盟國家的智慧化國際物流倉儲平臺，加大項目投資、企業招商力度，積極提供海外直郵、海外倉儲、國內保稅倉儲等一站式倉儲物流解決方案及運營指導服務；支持企業利用信息化技術，整合訂單運營、分揀加

15、工、客戶服務等功能，建立智慧化倉儲管理信息系統。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市投資促進局、市工信局、市科技局、市發展改革委、市三江口辦，市工業園區）11.實施健康養生產業承接專項行動。發揮來賓市文化、生態優勢，加快博物館、主題公園等相關公共服務設施建設。積與粵港澳大灣區企業合作，加快瑤醫藥產品研發生產、健康養生、休閑旅游等基地建設，打造在粵港澳大灣區有影響力的大健康養生新高地。（牽頭單位：市衛健委、市文化廣電和旅游局；責任單位：市民政局、市發展改革委、市科技局、市投資促進局，金秀縣人民政府）12.實施數字經濟產業承接專項行動。重點瞄準粵港澳大灣區的深圳、珠海、廣州市智能手機整機制造企業、汽

16、車電子信息制造企業、智能通訊產品研發和增值服務提供商等，引進品牌項目、龍頭項目，打造全產業鏈體系。加快數字來賓建設，重點推進云上園區、云上糖都和數字政府建設，加快建設來賓人力資源產業園、總部經濟產業園、財務孵化園、區塊鏈數字文化產業園、電子商務園、大數據產業園。（牽頭單位：市政務和大數據發展局；責任單位：市工信局、市投資促進局、市糖業發展局、市人社局、市投資促進局、市發展改革委、市文化廣電和旅游局、市科技局、市商務局，市工業園區，興賓區人民政府）（三）營造一流營商環境13.深化重大體制改革。全面貫徹落實中央、自治區決策部署的各項改革任務要求，按照市委重大改革方案進一步解放思想、轉變觀念，精準對

17、接承接產業轉移新高地建設要求，科學擬定重大改革規劃。扎實推進重大全局性改革舉措，注重改革系統性、整體性、協同性，著力補齊重大制度短板，著力抓好改革任務落實。聚焦承接產業轉移面臨的關鍵，大力推進產權保護、國企國資改革、要素市場化、政務服務等關鍵領域改革。（牽頭單位：市委改革辦；責任單位：市科技局、市國資委、市政務和大數據發展局、市自然資源局）14.深化科技體制改革，更加注重成果使用、處置和收益權改革，將科技成果產業化指標作為重要考核依據；鼓勵企業開展研發工作和科技創新，在專利申請、市場化轉化等方面提供無縫對接。著力完善市場監管體制，全面實施市場準入負面清單制度，支持民營企業發展，激發各類市場主體

18、活力。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市委改革辦、市市場監督管理局、市發展改革委）建立健全改革責任制，科學責任分解，層層傳導壓力，激發制度活力，激勵干部作為，務求各項改革任務取得預期成效。（牽頭單位：市委改革辦；責任單位：市委組織部、各有關市直單位）15.鞏固“百日攻堅”成果。按照自治區優化營商環境攻堅突破年的工作要求，在百日攻堅階段性成果的基礎上，不斷推進流程、時間、材料在優化，群眾和企業獲得感再提升。深入推進“互聯網+政務”和廣西數字政務一體化平臺，在受理系統和審批系統試運行基礎上，總結經驗，提升服務效果。繼續推進中介超市工作，為企業和重大項目提供良好的中介服務。（牽頭單位：市政務和大數據

19、發展局；責任單位：市直各有關單位、各縣（市、區）人民政府）設立企業開辦綜合窗口，整合業務，推行全程電子化登記，實行“一站式”服務。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市公安局、市稅務局、各縣（市、區）人民政府）不斷優化工程建設項目報建流程，推行“一窗受理、集成服務”和“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務模式，繼續推行工程建設項目報建“并聯審批”系統試運行。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市發改委、市自然資源局、市生態環境局、市城管局、市氣象局、市公安局、各縣（市、區）人民政府）深入推進不動產登記實行“一窗受理”，即不動產交易、稅務納稅、不動產登記內部協同辦理，提高不動產登記數據庫

