1、生態文化旅游區建設項目可行性研究報告 i生態文化旅游區建設項目可行性研究報告 #生態文化旅游區建設項目可行性研究報告（本文檔為word格式，下載后可修改編輯?。┥鷳B文化旅游區建設項目可行性研究報告 生態文化旅游區建設項目可行性研究報告 目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第一章總論5. HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 項目名稱5. HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 建設單位概況： 5. HYPERLINK l book

2、mark10 o Current Document 項目建設地點5. HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 項目建設內容與規模5. HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 可行性研究報告編制依據 .6. HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 項目預期目標7. HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 項目建設期限7. HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 主要經濟技術指標

3、7. HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 結論8. HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 第二章項目建設背景及必要性分析10 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 項目建設背景1.0 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 項目建設的必要性 16 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 第三章項目建設地點及建設條件分析 20 HYPERLINK l bookmark32

4、 o Current Document 項目建設地點20 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 項目建設條件分析 22 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 第四章總體規劃及建設規模 26 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 旅游發展戰略26 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 項目規劃27 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 建設規模和建設內容 29第五章 拆

5、遷安置方案43 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 政策依據及目標 43 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 拆遷安置方案43 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 拆遷安置程序45 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 第六章環境保護.4.7編制依據47 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 污染源分析47 HYPERLINK l bookmark58 o Cu

6、rrent Document 環境保護措施49 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 環境影響綜合評價 53 HYPERLINK l bookmark62 o Current Document 結論54 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 第七章 勞動安全保護及消防 55 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 勞動安全保護55 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 消防56 HYPERLINK l bookma

7、rk70 o Current Document 小結56 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 第八章 項目組織運作與管理 58 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 項目組織運作與管理模式 58 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 項目正常組織運作61 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 項目運作保障措施64 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 第九章項目實施

8、進度、建設管理及招標 66 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 一.項目實施進度 66 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document 二工程招標.6.6 HYPERLINK l bookmark86 o Current Document 第十章投資估算69 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 投資估算依據69 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 投資估算70 HYPERLINK l bookmark92 o Cur

9、rent Document 二.資金籌措71 HYPERLINK l bookmark94 o Current Document 第十章 財務評價與效益分析 72 HYPERLINK l bookmark96 o Current Document 財務評價分析 72 HYPERLINK l bookmark98 o Current Document 社會效益分析75 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 第十一章結論與建議78 HYPERLINK l bookmark102 o Current Document 結論78 HYPERLINK l

10、bookmark104 o Current Document 建議78第一章總論項目名稱某某生態文化旅游區建設項目建設單位概況：建設單位：某某旅游開發有限公司項目建設地點某某省某某市某某鎮鎮區。某某鎮鎮區大致范圍如下：北至某某、南至某某、西至某某、東 至某某村。規劃控制范圍面積為654.22公頃，其中水域面積為115.17 公頃，現狀未開發用地多為山體林地，為規劃控制發展用地。項目建設內容與規模某某旅游度假區，包括某某古鎮及其周邊的白馬山、 某某灘水庫 等區域，規劃面積63.61平方千米。本可行性研究報告研究范圍為某某古鎮鎮區。項目建設內容包括濕地公園、生態農業觀光園、公建設施、道路綠化廣場基

11、礎設施和住 宅、商業六項內容。項目總用地：340.75公頃。其中濕地公園110公頃，道路綠化廣 場公建用地92.77公頃，住宅商業開發用地112.25公頃，生態農業觀 光園（農業流轉用地）25.73公頃。項目總建筑面積某某平方米。其中住宅建筑面積某某平方米，商 業建筑面積平方米，生態農業觀光園場館建筑面積某某平方米， 各 類公建設施建筑面積某某平方米。其中征收涉及民房某某戶，房屋建筑面積約某某平方米；另改造 古鎮房屋建筑面積約某某平方米。可行性研究報告編制依據1中華人民共和國城鄉規劃法2中華人民共和國土地管理法3中華人民共和國環境保護法4中華人民共和國文物保護法5.中華人民共和國農業法6中華人

12、民共和國森林法7中華人民共和國水土保護法8國務院關于加快發展旅游業的意見（國發200941號） 關于建設鄂西生態文化旅游圈的決定（鄂發200816號）關于加快發展生態文化旅游產業的決定（十發20089號）丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃（2006）12城市用地分類與規劃建設用地標準13 .農業部關于創建國家現代農業示范區的意見（農計發200933 號）14 .農業部關于進一步推進國家現代農業示范區建設的通知（農計發201039號）某某市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要 （草案）某某市城市總體規劃（2010-2030）某某市某某區土地利用總體規劃（2010-2025）18 .某某市

13、某某旅游度假區總體規劃建設項目經濟評價方法與參數（第三版）委托書某某市某某鎮規劃分區圖項目預期目標將某某旅游度假區建設成集休閑度假、鄉村體驗和養生居住于一 體的綜合型旅游度假區；建設成華中地區具有較高知名度，鄂西圈一 流的度假休閑旅游目的地；到十二五末期建設成國家 4A級旅游區和 省級旅游度假區。為旅游者提供超質的旅游產品和服務， 為當地居民 創建幸福生活。項目建設期限2012 年 1 月-2016 年 12月。主要經濟技術指標該項目總投資估算為某某萬元。 其中道路綠化廣場基礎設施、公 建設施和濕地公園總投資某某萬兀， 住宅、商業及生態農業觀光園總投資某某萬元。主要建設投資指標見下表：項目總投

