1、PAGE 一、填空題1行政法律關系由行政法律關系 主體、 客體 和 內(nèi)容 三大要素構(gòu)成。2行政法律關系的變更包括 主體 、 客體 和 內(nèi)容 的變更。3.行政法律關系是指為 行政法 所調(diào)整的和規(guī)定的，具有行政法上 權(quán)利和義務 內(nèi)容的社會關系。4.行政法是調(diào)整 行政權(quán) 被行使過程中所產(chǎn)生的社會關系以及對 行政權(quán) 進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱。5.行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關系稱為 行政關系。6行政法的基本原則具有 普遍性 、 基礎性 、自身特殊性 的特點。7行政法的基本原則的主要包括 合法性原則 與 合理性原則。8我國各級人民政府分為 省 、 市 、 縣 、 鄉(xiāng) 四級。9在我國，最基層的人民政

2、府是 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府10. 行政主體 是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的 組織。11.行政行為是指 行政主體 行使 行政職權(quán) 作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。以行政行為是否具備一定的 法定形式 為標準，可以將行政行為分為 要式行政行為 和 不要式行政行為 。依據(jù)行政行為 實施的對象以及適用力的不同 ，可以將行政行為分為 抽象行政行為 和 具體行政行為。依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關系的不同，可以將行政行為分為行政立法行為 、 行政執(zhí)法行為 和 行政司法行為 依據(jù)行政行為的實施是否須由行政相對方的申請為標準，將行政行為劃分為 依職權(quán)行政行為 與

3、 依申請行政行為 根據(jù)決定行政行為時參與意思表示的當事人的數(shù)目為標準，將行政行為劃分為 單方行政行為 與 雙方行政行為、和多方行政行為。12行政行為的效力 包括 公定力、確定力、拘束力 和 執(zhí)行力。13.行政職權(quán) 一般依其來源可分為兩大類：一類是 固有職權(quán)；一類是 授予職權(quán)。14.行政職責 是指行政主體在行使職權(quán)的過程中，必須承擔的 法定義務。15.按照行政機關所轄區(qū)域范圍的不同，可分為 中央行政機關 和地方行政機關。16.行政法律事實 可分為 行政法律事件 和 行政法律行為。17.公務員的雙重身份是 個人身份 和 公務身份。18.行政授權(quán) 是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責的一部或全部授權(quán)給

4、非行政機關的社會組織行使的法律行為。19.行政委托是指國家行政機關在其職權(quán)職責范圍內(nèi)依法將某項行政職能委托給某一機關、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。20.行政相對方 是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。21.行政法制監(jiān)督 是指國家權(quán)力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關及國家機關體系以外的公民組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀守法所進行的監(jiān)督。22行政監(jiān)督 是指 行政機關 實施的法律監(jiān)督。國家權(quán)力機關對行政機關的監(jiān)督方式主要有以下三種：法律監(jiān)督、工作監(jiān)督 和 人事監(jiān)督。23.行政強制

5、 是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對 行政相對方 的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。24. 執(zhí)行罰 是指行政強制執(zhí)行機關對拒不履行不作為義務或者不可替代的作為義務的義務主體，科以金錢給付義務，以促進其履行義務的強制執(zhí)行措施。25.間接強制 可以分為 代執(zhí)行 和 執(zhí)行罰 兩種制度。26即時強制是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。27.行政強制執(zhí)行的性質(zhì)包括 行政性、強制性 和 執(zhí)行性。28.中華人民共和國行政強制法是2012年1月1日起施行的。29根據(jù)中華人民共和國行政

