1、結余資金清理自查報告結余資金清理自查報告今年市委、市政府在市轄三區范圍內集中開展“四個清理”專項行動，政府存量資金清理是 其中之一。按照存量資金清理專項行動工作組要求，我局對 清理范圍內的資金進行了認真清理，現將自查情況報告如下： 一、單位基本情況銀川市民政局是政府管理社會行政事務的職能部門，承 擔社會保障中除社會保險之外的社會救助、社會福利、及慈 善事業；具體負責救災救濟、城鄉最低生活保障、優撫安置、 婚姻登記、兒童、老年人福利、殯葬管理、基層政權建設（社 區建設）、社會組織管理、區劃地名管理等多項工作。在經 濟社會中民政工作發揮著保障和改善民生的積極作用。我局 是行政單位，執行行政會計制度

2、 ；20PC年1月起交由市會計 核算中心集中核算，在核算中心的集中戶內設基本戶一個；根據黨費管理規定及基層工會經費的核算要求，在農行開設 有工會、黨費專用賬戶各一個。二、存量資金清理工作開展情況我單位成立由分管財務工作的副局長為組長的“四項清理”專項行動小組，3月11日召開專門會議布置，提由工 作要求;3月中旬，將專項行動通知（銀黨發15號）轉發至局 屬各單位；4月底，按照政府存量資金工作組的要求及提供的 表格，局機關及局屬各事業單位對清理范圍內的資金進行梳 理和分析;5月上旬上報清理結果，提由資金盤活計劃。三、單位存量資金現狀截止4月30日，我單位以上銀行賬戶余額萬元。（一）會計核算中心賬戶

3、。20PC年，市直各行政事業單位 納入會計核算中心集中核算，民政局撤消原有銀行賬戶，統 一在核算中心的集中戶內設基本戶一個，小號為0725。該賬戶資金主要是在集中核算前的單位銀行存款余額、歷年各級 單位轉入資金（公益性崗位補貼、城投債日間照料中心建設 款、西部影視城“救生行動”捐款等 ）。該賬戶資金按照行 政會計制度進行核算，截止4月30日，賬戶余額萬元，其中：1、“其他應付款”萬元，包括市勞動就業局撥入的社區 老年人活動中心公益性崗位人員補貼萬元、西部影視城轉入 的用于“救生行動”醫療救助資金 30萬元、自治區民政廳 撥入救災款萬元、退役士兵楊波放棄自謀職業安置費用萬元、 社團公告工本費萬元

4、。2、“應付賬款”的萬元，包括應付寧夏金凱勝工貿公司、 寧夏德蘭尼裝飾材料公司、寧夏宇輝醫療器械公司、寧夏圣 華建筑安裝有限公司等單位的城投債日間照料中心建設尾 款。3、2080202款-一般行政管理事務結轉的城投債日間照 料中心建設款萬元。4、2080201款-行政運行結余萬元。5、2080207款-行政區劃和地名管理結余萬元。6、2080299款-其他民政管理事務支由結余萬元。7、2080803款-在鄉復員退伍軍人生活補助結余萬元。8、2081201款-城市居民最低保障結余萬元。（二）工會、黨費專用賬戶。根據黨費管理規定及基層工會經費的核算要求，我單位經批準，20PC年和20PC年分別在農

5、行豉樓支行開設了工會和黨費專用賬戶，用于工會經費 和黨費的收支核算，專用賬戶資金由局財務部門統一核算。工會經費賬戶收支按照工會會計制度進行核算，黨費收入不納入單位財務核算，單獨設賬核算。截止 4月30日， 工會賬戶余額萬元，黨費賬戶余額萬元。四、資金盤活計劃通過資金清理檢查，我單位對存量資金進行統計和分析，提由以下資金盤活計劃：（一）其他應付款中的資金，按原用途繼續留本單位使用 應付賬款中的資金，按民政局與施工或銷貨單位所簽訂的合 同，待合同約定到期后支付尾款，計劃在10月全部支付。（二）各款的結轉資金，按原用途繼續留本單位使用，計劃在5月以后陸續支付。（三）工會、黨費專用賬戶資金，按原用途繼

6、續留本單位 使用。結余資金清理自查報告為了貫徹落實全縣盤活財政存量資金工作專題會議精神，進一步規范預算執行管理，切實 提高財政資金使用效益，我鎮積極按照“摸清存量、分類處 理；上下聯動、全面推進；立足當前、著眼長遠；多管齊下、 懲防并舉”的原則，由財政分局精心組織、各站所通力配合， 努力確保財政存量資金清查盤活高質量完成。本次清查主要是對實有資金賬戶結轉結余進行清理，按 計劃分20PC年度、20PC年度兩個時間段分別清理，并依據 形成原因按收回、原用途留用、整合、上繳等不同的方式作 由相應處理。鄉財政分局與各股站所密切協作，摸清底數，做好分類 統計，并提由初步處理意見。通過大家的日夜奮戰，共同

