1、綏中縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作情況匯報綏中縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作情況匯報綏中縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作情況匯報常務副縣長樊 大成（201X年3月3日）尊敬的各位領導、同志們：今天，市政府督查組前來我縣檢查指導整頓和規范礦產資源開發 秩序排查工作，這充分體現了上級對我們工作的關心、重視和支持。 首先，我代表縣政府對市督查組的到來，表示熱烈歡迎！國務院關 于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知（國發201X28號文）和遼寧省人民政府關于印發遼寧省全面整頓和規范礦產資源開 發秩序實施方案的通知（遼政發201X26號）下發以來，我縣立 即行動，認真傳達貫徹文件精神，以發展礦業經濟

2、為目標，以整頓和 規范礦業開發為主線，堅持加強領導、突出重點、邊查邊改、整改結 合、規范完善、注重實效的指導思想，廣泛發動，精心組織，在全市 范圍內全面開展了整頓和規范礦產資源勘查開發秩序工作。目前，各 項工作進展順利，“三查”工作已全面展開，現將主要工作情況匯報 如下：一、加強領導，精心組織我縣與全市其他 5個縣區相比，礦產資 源相對比較貧乏，但資源分布點多面廣，種類較多，零星分布于我縣 19個鄉鎮。近幾年來，由于礦產品價格不斷攀升，一些企業和個人在 利益驅動下，在礦產資源勘查開發過程中出現了一些問題，無證開 采、亂采濫挖、浪費破壞礦產資源等違法違規現象時有發生。為切實 解決這些問題，全縣上

3、下認真貫徹上級關于整頓規范的指示精神，思第1頁共11頁 想統一，行動一致，落實措施，加大力度，扎實開展了全縣整頓和規 范礦產資源開采秩序工作。1、強化組織領導。縣政府成立了由常務副縣長任組長，縣政府辦 主任、縣國土資源局局長任副組長，發改局、監察局、經貿局、林業 局、環保局、安監局、水利局、工商局、農電局、公安局負責人為成 員的整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組，并建立了橫向和對 上、對下聯絡員溝通網絡。領導小組在縣國土資源局下設辦公室，辦 公室組成了督導檢查組、材料綜合組、案件查辦組和后勤保障組，具 體負責整頓和規范礦產資源開發秩序的日常工作。同時，為了使各個 成員單位便于開展工作，明確

4、職責分工，加強部門間的相互配合和聯 系，加大聯合執法力度，更好地完成整頓規范任務，縣領導小組先后 多次召開領導小組成員會議和聯絡員會議，并以縣政府文件轉發了 關于葫蘆島市全面整頓和規范礦產資源開發秩序部門分工細則。 加強了各鄉鎮和縣直有關部門之間的相互聯系和配合，做到了界定責 任、明確分工、統一行動、聯合執法，保持查處礦產資源違法行為的 高壓態勢，做到了組織、人員、職責三落實。各鄉鎮也相繼成立了領 導和工作機構，抽調專人開展工作，為全縣整頓和規范礦產資源開發 秩序工作的順利有序進行，提供了強有力的組織保障。2、精心制定方案。為了有計劃按步驟地開展好整頓和規范工作， 根據上級文件精神，結合我縣實

5、際，經過由上到下，由下到上的多次 調研，研究制定了綏中縣全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作實 施方案，下發到各個鄉鎮和縣直有關部門組織實施，方案明確了整 頓和規范礦產資源開發秩序的指導思想、工作任務、方法步驟和具體 要求。第2頁共11頁3、廣泛宣傳發動。一是縣政府于去年10月14日召開了全縣整頓和規范礦產資源開 發秩序動員會議，縣直有關部門局長、鄉鎮政府“一把手”、大型礦 山企業和勘查單位負責人參加了會議。會上傳達了國務院、省政府及 省、市整規辦的文件精神，就整頓和規范礦產資源開發秩序工作進行 了全面部署，,freekan,并結合實際，提出了具體工作要求。我代表縣 政府講話，要求全縣上下要統一