6、強制法的規(guī)定，行政強制包括 行政強制措施 、行政強制執(zhí)行 。30 行政處分 是指國家行政機關基于行政隸屬關系或者行政監(jiān)察機關基于職務對犯有違法失職的國家行政機關工作人員采取的一種行政懲戒措施。31行政責任產(chǎn)生的前提條件是 行政違法 或者 行政不當 。32從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是 民主原則 和 效率原則。33、行政立法權(quán)是指行政機關制定和發(fā)布_行政法規(guī)_、 規(guī)章 的權(quán)利。34、行政立法的主體包括 國務院、 國務院各部門、省自治區(qū)人民政府和較大的市的人民政府 。35、行政立法的雙重性體現(xiàn)在它既有 行政性、又具有 立法性。依立法權(quán)的來源不同，可分為 職權(quán)立法 和 授權(quán)立法。依

7、行政立法的主體不同，可分為 中央行政立法 和 地方行政立法。36.行政立法的程序主要包括 起草、征求意見、審查、通過、簽署、發(fā)布 和 備案。37行政法規(guī)由 總理 簽署，并以 國務院令 的形式發(fā)布；部門規(guī)章由 部門首長 簽署。38、被委托的行政機關應當在委托范圍內(nèi) 以委托的行政機關 的名義實施行政許可。39、行政不當 也叫做行政失當，指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不 合理。40、在 行政合同 的履行、變更或解除中，行政主體享有 行政優(yōu)益權(quán)。41、行政合同的締結(jié)主要有 招標、拍賣、邀請發(fā)價、直接磋商。42行政許可是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，

8、通過頒發(fā) 許可證、執(zhí)照 等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格 或者 法律權(quán)利 的一種具體行政行為。43、行政許可的實施主體包括 法定行政機關、被授權(quán)組織 和 受委托的行政機關。44以許可享有的程度為標準，行政許可可以分為 排他性許可 和 非排他性許可 。以許可的性質(zhì)為標準，分為 行為許可 和 資格許可。以許可的書面形式及其能夠單獨使用為標準，分為 獨立的許可 和 附文件的許可。以許可是否附有附加義務為標準，分為 權(quán)利性許可 和 附義務許可。以許可有效期的長短為標準，分為 長期許可 和 短期許可 45.行政處罰 是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行

9、為。46.行政處罰從大的方面可以分為 人身罰、行為罰、 財產(chǎn)罰 和 申誡罰。47.財產(chǎn)罰包括_罰款 、沒收違法所得 和 沒收非法財物 ，是對行政相對人財產(chǎn)權(quán)的剝奪。48申誡罰的具體形式主要有 警告 和 通報批評。49限制人身自由的行政處罰只能由 法律 來設定。50行政處罰法第33條規(guī)定：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下，對法人或者其他組織以1000元以下罰款或者警告的行政處罰可以當場作出行政處罰決定。51.行政處罰法第42條規(guī)定：行政機關作出 責令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照 、較大數(shù)額罰款 等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關應當組

10、織聽證。當事人不承擔行政機關組織的聽證費用。52行政機關應于舉行聽證 7日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。53、行政處罰聽證應當制作 聽證筆錄。54地方性法規(guī)可以設定除 限制人身自由 、 吊銷營業(yè)執(zhí)照 以外的行政處罰。55.行政責任的主體是 行政主體 及其執(zhí)行公務的人員。56.追償?shù)男问接袃煞N，一種是后補式的追償；一種是 先賠后追 的方式。57.行政責任產(chǎn)生的前提是存在 行政違法 或 行政不當。依據(jù)行政相對方與行政主體的行政行為的關系為標準，可以將行政相對方分為 直接相對方 和 間接相對方。58.行政監(jiān)察 是指公民法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合

11、法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。二、單項選擇題1.以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標準，可以將行政法劃分為（ A ）A.實體行政法與程序行政法 2、行政法的調(diào)整對象是（B）B行政法律關系3、我國從國務院到省縣鄉(xiāng)等各級人民政府，就是一種（C）C層級制4、凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)利和責任賦予一人承擔者，稱為（A）A首長負責制5、下列有關行政主體的說法，正確的是（C）C行政主體必須是能以自己名義實施行政管理的組織6、下列說法正確的是（A）A行政機關并不是唯一的行政主體7、下列說法正確的是（C）C行政機

