1、中國宏觀經濟發展的回顧與展望 一、過去20多年中國經濟發展的回顧二、新世紀中國經濟已進入新一輪的高速增長三、制約中國經濟增長的主要問題與矛盾四、未來20年中國經濟發展展望一、過去20多年中國經濟發展的回顧中國與世界經濟增長比較（%） 1979-1990 1991-2002 2001 2002 2003中國 9.0 9.7 7.5 8.0 8.5 按照可比價計算，1979-2002年中國GDP年均增長9.4%。2002年：中國億元人民幣, 居世界第六位。 人均GDP = 8087.6元人民幣 = 977 美元。2003年：中國億元人民幣, 居世界第六位。 人均GDP = 8587.6元人民幣 =

2、 1023 美元固定資產投資保持高速增長，是經濟增長的主要驅動力。 按照可比價格計算，1979-2002年固定資產投資年均增長12.3%。 固定資產投資在GDP中的比重逐步上升，已由1978年的24.9%，上升到2002年的41.5%。 1979-2002年：固定資產投資增長拉動GDP年均增長了4個百分點。過去二十四年，固定資產投資的持續擴張，使得長期制約中國經濟增長的一些瓶頸基本消除，鐵路、公路、機場、港口和通訊等基礎設施日益完善，關系國計民生的能源、原材料等主要工業品的供給能力大幅度增長，城鄉居民的住房條件明顯改善。 中國對外貿易以兩倍于世界的平均速度增長，在世界貿易中的地位迅速提高，作用

3、明顯加強。 1981-2002年 1981-2002年中國出口 14.0% 中國進口 13.0%世界出口 6.0% 世界進口 5.5% 中國對外貿易占全球貿易的比重（億美元，%） 出 口 占全球比重 世界排名 進 口 占全球比重 世界排名1980 181.9 0.89 26 200.5 0.97 221985 273.4 1.40 17 424.9 2.11 111990 620.9 1.80 15 533.5 1.50 171995 1487.8 2.88 11 1320.8 2.50 122000 2492.0 3.88 7 2250.9 3.35 82001 2661.0 4.31 5

4、2435.5 3.77 62002 3255.7 5.07 5 2952.0 4.42 6 中國對外貿易占GDP的比重迅速上升，出口成為拉動經濟增長的重要動力。 占GDP比重中國貿易總額： 2002年= 6207.68億美元 49.0% 1978年= 206.4億美元 9.8%中國出口額： 2002年= 3255.65億美元 25.7% 1978年= 97.5億美元 4.6%中國進口額： 2002年= 2952.03億美元 23.3% 1978年= 108.9億美元 5.2% 中國成為吸引海外投資的大國。 實際利用外資（億美元）情況 總計 對外借款 FDI 外商其他投資居民收入水平（元/人）明

5、顯提高。 1979-2002年年均增長率城鎮居民人均可支配收入 13.8% 實際收入 6.7%農村居民人均純收入 12.9% 實際收入 7.2%居民消費和政府都保持較快的增長。實際消費增長率，% 1979-1990 1991-2002 2001 2002總消費 8.2 8.5 7.1 6.2 居民 8.4 8.3 6.1 6.1 消費增長是經濟增長的重要動力。按照可比價格計算，1979-2002年消費對經濟增長的貢獻率約為53.2%，拉動GDP增長約5個百分點。二、新世紀中國經濟已進入新一輪的高速增長。中國經濟與世界經濟增長率比較（%） 2000 2001 2002 2003年1-9月 世界經

6、濟： 4.1 1.3 1.9 2.0 2003年中國各季度經濟增長率 一季度 二季度 三季度GDP增長率（同比） 9.9% 6.7% 9.1% 固定資產投資是工業增長的主要驅動力。2003年各季度固定資產投資和工業增加值增長率 1-3月 1-6月 1-9月 固定資產投資 31.6% 32.8% 31.4% 工業增加值 17.2% 16.2% 16.5% 重工業 19.2% 17.8% 18.4% 輕工業 14.1% 13.9% 13.9%全社會固定資產投資（當年價格）增長率（%） 2000 2001 2002 2003年1-9月 總計 10.3 13.0 16.9 30.5 國有經濟 3.5

