1、流通金融支付體系建設行動我國流通體系建設取得顯著成效，特別是在抗擊新冠肺炎疫情過 程中發揮了重要作用。全國統一大市場加快建設。商貿、物流、交通 等重點領域市場化改革步伐加快，商事服務水平不斷提升，規那么和標 準體系加快建立，市場準入和監管體制機制日益完善，公平有序的市 場秩序基本形成，商品和資源要素流通制度環境持續改善。一、完善現代商貿流通體系順應居民消費升級趨勢，完善商貿基礎設施，推進線上線下、內 外貿融合創新，打造數字化、智慧化、開放型現代商貿流通體系。（一）健全現代商貿流通網絡完善商品交易市場網絡。鼓勵商品交易市場與實體商業、電商平 臺加強渠道對接，減少交易層級，暢通批零渠道網絡。支持有

2、條件的 地方建設高標準消費品市場，推動現有消費品骨干市場轉型升級，打 造“一站式”商品采購中心。優化布局建設區域性新型工業品專業市 場，加快建設服務重點制造業集群的供應鏈集成服務基地。支持創立 國際貿易平臺，探索開展展貿一體的商品交易市場。加快商品市場5G 網絡、智慧終端等數字化智能化設施設備建設，培育一批特色突出、 產業鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合開展的商品市場示范基地。深化和一體化開展，有利于更好發揮大國經濟縱深優勢，實現跨區域 良性循環，促進興旺地區與欠興旺地區、東中西部、城鄉協調開展。我國經濟社會轉向高質量開展，新一輪科技革命和產業變革加速 推進，供給側結構性改革不斷深化，人民對

3、美好生活需要日益增長， 需要現代流通更高效率銜接供給和需求。加快建設現代流通體系，創 新流通組織和業態模式，推動上下游、產供銷、內外貿一體銜接，有 利于更好發揮我國完整產業體系集成優勢，提高全要素生產率，促進 我國產業邁向全球價值鏈中高端。世界貿易和產業分工格局加速調整，我國加快構建新開展格局， 需要現代流通更高水平支撐國內大循環和國內國際雙循環。加快建設 現代流通體系，拓展全球流通網絡，培育跨國流通企業，增強國內國 際兩個市場、兩種資源配置能力，有利于更好發揮我超大規模經濟體 引力場作用，聚集全球商品和資源要素，促進形成國際合作和競爭新 優勢。同時必須認識到，面對新形勢新要求，我國流通體系現

4、代化程度 仍然不高，還存在一些短板和堵點。從市場環境看，國內統一大市場 尚不健全，商品和資源要素自由流動仍面臨隱性壁壘，流通規那么和標 準體系建設相對滯后。從商貿體系看，傳統商貿亟待轉型升級，農產 品流通體系明顯落后，外貿開展動能減弱。從交通物流看，基礎設施 還不完善、網絡分布不均衡，貨運承載能力有待提高，應急、冷鏈等 物流服務存在薄弱環節。從金融服務和信用建設看，流通領域融資難 融資貴問題尚待解決，信用信息應用水平有待提升。五、開展方向提高流通現代化水平。把握新一輪科技革命和產業變革歷史機遇, 加速流通體系現代化建設步伐，提升流通數字化、組織化、綠色化、 國際化開展水平。強化流通各環節各領域

5、數字賦能，拓展流通領域數 字化應用深度廣度，加快流通設施智能化建設和升級改造，促進流通 業態模式創新開展。強化流通對商品和資源要素配置的組織作用，推 動流通企業和平臺資源整合，促進產業鏈供應鏈高效運行、供需精準 適配。貫徹綠色開展理念，堅持走綠色低碳開展新路，加大綠色技術 裝備推廣應用，加快流通設施節能改造，降低流通全過程資源消耗和 污染排放。立足高水平對外開放，加強流通領域國際合作，深度融入 全球產業鏈供應鏈，提升全球資源要素配置能力，助力我國產業邁向 全球價值鏈中高端。構建內暢外聯現代流通網絡。服務商品和資源要素跨區域、大規 模流通，優化商貿、物流、交通等設施空間布局，構建東西互濟、南 北

