1、15/15試論我國糧食系統的物流現代化物流技術 計偉 1998.05近年來世界物流領域發生了急劇的變化，治理方法不斷更新，先進技術充分應用。一切都預示著一個以經營治理為導向，以當代新技術革命為基礎的物流新浪潮在不遠的今后必將席卷華夏。本文論述了我國糧食系統物流現代化及其重要性、糧食系統物流現代化的客觀必定性及糧食物流現代化的實現途徑。糧食系統物流現代化及其重要性 在市場競爭日益激烈的現代社會，在工業化、商品化、社會化日趨完善的當今世界，物流已成為企業降低成本，增加銷售，贏得競爭優勢的關鍵因素。物流現代化是國民經濟現代化的重要組成部分，它標志著以現代化工業文明為基礎，在社會經濟市場化的同時，實現

2、物流生產力質的飛躍。造就現代化的國民經濟流通系統的物流體系，可使生產與消費有機結合，實現社會經濟的動態平衡與良性循環，營造社會經濟持續進展的流通架構。 然而，關于糧食系統部門經濟而言，物流的重要性還不僅限于此，當我們立足于我國糧食現狀時，我們能夠看到： 糧食系統物流現代化是國家宏觀調控運作現代化的重要標志 我國人多地少，耕地面積總量大、人均數低，因而，總的來看，糧食差不多自給是我國糧食問題的基調，然而各地區糧食生產的不均衡性又嚴峻地阻礙著國民經濟打算的施行，糧食的調出與調入成了僅次于糧食生產的大事。加之我國又是一個自然災難較為頻繁的國家，年度間的糧食產量豐歉波動，使糧食市場難以幸免地產生動蕩。

3、國家的宏觀調控在那個地點就較為集中地表現為對糧食物流的具體操作。如實施專項糧食儲備，從產糧區調運適量的糧食以充實缺糧區，使糧食供應在總量差不多平平衡的基礎上實現區域有機調配。在那個地點，糧食系統的物流現代化就會顯示出重要的功能作用，物流功能越先進、越快捷、越經濟、越高效，國家宏觀調控的手段與效果就越強、越直接、越明顯、越成功，從而也就反映了國家宏觀調控運作能力的現代化程度。 糧食系統物流現代化是堅持與鞏固國有糧食部門主渠道地位的必定 由于我國政府解決糧食供需問題的差不多方針是：立足國內資源，實現糧食差不多自給。在糧食流通中，國有糧食部門要掌握的商品糧，確保國家對糧食市場的宏觀調控能力。基于此方

4、針，國家在年著手建立了糧食的最低愛護價格和用于調節糧食市場供求與價格的專項糧食儲備制度，建立中央與地點兩級儲備，各省確保三至六個月的市場調節儲備量。年又建立了中央和省兩級糧食市場風險基金制度，設立必要的風險基金，用于調控糧價。在那個機制的運行中，物流的作用不言而明，糧食的運輸、裝卸、儲存、保管等諸個環節差不多上物流的組成部分。在此過程中，必須強化糧食系統在上述環節里的技術水平和服務質量，使其日趨現代化，才能在競爭激烈，不斷變革的糧食市場中占據主動，在保持糧食動態的供需平衡中發揮能動作用，在保持糧食價格總水平差不多穩定、實現糧食生產與消費的差不多統一那個事關國計民生的大問題上享有充分的主動權。唯

5、有如此，糧食系統才能堅持與鞏固國有糧食部門主渠道地位。這是改革大趨勢的必定結果。 糧食系統物流現代化是新形勢下搞活搞好糧食部門的有效手段 糧食系統政策性強，攤子大，包袱重，欠帳多，隨著改革的深化和深入，糧食系統不但許多固有的結構性矛盾逐步顯現，而且隨著機制轉型又產生了許多新矛盾，出現了許多新問題。使得國有糧食系統近年來在其它所有制企業的沖擊下失掉了專門多傳統市場，經濟效益滑坡嚴峻，專門多職工待崗待業。盡管政府和有關部門為了改變這種狀況作了大量困難細致、卓有成效的工作，但糧食系統要從全然上改變現狀，在市場競爭中穩住陣地，不斷進展，還必須依靠自己，在搞活經營的大前提下，憑借雄厚的經濟實力，用靈活的