14、資估算表單位：萬元序號項目名稱總投資占投資的比重估算說明1開發建設投資100.00%1.1土地費用4.24%1.2前期工程費用4.53%1.3基礎設施建設費14.38%1.4建筑安裝工程費59.04%1.5拆遷補助補償費0.58%1.6改造費用0.85%1.7其他費用1.21%1.8管理費用4.03%1.9不可預見費4.44%2.0財務費用6.70%2經營資金3項目總投資100.00%結論某某古鎮俗稱“小漢口”，有富集的山水古鎮旅游資源，非常適 合開發旅游業，南水北調、秦巴山片區扶貧開發、十白高速等國家重 大項目的實施，為某某古鎮旅游資源開發提供了契機，同時，某某鎮 作為南水北調水源區、秦巴山

15、片區、城區欠發達地區，民生和生態保 護問題突出，產業發展不足，民意對開發鎮區旅游資源有高度共識，熱切期盼通過旅游業拉動當地經濟社會發展， 提高生活水平。本項目 以具有核心吸引力的休閑度假旅游產品引爆人氣，大幅提升區域價 值，開發可實現快速回報的休閑地產項目來持續支撐旅游業發展。以旅游拉動農業和服務業發展，在某某形成特色農業和服務業的聚集與 聚合，這些產業和旅游業相互融合，相互促進，相得益彰，實現區域 經濟社會快速發展。本項目財務評價良好，社會效益顯著。因此，本 可行性研究報告認為本項目建設是必要的、可行的。生態文化旅游區建設項目可行性研究報告ii生態文化旅游區建設項目可行性研究報告 第二章項目

16、建設背景及必要性分析項目建設背景（一）某某鎮基本情況某某是聞名全國的汽車工業基地，是馳名中外“某某車”的故鄉， 榮膺“中國卡車之都”；某某是享譽中外的旅游目的地，境內有“天 下第一仙山”、世界文化遺產、中國道教圣地武當山，是鄂西生態文 化旅游圈的重要支撐和核心板塊； 某某是南水北調的核心水源區，丹 江口水庫被稱為“中國水都、亞洲天池”；某某是資源富集的山水大 市，森林覆蓋率達到54.8%,水能資源500多萬千瓦，生物資源3100 多種，中藥材資源1360種，礦產資源50種，開發前景十分廣闊。某 某是貫穿東西的交通樞紐，隨著一個機場、兩個碼頭、三條鐵路、四 條高速加快建設，區域性立體綜合交通樞紐

17、正在形成； 某某是充滿生 機和活力的熱土，先后獲得中國綜合實力百強城市、國家衛生城市、 國家園林城市、中國優秀旅游城市、全國文明創建先進城市、中國投 資環境百佳城市等殊榮。某某鎮歷史悠久，1851年建鎮，至今159年。某某鎮曾是鄂西北 地區重要的水運港口和區域性的貨物集散地，素有“小漢口”之稱。 水運時代，某某商業發達，人流如織，古鎮繁榮景象盛況空前。1967年之前，某某鎮地屬鄖縣管轄，后隨著某某汽車制造廠的建設，劃歸 某某市中心城區。隨著市場經濟的發展，交通運輸方式的變遷，導致 城鎮原有功能衰退，城鎮性質改變。而某某鎮邊緣化的地理區位、落 后的交通條件和短缺的空間資源日益成為制約城鎮發展的瓶

18、頸。某某鎮共轄14個行政村，總人口 2.1萬，農民人均純收入為2895 元，遠低于周邊村鎮。第二產業和第三產業比重較低，第一產業比重 較大，主要以種植業為主。本區經濟收入結構單一，大部分青年外出 打工求生。近年，在政府的帶動下，無公害蔬菜種植、土雞、魚、生 豬等養殖規模不斷擴大。區內 路、電力、通信、郵電等基礎設施正 在完善。隨著南水北調中線工程的實施，區內部分農田位于庫區消落帶， 部分建筑位于拆遷線下，一些道路等基礎設施也將被淹沒。本區面臨 著社會經濟調整轉型的壓力。某某市是南水北調中線工程的壩區、 庫 區、移民安置區和核心水源區，老的城鎮生活及生產設施存在對南水 北調水資源的污染問題。某某

19、還是國家集中連片貧困地區，6個縣市都是國家扶貧開發工 作重點縣，是全國、全省扶貧開發的主戰場之一。隨著區域經濟一體化發展步伐的加快，西部大開發、中部崛起、 鄂西生態文化旅游圈建設等一系列國家和某某省區域協調發展戰略 舉措相繼出臺，高速公路、鐵路等區域性重大交通設施不斷落實實施， 南水北調中線工程開始啟動，某某地區的發展環境發生了重大變化。 某某鎮在迎來新的機遇的同時，諸如生態保護壓力大、產業結構問題 突出、城鎮功能亟待提升等等問題開始凸顯。除此之外，新時期統籌 城鄉、關注民生和低碳經濟等新的發展理念已成為社會共識，新的發展理念也對某某鎮未來的發展模式提出了新的要求。面對新的形勢和挑戰， 某某政

20、府采取了一系列積極的應對策略： 改善城鎮交通條件、拓展鎮區空間資源等，以期在新一輪的發展競爭 中爭取主動。特制訂了某某市某某旅游度假區總體規劃，科學合理的指導城鎮建設和保障該地區的開發建設品質， 期望通過和某某旅 游開發有限公司等共同的努力，建設好新的某某鎮，促進某某鎮的經 濟和社會發展。（二）產業分析1、產業發展背景：隨著某某省工業化、城鎮化已進入快速發展時期，居民消費結構 升級也進一步加速，人們更加注重文化等精神層面的消費與追求， 這 種變化大大刺激了休閑度假旅游的發展，休閑旅游消費已經成為我國 旅游業新的增長點。國內旅游在旅游方式和游程的選擇上， 主要選擇 一日游、周邊游、近地游、自駕車