12、關由國家權(quán)力機關產(chǎn)生8、按照行政機關所轄區(qū)域范圍不同，可將行政機關分為（B）B中央行政機關和地方行政機關9、消防隊為滅火，需要鐵路部門運載消防器材，鐵路部門免費優(yōu)先為消防隊運輸?shù)男袨樵谛姓ㄉ蠈儆冢–）C、獲得社會協(xié)助權(quán)10、新錄用的公務員試用期為（C）C一年11、屬于行政職位關系變更的是（C）C升職 12、下列可以設立派出機關的人民政府是（B）B縣級人民政府13、行政授權(quán)的依據(jù)（C）C法律法規(guī) 14、行政主體受脅迫作出的行政行為屬于（A）的行政行為。A無效 15、行政許可的實施主體不包括（C） C受委托的組織 16、行政合同與其他行政行為相比較，有以下特征（B）B以雙方當事人的意思表示一致為

13、成立要件17、關于行政機關在行政合同中的權(quán)利義務，表述錯誤的是（B）B可以無條件當方面變更或解除行政合同18、下列各項中屬于行政合同的是（C）C、國家訂購軍用物資、救災物資的合同19、下列組織或人員中，（D）違反行政法律規(guī)范的行為不構(gòu)成行政違法。D行政相對方20、以下形式中，不是行政主體與其執(zhí)行公務的人員承擔行政責任共有的方式是（B）B行政處分21、國家行政機關對其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務員實施的懲戒措施是（B）B行政處分22、行政處罰法規(guī)定：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以（ B ）罰款的行政處罰，可以當場作出行政處罰的決定。 B50元以上23、按照行政處罰法的規(guī)定，行政機關在調(diào)查或進行檢

14、查時，執(zhí)法人員不得少于（C）C、2人24、行政法制監(jiān)督的不同主體中，（A）對行政主體監(jiān)督是最全面、最具有權(quán)威性的。A國家權(quán)力機關25、公安機關對醉酒的人強制進行人身拘束，該行政行為應（C）C即時生效26、行政立法行為屬于（ D ）D抽象行政行為 27、關于行政處罰設定權(quán)限，以下說法正確達到是（B）B北京人民政府可以設定一定數(shù)量罰款的行政處罰28、下級政府對上級政府是監(jiān)督是（C）C一般行政監(jiān)督29、吳某之子在部隊演習中死亡，部隊將烈士證書發(fā)給吳某。此后，吳某一直憑烈士證書領取撫恤金。1994年，民政局換發(fā)烈士證書時，未將烈士證書換發(fā)給吳某。吳某向法院提出訴訟，引起爭議行政行為的行政主體是（D）。

15、D民政局30、行政監(jiān)督的主體是（A）。A國家行政機關31、以下不是行政法律關系的構(gòu)成要素的是（D）D.法律事實32、下列說法正確的是（A）A. 行政機關并不是唯一的行政主體33、關于行政立法監(jiān)督，錯誤的說法是（C）C地方人大常委會有權(quán)改變或撤銷本級人民政府不適當?shù)囊?guī)章34、區(qū)公所的設立，要經(jīng)批準的是（A）A省級人民政府 35、行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑，并向違章者征收拆除費用的行為是（B ）、B代執(zhí)行36、規(guī)章有權(quán)設定警告和（D）D一定數(shù)額的罰款37、胡某生產(chǎn)假酒冰進行銷售，致使多人飲后中毒、少數(shù)人死亡。受害人親屬向當?shù)乜h公安局舉報?？h公安局調(diào)查后認為，胡某的行為已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，那么工商