7、努 力同時借助此次清查，使我鎮的財務工作走向了規范，資金使用有了方向，大大提高了資金的使用效率。財務狀況得 到了明顯提升。此次開展盤活財政存量資金清理檢查工作，全面、真實、準確的做好全鎮財政存量資金摸底，詳細分析形成原因，制 定盤活財政存量資金解決方案，為下一步建立盤活財政存量 資金的長效機制準備好基礎數據，對提高財政資金使用效益， 對穩增長、惠民生、釋放積極財政政策具有促進意義。結余資金清理自查報告為貫徹落實自治區人民政府辦 公廳關于印發全區涉農資金專項整治行動實施方案的通知（桂政辦電20PC3 38號）、自治區民政廳關于做好全區民政系統涉農資金專項整治行動工作的通知（桂民電20PC5號）、

8、崇左市人民政府辦公室 關于印發涉農資金專項整治 行動實施方案的通知文件精神，切實加強我市民政系統涉 農資金科學化精細化管理，確保涉農資金安全、規范、高效 運行，充分發揮資金效益，真正把黨和國家的強農惠農富農 政策落到實處，結合我市實際，我局扎實開展全市民政系統 涉農資金專項整治自查自糾，現將情況匯報如下：一、前期工作部署情況為了更好的開展專項整治行動，我局高度重視，及時召 開局領導班子會議，研究制定了崇左市民政系統涉農資金 專項整治行動實施方案，成立領導小組，將工作任務落實 到各分管領導，由分管領導牽頭，組織有涉農資金的業務科 室開展整治行動。并組成督查組，于20PC年4月14日一17日分赴各

9、縣（市、區）開展本系統涉農資金專項整治行動督查。二、我市民政系統涉農資金分配、管理、使用情況（一）自然災害生活補助資金：20PC年財政撥付自然災害生活補助資金萬元，支由萬元，結余萬元 ；20PC年財政撥付 自然災害生活補助資金萬元， 支由萬元，結余萬元。各縣（市、 區）及時將救災物資發放到各鄉鎮，鄉鎮及時發放到受災戶，并做好發放登記等有關手續。救災物資（含捐贈款物）發放做到“一卡一賬一冊四公開”，即建立災民救助卡，救災物資發放臺賬，發放花名冊，公開發放規定、發放對象、發放數 額和發放程序。（二）城鄉最低生活保障資金：20PC年財政撥付城鄉低保 資金萬元，支由萬元，結余萬元 ；20PC年財政撥付

10、城鄉低保 資金萬元，支由萬元，結余萬元。城鄉低保堅持應保盡保， 做到動態管理，嚴格審批程序，實行銀行直發。（三）城鄉醫療救助資金：20PC年財政撥付城鄉醫療救助 資金1305萬元，支由萬元，結余萬元；20PC年財政撥付城鄉 醫療救助資金萬元，支由萬元，結余萬元。（四）農村幸福院建設20PC年財政撥付公益金補助農村幸福院建設項目資金237萬元，結余237萬元;20PC年財政撥付公益金補助農村 幸福院建設項目資金 792萬元，支出萬元,結余萬元；農村 幸福院是20PC年我市民政工作的重點，在農村幸福院的建 設過程中，堅持專款專用，保證上級資金全部下撥到位。（五）上級財政和審計部門督察整改情況20P

11、C年自治區審計廳對寧明縣 0-3公里邊補審計后認為， 該縣存在死亡、遷由人員還在領取補助資金的現象，該縣通 過派員到相關鄉鎮、村屯調查核實和公示制度以及社會各界 監督等方式，對已享受邊補待遇對象進行復核，發現一些邊 補對象已經死亡，但不及時到派生所注銷戶口，或者婚姻戶 口遷移，已不符合邊補待遇條件，都及時從戶口注銷時間或 者戶口遷由時間起停發了補助金。對不能按月發放補助資金 問題，20PC年寧明縣進行了 0-3公里邊補對象大排查時發現， 由于新增邊補對象較多，相關鄉鎮不能及時上報審批材料， 延長了審批、公示時間，造成工作上被動，不能按月發放邊 民生活補助資金。寧明縣立即進行了整改，從 20PC

12、年7月 起，寧明縣按月發放邊民生活補助金。三、主要做法我市嚴格執行財務管理制度，做好涉農資金的運作，堅 持專賬管理，專款專用，專人負責，嚴格審核，規范審批， 手續完備，程序合規，無弄虛作假、也沒有擠占、挪用、滯 留、虛報、虛列情況；堅持客觀、公開、合理，實行動態管 理，杜絕“一審定終生”現象發生。同時不定期檢查涉農金 的發放和接收情況，及時發現和處理涉農金發放過程中由現 的問題：1、主動聯系財政部門，及時了解上級資金下撥情 況。2、提前申請縣政府劃撥涉農資金，把資金從財政劃撥 到民政賬戶上。3、抓緊審批、公示、公布、落實涉農名單。4、將涉農資金通過金融部門 （信用社）直接打到對象銀行卡 上。6