20、整合完成率，盡早正式運行“最多跑一次”和智能審批系統，實現自助查詢、受理、繳費、證明打印設備。（牽頭單位：市自然資源局，責任單位：市住建局、市稅務局、市公安局、市民政局、各縣（市、區）人民政府）在“水電氣”報裝業務受理專窗正式運行基礎上，實現“只進一門，只找一窗，只填一表”，不斷提升群眾和企業的獲得感。（牽頭單位：市城管局，責任單位：市政務和大數據發展局、市工信局、各縣（市、區）人民政府）不斷深化獲得信貸改革，大力推動各銀行機構對接上級分行主動進行改革，并與不動產登記部門線上直連，不斷提升企業獲得貸款的便利性。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：來賓市銀監分局、人民銀行來賓中心支行、各縣（市、區）

21、人民政府）16.服務企業跨區域生產經營。鼓勵行業商會等類似機構承擔政府產業謀劃、招商引資等政府職能工作，鼓勵行業商會在政府指導下，自我管理、自我服務。著力構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。進一步放寬市場準入，擴大民間投資的領域和范圍。（牽頭單位：市非公經濟和社會組織委、市發展改革委）推動相關行政許可跨區域互認，做好轉移企業工商登記協調銜接。以陸海貿易新通道為重點，完善與東盟國家、“一帶一路”沿線各國海關、檢驗檢疫、標準認證部門和機構之間的通關合作機制，服務企業進出口需求。（牽頭單位：市市場監督管理局）出臺措施大力發展法律、會計等中介服務機構，滿足企業不斷

22、增長的相關中介服務。發揮深圳產業促進中心和智庫作用，加強國內外重點區域經貿信息搜集研究，為企業提供行業信息信息、管理咨詢咨詢、法律、供應鏈建設等線上線下服務。（牽頭單位：市發展改革委） （四）打造承接產業轉移的載體17.整合園區土地、標準廠房、基礎設施等資源，把我市工業園區建設成我市承接產業轉移的主要載體。我市目前有自治區級產業園區8個，其中1個自治區級高新技術開發區，6個自治區A類園區，1個自治區B類園區，全市已建成未使用標準廠房面積達42萬平方米，園區配套齊全，基礎設施逐步完善。市工業園區、各縣（市、區）園區都成為承接載體。研究擬訂我市工業園區承接產業轉移的空間規劃，調整優化承接產業轉移的

23、空間布局，更好服務于承接產業轉移。要依據各個園區的產業基礎、能耗狀況和基礎設施等實際情況，按照補鏈延鏈強鏈的原則，構造完善產業鏈，整體邁向價值鏈的中高端，實現產業高質量發展。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發展改革委、市工業園區，各縣（市、區）人民政府） 18.把三江口港產城新區打造成承接產業轉移的核心平臺載體。目前正在積極打造核心區110平方公里、擁有國有土地14萬畝的三江口港產城新區，力爭將三江口港產城新區打造為承接粵港澳大灣區產業轉移的重要基地。重點加快推進三江口港產城新區節能環保生態產業園、桂中森林工業城、新能源新材料產業園、綠色紡織生態園等承接產業轉移特色園區。同時，繼續推進市工業

24、園區（來賓高新區）、國家現代農業產業園、碳酸鈣專業園區等園區建設，推動制糖、鋁精深加工、電力、碳酸鈣等傳統產業的升級改造。（牽頭單位：市三江口辦；責任單位：市發展改革委、市重大辦、市科技局、市投資促進局、市工信局，市工業園區、市國家現代產業園，武宣縣、象州縣、興賓區人民政府） 19.推進三江口港產城新區區域評估試點工作，把三江口港產城新區打造成承接產業轉移的核心平臺。試點開展壓覆重要礦產資源、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水土保持方案編制、水資源論證、考古調查勘探和文物影響評估等9個評估報告，實現落戶的各類項目共享評估成果。要明確園區承接產業轉移的重點方向，根據重

25、點產業方向根據供應鏈和價值鏈連結的緊密程度確定產業方向相關的行業類別，塑造產業集群。要主要依據資源消耗、環境影響和供應鏈、價值鏈高級程度擬定產業準入的負面清單。符合園區產業發展方向、屬于重點產業并在負面清單之外的項目落地不再進行上述9項評估，共享區域評估成果，極大的簡化企業入駐的流程和減少項目前期工作時間。把三江口港產城新區打造成對大灣區、乃至長三角區域絲綢染整服裝、碳酸鈣、森林加工、精細化工高端冶煉等產業富有吸引力和知名度的產業轉移目的地；打造成廣西內陸承接大灣區、長三角等區域絲綢染整服裝、碳酸鈣、森林加工、精細化工、高端冶煉的重要基地。通過推行區域評估試點，快速承接項目落地，把三江口港產城