21、游、家庭親子游等短程游，以及學 習和工作單位組織的小規模集體旅游； 在旅游目的地的選擇上，以鄉 村旅游、自然旅游為主體的農業觀光旅游和城郊休閑游， 將會更受歡 迎。隨著社會中“亞健康”群體的增多，以康體、健身為主要形式的 旅游也是今后旅游發展的趨勢，開拓這類旅游度假區的重要客源市 場，營造休療養環境、提供養生餐飲、發展養生活動、開展養生教育， 為度假游客提供有個人針對性的休療養服務， 是旅游度假區發展的必 然選擇。旅游業發展規劃提出，加快實現鄉村旅游產品從觀光型向綜合型生態文化旅游區建設項目可行性研究報告 生態文化旅游區建設項目可行性研究報告 方向轉變，從以餐飲住宿收入為主向以旅游綜合收入為主

22、轉變，注重本土化開發和特色化開發，推進鄉村旅游產業鏈本地化和鄉村旅游經 營者的共生化，逐步培育和發展中高端鄉村旅游市場， 重點發展家庭 旅游、特色餐飲、觀光農園、觀光果園、休閑漁場、民俗節慶等六大 鄉村旅游產品系列。結合城市及社會經濟發展目標與戰略， 構建郊區旅游圈。強化和 完善新城的旅游服務功能，培育各具特色的主導旅游產品和旅游服務 項目，形成區域性的旅游服務基地。重點發展休閑度假、名勝觀光、 生態康體、會議服務旅游產品，完善旅游度假區的綜合配套服務體系， 強化生態型項目的建設。2、產業發展機遇（1）南水北調中線工程實施南水北調中線工程的實施將帶來新的機遇。 首先，水源地保護對 生態環境保護

23、要求和產業發展限制將會促使規劃區生態環境的提升 和產業結構的調整。伴隨著人們環境意識的提高，對良好生態環境的 追求與價值認同會日益強烈。生態環境的提升會進一步增強規劃區的 吸引力和競爭力，并促進觀光度假、休閑旅游、會議、房地產、生態 農業等產業的發展。產業發展環境門檻的提高將促使規劃區發展模式 的轉變，摒棄傳統高污染、資源高消耗的的粗放發展，轉向發展環境 友好型產業，實現產業發展層級的躍升。其次，南水北調中線工程的 實施將促進規劃區交通、市政基礎設施的較大改善。未來庫區上游地 區重要城鎮都將實行污水、圾垃集中處理。同時庫區周邊的區域性交 通設施將加快興建，緩解發展的交通瓶頸制約。第三，水源地的

24、建設 將提高某某地區的知名度和美譽度， 擴大某某地區的影響力，促進某 某的旅游業發展和對外開放。第四，隨著南水北調中線工程的深入實 施，生態補償機制將逐步健全，為規劃的可持續發展提供有力支撐。（2）旅游業的蓬勃發展和鄂西生態文化旅游圈建設隨著經濟的快速發展和人們生活水平的提高，旅游業發展迅速， 旅游已經成為日常生活進入千家萬戶， 呈現出大眾化趨勢。人們旅游 不再滿足于單純的“觀山看水”，生態游、休閑度假游、農業旅游、 文化旅游、會展旅游等成為新的旅游熱點，這為某某鎮帶來了良好的 發展機遇。在休閑旅游蓬勃發展的大背景下，某某省鄂西生態文化旅游圈建 設也為某某鎮旅游業發展提供了契機。鄂西生態文化旅

25、游圈建設將整 合鄂西8個市州的區域旅游資源，聯合發展旅游產業，以區域整體優 勢和競爭力推動鄂西地區發展。目前旅游圈項目庫已初步建立，包括 520個項目，投資總計1664億元，某某省將在旅游基礎設施、聯合 營銷、政策扶持、重點項目建設等多方面大力投入，將鄂西建設成生 態觀光、休閑度假、民俗體驗、文化考察、康體娛樂等為一體的綜合 性全國示范旅游圈，這為某某鎮旅游業的發展提供了契機。（3）區域重大交通設施建設，區域交通條件提升根據國家高速公路網規劃、中長期鐵路網規劃、某某省城 鎮體系規劃（2001-2020）、鄂西生態文化旅游圈規劃等區域規劃， 在未來十數年內某某地區的對外交通條件將大大改善， 區域

26、交通條件 將有明顯的提升。鐵路方面，2009年襄渝鐵路復線已經開通，運城 某某一宜昌鐵路正在籌建，建成通車后將為某某新增一條南北向的 運輸通道，未來鄭渝客運專線的建設將強化某某與鄭州、 重慶的直接 聯系，此外意義重大的武漢-西安高鐵也在論證當中。高速公路方面， 連接西安和武漢的福銀高速已經開通，某某至漢中的高速公路也在興 建，未來隨著谷竹高速、鄖十高速以及十房高速等的建設將加強某某 與周邊城市的快速聯系。除此之外，某某武當山機場也在積極籌備當 中。這些區域性的重大交通設施建設將從根本上緩解制約城市發展的 對外交通瓶頸，大大改善城市的區域交通條件。3、產業發展面臨的挑戰（1）水源保護要求高，生態