16、局應當（C）C不予行政處理，但應移送司法機關，由司法機關依法追究胡某的刑事責任38、以下主體，可以成為行政立法的主體的是（B）B、國家行政機關 39、在以下行政處罰的種類中，不屬于財產(chǎn)罰的是（D）。D.責令停業(yè)40、行政機關吊銷營業(yè)執(zhí)照的行為，屬于（B）。B.行為罰 41、受行政機關委托的社會組織行使行政權(quán)的行為，視為（A）。A.該行政機關的行為 42、下列有關行政法的說法錯誤的是（D ）。D.與其他法律規(guī)范一樣，行政法規(guī)范具有較強的穩(wěn)定性。43、在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是（D ）。D.行政主體44、某工商局吊銷個體戶營業(yè)執(zhí)照，這種行為屬于法律事實中的（B）。B.法律行為45、行政

17、法律關系產(chǎn)生的事實前提是（D）D行政法律事實46、以下主體不屬于地方人民政府派出機關的是（C）C派出所47、下列說法不正確的是（D）D在我國，居委會是最基層的人民政府。48、下列關于行政法律關系特點說法正確的是（C）C行政法律關系具有不對等性49、公務員職務關系消滅的原因是（ D ）D辭退50、下不屬于行政法律關系的構(gòu)成要素的是（A）A行政法律行為 51以下不屬于行政處罰法定原則內(nèi)容的是（B ）B對象法定52、制定行政法規(guī)、規(guī)章最具有實質(zhì)意義的程序（B）。B征求意見53、工商行政管理局向公民頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為，屬于（A）。A行政許可54、行政相對方是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當

18、事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為的影響的（C ）。C個人或者組織55、某稅務局吊銷某違法經(jīng)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行為屬于（C）。C行政處罰56、個體戶王某不依法納稅，稅務部門可以采取的間接強制執(zhí)行措施是（ C ）。C執(zhí)行罰57、以下法律規(guī)范不可以設定行政許可的是（B）B國務院部門規(guī)章58、行政指導使用得最普遍的國家是（A）A、日本三、多項選擇題1、關于行政合法性原則和行政合理性原則的關系，以下說法正確的是（AB）A兩者共同構(gòu)成行政法制原則B合法性原則主要解決合法問題2、公民甲駕駛機動車闖紅燈將一位老人撞成輕微傷，被某區(qū)公安局交警大隊處以拘留7天的處罰，本案中行政法律關系的主體是（AD ）A公民甲

19、D某區(qū)公安局3、行政職權(quán)所包含的內(nèi)容有（ABCD ）A行政立法權(quán) B行政處罰權(quán) C行政許可權(quán)D行政復議權(quán)4、以下屬于國務院行政職權(quán)的是（ABD ）A制定行政法規(guī)B領導各級國家機關D國家權(quán)力機關授予的其他職權(quán)5、下列權(quán)利中屬于行政職權(quán)的是（ABCD）A規(guī)章制定權(quán) B行政獎勵權(quán) C行政強制執(zhí)行權(quán) D行政復議權(quán)6、按照行政區(qū)域劃分，我國地方各級人民政府基本級別包括（ABCD）A省 B市 C縣 D鄉(xiāng)7、行政法制監(jiān)督的主體包括（ABCD）A國家權(quán)力機關 B國家司法機關 C上級行政機關和專門行政監(jiān)督機關 D國家機關體系以外的公民組織8、可以設定行政許可的事項包括（ABC）A直接涉及到經(jīng)濟宏觀調(diào)控活動的事項

20、B涉及公共資源配置的事項C企業(yè)設立需要確定主體資格的事項9、行政法律關系的構(gòu)成要素包括（ABD）A主體 B客體 D內(nèi)容10、以下屬于行政法律事件的是（AD ）A人的自然出生、死亡 D自然災害和意外事故11、行政職權(quán)的特征包括（BCD ）B強制性 C不可處分性D職權(quán)與職責統(tǒng)一性12、關于作為公民的公務員,以下說法正確的是（AB）A享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利B行為不具有強制性13、我國國家行政機關的行政法制監(jiān)督主體包括（ABC）A行政監(jiān)察機關 B國家審計機關 C上級行政機關 14、.地方性法規(guī)可以設定的行政處罰有（CD）C暫扣營業(yè)執(zhí)照 D罰款15、行政責任承擔的主體包括（ABC）A行政機關