26、新區快速建設成廣西內陸的一顆耀眼的工業明珠。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市三江口辦、市投資促進局、市生態環境局、市工信局、市應急管理局、市自然資源局、市文化廣電和旅游局） 20.推進產城融合發展。大力深入推進來賓市新型城鎮化試點工作，在新型城鎮化試點經驗成果的基礎上，重點產城融合。依托現有工業區等各類產業園區，統籌國土空間、主體功能區等各類規劃，構建產城一體的規劃體系。（牽頭單位：市自然資源局；責任單位：各工業園區） 在“強龍頭、補鏈條、聚集群”的同時，整合土地、標準廠房，推進城鄉基礎設施建設和公共服務設施建設，發揮產業集聚優勢，不斷優化產業結構，打造各具特色的產業集群，加快構建現代產

27、業體系；（牽頭單位：市工信局；責任單位：市自然資源局、市住建局、市城管局、市文化和旅游局，各工業園區） 根據產業發展和人口聚集的要求，逐步推進市政基礎設施和公共基礎設施的建設，提升城市綜合服務功能和承載能力，實現產業發展、城市建設和人口集聚相互促進、融合發展，走出一條以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉一體的新型城鎮化道路。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市城管局、市發展改革委、市工信局、市文化和旅游局，各工業園區） 支持市工業園區等產業和人口條件比較好的園區從單一的生產型園區經濟模式向綜合型城市經濟轉型，完善園區的城市功能，促進產城深度融合、良性互動發展。（牽頭單位：市工信局；責任單位：各工業

28、園區） （五）提升綜合承接能力21.完善綜合交通體系。積極推進鐵路建設。積極推進南寧經桂林至衡陽高鐵達速，爭取張家界經桂林至海口高鐵規劃經過來賓。配合推進柳州經來賓至廣州鐵路規劃建設，加快推進柳州至賀州城際鐵路項目金秀段前期論證；大力推進工業園區鐵路支線規劃建設，開展來賓至三江口新區鐵路專用線規劃研究。（牽頭單位：市交通局；責任單位：市發展改革委、市三江口辦，市工業園區，金秀縣人民政府）22.加快對外聯通的高速公路網絡建設。構建“兩橫四縱”來賓高速公路網絡。重點推進賀州至巴馬高速公路象州至來賓段、象州至蒙山段、來賓至都安段開工建設，加快推進柳州經合山至南寧高速公路（來賓段）建設，續建柳州至梧州

29、高速公路，規劃建設金秀至象州至武宣至興賓至合山至忻城高速公路。（牽頭單位：市交通局；責任單位：各縣（市、區）人民政府）23.積極實施“一港五區”建設。以3000噸級內河港口為基準，分期規劃，加快來賓內河航運建設，升級西江航道，力爭通航保證率達到90%以上。加快建設來賓港興賓、象州、武宣、忻城、合山5個港區，建成以貨物運輸為主，以商貿、物流、旅游、信息等功能為輔的綜合性現代化港口。（牽頭單位：市交通局；責任單位：市水利局、市重大辦、各縣（市、區）人民政府）24.實現“鐵、公、水”多式聯運。大力發展公鐵、公水、水鐵和公鐵水等多式聯運方式，推進各種交通方式無縫銜接，構建西江上游物流走廊。（牽頭單位：

30、市交通局；責任單位：各縣（市、區）人民政府）25.加強能源保障。深入實施“一網兩管”工程，加快推進“鋁電結合”“熱電聯產”，充分發揮大工業區域電網和集中供熱效益，為入駐市工業園區的企業提供重要的要素保障。大力推進大工業區域電網建設，在2018年區域電網穩定向銀海鋁二期送電和2019年區域電網向東糖紙業供電的基礎上，擴大區域電網的供電范圍到鳳凰工業園、三江口港產城新區等區域。繼續申請將大工業區域電網列入國家增量配電試點，爭取國家支持。支持廣投公司建設局域電網，有效降低要素成本。支持供熱管網根據招商引資和產業落地的需要增加鋪設管道，擴大供熱范圍。研究供熱管網擴展到興賓區工業園區等相關園區，降低企業