27、保護任務艱巨由于某某鎮經濟發展水平落后，環境保護基礎設施不足，未來經 濟社會發展會對水源保護帶來壓力。 城鎮社會經濟發展水平不高，生 態文化教育事業仍然處于較低水平，由落后帶來的經濟發展要求與相 對薄弱的生態保護意識，給某某鎮未來生態環境保護帶來較大壓力。（2）水源地生態保護與經濟發展存在一定矛盾水源保護能提升某某鎮獨特的環境優勢，但近期對經濟發展仍形 成制約。由于水源保護的嚴格要求，產業發展環境門檻大大提高，致 使用地的安排方面也受到嚴格制約； 移民安置和就業壓力大，特別是 山區勞動力素質較低，安排就業比較困難，水源保護面臨貧困的壓力。（3）周邊城鎮功能定位雷同某某地處四省（市）毗鄰地區，周

28、邊的城鎮同處于秦巴經濟走廊。并與西部陜西省的安康商洛地區發展條件極為相似，同為山區城鎮， 區域經濟發展相對落后，且皆屬于丹江口庫區的上游生態保護地區， 生態旅游業皆是該地區未來發展的重點產業。 某某與東部的襄樊同處 鄂西生態文化旅游圈，而且旅游業都是未來發展的重點。 這種空間相 鄰、發展條件與發展方向相似加劇了發展上的競爭，未來強化某某鎮在產業選擇上的分工協作非常必要。因此某某鎮的產業發展方向為大力發展第三產業，提升第一產 業，帶動城鎮產業結構不斷升級，形成合理的產業體系。突出發展高 效觀光農業，使農業生產逐步由傳統生產轉向高效、觀光、現代化、 生態、精細農業生產的方向發展。項目建設的必要性1

29、、發展城鄉一體化，推進城鎮化發展的需要2010中央1號文件：關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見指出，全面貫徹黨的十七大和十七 屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神， 高舉中國特色社會主 義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要 求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發 展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經 濟平穩較快發展的持久動力，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促 統籌、強基增后勁

30、的基本思路，毫不松懈地抓好農業農村工作，繼續 為改革發展穩定大局作出新的貢獻。推進城鎮化發展的制度創新。積極穩妥推進城鎮化，提高城鎮規 劃水平和發展質量，當前要把加強中小城市和小城鎮發展作為重點。 深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中 心鎮落戶條件的政策，促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶并享 有與當地城鎮居民同等的權益。多渠道多形式改善農民工居住條件， 鼓勵有條件的城市將有穩定職業并在城市居住一定年限的農民工逐 步納入城鎮住房保障體系。采取有針對性的措施，著力解決新生代農 民工問題。統籌研究農業轉移人口進城落戶后城鄉出現的新情況新問 題。大力發展縣域經濟，抓住產業轉

31、移有利時機，促進特色產業、優 勢項目向縣城和重點鎮集聚，提高城鎮綜合承載能力，吸納農村人口 加快向小城鎮集中。完善加快小城鎮發展的財稅、投融資等配套政策， 安排年度土地利用計劃要支持中小城市和小城鎮發展。方便農民就近轉移就業。2、解決南水北調水資源安全的需要某某市是南水北調中線工程的壩區、 庫區、移民安置區和核心水 源區。南水北調中線工程的實施提高了某某地區生態保護的壓力。某某鎮目前多為低層民居，各種污水廢水排入犟河中。出于水源保護需 要，丹江口庫區及上游地區水源涵養、 水土保持和水土流失治理的力 度進一步加大，產業發展的環境準入門檻也大幅提高， 不僅需要加快 流域環境設施建設和流域水環境治理

32、步伐， 同時還要妥善安置由于庫 區水位抬升和水源區保護帶來的外遷居民。隨著南水北調中線工程通 水時限日益臨近，為有效防治水環境污染，確保某某鎮犟河的水質穩 定達標，確保一庫清水北送，迫切需要對某某鎮重新規劃建設。從另 一方面看，南水北調中線工程的實施也為某某鎮的發展帶來了新的契 機，隨著進某某鎮生態環境的改善，與生態相關產業得到了的發展機 會。3、某某市構建鄂西生態文化旅游圈的需要2008年某某提出“構建鄂西生態文化旅游圈對某某旅游業發展 是千載難逢的戰略機遇，要充分發揮某某大山、大水、大人文的優勢， 以武當山和丹江口水庫為中心，整合山水人文旅游資源，打造集旅游 觀光、休閑度假、養生健身和文化

33、體驗于一體的國內一流、國際知名 的旅游勝地，努力把某某建成鄂西生態文化旅游圈的核心板塊?！备鶕陨锨闆r，某某政府特制訂了某某市某某旅游度假區總 體規劃，科學合理的指導城鎮旅游開發建設。本報告內容為該規劃 的主要部分。4、解決集中連片貧困地區脫貧的需要某某還是國家集中連片貧困地區，6個縣市都是國家扶貧開發工 作重點縣，是全國、全省扶貧開發的主戰場之一。某某在秦巴山片區的戰略定位，就是建設秦巴山區域性中心城 市、國家級生態功能示范區、科技扶貧示范區、秦巴山區交通樞紐、 農業結構戰略調整示范區和國際知名旅游目的地。 深入實施“一城兩 帶”戰略，以整村推進、整鄉推進為抓手，統籌協調推進水、電、路、 視

34、、信“五通”建設，努力改善農村生產生活條件。切實加大產業扶 貧力度，著力增強自我發展能力。大力發展特色農業和現代農業，提 升農業產業化水平，打造秦巴片區重要特色農產品加工基地。 切實加 大生態環保建設力度，著力提升庫區承載功能。整村推進與生態環境 建設，大力發展生態經濟和生態產業，全力推進國家生態文明示范區 建設。5、新時期新形勢要求某某鎮加快產業結構調整的需要新時期以綠色、低碳產業成為先進生產力的代表，使依靠低成本、 低附加值發展起來的傳統經濟模式越來越難以為繼， 產業結構調整成 為新時期城鎮轉型的重點。因此某某鎮必須通過加快產業結構的調 整，依托自身優勢，積極尋找新的經濟增長點，轉變傳統的