21、B公務員 C法律法規(guī)授權(quán)的組織 16、行政機關調(diào)查終結(jié)，負責人可以作出如下行政處罰決定（ABCD）A確有應受到處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。B違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰C違法事實不能成立的，不得給予行政處罰D違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，移送司法機關。17、以下法律規(guī)范中，屬于行政法淵源的是（ABCDE）A地方性法規(guī)B行政法規(guī)和規(guī)章C憲法和法律D與行政法有關的法律解釋E、自治條例和單行條例18、行政相對人的義務包括（AB）A服從行政管理的義務B協(xié)助行政主體執(zhí)行公務的義務19關于行政處罰，以下說法正確的是（ABCD）A目的是制裁違法B適用對象是相對

22、方C適用主體是行政主體D是具體行政行為20作為公民的公務員，在法律地位上的特點？（ACD）A享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利C其個人行為代表個人D其個人行為不具有強制性21（ABD）不予行政處罰。A違法行為輕微，并及時糾正 B不滿14周歲的人有違法行為 D精神病人在發(fā)病期間的行為22行政指導與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在（BCD）B前者是單方行為，而后者是雙方行為C前者不具有法律上的強制力，而后者具有法律上的強制性D前者不產(chǎn)生任何行政主體與行政相對人之間的權(quán)利義務關系，而后者產(chǎn)生一定的權(quán)利義務關系。23、下列行為中，屬于行政行為的有（BC）B行政機關制定規(guī)范性文件C街道辦事處處理結(jié)婚登記手續(xù)24、行政

23、行為撤銷的法律后果是（AC ）。A.自撤銷之日起失去法律效力C.行政行為因行政主體或行政相對方的不同過錯歸屬而有不同的責任結(jié)果25、行政合同的解除方式有（ AC ）。A單方解除C.協(xié)議解除26、根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對人身的強制措施主要有（ABCD ）。A.收容審查 B.強制傳喚C.強制戒毒 D.強制扣留27、通報批評屬于（AB）。A.行政處罰 B.申誡罰28、在我國，專門行政監(jiān)督是指（BD）。B.行政監(jiān)察D.審計監(jiān)督29、行政法律關系的客體包括（ABD）。A.物 B.行為 D.精神財富30、以下內(nèi)容屬于行政程序合法的是（ABD）A任何人不能成為審理自己案件的法官B行政機關在裁決時不能

24、偏聽偏信 D決定對當事人不利的事務時，應當先預先通知當事人并給其發(fā)表意見的機會31、國家行政機關有如下特征（BCD ）B國家行政機關是具有國家強制性質(zhì)的社會組織C國家行政機關是具有較強的執(zhí)行色彩的組織D為了順利實現(xiàn)國家行政管理的只能，國家行政機關必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學方法依法經(jīng)行活動32、以下法律規(guī)范屬于行政法的法源的是（ABC）A憲法 B法律 C部門規(guī)章 33、關于國家行政機關的特征，以下說法正確的是（ABD）A具有國家強制性B具有較強的執(zhí)行性D按照一定層次和結(jié)構(gòu)組織34、在我國，國務院是（ABC）A最高國家行政機關 B中央人民政府 C國家最高權(quán)力機關的執(zhí)行機關 35、

25、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的共同點有（BCD）B監(jiān)督的對象相同 C監(jiān)督的內(nèi)容相同 D監(jiān)督的目的相同36、按照我國行政處罰法的規(guī)定，行政法規(guī)可以設定的行政處罰有（BCD）B吊銷營業(yè)執(zhí)照 C罰款 D沒收非法所得37、行政機關的設置原則是（ABCD）A適應需要原則B精簡原則C高效率原則D依法設置原則38、下列屬于法律事件的是（BCD）B自然災害C物的意外滅失D意外事故39、行政職權(quán)的特征包括（ABC）A強制性B不可處分性C職權(quán)與職責的統(tǒng)一性40、可以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機關主要包括（BCD）。B行政監(jiān)察機關C國家審計機關D上級行政機關41、行政合同履行的原則包括（ACD）。A實際履行原則C自己履行