6、經營方式，以良好的服務，占據市場，提高經濟效益。物流在經營成本方面具有可觀的效益潛力，據統計，糧食從原糧通過裝卸、儲存、運輸等物流環節到用戶消費已增值強，假如降低物流成本，就能大幅度地增加效益，增強糧食系統的競爭能力，假如再系統地提供良好的物流服務，使物流環節與過程安全、及時、準確、可靠，就能使糧食系統在激烈的市場競爭中立于不敗之地。現實情況是，在目前我國的糧食市場中，唯有國有糧食系統擁有全國性的部門網絡（包括營銷、運輸、倉儲、信息、服務等諸多方面），這是其它競爭對手望塵莫及的。現在的當務之急是：必須用現代化的治理手段使之高效運作起來，使物流現代化成為糧食系統搞活搞好的催化劑。 糧食系統物流現

7、代化是關系社會穩定，國家統一的大事 我國疆域，有漫長的陸上邊界和海岸線，人口眾多，民族多達個。然而各地區歷史條件、自然環境相距甚遠，其經濟進展、社會文明結構參差不齊，集中表現在東部沿海地區與西部內陸地區的經濟差距和內地與邊疆的文化差異上。除此之外，還體現在居主體的漢族與人數相對較少的少數民族的民族差不上。糧食系統物流現代化對實現國家戰略儲備與市場調節儲備、促進各地區的聯系、加強各民族的相互了解與團結、維護國家統一有著十分重要的保障作用。其運作效率的高低阻礙著國家的綜合實力水平，其運行狀況的優劣直接制約著國家的長安久治與不斷進步。 糧食系統物流現代化的客觀必定性 中國經濟改革的目標是建立社會主義

8、市場經濟休制。而物流現代化是市場經濟最重要的組成部分和要緊運作手段。在高速脈動的市場面前，傳統的物流方式遠遠不能滿足社會經濟進展的需要，如此，包括糧食系統物流現代化在內的物流現代化就歷史性地跳躍于時代經濟大潮之上，如一輪紅日，呼之欲出。 糧食系統物流現代化是社會主義市場經濟建設的客觀要求 市場經濟是資源配置的一種方式，是以市場機制為基礎自動實現社會資源配置的一種要緊方式。糧食作為一種戰略性的社會資源，和社會生產各部門有著各種聯系，在生產與分配、儲運與流通、積存與消費諸關系中，其必要性無需贅述。在市場經濟架構中現代化的物流涌動是其中最活躍的部分之一，它動態地聯系著社會再生產的每一個行業和環節，協

9、調著整個社會的經濟生活。這正是市場經濟中“看不見的手”作用的結果，糧食市場在這只手的作用下，價格走向、供求總量、競爭態勢等市場要素在市場形態里形成相互聯系、相互制約、互為因果的自動聯結系統、運轉形式和調節方式。在那個過程中，糧食市場諸要素功能自動耦合，糧食系統物流現代化則是這耦合進程的粘合劑。它改變了傳統糧食市場多元化的利益格局，打破了糧食市場中條條、塊塊的分割，使糧食市場突破了行政分割與區域封閉，形成了一個全方位統一的開放市場。 糧食系統物流現代化是改革開放的必定結果 通過年的改革開放實踐，我國國民經濟得到空前迅速、蓬勃的進展。據統計，我國國民生產總值平均每年增長，是同期世界上經濟增長最快的