31、成本，增加招商吸引力。根據承接產業轉移的重點產業方向，根據產業特點擬定天然氣規劃，服務好產業承接。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發展改革委、市城管局、市供電局，各工業園區）協調廣投集團能源公司加大天然氣管道投資力度，完善供氣管網；科學調度天然氣供應，有效降低供氣價格，為產業發展提供有效保障。（牽頭單位：市城管局、市發展改革委）26.大力推進數字基礎設施建設。實施新一輪信息網絡基礎設施三年行動計劃。促進光纖網絡和新一代移動通信網絡融合發展，支持重點行業大中型企業運用IPv6（互聯網協議第6版）、PON（工業無源光網絡）、工業無線、SDN以及新型蜂窩移動通信技術等改造升級內網和外網。建設“光速

32、來賓”，升級寬帶網絡基礎設施，提速光纖寬帶，搶先布局5G網絡發展。推動下一代廣播電視網建設和有線無線衛星融合一體化建設，提升三網融合水平。提升“廣電云”村村通戶戶用基礎網絡能力。力爭2022年實現來賓市核心城區5G網絡及IPv6商用化。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市文化廣電和旅游局、市政務和大數據發展局、市發展改革委、市科技局）27.大力推進大數據基礎設施建設。充分利用政府和社會現有數據中心資源，加強數據中心、CDN（內容分發網絡）等新型應用基礎設施的統籌規劃和部署，重點引進電信運營商、大型互聯網企業、專業數據中心運營企業和行業龍頭企業等來來賓建設數據中心，建設一批公共服務、互聯網應用服務

33、、重點行業和大型企業云計算數據中心。加快城市基礎設施數字化升級，推進城市市政公用設施、環衛設施、地下管網、電網等基礎設施改造與5G信息網絡、傳感技術融合建設，加快實現公共服務和管理基礎設施數字化、網絡化。加大NB-IoT網絡基站建設規模，建設新一代信息網絡基礎設施和應用開放平臺。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市文化和旅游發展局、市發展改革委、市政務和大數據發展局、市城管局）28.實施來賓智能交通物聯網應用示范工程。搭建火車站、客運站、高鐵站等重大交通樞紐及城際干線路網的智能交通物聯網。結合物聯網、工業互聯網等新型數字網絡體系打造，發展物聯網及工業互聯網部署與運行維護服務、傳統基礎設施數字化改

34、造服務，創新發展面向政用、民用、商用領域的IPv6業務。支持物流信息服務平臺建設，大力發展無人機、無人車等智能配送消費。力爭2022年實現來賓市NB-IoT全市普遍覆蓋，提升基礎設施運營服務水平。（牽頭單位：市工信局、市交通局；責任單位：市發展改革委、市政務和大數據發展局、市商務局、市科技局）29.構建現代服務業體系。著力增強商貿物流業對承接產業轉移的支撐作用。加快中新互聯互通南向通道的區域物流中心建設。加快大交通基礎設施建設，著力推進來賓西江現代倉儲物流園、來賓市快遞配送中心、來賓高鐵物流園、武宣樟村物流園、象州猛山物流園等物流園區力爭融入中新互聯互通南向通道交通物流網絡。重點支持韋豐日用品

35、公司等規模較大企業的冷鏈物流項目，爭取把我市列入全區冷鏈物流發展規劃范圍。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市投資促進局、市工信局、市發展改革委、市重大辦，象州縣人民政府、武宣縣人民政府，市工業園區）30.加快消費綜合體建設。改善方盛廣場、大洋購物廣場、迎賓廣場周邊商業設施，推進政和路特色商業街成為城北新商圈擴消費的亮點，支持來賓市桂中建材五金家居商貿城、紅星美凱龍家具建材市場、來賓桂中汽貿園等專業市場招商工作，年內力爭新增限上企業15家以上,重點發展效益突出的10個商貿流通項目。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市投資促進局、市發展和改革委）31.創建科技創新高地為發展戰略。重點支持鋁精深加工、

36、有色金屬冶煉等傳統產業和新材料、生物制藥、壯瑤藥、現代農業科技等科技服務業，在創業孵化、知識產權服務、成果轉化等方面服務業的發展。支持豬八戒網針對我市差黁通產業和承接產業轉移的重點方向，整合技術改造、包裝、管理咨詢等生產性服務供應商，建設為來賓產業量身定做的生產性服務線上線下交易平臺。充分利用“兩周四會”等科技會展平臺，推介我市高科技企業，樹來賓品牌。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市投資促進局、市商務局、市衛健委、市工信局、市政務和大數據發展局、市發展和改革委、市生態環境局）培育壯大節能環保服務業，結合來賓市環境服務業試點工作，培育發展一批節能環保服務企業。通過來賓電廠脫硫、脫硝、除塵等第三