6、思想，提高認識，突出重點，嚴格要 求，有計劃、按步驟穩步推進整頓規范工作。會后，各鄉鎮和縣直各 部門相繼召開會議，全縣整頓規范礦產資源開發秩序工作全面鋪開。二是縣政府于去年12月21日再次召開全縣整規工作會議，部署 集中整治階段工作，對“三查”工作進行調度，及時掌握工作進展情 況，協調解決工作中遇到的具體問題。三是強化宣傳，廣造輿論。縣級新聞媒體專門開辟了整頓和規范 礦產資源開發秩序專欄，定期刊發報道礦產整頓工作情況和信息。同 時還出動宣傳車80余車次，到重點礦區、砂場、石場進行宣傳，發放 宣傳單500余份，在全社會營造了依法有序開采礦產資源的良好氛 圍。二、突出重點，扎實推進按照實施方案要求

7、，我們從 201X年11 月上旬開始，集中進行了以礦產資源勘查開采清查排查和國家工作人 員參與辦礦清查為主要內容的“三查”工作。1、礦產資源開采清查排查情況采礦權的清理排查是整頓和規范礦 產資源開發秩序工作的關鍵和基礎，為了把清理排查工作落到實處， 我們突出抓了以下幾個環節：第3頁共11頁一是明確任務。制定下發了排查工作實施方案。明確了任 務，提出了要求，規定了時限。二是采取以會代訓的方式對工作人員進行了集中培訓，對采礦權 清理情況登記表中的具體內容進行了示范講解。濾布三是嚴格工作程序，分階段落實清理任務。按照采礦權人自查自 報、縣整規辦全面核查兩個階段進行了組織實施。四是突出重點礦種、重點區

8、域，邊查邊改。縣整規辦以金礦、建 材礦產為重點礦種，以資源分布相對集中的寬邦、葛家、李家、小莊 子四個鄉鎮為重點區域。強化對規模較大礦山回采率的復核，重點突 出開發利用方案、礦井設計、采礦方法、回采工藝對資源回收率影響 的檢查。金礦和硫鐵礦，在復核回采率的同時，重點督促礦山完善資 源管理、回收率管理方面的各種圖紙、臺帳等基礎性制度建設。排查 了各非煤礦山證照是否完備、采礦許可證審批程序和權限是否符合法 律、法規規定，所有新辦證和到期延續企業是否編制了開發利用方 案，是否達到國家和省、市確定的最低開采規模。檢查中沒有發現違 反程序和權限發證的現象以及非法轉讓采礦權的行為，延續礦山都補 編了礦產資

9、源開發利用方案。通過對轄區內的采礦權進行全面清理排 查，全縣共清理排查金礦、建筑材料等 9個礦種，83處采礦權。在持 有采礦許可證的83處采礦權中，持有營業執照 83個，持證率為 100%爆破用品證持證數為54個，為應持證數（54個）的100%礦 長資格證中持有數為78個，持證率為93%安全員證78個，持證率為 93%安全生產許可證綏中縣目前所有礦山均未發放，但已有 27家礦 山經省、市檢查驗收合格待發證，有 19家企業通過整改正等待驗收發第4頁共11頁 證。排查出無證采礦企業（點）3處，本文來自.gongwen123.在邊查邊整 改過程中，已全部關閉。2、礦產資源勘查清查排查情況我縣區域內設

10、立的勘查項目共4個，其中，探礦權人為礦山企業的1個；地勘單位2個；其他單位1 個。按礦種劃分，金1個；鋁1個；多金屬2個。有2家探礦權正在 辦理探轉采（鉛鋅1家，礦泉水1家），手續目前正在辦理之中。通 過這次對礦產資源勘查項目的清查排查，促進了國土資源部門勘查管 理職能的到位，加強了探礦權人和國土資源部門的溝通與了解，有利 于探礦權人處理好企地關系，保證了勘查項目的順利實施。3、國家工作人員參與辦礦清查情況縣委、縣政府高度重視國家工 作人員參與辦礦的清理工作，明確要求凡參與辦礦的，必須按照省市 政府文件規定的時限退出，否則，一經查實要依法依紀從嚴查處。紀 檢監察部門牽頭，在各鄉鎮政府的協助下，