35、經濟增長 方式，實現經濟的可持續發展，相應的城鎮空間布局也需進行相應調 整。城鄉統籌、關注民生、加快城鎮化進程等新的發展理念和要求促 使某某鎮調整發展策略。某某鎮地處山區，生態環境敏感，統籌城鄉、 關注民生、加快城鎮化對某某鎮具有特殊的意義， 未來某某鎮的發展 策略需要進行調整，保護生態環境，發展新型產業，建設生態文明； 統籌城鄉發展，加強對城鎮和農村的發展引導；關注民生，不斷提高 人民生活水平。第三章項目建設地點及建設條件分析項目建設地點1、項目地點項目位于某某市某某區某某鎮鎮區， 北至某某醫院、南至某某村 二組、西至某某站、東至某某村。某某鎮位于某某市城區西部，西鄰鄖縣，南接竹山，北接方灘

36、鄉， 東南接柏林鎮，距市中心26公里，鎮域面積133平方公里，是一個 以農村經濟為主的農業型鄉鎮。襄渝鐵路、316國道穿境而過，漢江的支流堵河橫亙境內，作為南水北調中線工程水源區之一的某某灘水 庫也建設于此，位于鎮區的西南方。某某鎮擁有悠久的歷史。某某鎮始建于明末清初，建鎮至今已有三百多年并于清咸豐元年（1815年）設保，屬鄖縣西鄉二十九保 之一。集鎮曾經三次遷建，現集鎮建于清同治年間。設有塘訊，由 鄖陽府委派千總把守。歷史上某某是一個交通重鎮，水陸商賈云集， 素有“小漢口”之稱，現仍存黃州會館、武昌會館、山陜會館、江 西會館等。在戰爭年代，某某鎮也經歷了革命烽火的洗練，1926年12月，某某

37、鎮成立了某某歷史上第一個中共黨組織 中共鄖縣第 四小組。在“三線”建設中，某某灘水力發電廠、襄渝鐵路、老白 公路某某灘大橋先后在某某興建。2、市政建設狀況（1）發展現狀：某某鎮鎮區沿316國道（城西路）沿線發展， 已形成由城西路、西寧路、某某街等道路組成的道路骨架，行政辦公、 商業服務、居住等用地主要沿這幾條道路布局。老鎮區商貿服務區大部分規模偏小， 在道路沿線建設，其擴展用 地受到一定的限制，現有的集貿市場、商業服務設施位于西寧路北側。綠地、文化娛樂設施、體育設施嚴重不足，居民生活條件及環境 有待進一步改善，沿路新建的多層住宅質量相對較好。 位于鎮北側和 東灣的移民搬遷區已基本建成。（2）公

38、共服務設施現狀：鎮區內現有一所中學、兩所小學、一 所幼兒園、一所醫院、一座集貿市場等公共服務設施。鎮區內已建變 電所、郵政所、電信營業點、垃圾中轉站等市政公用設施。（3）供水現狀：城鎮供水設施建設落后，供水能力不足，自來 水普及率較低，人均用水指標相對較低。給水管網已經建成，但未接 入城市供水體系，無統一規劃，不成系統。給水管道老化開裂現象嚴 重，提供的仍是未經凈化處理的原水。供水系統現狀為枝狀供水，給 水管管徑偏小，水壓較低，給水安全性比較低。（4）排水現狀：犟河河道堤岸均為自然土坡，無防洪措施?，F 狀排水體制為雨、污合流排放。規劃區現狀排水設施建設嚴重滯后， 尚無完善的雨水、污水排放系統，

39、規劃區現狀無排澇泵站。規劃區內現狀污水以生活污水為主，區內污水排放至雨水明溝， 形成雨污水合流排放。區內無任何污水處理設施，污水直接排入河道， 對區域水體造成一定的污染。為滿足南水北調工程核對心水源區水質要求，規劃污水處理廠擬 選址位于斤坪。環?，F狀：規劃區內現狀開發強度低，周邊山體自然生態 保持良好。規劃區內現狀水體主要為犟河，由于規劃區一些地方存在場地開 挖等工程，所以有一定程度的揚塵污染；另外，目前鐵路車次不多， 噪聲污染不嚴重。現狀水污染源主要來自村民生活污水， 大氣污染來 自施工現場的揚塵污染。環?；A設施缺乏。歷史建筑及自然風貌現狀：規劃區內無市縣級文物保護單 位，除某某老街以外，

40、大部分建筑均為 80年代以后建設，建筑質量 一般，建筑特色不鮮明。其中黃州會館、武昌會館、山陜會館、江西 會館等較有保護價值。規劃區的整體生態環境良好，土地以農業生產為主，除部分現狀 建成區和部分推平未建設土地以外，均為農田、水塘、河流以及山林 地。項目建設條件分析1、地理位置某某鎮坐落在秦巴山麓，漢江中游，堵河之畔，北鄰鄖縣，南接 竹山，東鄰某某城市中心區，西通陜渝?？鐤|經109 56 110 - 04 ，北緯 32 51 32 58 。某某鎮歷史悠久，自 1851年建鎮，至今159年。某某鎮曾是鄂西北地區重要的水運港口 和區域性的貨物集散地，素有“小漢口”之稱。水運時代，某某商業 發達，人