10、國家。 迅猛進展的社會經濟必定伴隨著龐大的物流。由于我國在改革開放前相當長的歷史時期內運行的僵化體制所固有的封閉性，忽視物流問題的存在，因此對國民經濟的進展帶來了專門多負面效應。而糧食是國民經濟進展的重要支柱和基礎產業，故此，糧食系統物流現代化在經濟高速而又不均衡進展的當今中國就顯得尤為重要。隨著糧食商品化率的提高，糧食系統物流現代化的程度也越來越高，其涉及的領域也越來越廣，對社會再生產總過程的阻礙也將越來越大。毋需諱言，在今天，物流不暢的直接后果已不同程度地扼制了某些地點的經濟進展速度，迫使其減慢至停滯，物流通暢與否差不多成為制約今天中國經濟進展的關鍵。因此，糧食系統物流現代化是進展社會主義

11、市場經濟，充分發揮社會主義制度優越性的前提之一。這是歷史的必定，時代的必須。 糧食系統現代化是糧食系統迎接新世紀的自我揚棄 改革開放以來，由于國家領先推行農村改革，使糧食產量和商品糧率逐年提高，動搖了已實行三十年之久的糧食統購統銷制度賴以存在的基石。年國家取消了糧食統一收購制度，代之以合同定購和市場收購，同意糧食生產者在完成定購數量后自銷糧食。年全國糧食產量已達公斤，比年凈增產億公斤，糧源總量充足，市場供應量供大于求，糧價回落，調銷不暢，庫存積壓，費用上升，毛利下降，虧損增加。我們必須正視困難，認清形勢，深化改革，才能擺脫困境。 糧食系統在市場經濟條件下，沒有了“大鍋飯”和“鐵飯碗”，理所因此

12、應該成為獨立產權主體和利益主體。在市場操作中，必須遵循盈利最大化的原則，依靠先進的科學技術和高超的經營本領，力求用最少的投入獲得最大的產出。走自我揚棄之路，摒棄“等、靠、要”的依靠思想，增強緊迫感和責任感，向治理要效益，從市場找出路。須知，扭虧增盈是走出經營困境的必由之路，增收節支是企業提高經濟效益的永恒主題。而糧食在物流領域的節約潛力是巨大的，據權威專家預算，中國糧食在收、運、儲、銷等環節的損失率至少為，年損失總量近五千萬噸。假如糧食系統具有現代化的物流運作體系，就能大幅度地減少損耗、增加盈利，從而增強國有糧食系統的競爭能力。 糧食物流現代化的實現途徑 近年來，國家一直積極致力于糧食物流現代

13、化的實現，在物流治理和物流技術的研究開發上投入了大量的人力物力，并將其成果逐步推廣應用，取得了可觀的經濟效益和社會效益。面對日新月異的國際對手，我國的糧食系統物流治理和物流技術將如何定位，其現代化之路又將如何實現？時不我待，我們必須超越傳統，在不斷變革的市場經濟實踐中找出實現糧食系統物流現代化的途徑。 政企分開，加快糧食系統政策性業務與市場經營分離的步伐 國門開放之后，圍繞搞活搞好糧食系統，國家從中央到地點采取了如擴大自主權、兩線運行以及推行承包責任制等等措施，試圖通過這些改革能使糧食系統經營效率低下問題得到解決。但由于制度從本質上決定了一切個人與組織活動的性質、特點和客觀必定性（這種客觀必定

14、性具有普遍性，不僅僅局限于糧食系統）。因此黨中央針對改革的難點與癥結提出了政企分開的改革目標，強調政府對整個經濟只起宏觀調控作用，基礎性的調節應交給市場來完成。不久前，江澤民總書記更進一步指出，建立社會主義市場經濟體制“關鍵是政企分開，企業經營機制轉換和建立有效的社會保障體系”，這是中國經濟體制改革的重大課題和最大的難點。政企不分是打算經濟體制的本質和要害，要建立適應社會主義市場經濟的糧食經營體制，必須實行政企分開，舍此不無它途。糧食系統必須加快國有糧食部門政策性業務與商業性經營分開的步伐，盡快形成以市場定價為主的糧食價格形成機制，進一步發育和健全糧食物流體系，將糧食的地區間打算調撥逐步轉變為