11、深入到礦山企業，實地進 行調查了解，認真進行了清查，我縣未發現國家工作人員參與辦礦等 違法違紀現象。通過前一段時間各成員單位的積極配合與共同努力， 我縣在貫徹落實國務院全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作中，雖 然取得了一定的成效，但是還存在不足之處，個別地方還與上級的要 求存在很大差距，請市督查組給予指導和幫助。今后，我們將著重抓 好如下幾項工作：1、進一步強化礦產資源管理。按照全面整頓和規范礦產資源開發 秩序的實施方案，逐個階段組織實施，逐項工作抓好落實。加強對各 礦區整頓和規范礦產資源開發秩序各項工作的督促檢查，確保整頓和 規范礦產資源開發秩序工作全面到位。第5頁共11頁2、整合資源，解決

12、礦山布局不合理的問題。著力提高礦產資源的 規模化、科學化、集約化開發利用水平，改善礦山安全生產條件，促 進資源開發與環境保護協調發展，結合礦產資源總體規劃，對礦山企 業的準入條件進行調整，通過制定政策規定，逐步提高門檻，對開發 布局和結構進行調整，保大停小，關閉“小而散”和資源利用率低、 安全生產條件差的礦山，壓濾機濾布逐步實現規模化、集約化、規范 化開采，減少和避免資源開采對地質環境的破壞，保證礦產資源國家 所有權的資產收益，提高有效保護和合理利用礦產資源的水平。3、加大地質環境保護力度。對廢棄礦山的治理，制定行之有效的 優惠政策或資金扶持機制，達到因地制宜、綜合整治的目的。督促礦 山企業實

13、施綜合治理，避免產生新的生態破壞和環境污染。4、繼續加大違法案件查處力度，嚴厲打擊非法采礦行為。對排查 期間發現的各類違法、違紀行為，嚴格依照有關法律、法規的要求， 認真查辦。強有力地打擊非法采礦者的囂張氣焰，使全縣范圍內的非 法采礦現象得到有效遏制，確保我縣全面整頓和規范礦產資源開發秩 序工作順利進行。各位領導，在上級政府的統一領導下，在市整規辦 的指導幫助下，我縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作取得了階段性 成果。下一步，我們將以這次檢查為契機，進一步加強領導，強化措 施，把我縣的整頓和規范礦產資源開發秩序工作穩步向前推進。綏 中縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作情況匯報附送:綏中縣整頓和規范

14、礦產資源開發秩序拉網排查工作匯報第6頁共11頁綏中縣整頓和規范礦產資源開發秩序拉網排查工作匯報綏中縣整頓和規范礦產資源開發秩序拉網排查工作匯報國土資源 局局長張成奎（201X年3月3日）剛才，樊縣長著重圍繞國家九部委 提出的“三查”要求，把我縣前一階段貫徹落實國務院201X28號和遼寧省政府201X26號文件精神及拉網排查工作的總體情況向督查組 做了匯報，下面我依照省整規領導小組關于擬開展聯合督查礦產資 源開發秩序集中整頓階段工作的通知（遼礦整規字 201X1號）文件 中督查的八項主要內容，把我縣拉網排查工作的具體開展情況，向督 查組逐條做以匯報。一、排查工作實施方案制定情況當接到省整規辦關于

15、開展 全省整頓和規范礦產資源開發秩序排查工作的通知后，我縣整頓和 規范礦產資源開發秩序領導小組高度重視，立即組織成立了由國土資 源、公安、安監、工商、環保、.freekan.林業、水利等相關部門成員 組成的聯合排查小組，并制定了綏中縣全面整頓和規范礦產資源開 發秩序排查工作實施方案。對全縣礦山的排查工作，采取聯合排查 與各單位自行排查相結合的方式開展。排查小組將所有從事礦產資源 勘查、開采活動的法人、自然人、及選（洗）礦企業列為排查對象（包括合法的、非法的），從以下八個方面進行了認真、細致的排 查：1、核查是否存在無證勘查、無證開采、以采代探、越界開采、越 界勘查等行為；2、核查探礦權人、采礦

16、權人與實際探、采經營者是否一致；3、核查采礦許可證、安全生產許可證、開采黃金礦產批準書、營 業執照、民用爆破物品使用許可證的登記主體、內容是否一致；第7頁共11頁4、核查礦山企業取得采礦權后是否發生合并、分立、合資、合作 等情形；5、核查企業性質是否發生變化；6、核查探礦權人、采礦權人是否以承包、租賃等方式將探礦權、 采礦權全部或者部分轉讓給他人；7、核查是否存在在各類保護區、禁采區內中進行勘查、本文來自.gongwen123.開采活動；8、核查是否存在造成環境污染、破壞林木、水土流失、未進行環 境影響評價的礦山企業。排查小組在縣整規辦的統一領導下，按照各 部門的職能分工及掌握的有關資料，各負