37、方大氣污染治理服務，推出“互聯網+”清潔生產技術創新服務平臺，提升區域內綜合環境服務能力。（牽頭單位：市生態環境局；責任單位：市科技局、市發展和改革委）32.發揮優勢培育商務會展服務業。立足來賓的區位優勢和會展接待條件，舉辦文化、動漫、游戲、金融、林業、旅游、建材、石材、農業等地方特色的專業展會，加強會展業與上下游產業的聯動及合作，積極帶動文化、娛樂、零售、策劃、設計、物流、餐飲、酒店、旅游等相關產業協同發展，力爭打造2-3個具有廣西地方特色的國內新型專業展會，爭取引進知名品牌展會5個以上。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市科技局、市發展和改革委、市文化和旅游局、市金融辦、市工信局、是農業農村

38、局）33.建設人力資源強市。積極引進知名教育機構，發展高品質、個性化、專業化教育服務，滿足高端化、多元化基礎教育和素質教育需求。鼓勵和支持職業院校、培訓機構面向社會開展技術技能培訓、創業創新培訓。加快發展職業教育、社會化培訓服務，鼓勵發展招聘、人力資源服務外包和管理咨詢、高級人才尋訪等業態，規范發展人力資源事務代理、人才測評和技能鑒定、人力資源培訓、勞務派遣等服務。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市教育體育局）（六）綠色發展34.科學擬定市場準入標準。依據主體功能區規劃、資源環境承載能力、國土空間開發適宜性評價、綠色發展考評等要求，編制并實施示范區生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態

39、環境準入清單（“三線一單”），完善承接產業轉移環境管控體系，加強承接產業轉移的準入選擇、空間規劃、時序設計，確保轉入項目符合國家產業政策、污染物排放標準、資源節約利用要求，完成能耗總量和強度“雙控”目標，確保生態環境質量保持良好水平。（牽頭單位：市自然資源局、市生態環境局；責任單位：市發展和改革委、市工信局，各工業園區）努力實現一定程度的技術工藝升級、清潔生產改造、循環經濟改造和管理提升，堅決杜絕簡單低水平接盤雙高項目。（牽頭單位：市工信局、市生態環境局；責任單位：各工業園區）對主體功能區規劃確定的限制開發區域，以面狀保護、聚點開發為主，引導和支持因保護生態不適宜在當地發展的工業企業、項目向興

40、賓區、三江口港產城新區集中。（牽頭單位：市工信局；責任單位：各工業園區）35.建設循環園區。對園區循環化建設進行總體框架設計，從空間布局優化、產業結構調整、企業清潔生產、公共基礎設施建設、環境保護、組織管理創新等方面，明確任務，推進循環化改造。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市生態環境局、市發展改革委，各工業園區）圍繞園區經濟社會發展總體戰略和構建循環產業體系的要求，按照合理布局、突出重點、集約經營、循環發展的原則，編制園區總體發展規劃。（牽頭單位：市工信局責任單位；：各工業園區）依法開展區域環評，對規劃實施可能造成的環境影響分析、預測和評價，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。（牽頭單

41、位：市生態環境局；責任單位：市工信局、市發展改革委，各工業園區）36.積極承接國際國內產業轉移，著力引進一批關聯度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基礎型大項目，不斷完善產業鏈條，促進上下流企業共同發展。引導同類企業集中發展，發揮集群協同效應，降低企業發展成本。一般加工制造業和三產項目均要在產業集聚區布局，加速產業集聚和企業集聚。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市投資促進局、市發展改革委，各工業園區）37.建立健全園區循環化改造管理機制，提高園區管理水平。按照“資源有償使用”的原則，建立自然資源有償使用制度與生態環境補償機制。建立循環經濟獎懲制度，促進循環化改造的順利。建立和完善統計、循環經濟評

42、價指標體系，積極探索資源環境價值評估方法，建立循環經濟評價指標體系，并納入干部考核體系。（牽頭單位：市生態環境局；責任單位：市自然資源局、市工信局、市發展改革委、市統計局、市督效辦，各工業園區）38.貫徹清潔生產促進法，大力創建環境友好型企業，并千方百計籌措項目資金，著力實施清潔生產，實現節能、降耗、減污、增效。使重點企業的單位產品能耗、物耗、水耗和污染物排放達到國內或國際先進水平。走資源產品再生資源的循環發展模式，建成一批循環經濟型的綠色園區、綠色企業、綠色產品。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市生態環境局、市發展改革委，各工業園區）39.加強生態保護環境治理。加強各類自然保護區、森林公園、