7、6.7 7.2 全社會固定資產投資（1990年價格）增長率（%） 2000 2001 2002 2003年1-9月 國有經濟 2.4 6.3 7.0 進入新世紀后，中國固定資產投資增長呈現加速態勢。1998年實行積極財政政策的結果，深化改革使企業自主增長機制逐步形成，推動多元化投資。 商品零售額保持穩定增長，居民消費價格小幅回升。1-9月消費品零售總額累計達到了32699.2億元，同比增長8.6%。 商品零售額增長率（%） 2000 2001 2002 2003年1-9月總零售額 零售價格指數（上年=100） 對外貿易保持較快增長，外匯儲備持續增加。對外貿易增長率，% 2000 2001 20

8、02 2003年1-10月進出口總額 31.5 7.5 21.8 36.4 外匯儲備（年底）1655.7 2121.7 2864.1 4010（10月底）（億美元） 在強勁需求增長的帶動下，工業增加值（億元人民幣）呈現加速增長態勢，產銷率穩中取趨升。工業增加值增長率 2000 2001 2002 2003年1-9月工業增加值（億元） 39047 42375 46536 28975 財政收入保持較快增長，企業效益大幅度提高。 2000 2001 2002 2003年1-9月財政收入，億元 13395 16386 18903 16132增長率。% 17.0 22.3 15.4 22.5 財政支出，

9、億元 15887 18903 22053 15265 增長率。% 20.5 19.0 16.7 13.1 財政收入/GDP 15% 16.8% 18.0% 20.4%工業企業利潤（億元）：4393 4733 5784 5728 增長率，% 7.7 22.2 49.0 國有和國有控股工業 2389 2633 2864注：工業企業是全部國有及規模以上非國有工業企業工業企業金融運行基本平穩，貨幣供給增長加快。 2000 2001 2002 2003年1-9月M0，億元 14652.7 15688.8 17278.0 18250.7 M1，億元 53147.2 59871.6 70881.8 8026

10、7.1 M2,億元 134610.3 158301.9 185007.0 21446.4 貸款增加額（億元） 5636.8 12943.6 18979.2 25331 存款增加額（億元） 15025.5 19812.8 27300.2 33209 2003年中國經濟增長預測 2002年 2003年 數值（億元） 增長速度 數值（億元）增長速度 GDP 104791 8.0% 115552 8.6%第一產業 16117 2.9% 16717 2.9%第二產業 53541 9.8% 61000 12.0% 工業增加值 46536 10.0% 53490 13.0%第三產業 35133 7.5% 3

11、7835 6.1%固定資產投資 43500 16.9% 52635 21.0%消費品零售額 40911 8.8% 44593 9.0%財政收入 18904 15.4% 22720 20.2%財政支出 22053 16.7% 25920 17.5%財政赤字 3150 3200 CPI(上年=100） 99.2 -0.8% 101.2 1.2%M0 17278 10.1% 19370 12.1%M1 70882 18.4% 83641 18.0% M2 185007 16.9% 222008 20.0%出口（億美元） 3256 22.3% 4200 29.0%進口（億美元） 2952 21.2%

12、4050 37.2%順差（億美元） 303.5 150中國經濟保持快速增長的原因：1、擴張的財政政策和穩健的貨幣政策發揮作用；（1998-2002年發行建設國債6600億元，國債項目投資規模3.2萬億元。2003年擬發行1400億元國債）2、社會主義市場經濟體制和法律、法規體系日益完善；3、巨大的潛在市場使實行擴大內需的增長成為可能；4、中央政府宏觀調控政策比較符合實際；5、加入WTO的積極影響開始顯現。三、制約中國經濟增長的主要問題與矛盾1、農民收入增長緩慢將制約消費需求的增長。 城鄉收入差距呈現擴大趨勢。城鄉居民人均收入（元/人）比較 1995 1996 1997 1998 1999 20

13、00 2001 2002農村居民 1578 1926 2090 2162 2210 2253 2366 2476城鎮居民： 4283 4839 5160 5425 5854 6280 6860 7703 1979-1996 1997-2002 城鄉收入差距導致其消費水平差距擴大。城鄉居民人均消費（元/人）比較 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002農村居民 1434 1768 1876 1895 1927 2037 2156 2259實際增長率 8.2% 14.0% 3.3% 1.8% 4.7% 4.9% 4.4% 3.9%城鎮居民： 4874 5430