6、協作、內外聯通的現代流通骨干網絡。依托全國優勢資源地、產業 和消費集聚地，布局建設一批流通要素集中、流通設施完善、新技術新業態新模式應用場景豐富的現代流通戰略支點城市。服務區域重大 戰略、區域協調開展戰略、主體功能區戰略實施，打造假設干設施高效 聯通、產銷深度銜接、分工密切協作的骨干流通走廊，串接現代流通 戰略支點城市，進一步發揮現代流通體系的市場鏈接和產業組織作用。開展有序高效現代流通市場。著眼商品和資源低本錢、高效率自 由流動，健全統一的市場規那么和制度體系，構建類型豐富、統一開放、 公平有序、配套完善的高水平現代流通市場。推進商貿市場、物流市 場和交通運輸市場融合聯動、有機協同，充分釋放

7、各類市場活力。深 化金融供給側結構性改革，完善流通領域信用治理，強化流通領域金 融有效供給和信用支撐保障。培育優質創新現代流通企業。支持流通企業做大做強做優，增強 創新創造力和核心競爭力，更好發揮在現代流通體系建設中的主體地 位。支持現代流通企業網絡化開展，對內優化升級商貿和物流網絡， 對外整合利用全球資源，構筑本錢低、效率高、韌性強的全球流通運 營渠道，培育國際合作和競爭新優勢。推動現代流通企業一體化開展, 促進商貿物流融合，深度嵌入工農業生產各環節，打造跨界融合開展 新業態。鼓勵現代流通企業生態化開展，引導大中小企業基于流通供 應鏈、數據鏈、價值鏈開展深度對接，構建資源共享、協同開展的流

8、通新生態。資料參考：“十四五”現代流通體系建設規劃完善農產品現代流通網絡。依托農產品主產地、主銷區、集散地,支持全國骨干農產品批發市場建設，重點加快中西部及東北地區農產 品主產區市場建設。加快田間地頭流通設施建設，推進農產品產地市 場、集配中心和低溫加工處理中心改造升級，加快農產品運輸、倉儲 設施專業化改造，提高農產品商品化處理能力。支持農產品流通企業 配備冷鏈物流設備裝備，建設服務城市消費的“中央廚房”等設施， 提高農產品冷鏈物流能力和標準化水平。加強農產品產銷對接，暢通 供需渠道，保障農產品市場供應充足、價格平穩。完善城鄉多層次商貿網絡。加強城市商布局規劃，推進多層級商圈建設。推動核心商圈

9、更新改造，提升規劃、設計、建設水平，完 善商貿公共服務配套設施，高質量改造提升步行街，促進商旅文娛體 融合開展。推動區域商圈提升商業綜合體、高端商務區等消費聚集區 設施條件，打造潮流購物、夜間消費等特色商圈。推動社區商圈優化 便民商業設施布局，打造一刻鐘便民生活圈。加快縣鄉村商業網絡建 設，推進縣城商貿設施改造提升，合理布局建設商業綜合體，支持鄉 鎮商貿設施共建共用，打造“多站合一、一站多能”的村級商業網點。加強遙遠地區、易地扶貧搬遷安置點商貿設施布局建設，提高流通覆 蓋率和服務水平。加大商貿設施節能改造力度，推廣應用新型節能設 備，提高商貿領域節能減排水平。（二）推動商貿流通業態轉型升級支持

10、電子商務創新規范開展。引導電子商務開掘消費新場景，拓 展線上線下融合的營銷渠道。鼓勵電子商務企業完善運營基礎設施， 織密連接中小城市、城鄉之間、境外地區服務網絡，貫通縣鄉村電子 商務體系，提高服務效率，升級消費體驗。支持大型電子商務企業研 發、生產迎合消費需求的新產品，提供新服務，培育自有品牌。推動 公共消費、政府采購等與電商平臺對接，形成引領商品研發創新和迭 代開展的規模化訂購定制平臺。推進實體商業轉型融合開展。支持大型商超等連鎖商業上線上云 上平臺，充分利用線下門店網絡資源，推動線下線上競爭合作、融合 開展，形成良性互促、規范有序開展格局。推動購物中心等傳統商業 積極引進首發商品和首店、旗