26、原則D全面適當履行原則四、簡答題簡述行政法律關系的特征行政法律關系的特征是：（1）在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體；（2）行政法律關系當事人的權(quán)利義務由行政法律規(guī)范預先設定；（3）行政法律關系具有不對等性；(4)行政法律關系中的行政主體的權(quán)利義務具有統(tǒng)一性；（5）行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上具有特殊性簡述行政法的特點（1）行政法沒有統(tǒng)一完整的行政法典；（2）行政法規(guī)范是以多種多樣的形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體；（3）行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛；（4）行政法規(guī)范具有明顯的易變性；（5）行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范與實體性規(guī)范

27、通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。3、簡述行政法的法源（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)和部門規(guī)章（4）地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章（5）與行政法有關的法律解釋4、行政主體的特征（1）行政主體是具有行政權(quán)力、實施行政活動的組織（2）行政主體必須是能以自己的名義獨立進行行政管理活動的組織 (3)行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織5、國家機關的特征（1）國家行政機關是具有國家強制性質(zhì)的社會組織（2）國家行政機關是具有較強的執(zhí)行色彩的組織（3）國家行政機關必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來6、簡述國家行政機關體制有哪幾種形式（1）首長制和委員會制（2）層次制和職能制（3）集權(quán)制

28、和分權(quán)制7、能作為行政主體的行政機關主要有哪些國務院；國務院組成部門；國務院的直屬機構(gòu)國務院各部委管理的國家局；地方各級人民政府的職能部門；地方人民政府的派出機關8、簡述行政主體與行政機關的區(qū)別（1）二者不能簡單等同（2）在行政管理活動中，行政機關不是唯一的行政主體（3）并不是所有的行政機關都能成為行政主體（4）行政機關也不是在任何場合下都能成為行政主體9、公務員的權(quán)利和義務權(quán)利(1)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分 (2)獲得履行職責所必須的權(quán)力(3)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇(4)參加培訓(5)對機關工作及其領導人員提出批評和建議(6)提出申訴控告權(quán)(7)申

29、請辭職(8)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。義務(1)遵守憲法、法律和法規(guī)(2)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，努力提高工作效率(3) 全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督(4)維護國家的安全、榮譽和利益(5)忠于職守、勤勉盡職，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令（6)保守國家秘密和工作秘密（7）遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德。10、行政授權(quán)的概念和特征行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責的一部或全部授給非行政機關的社會組織行使的法律行為。（1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關規(guī)定作出的。（2）行政授權(quán)能引起職權(quán)和職責的同時轉(zhuǎn)移。（3）被授權(quán)的組織喜愛被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行

30、政職權(quán)。11、行政委托的概念和特征行政委托是指國家行政機關在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。（1）行政委托的委托人必須是國家行政機關，其他非行政機關的委托不能成為行政委托。（2）行政委托中的委托事項必須在行政機關的職權(quán)范圍內(nèi)，不能超出行政機關的行政職權(quán)范圍。（3）在行政委托中被委托的對象可以是行政機關和行政機構(gòu)，也可以為企事業(yè)單位及其他社會組織。12、被授權(quán)組織和被委托組織的區(qū)別（1）性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行

31、政職權(quán)，屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔，如在行政復議和行政訴訟中，被申請人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。13、簡述行政相對方的權(quán)利有（1）提出申請的權(quán)利（2）參加行政管理的權(quán)利（3）聽證的權(quán)利（4）了解情況的權(quán)利（5）申請行政法上救濟的權(quán)利14、行政行為的特征（1）從屬法律性。行政行為是執(zhí)行法律的行為，從而必須服從法律（2）裁量性。行政行為雖然