14、 5796 6217 6796 7402 7761 7972 實際增長率 4.6% 2.5% 3.5% 8.3% 11.3% 13.1% 7.5% 7.9% 1979-1996 1997-2002 農村居民人均實際消費年均增長率 7.2% 3.8%城鎮居民人均實際消費年均增長率 6.2% 8.5%2、失業壓力增大對社會穩定構成潛在的威脅。2003年6月底，城鎮登記失業人數795萬，登記失業率4.2%。另有356萬下崗職工尚未找到工作，若把下崗職工也算作失業，則城鎮總的失業率約為6.1%。初步預計，到今年底中國城鎮登記失業率可能上升到4.5%，加上下崗人員，城鎮總的失業率可能上升到6.5%左右。

15、中國農村的富余勞動力約1.5億，表明農村的就業壓力比城市更大。從國際比較看，中國經濟的深層次矛盾反映在四個失衡：即產業結構失衡、需求結構失衡、就業結構失衡和城鄉結構失衡。而要保持經濟的長期高速增長，中國宏觀經濟政策的取向就應該是逐步消除這四大失衡。中國的產業結構（可比價，%） 中國 世界平均 1978 1990 1995 2000 2002 1999中國的產業結構（當年價，%） 中國 世界平均 1978 1990 1995 2000 2002 1999中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定中指出，中國經濟中存在的問題是：“經濟結構不合理、分配關系尚未理順、農民收入增長緩慢、就業矛盾

16、突出、資源環境壓力加大、經濟整體競爭力不等問題，其重要原因是我國處于社會主義初級階段，經濟體制還不完善，生產力發展仍面臨諸多體制性障礙。”解決以上問題的出路在于深化改革，擴大開放。決定中提出了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務是：統籌城鄉之間協調發展、區域之間協調發展、經濟與社會的協調發展、人與自然的協調發展、國內與對外經濟的協調發展。四、未來20年中國經濟增長預測（一）、中國經濟和貿易發展預測2000年人均國內生產總值達到了856美元，人民生活總體上達到了小康水平。2002年，中國提出了到2020年國內生產總值將在2000年的基礎上實現翻兩番，即2020年是2000年的4倍。那時，中國綜合

17、國力和國際競爭力將明顯增強，全國基本實現工業化，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。到本世紀中葉中國基本實現現代化。中國經濟具備保持長期較快增長的一些基本條件：1、中國目前人均GDP水平與發達國家有巨大的差距，差距就意味著中國經濟具有巨大的發展空間，在基礎設施建設、設備更新改造、住房和汽車消費等方面的巨大需求將長期拉動經濟增長。較高的投資率有高儲蓄率作后盾；2、農村消費環境的改善和農民收入的較快增長，將促進近8億農民的消費需求增長，成為經濟增長的主要驅動力；3、中國勞動力資源豐富，素質較好，成本低，具有競爭優勢，因此，可以繼續吸引外資流入中國。“制造業加工基地”將帶動

18、中國產業結構升級，有利于擴大出口；4、政府在宏觀經濟調控方面積累了經驗，積極審慎的財政、貨幣和匯率政策，為經濟增長提供了良好的宏觀政策環境；5、中國加入世界貿易組織后，將繼續積極穩定地促進改革和對外開放，使中國能夠在全球范圍進行資源優化配置；6、新一代領導人平穩接班，其務實的工作作風、處理各種社會經濟問題的能力和出色表現已經取得全國人民的信任。這將是我國社會保持穩定的根本保證。歷史的經驗表明，社會穩定是經濟保持高速增長的前提條件。7、中國經濟增長主要靠內需拉動，受外部環境的影響較小；8、中國的改革開放進入穩步推進時期，有利于經濟的穩定快速增長。過去20多年，中國的改革開放是“摸著石頭過河”，進