13、、通過鄉鎮、村（居）委了解涉農資金到戶情況。7、在資金監管方面，我們實行社會公示和相關部門監督檢查相結 合，多方面監管，確保資金規范管理，運轉有序。根據農村 工作操作規程的要求，通過張榜公布等方式定期向社會公布， 主動接受群眾監督；鄉鎮人民政府、縣民政部門對農村涉農 對象舉行兩榜公示，接受社會監督。縣財政、民政、審計、 信訪、監察等部門每年對農村涉農資金的使用情況進行定期 或不定期的審計監督，確保資金使用效益。四、自查中發現存在的不足我市通過組織各縣（市、區）開展自查自糾行動和專項督 查，發現以下問題：（一）城鄉低保方面。對不符合低保條件的低保對象，個 別村（居）委和鄉鎮沒能及時上報民政局，影

14、響動態管理。如 低保對象已死亡的；家庭經濟收入已超過低保線的；三年內自建或購買房子的低保對象等。一是鄉鎮民政工作人員少， 許多鄉鎮配備2名民政助理，但大多數民政助理都是兼職的， 鄉鎮100%入戶調查核實困難多， 資格認定難度大。二是村屯 干部不愿意協助入戶調查。目前，鄉鎮入戶調查，基本依靠 駐村工作隊員，或者村屯干部，這些同志礙于情面，不能如 實核對材料，甚至未經入戶調查核實，就不負責任的簽字、 填寫入戶調查表，導致一些不符合條件的申請對象通過鄉鎮 審核關。三是一些群眾申請涉農資金補助時，填報虛假信息，隱瞞家庭經濟實況，對工作組入戶調查不予配合。村（居）委及鄉鎮民政工作人員對低保政策理解不夠，

15、需加強業務培訓。 例如享受低保待遇的對象必須符合哪些條件，個別村（居）委和鄉鎮民政工作人員對此還理解不夠。四是個別村委和鄉鎮 民政辦對已死亡低保對象沒能及時上報民政局，以致縣級民 政部門未能及時取消其低保待遇，造成“死享”現象。（二）幸福院尚未明確專人管理及相關的規章制度。幸福 院配套資金不足。幸福院目前未建立健全機制、加強規范管 理。未能建立經費使用，人員聘用，就餐住宿、衛生管理等 一系列規章制度。對費用分擔方式，區分村集體，老年人自 付項目和金額未制定。運營資金方面未能形成長效的經費保 障。（三）救災物資發放仍存在不規范現象。根據自查自糾督 查情況來看，部分鄉鎮民政辦的救災物資發放臺帳仍不

16、夠規 范，如救災物資受災人員實際已經領取，但有簽領人漏簽現 象；或災情緊急時包村干部代領，下村發放過后才補簽等等。（四）資金信息不對稱、操作透明度不夠。一是信息公開 的“時間差”導致群眾猜疑。上級下撥涉農資金經過廣播、 電視、報紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環節多、程序 多，政策落實到基層、到群眾則需要很長時間，容易引起基 層和群眾誤解。二是公開的內容針對性不夠。由于信息公開 不規范，規劃計劃、分配方案、類別標準等基層、群眾關心、 關注重要事項，難以成為公開的規定內容。三是公開的形式 單一，創新性不夠。鄉鎮、村組村務公開、公開欄公開等常 規公開，公開面較窄，或者沒有在規定的地點全面公開，也

17、讓群眾產生了一定的誤解。（五）涉農資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道 多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學、 完善的規范。資金的投入、分配、使用、管理、監督等各個 環節都存在著一些問題，使資金不能充分發揮應有的作用， 影響了使用效益。五、下一步工作計劃（一）針對群眾反映強烈的問題，對全市城鄉低保對象的 家庭經濟狀況進行重新全面核查，逐步清理有車、有房 （指 購置商品房）已不符合低保戶。（二）進一步加強救災物資發放規范化建設。在現有帳冊 版本的基礎上，研究制定更科學、更規范的臺帳。（三）充分利用現有資源，開展農村幸福院建設。20PC年, 在20PC年建設幸福院的基礎上，將全

18、面鋪開，完成農村幸 福院建設。（四）創新公開形式，擴大社會監督。在深化現行的政務 公開、村務公開等常規公開形式基礎上，不斷探索新的涉農 資金管理使用信息公開形式。一是在鄉鎮、村一級推廣點題 公開的形式，鄉鎮政府和村級組織直接公開群眾點題關心的 問題。二是當前可以重點探索電子網絡公開形式，建立完善 的市、縣涉農資金公開網上平臺。通過政府門戶網站、部門 網頁等，實現從市一級到基層的自上而下的全過程公開，把 資金安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會公布，使 涉農資金更加透明陽光， 擴大社會和群眾的知情權、 監督權，有效規范主管部門權利動作，降低其工作的隨意性，防止和 減少暗箱操作、優親厚友等問題的發生。六、工作建議（一）加強鄉鎮民政工作隊伍建設。針對鄉鎮民政工作人 員少的問題，為了能更好開展民政各項