15、產、銷區通過市場流通來實現供求平衡，使糧食的生產、轉化、加工和流通等物流環節緊密聯結，增強糧食系統的市場競爭能力。 以人為本，加快糧食系統現代企業制度建設的進程 在傳統的國有糧食系統建立現代企業制度，是糧食系統制度轉變的重大改革，事實上質是調整生產關系、進步解放和進展生產力。其核心內容是：一、建立完善的糧食系統企業法人制度，確立其法人財產權，使糧食系統及其分支真正成為獨立享有民事權利、承擔民事責任的法人實體。二、形成嚴格的有限責任制度，按市場規則對其經營承擔有限責任。三、樹立科學的企業領導體制與組織制度，在各級糧食系統內建立既相互獨立、相互制約、又相互協調的權力機構、決策機構、執行機構和監督機

16、構，成為糧食系統進入市場、獨立經營的有效組織保障。 市場的競爭歸根到底是人才的競爭，所謂制度創新、治理創新、技術創新、市場創新，最終取決于人才觀念的創新，這已成為社會共識。人才，關于糧食系統生產經營，參與市場競爭，具有決定性的意義。 完善軟件，加強糧食系統物流組織體系建設 糧食系統物流是一個特不廣泛、復雜的物流系統，要使其適應經濟進展的需要，并使其現代化，這就需要建立一個合理高效的糧食系統物流組織體系。因為糧食物流治理體制決定著糧食物流的渠道和方式。在打算經濟時期，糧食物流渠道絕大多數按行政序列和行政區劃進行，經常發生供應機構重疊，物流重復現象嚴峻，糧食庫存量不易調控、周轉緩慢等弊端。隨著我國

17、經濟體制的轉變，傳統的封閉式少渠道、多環節的糧食物流體系，必須逐步向開放式多渠道、少環節的糧食物流市場轉變，要在全社會范圍內有效地組織糧食物流，要充分利用糧食系統的行業特點，使糧食物流符合市場需要，發揮糧食物流在社會生產過程中的調節作用，降低糧食物流成本、提高糧食物流的效率，改變傳統的小規模、各自為政、聯系松散的物流體系。建立一體化的資產聯系緊密、擁有眾多分支的物流機構去適應日趨發達的市場經濟的需要。毋庸置疑，只有建立了大規模、能夠開展多元化經營、擁有廣泛分支機構的糧食系統現代化的物流體系，糧食系統才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地并不斷進展，在國民經濟建設中發揮特有的能動作。 優化硬件，提高

18、物流過程的技術裝備水平 糧食系統的物流現代化不僅要建立完善的適合市場經濟需要的組織體系，還必須造就一支高效機動的物流載體，提高物流過程的技術裝備水平。正如前文述及，糧食系統物流現代化涵蓋糧食生產的包裝、運輸、裝卸、儲存、保管等諸單元活動。隨著國民經濟建設的進展，我國糧食的外部環境有了專門大提高，許多先進的科技成果被迅速應用到物流活動中來，顯示了科學技術對物流領域的巨大推動作用。糧食系統必須抓住那個良好的契機，加速提高糧食系統物流過程的技術裝備水平：一、在倉庫設施方面，應著力進展自動化立體倉庫，實現糧食堆放立體化，作業機械化，業務治理自動化。二、在裝卸搬運方面，應采納當代物流作業的重要技術手段集裝單元化系統，也確實是將糧食按照一定的堆碼方式和一定重量集中放置在一定的承載工具上，將它們作為一個裝載單元來進行裝卸搬運作業。通常是采納托盤、托架和集裝箱，采納集裝單元化系統能極大提高裝卸搬運效率，并能有效降低白費。另外，在時機成熟和技術可行的情況下，盡快實現糧食的管道運輸。三、在儲存方面，一方面要科學合理，采納先進的倉儲手段和