19、入21世紀將是按照既定目標在中國建立完善的社會主義市場經濟體制穩步推進改革開放。要履行加入WTO時承諾。非國有經濟發展環境的改善將大大促進其高速增長，成為新的增長點。制約中國經濟增長的不是資源，不是資金，更不是勞動力，而是體制和政策。 中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定表明，中國將繼續堅持社會主義市場經濟的方向，不斷完善社會主義經濟體制和法律體系,逐步理順收入分配關系，促進社會與經濟的協調發展。這是中國繼續保持高速增長的根本保證。進一步鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；完善國有資產管理體制，深化國有企業改革；深化農村改革，完善農村經濟體制；完善市場體系，規

20、范市場秩序；繼續改善宏觀調控，加快轉變政府職能；完善財稅體制，深化金融改革；深化涉外經濟體制改革，全面提高對外開放水平；推進就業和分配體制改革，完善社會保障體系；深化科技教育文化衛生體制改革，提高國家創新能力和國民整體素質；深化行政管理體制改革，完善經濟法律制度。中國經濟增長預測 GDP增長率 期末人口 期末GDP 期末人均GDP (%) (億人） （億美元） （美元/人）1991-2000 10.1 12.6 10800 8562001-2010 7.5 13.6 22250 16402011-2020 7.3 14.3 45000 31502021-2030 5.5 15.5 76500

21、49302031-3040 5.0 16.0 124500 7780 2041-2050 4.5 15.6 193000 12370（二）、中國就業問題 2002年，我國城鎮登記失業率約為4.0%，另有700多萬下崗職工尚未找到工作，若把下崗職工也算作失業，則城鎮總的失業率接近8%。實際上還有不少沒有登記的失業人員。若把沒有登記的失業者也計算在內，按照國家統計局提供的數據可以推算目前我國的城鎮失業率（登記失業人數+下崗人數+未登記的失業人數）/城鎮總的勞動力）超過11%。 因此，加快經濟增長，積極調整經濟結構，大力增加就業崗位，逐步緩解就業壓力已成為當前我國社會經濟生活中最重要的問題之一。經濟

22、增長是增加就業崗位的最基本途徑。 三產就業人數（萬人） 1978 2002 2002-1978第一產業 28316 36870 8554 第二產業 6945 15780 8835第三產業 4890 21090 16200在第一產業就業的勞動力在1979-1991年持續增加，但是自1992-1996年總體上呈現下降趨勢，1997年后又呈現上升態勢；在第二產業就業的勞動力在1979-1998年保持逐年增加，但是自1999年開始逐年減少；在第三產業就業的勞動力在過去20多年一直保持較快增長的趨勢。解決就業的出路在于加快發展第三產業。1991-2000年，我國第二、三產業共增加就業崗位10207萬個，

23、其中第二產業增加2363萬個，占23.2%；第三產業增加7844萬個，占76.8%。而同期第一產業減少了2871萬個勞動力。這期間盡管我國第三產業增加值的增長率比第二產業低4.5個百分點,但它卻吸納了絕大部分新增加的和從農業部門轉移出來的勞動力。2000年億元產值所需要的勞動力，第二產業為3609人，第三產業為6634人，后者是前者的1.84倍。1979-2000年，我國經濟增長對勞動力總需求彈性為0.30，即GDP每增長1%全國就業人數增長0.3%，其中1979-1990年為0.35，1991-2000年為0.11，表明我國經濟增長對勞動力的需求彈性呈現下降態勢。分部門看：第一產業的勞動力需

24、求彈性前12年為0.29，后十年為-0.3，毫無疑問今后還將繼續下降，表明今后第一產業仍將是釋放勞動力的部門。第二產業的勞動力需求彈性1978-1990年平均為0.56，1991-2000年降到了0.15、根據預測2001-2010年可能降至0.08。第三產業的勞動力需求彈性1978-1990年為0.55，1991-2000年為0.64、預計2001-2010為0.52。由此也可以看出，加快非農產業特別是第三產業的增長是緩解我國就業壓力的根本出路。為了研究緩解我國就業壓力的途徑，我們研制了中國勞動力需求模型。該模型由30個方程組成，共有37個變量（內生變量30個，外生變量6個）。模型分為四個模