11、艦店，拓展文化創意、休閑娛樂等業態, 推廣深度聯營、買手制經營等模式，鼓勵“商品+服務”混合經營。推 動便民生活圈商業品牌化、連鎖化開展，優先開展基本保障類業態， 因地制宜開展品質提升類業態。開掘商貿流通大數據應用價值。依托政府公共服務平臺、社會化 平臺等載體，加強流通大數據整合、分析與利用。強化政務領域流通 大數據應用，開展流通開展態勢監測分析和預警預判。引導電商平臺、 傳統企業發揮流通數據優勢，提升產銷銜接水平，拓展精準營銷和個性化服務，深度開掘消費潛力。推動流通大數據賦能生產環節，為工農業生產提供決策支持，提升個性化定制和柔性化生產水平。（三）構建商貿流通企業開展生態支持骨干商貿流通企業

12、做大做強。對標國際一流水準，強化流通 技術創新、網絡渠道拓展、制度規范建設，打造一批布局全球網絡、 統籌全球資源的現代商貿流通企業。加強現代信息技術應用創新，推 動商貿流通設施、技術裝備、經營管理、交易結算等數字化聯動升級, 提高企業跨業跨域跨界融合開展水平。鼓勵企業通過戰略合作、資本 運作等拓展經營網絡，對接國內外商品產地和消費市場，完善全球采 購與分銷渠道，培育國際資源配置和整合優勢。鼓勵區域特色商貿企業做優做精。提升地方特色產品市場影響力, 挖掘消費潛力，拓展市場空間，培育具備區域特色、文化底蘊、開展 潛能的商貿企業。加強地理標志產品的商標和品牌保護，提高市場知 名度。構建老字號保護傳承

13、創新開展的長效機制，支持企業加快適應 新消費方式，改善商品質量和服務水平，提高品牌價值。加強非物質 文化遺產產品資格認證和質量監控，增強文化承載力。鼓勵區域商貿 企業提高供應鏈精細化管理水平，深耕本地市場，拓展輻射范圍。推動中小微商貿企業轉型升級。完善支持政策，建立健全面向中 小微企業的服務體系，激發企業活力和創新力。鼓勵中小微商貿企業開掘細分市場潛力，拓展經營領域和服務范圍，培育獨特競爭優勢, 實現精細化、多元化、品質化開展。支持中小微商貿企業建立健全管 理制度，增強規那么意識，加強商品質量管控，推動企業規范化開展。 鼓勵平臺型、科技型企業利用數字技術賦能，引導降低中小微商貿企 業進駐和服務

14、費用，提升企業持續開展能力。（四）促進內外貿流通一體化開展推動內外市場銜接聯通。完善內外貿一體化調控體系，依托自由 貿易協定等安排，加強國內外商品質量標準、認證認可等銜接，打通 國內國際市場。實施內外銷產品同線同標同質工程。進一步深化貿易 便利化改革，推進國際貿易“單一窗口”建設應用。加強綠色流通標 準和技術國際合作，研究制定綠色貿易政策，促進高品質、高附加值 綠色產品貿易。拓展出口產品內銷渠道。推動外貿企業與電商平臺、連鎖企業、 商品市場合作，開辟線上線下外貿產品內銷專區，針對國內市場開展 精準營銷。鼓勵中國進出口商品交易會、中國加工貿易產品博覽會、 中國國際消費品博覽會等拓展功能，提高供應