43、濕地公園、地質公園、風景名勝區保護和建設力度，大力開展城鎮園林綠化建設和美麗鄉村建設，不斷改善人居環境。加強興賓區三里胡國家濕地公園紅渡國家濕地公園開發保護的前期研究，積極爭取世行資金支持。因地制宜實施示范區污水垃圾處理設施建設、農村環境綜合整治、黑臭水體整治等項目。通過生態修復、生態保護、生態提升，打造多個生態環境品牌，不斷提升對高端產業轉移的吸引力。促進生態產業化，依托我市大瑤山國家森林公園等得天獨厚的自然條件，讓綠水青山生出金山銀山。（牽頭單位：市生態環境局；責任單位：市水利局、市美麗鄉村辦、市林業局、市發展改革委，金秀縣人民政府）（七）構建開放合作新體制 40.擴大對外開放。建設和完善

44、我市到東盟、歐洲國家的國際物流通道，加快與渝新歐班列、蓉歐班列、湘新歐班列等構建北向中亞、歐洲國際貿易大通道。依托湘桂鐵路、柳南高速、欽六高速等，通過防城港以海鐵聯運、海路聯運為主要方式，打通南向東盟和一帶一路國家的國際貿易大通道。充分發揮來賓商人開拓東南亞市場的積極作用，積極參與東盟湄公河流域開發、大湄公河次區域合作，開拓東南亞市場。（牽頭單位：市交通局；責任單位：市直各有關單位）41.區域協調發展。進一步拓展與粵港澳大灣區、長江經濟帶、成渝城市群、京津冀等地區合作領域，提升合作層次。密切與中西部地區合作，利用 “中國西部國際博覽會”等經貿合作平臺，促進我市與中西部聯動發展。打破縣（市、區）

45、行政壁壘，建立常態化溝通協調機制，重點圍繞產業布局、園區合作、要素供給、機制創新等方面進行協作，擬定各個縣（市、區）承接產業轉移目錄，避免惡性競爭。加強與戰略性新興產業制造城（貴港）、先進制造業基地（柳州）等地市的產業對接，推動產業互補協同，實現良性聯動發展。（牽頭單位：市發展改革委、市工信局；責任單位：各縣（市、區）人民政府，各工業園區）42.同東部地區全方位產業合作。按照優勢互補、協同發展原則，構建與粵港澳大灣區合理分工的產業體系，建設面向大灣區的大工業、大物流、大康養基地；推進與大灣區交通、能源、信息等基礎設施建設以及生態保護、科技、金融、等重點領域的合作，加快構建一體化的區域綜合交通運

46、輸體系，建立相對穩定的能源供需體系。加強營商環境、科學技術、人力資源、質量標準、環保標準對接，構建統一開放的市場體系；鼓勵縣（市、區）政府、產業園區和科研機構等與粵港澳大灣區建立交流合作機制。（牽頭單位：市工信局；責任單位：市發展改革委、市投資促進局、市交通局、市生態環境局、市商務局、市金融辦、市科技局、市衛健委）三、保障措施（一）成立專門機構，建立承接產業轉移新高地建設工作機制。成立推進新高地建設領導小組和辦公室，負責領導和推動全市承接產業轉移工作。研究在發改委設立下屬二層單位東融辦，明確職能，配齊人員、完善機構，為承接產業轉移提供更強的專業技術支撐。建立新高地建設部門聯席會議制度，領導小組

47、辦公室負責定期或不定期組織召開由領導小組成員參加的聯席會議。負責擬定承接產業轉移重大工作計劃，及時報告市委、市政府審批同意；重大工作的牽頭部門要及時向領導小組和辦公室匯報工作推進情況，重大事項由部門聯席會研究解決。領導小組辦公室要及時研判分析全市承接產業轉移工作的整體情況，研判廣西內陸承接產業轉移新高地建設三年行動計劃和本實施方案以及市委、市政府新高地建設的重大工作計劃貫徹落實情況。（二）出臺“1+N”承接產業轉移新高地建設系列文件，明確縣（市、區）和部門職責。1是指承接產業轉移新高地建設實施方案，N是指縣市區和部門擬定的相關實施方案或者行動計劃。要擬定承接產業轉移的產業規劃，根據規劃確定的重點產業方向、產業鏈、產業集群。各個縣市區要根據尚未規劃和自身實際擬定園區承接產業轉移的發展規劃和工作方案。相關部門要擬定重點產