25、塊，即生產模塊、勞動力供給模塊、勞動力需求模塊和城鎮失業模塊。利用此模型，我們模擬分析了2003-2010年我國各部門就業人口和城鎮失業率的變化。在我們的模擬計算中，外生變量國內生產總值增長率和第三產業占國內生產總值的比重共有六個組合方案，現將模型對六個方案的模擬計算結果報告如下：方案1（基礎方案）：假定2003-2010年我國國內生產總值每年保持7.5%-8.0%的增長，年均增長率約為7.6%；第三產業占GDP的比重到2010年能夠穩步上升到36.9%。模型計算結果表明，2010年第二、三產業的就業人口將達到47526萬人，其中，第二產業就業人口為16681萬人，比2000年增加672萬人；

26、第三產業就業人口30645萬人，比2000年增加11079萬人。第二、三產業的就業比重將由2000年的50%上升到2010年的63.3%，其中第三產業由27.5%上升到40.8%。2010年我國城鎮失業率（按照登記失業人數+下崗人數+未登記的失業人數計算）將由2000年的11.4%下降到8.6%。方案2：假定2003-2010年我國國內生產總值每年保持7.5%-8%的增長，年均增長率約為7.6%，但是第三產業占GDP的比重保持2000年的水平（33.4%）不變。計算結果表明，2010年在第二、三產業的就業人數為45533萬，其中，第二產業17795萬，比基礎方案減少914萬；第三產業27738

27、萬，比基礎方案減少2907萬人。在第二、三產業的就業人口分別占全國總就業人口的24.4%和38.0%。2010年的城鎮失業率將上升到14.4%，比基礎方案上升5.8個百分點，表明未來八年如果第三產業發展速度保持與GDP同步，即年均保持約7.6%的增長，我國就業壓力將逐年增加，城鎮失業率穩步上升。方案3：假定2003-2010年我國國內生產總值均每年保持7.5%-8%的增長，年均增長率約為7.6%，但是第三產業增長速度塊于基礎方案，到2010年第三產業產值占GDP的比重將上升到39.2%。計算結果表明，2010年，我國在第二、三產業就業的人口為48808萬，其中在第二產業就業的勞動力為16294

28、萬，比基礎方案減少588萬；在第三產業就業的人口為32514萬，比第一方案增加1869萬。2010年，在第二、三產業就業人口占全國總就業人口的比重分別為21.3%和42.6%；城鎮失業率下降到4.8%，比基礎方案下降3.7個百分點，表明加快發展第三產業，提高其在GDP中的比重，是緩解我國就業壓力的重要舉措之一。方案4：假定2003-2010年我國國內生產總值每年均保持7.0%的增長，平均比基礎方案低0.6個百分點；第三產業占GDP的比重到2010年能夠穩步上升到36.9%，與基礎方案一樣。計算結果表明，到2010年，我國在第二、三產業就業的人口只能達到45543萬人，其中第二產業就業的勞動力為

29、16129萬，比基礎方案減少752萬；在第三產業就業的勞動力為29414萬，比基礎方案減少1231萬。2010年，在第二、三產業就業的人口占全國總就業人口的比重分別為22.1%和40.3%。經濟增長放慢的結果是，21世紀前十年我國城鎮失業率將大幅度上升，到2010年將上升到14.3%，比基礎方案高5.8個百分點，比2000年上升5.7個百分點。方案5：假定2003-2010年我國國內生產總值每年均保持8.0%的增長，年均增長率比基礎方案高0.4個百分點；第三產業占GDP的比重到2010年能夠穩步上升到36.9%，與基礎方案一樣。計算結果表明，2010年，在第二、三產業就業的人口將達到48964

30、萬人，其中在第二產業就業的勞動力為17425萬，比基礎方案增加544萬；在第三產業就業的勞動力為31539萬，比基礎方案增加894萬。2010年，在第二、三產業就業的人口占全國總就業人口的比重分別為22.8%和41.2%。經濟增長加快的結果是，21世紀前十年我國城鎮失業將明顯下降，到2010年將下降到4.4%，比基礎方案低4.2個百分點，比2000年的實際失業率下降4.2個百分點。方案6：假定2003-2010年我國GDP年均保持7.0%的增長，比基礎方案低0.5個百分點；第三產業占GDP的比重保持2000年的水平不變，到2010年仍為33.4%，比基礎方案低3.5個百分點。計算結果表明，到2010年，第二、三產業就業的人口將達到43630萬人，其中第二產業就業的勞動力為17006萬，比基礎方案增加125萬；在第三產業就業的勞動力為2