17、其責，以鄉鎮為單位進行 “地毯拉網式”排查，按上述八個方面，對排查對象逐個、逐項進行 詳細核實。排查工作完全按照省整規辦印發的排查通知中要求的步驟 進行。二、排查準備工作情況為了開展好此次排查工作，縣整規辦做了 如下四項準備工作：1、按照省整規領導小組的要求印制了排查登記表和匯總表。2、委托興城核工業地質局242大隊為我縣繪制行政管轄區域的地 質地形圖。3、委托興城核工業地質局242大隊具體承擔我縣礦產資源勘查、 開采現狀實測工作，與之簽訂了委托協議。4、確定了科學合理的外業調查核查路線。三、拉網排查進展情況我們圍繞國家九部委提出的“三查”任務 重點和省整規領導小組提出的拉網排查要求，按照我縣

18、全面整頓和 規范礦產資源開發秩序實施方案中確定的整頓重點和整頓內容，對第8頁共11頁 全縣礦產資源開發利用情況進行了排查梳理。目前，經省國土資源廳 批準在我縣境內的勘查項目共 4個，頒發各類采礦許可證83個，其 中：省發證3個，市發證9個，縣發證71個。縣級發證的71家礦產 企業，所有審批均嚴格按照有關法律、法規要求進行，無越權發證現 象，不存在違法違規審批問題。按照全省全面規范和整頓礦產資源 開發秩序工作實施方案精神，結合我縣實際，我們將資源分布相對 集中的寬邦、葛家、李家、小莊子四個鄉鎮確定為重點區域，將金、 建材礦產列為清查的重點礦種，突出重點，邊查邊改。目前，通過排 查，我縣共調查違法

19、案件3起，均為無證開采。排查過程中，所有執 法人員均嚴格要求自己，無濫用職權、失職、瀆職、徇私舞弊等行 為。四、執法跟進情況排查過程中發現的 3起無證開采行為，開采礦 種均為乙類花崗巖，以上三個違法案件已經立案調查完畢，正準備提 請局務會拿出處理意見。部分礦產企業持有勘查許可證、采礦許可 證，但其他相關證照不全或不一致，縣整規辦已責成各相關部門分別 予以處理、解決。經過排查，我縣境內未發現有群發性無證開采、恢 復生產已關閉礦山、越界開采、無證勘查、以采代探、非法轉讓、擾 亂秩序和國家工作人員參與辦礦等情況。五、部門聯動情況為加大排 查力度，縣整規辦定期組織相關部門聯合檢查，將市全面整頓和規 范

20、礦產資源開發秩序部門工作細則和縣整頓和規范礦產資源開發 秩序排查方案轉發至各相關部門，明確職責分工，按照方案要求全 面開展工作。根據我縣實際情況，濾布我們采取了部門聯動排查和各 成員單位自行排查相結合的方式開展工作。國土資源、安監、工商等 部門自行組織人員，按照方案要求深入各礦山進行摸底排查，林業局第9頁共11頁 林政股與林業派出所對全縣占用林地的礦山企業逐一進行清理，水利 局水保站與環保局聯合排查四次，對 45個礦點發出“關于編報水土保 持方案的通知”，已有27處聯系辦理編報水土保持方案工作，綏中水 利勘測設計隊（水利丙級）已接到并編制方案 7處。排查方案下發 后，各相關部門積極行動起來，根

21、據自身職能，自行或聯合開展工 作，形成了既統一協調行動、聯合執法、齊抓共管，又充分發揮各部 門職能作用的良好局面。六、建立相應的工作制度情況為配合排查工作的全面開展，更好 地完成排查工作，縣整規辦正著手建立舉報違法案件制度、舉 報獎勵制度、重大案件督辦和責任追究制度、聯絡員制度和 信息交流制度，已設立舉報電話：6122460 （晝夜）、6124401、6124035。舉報信箱：028sd163.七、資源整合情況資源整合工作，由于客觀原因， 我縣暫未開展，在以后的工作中，將根據我縣的實際情況逐步開展進 行。八、問題和建議情況（一）、遇到的問題：1、開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作資金不足，影響了工作 的開展。整