41、流如織，古鎮繁榮景象盛況空前。2、自然環境某某鎮位于秦巴山脈的東延余脈武當山北麓的低山丘陵區，屬于北亞熱帶大陸性季風氣候。在地貌上由于北有秦嶺屏障，南有巴山相 隔，在自然地理上形成一個獨立單元，冬季與同緯度其它地區相比略 為溫暖，光熱和降水均較為充足，年均氣溫14C 16C，年平均日照時數16551958小時，無霜期224255天，而且雨熱同季，不僅 為亞熱帶植物和作物生長提供了保障，也是適宜人居的氣候。某某鎮境內的堵河為某某市漢江水系的最大支流，全長338.6公里，在某某省中、小河流中位居第二，年平均入庫（某某灘水庫）水 量60.6億立方米，是某某市區工農業生產和居民生活用水的主要來 源。犟

42、河是漢江在某某的最大支流堵河的一級支流，也是某某市城區 最大的河流，河流全長35公里，流域面積326平方公里。犟河自東 向西流經鎮區，將鎮區分為三片用地。（1）地形以低山丘陵為主，平均海拔480米，最高峰1048m （2） 氣候屬于亞熱帶季風氣候，四季分明，冬暖夏涼，年平均氣溫16C,夏季28.1 C，冬季4.6 C;年平均降水量700伽；光照充足，年光照 2000小時以上，無霜期240天。（3）區內水系發達，溪流縱橫，主 要有堵河和犟河，堵河上建有某某灘水庫。（4） 土壤以黃沾土和黑沙 土為主，略顯堿性。（5）植被資源豐富，有各類植物1000多種，森 林覆蓋率54%。3、社會經濟現狀某某鎮共

43、轄14個行政村，總人口 2.1萬，農民人均純收入為2895 元，遠低于周邊村鎮。第二產業和第三產業比重較低，第一產業比重 較大，主要以種植業為主。本區經濟收入結構單一，大部分青年外出 打工求生。近年來，在政府的帶動下，無公害蔬菜種植、土雞、魚、 生豬等養殖規模不斷擴大。區內道路、電力、通信、郵電等基礎設施 正在完善。 隨著南水北調中線工程的實施，區內部分農田位于庫區 消落帶，部分建筑位于拆遷線下，一些道路等基礎設施也將被淹沒。 本區面臨著社會經濟調整轉型的壓力。4、旅游開發現狀（1）政府對區內旅游開發十分重視，專門成立了某某市某某鎮 旅游開發辦公室。（2）區域內僅有某某電廠、白馬山、聚仙谷、某

44、某 湖等旅游資源得到初步開發，但是，對資源價值的挖掘不夠，開發層 次不高。隨意性強，與地方社會經濟發展的統籌規劃考慮不足。（3）旅游活動以零散的自發性旅游為主，主要集中于某某水庫水上觀光和 某某電廠觀光，客源規模小，游客消費低，停留時間短，旅游的季節 性較強。（4）旅游基礎設施建設滯后，旅游配套服務體系亟待建立。項目地距某某生態文化旅游區約 10分鐘車程，與白馬山景區、 某某湖景區及某某風情小鎮形成組團式旅游景區品牌集群，為生態休 閑旅游提供農業類項目地支撐。5、征地、拆遷、移民安置條件項目內土地均為流轉或合作利用土地， 不存在另外征用土地的問題。由于項目所在地現為農業用地，也不存在拆遷與移民

45、安置等問題。6、施工條件該項目所需的建筑材料如鋼筋、水泥、砂、花卉、苗木等均可從 當地采購。項目區現有多條水泥路、沙石路，各種原材料可直接運至 施工現場。項目區有充足的施工場地，施工用水、電能滿足。因此， 施工條件較好。第四章 總體規劃及建設規模旅游發展戰略某某旅游度假區發展本著“生態優先、以旅助農、文旅互動、和 諧發展”的原則，選取休閑引領戰略、度假驅動戰略和鎮景合一戰略， 走“旅游+商業+地產+休閑農業”的開發模式，通過旅游休閑 集聚人氣，通過地產開發支撐旅游發展。休閑引領戰略。順應休閑旅游蓬勃發展趨勢，先期開發農業觀光、 古鎮休閑、城郊休閑旅游產品，快速啟動旅游市場，提升人氣。度假驅動戰

46、略。通過鄉村度假、會務度假、山水休閑度假等產品 開發，配套養生設施，形成支撐度假區發展的核心產品。鎮景合一戰略。鎮區即景區，景區亦鎮區，統一規劃和整體建設 某某鎮，將小城鎮綜合改造、旅游景觀地產開發與旅游度假區中心接 待區的建設相結合，通過度假區中心接待設施建設、 景觀地產開發和 環境改造推動小城鎮建設。強化城鎮旅游功能，嚴格控制景觀風貌， 鎮景交融、密不可分，形成具有獨特風情的某某旅游小鎮。以豐富多樣的自然景觀和人文景觀為載體， 以濱水古鎮和鄉村環 境為核心吸引物，大力發展休閑度假產品和景觀地產， 形成集休閑購 物、古鎮體驗、鄉村度假、養生居住等多功能于一體的綜合性休閑度 假旅游目的地。建立

47、“一鎮二區”的景區格局。一鎮指某某旅游風情小鎮，既是 度假區的依托城鎮，又是核心景區；二區指二個功能各異的旅游景區, 分別是白馬山景區和某某湖景區。一鎮二區組合發展，形成山、水、 鎮和諧共生、鎮景相融的格局。建立“一主二輔”的旅游服務格局。一主指依托風情小鎮建立 的綜合服務基地，二輔分別是指白馬山的南入口服務區 (李家院綜合 服務區)和北入口服務區(張家坡入口服務區)。建立“一環三線”的旅游線路格局。一環是指區域大環線，即風情小鎮一李家院一明家埡子碼頭一聚仙谷入口 一聚仙閣一白馬山柏林鎮一風情小鎮；三線是指三條主要游線，分別是聚仙谷環形游 線、某某湖一二龍戲珠一臥龍溝一白馬山西部游線和張家坡一