15、鏈資源整合能力，助力 外貿企業拓展國內市場。引導外貿企業主動適應國內消費趨勢，推進 出口產品加工改造，鼓勵有條件的企業打造內銷自有品牌。開展外貿新業態。促進跨境貿易多元化開展，培育外貿新動能。 深入推進跨境電商綜合試驗區建設，研究調整跨境電商零售進口商品 清單范圍，支持開展保稅進口、企業對企業（B2B）出口等模式，鼓勵 跨境電商平臺完善功能。引導企業優化海外倉布局，完善海外倉功能, 提高商品跨境流通效率。提升市場采購貿易方式試點便利化水平，完 善外匯監管等配套服務。完善市內免稅店政策，規劃建設一批中國特 色市內免稅店。二、加強現代金融服務流通功能深化金融供給側結構性改革，完善金融服務，提高金融

16、對現代流 通的保障能力。（一）完善流通金融保障體系提升國內支付保障能力。持續強化支付清算系統建設，提升支付 清算系統業務服務能力、業務連續性和管理水平，維護系統平安穩定 運行，保障資金正常流轉，滿足支付需求。健全流通領域的非現金支 付框架，完善全環節、全行業支付配套設施，加快上中下游企業間資 金線上流動。完善城鄉商業設施支付受理環境和服務水平，大力推廣 移動支付，適當降低小微企業支付手續費。在有效防范風險的前提下, 加快區塊鏈等新興技術在電子票據、供應鏈綜合支付服務等數字化應 用。穩妥推進數字人民幣研發，探索對流通領域的支持作用。推動跨境支付體系建設。以服務實體經濟、促進貿易投資便利化為導向，

17、強化制度建設，加強本外幣政策協調，支持企業在大宗商品 進出口貿易、跨境電子商務等貿易新業態領域使用人民幣計價結算， 提高跨境貿易和投融資中人民幣計價結算使用占比。擴展境外人民幣 清算行安排，支持相關國家和地區金融機構以直接或間接參與者方式 接入CIPS,在平安可控前提下，推動與境外金融基礎設施互聯互通， 不斷優化系統功能和服務，提高人民幣清算結算效率。持續拓寬CIPS 境外業務覆蓋面，更好服務我國企業國際化開展。加強跨境金融網絡 與信息服務監管，增強金融支持我企業參與國際經濟循環能力。推動 銀行機構進一步開展針對中小微外貿企業的遠期結售匯業務，提升外 貿企業匯率避險意識與能力。研究探索本外幣合

18、一銀行賬戶體系建設, 為流通企業提供優質賬戶服務。豐富完善流通領域金融服務。建立健全流通領域保險、融資擔保 等配套機制，合理分散金融機構信貸風險。引導保險機構繼續完善流 通領域貨物運輸等保險服務，豐富對流通各環節的保險供給，為流通 領域提供更精準的保險保障。建立流通領域融資工程庫，梳理龍頭流 通企業、重點建設工程等金融需求，鼓勵金融機構在依法合規、風險 可控的前提下加大支持力度。發揮金融租賃等非銀行金融機構作用， 加大對商貿、交通物流、農村流通等領域的金融支持力度。優化與新型消費相關的支付環境，規范網絡交易平臺收費行為，優化平臺企業 收費，降低流通交易本錢。（二）規范開展供應鏈金融加強供應鏈金融基礎設施建設。統一供應鏈金融數據采集和使用 的相關標準、流程，確保數據流轉平安合規，加快人工智能、大數據、 物聯網等技術應用，為供應鏈金融線上化、場景化及風控模式轉變提 供技術支撐。加強供應鏈票據平臺系統功能建設，加大應收賬款融資 服務平臺推廣應用力度，加快與政府采購系統等對接，為金融機構應 收賬款融資提供多維信息支撐。在全國范圍內加快實施動產和權利擔 保統一登記，推進動產融資統一登記公示系統數字化和要素標準化建 設，強化與“中征應收賬款融資服務平臺”聯動，提高登記公示辦理 效率。健全供應鏈金融運行機制。優化供應鏈金融監管機制，探索對供 應鏈金