48、白馬山 游線。項目規劃1、規劃理念生態保護理念：不僅僅從城鎮建設的角度，更重要的從區 域發展的角度構筑城鎮生態空間發展格局。文脈傳承理念：深度挖掘地域文化，使城鎮真正成為文脈 傳承的載體，展現鄖陽山水的深刻內涵和風土人情。以人為本理念：從公眾行為需求出發，設置滿足其要求的 項目。經營運作理念：采用靈活多變的運營模式，除滿足社會效 益和生態效益外，還應具有良好的經濟效益。2、規劃構思(1)打造專業化的休閑產業服務平臺：針對鎮區功能定位，對 鎮區進行復合型的功能分區布局， 既保證明確鎮區的主導產業，也從 產業經濟安全和開發時序的角度出發，保證鎮區建設的經濟性和靈活 性。（2）強調整體性的發展目標：

49、規劃城鎮內各個功能區不是相互 獨立的，而是彼此關聯的。規劃尋求東部居住區與中部的核心區、西 部的綜合服務區形成良好的功能、景觀的延續；通過步行系統、道路 系統強化各功能區與核心區的聯系。（3）樹立現代化的城鎮形象：設置適宜的城鎮開發強度與建設標準，對城鎮的開發建設進行整體控制，特別需強化316國道沿線城 鎮門戶地區和犟河兩岸核心區的城市空間形象控制。注重對城鎮公共空間和生態環境的營造，充分利用城鎮中部犟河兩岸綠化，使之成為 城鎮的生態保育核心區和凈化區；在核心區設置相應景觀和綠化節點，成為整個城鎮的核心公共空間和形象標識， 并由此形成多條綠化 景觀廊道，構建開放綠網，共同構建高標準、現代化、園

50、林式的新型 城鎮。3、功能定位某某鎮的功能定位為：某某鎮是某某市具有核心競爭力的旅游產 業基地。主體功能包括：移民產業園、休閑產業園、文化展示基地、 商業服務、居住，強調區域性服務功能的培養。4、功能分區主要規劃為以下幾種功能用地：居住功能區、體育休閑服務區、 商貿服務區、文化服務區、生態農業展示區、傳統文化展示區、生態核心保護區。居住功能區：規劃結合自然水系和山體安排城鎮多樣的居住空間，分為低密度、中高密度居住區。傳統文化展示區：主要范圍是某某老街，對老街進行整體的保護 和提升。通過利用和改善老建筑，增加商業服務和文化休閑設施，拆 除對影響地區整體風貌的建筑，增設旅游咨詢服務設施，重新構筑服

51、 務和休閑空間，劃分特色旅游區，豐富旅游文化內涵。突出老街原有 的建筑高度、建筑形式、建筑色彩等具有地方特色的城市肌理，建設 文化、商業、旅游三者相結合的商業地區，振興老街的城市功能。商貿服務區：商貿服務區是新的特色中心，是某某鎮城鎮形象的 集中展示區，也是旅游商貿聚集區。商貿服務區是近期主要的發展區 域，在政府的引導下可以很快的形成新鎮中心。文化服務區：位于傳統文化展示區與商貿服務區的結合部，連接古鎮與新區，是古鎮與新區的風貌景觀協調區域。生態農業展示區：主要是城鎮東部犟河兩側用地，依托現有良好 的農業基礎，建設富有特色的觀光農業園。體育休閑服務區：規劃在沿犟河南側東灣片區，依托自然水面景

52、觀，安排酒店、會所、俱樂部、會議、運動等度假休閑等活動。生態核心保護區：規劃為犟河兩岸綠化用地，結合水體建設濱河 綠地和人工濕地，是城鎮發展的主要綠色空間。建設規模和建設內容根據某某旅游開發有限公司提供的委托書和某某市某某鎮 鎮區規劃分區圖，本可行性研究報告研究范圍為某某古鎮鎮區。項 目建設內容包括濕地公園、生態農業觀光園、公建設施、道路綠化廣 場基礎設施和住宅、商業六項內容。項目總用地：340.75公頃。其中濕地公園110公頃，道路綠化廣 場75.51公頃，公建用地17.26公頃，住宅商業開發用地112.25公頃, 生態農業觀光園（農業流轉用地）25.73公頃。項目總建筑面積某某平方米。其中

53、住宅商業建筑面積某某平方米，生態農業觀光園場館建筑面積某某平方米，各類公建設施（包括 行政辦公、中小學、圖書館、體育場館、文化活動、社區、交通、供 電、給排水等等）建筑面積某某平方米?；A設施：各等級道路約某某平方米，綠地某某平方米，廣場某 某平方米，停車場某某平方米。另外建設濕地公園某某平方米。濕地公園區，位于316國道以南, 海拔171.29175.36之間的消落帶。兼有游覽和植被水土保護、景 觀培育、游覽、休閑等功能。其中征收涉及民房某某戶，房屋建筑面積約某某平方米；另改造 古鎮房屋建筑面積約某某平方米。根據某某市某某鎮鎮區規劃分區圖，鎮區商業開發包括斤坪 居住區、李家灣休閑商業街區、古

54、鎮與李家灣連接區域、古鎮區域、 316國道以北區域和東灣片區六大區域。其中住宅商業用地某某公頃， 容積率平均為1.85。開發住宅建筑面積某某平方米，商業建筑面積 某某平方米，合計某某平方米。生態農業觀光園項目占地總規模為 386畝。建設溫室場館某某平 方米、場館外270畝無公害蔬菜基地及附屬基礎設施。溫室場館包括 蔬菜館某某平方米、花卉館某某平方米、熱帶植物館某某平方米、展 示館某某平方米、生產用房某某平方米及生態農業體驗廳某某平方 米。蔬菜館、花卉館采用高科技植物工廠立體種植技術。展示館：園 區展示板及多媒體介紹、現代農業科技（LED展示、新奇特農產品 展示。熱帶植物館：以南果北種技術展示為

55、核心，以熱帶、亞熱帶常 綠果樹為展示主體，搭配彩色花卉為展示內容，設置自然起伏地形， 結合豐富多彩的果樹品種，景觀節點與種植相結合，景觀欣賞與實際 功能相結合。營造自然生態的四季果園景觀。含生態咖啡吧、茶吧、 酒吧、生態棋牌室、兒童樂園等功能。生態農業體驗廳：生態農產品 消費體驗以及娛樂、小型會議、高端會所等功能。場館外270畝無公害蔬菜基地。（一）城市設計1、自然景觀保護保護好規劃區內水體、山體自然景觀和良好的自然生態環境， 保 證“山水”的自然聯系。保護規劃區的犟河支流和周邊的綠地，擴展 水系面積，沿水系設置大面積生態型和景觀性綠地，作為整個規劃區的綠化生態保育區、特色景觀地區和休閑娛樂區

56、；避免減少水面，嚴 禁盲目開發和破壞，建設應體現小體量、具有人性尺度的自然特色風 貌。2、景觀軸線結合規劃區道路系統，組織開放性、生長性的線形綠化系統。濱河路為規劃區內景觀主軸，串聯了傳統文化展示區、文化服 務區、商貿服務區等功能組團，沿路景觀豐富。應控制沿濱河路的建 筑體量與形象，加強本路段的綠化效果，使規劃區內的綠化景觀與犟 河的綠化融為一體，創造優美的道路景觀。道路兩側綠帶內應選擇樹 形優美、遮陽、易成活的樹種為行道樹。3、建筑高度規劃區的建筑高度控制依據用地性質、使用需求和周邊環境進行 控制。應對規劃區的環境進行統一的設計和嚴格的控制。 規劃區的建 設應體現集約而有秩序、簡潔大方、具有

57、時代特征，形成具有時代特 色的現代化鎮區。同時在設計中應對建筑的高低層數進行巧妙配置， 形成不同的空間感受。4、建筑環境規劃區的建筑應體現地域特征，在建筑風格、色彩、體量上應統 一協調。在公建景觀區應采用突出自然環境為主題的簡約設計，配合反映綠化景觀和自然環境的材料與色彩， 體量須貼近人性尺度，營造 人性化空間與自然環境的和諧統一。各類建筑間距應根據某某市城市規劃管理技術規定的要求落 實。5、標志性節點商業服務區設置于中心組團東側， 是規劃區重要的公共空間，在 功能上是整個片區的活動中心，應通過其核心的放射作用組織本地區 的各景觀節點。6、河流空間河流作為潛在的城市開放空間，規劃以景觀的手段重

58、新組織現有 河流及兩岸空間，首先對河流進行整治，一方面加強河流的蓄洪能力，另一方面減 緩流速以恢復沿河植被，同時建設臺地、坡道、濕地公園等公共空間， 加強沿途的公共設施開放性，為市民提供棲息地。其次對河流臨近地區進行綠化建設， 創造連續的河流綠道，充當 城鎮綠脊。通過綠色街道系統串聯起沿河社區；改造利用沿河用地， 開發成為城鎮公園用地。將雨水管理設施整合為公共景觀用地，橋梁 和大門設計為有標示的公共區域，通過增加綠色公共空間改善環境，鼓勵人們與周圍環境的互動， 引導新的生活方式的形成。（二）市政公用設施規劃1、雨水系統1.1、給水水源根據某某市城市總體規劃，某某鎮由市第二水廠供水，因此 某某鎮

59、的規劃水源確定為市第二水廠。1.2、給水管網供水管道沿道路鋪設，管網采用環狀布置方式，為滿足消防需求，最小管徑DN200，最不利點的自由水壓不小于 0.28MPa。規劃區北部有地勢較高的點接管水壓如難以滿足0.28Mpa的要求，該區域自行加壓，以保證規劃區的供水需求。1.3、消防系統消防給水系統采用與生活、生產同給水系統。按同一時間發生火 災兩次考慮，一次滅火用水量為 35升/秒，滅火持續時間按2小時考 慮。根據城市消防的相關技術規定，市政給水管道應設置室外消火栓， 備火災時消防之用。消火栓設置間距不大于120米，消火栓處水壓不 小于 O.IOMPa。1.4、雨水管渠及泵站根據地形地勢及河流水

60、系狀況，規劃區內雨水經管道收集后就近 排入水體。規劃的某某鎮區及東灣的部分地區地勢較低，分別設置兩座排澇泵站。防山洪標準采用20年一遇標準，沿山體設置截洪溝，截洪溝斷 面為500X 500伽，坡度不小于0.5%，將山洪引入排洪溝或雨水管。 以保護建設用地安全。排澇標準為 20年一遇標準，24小時暴雨徑流 量一天排干。1.5、污水管網及污水泵站：根據地形地勢及河流水系狀況，規劃區316國道北部污水系統的 污水以重力流排入污水處理廠，316國道南側的污水收集后集中由污 水泵站提升入316國道的污水系統。污水管網沿道路西、南側布置， 道路寬度大于或等于36米雙側布管。2、電力工程2.1、配電配電網主