32、必須依法而行，必須有法律根據(jù)。但這并不意味著法律應該將行政行為的每一個步驟、細節(jié)都嚴密地規(guī)范，并不意味著行政機關只能機械地按照法律預先設計的具體路線途徑方式行事，而不能有任何的自行選擇裁量，不能有任何自己的主動性參與其間。（3）單方意志性。行政行為是行政主體行使國家行政權(quán)的行為。行政主體實施行政行為，只要是在行政組織或法律法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，即可自行決定和直接實施，而無需與行政相對方協(xié)商和征得相對方的同意。（4）強制性。行政行為是行政主體代表國家，以國家名義實施的行為，故其以國家強制力作為實施的保障。15、行政行為的內(nèi)容（1）賦予權(quán)益或科以義務（2）剝奪權(quán)益或免除義務（3）確認法律事實和法律地位

33、16、行政行為的效力（1）公定力 （2）確定力 （3）拘束力 （4）執(zhí)行力17、行政行為的成立要件（1）主體要件。行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責的國家行政機關，或法律法規(guī)授權(quán)的組織，或行政機關委托的組織和個人。（2）主觀的要件。行為主體有憑借國家行政權(quán)力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關系的意圖，并有追求這一效果的意思表示。（3）客觀要件。行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)或職責的行為。既有一定的外部行為方式所表現(xiàn)出來的客觀行為（4）法律效果要件，即行為作出后應該能產(chǎn)生直接或間接的法律效果。18、行政行為的合法要件（1）主體要件。行政行為的主體應當合法即實施行政行為的組織必須是具有行政主

34、體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。（2）內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容應當合法。（3）程序要件。行政行為程序合法。19、行政行為無效的原由包括（1）行政行為具有特別重大的違法情形（2）具有明顯的違法情形。（3）行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權(quán)的行為。（4）行政主體受脅迫作出的行政行為。（5）沒有可能實施的行政行為（6）行政行為的實施將導致犯罪。20、簡述行政立法的概念和特點行政立法是指特定的國家機關依法制定和發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的行為。特點（1）行政立法具有行政性（2）行政立法具有立法性21、行政立法的原則包括民主原則和效率原則22、簡述行政立法的程序。1、起草 2、征求意見 3、審查

35、4、通過 5、簽署 6、發(fā)布與備案23、按照我國有關法律規(guī)定，對行政立法的監(jiān)督主要體現(xiàn)在以下幾個方面（1）權(quán)力機關對行政立法的監(jiān)督（2）上級行政機關對下級行政機關行政立法的監(jiān)督（3）人民法院對行政立法的監(jiān)督24、行政許可的基本原則包括（1）合法性原則（2）公開、公平、公正原則（3）便民原則（4）救濟原則（5）信賴保護原則（6）行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則（7）監(jiān)督原則25、行政許可的特征（1）行政許可是依法申請的行政行為（2）行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動（3）行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為（4）行政許可是一種外部行政行為（5）行政許可是一種要式行政行為。26

36、、行政強制的主要特征（1）行政強制的主體是行政機關或法律法規(guī)授權(quán)的組織。（2）行政強制的對象是行政相對方的財產(chǎn)或者人身自由（3）行政強制的目的是為了實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行。27、簡述行政合同的概念和特征行政合同是行政主體之間，行政主體和公民法人或者其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利和義務的協(xié)議。特征：（1）行政合同的當事人必有一方是行政主體（2）行政合同的目的是實施行政管理（3）行政合同的雙方意思表示必須一致（4）在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。28、行政指導的概念和特征行政指導是指行政機關在其所管轄

37、的事務范圍內(nèi)，根據(jù)國家機關的法律、法規(guī)和政策，針對特定的公民法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協(xié)助，有效的實現(xiàn)一定的行政目的主動的管理的行為。特征：（1）行政指導是非權(quán)力行政活動（2）行政指導是一種事實行為（3）行政指導是行政機關單方面的意思表示，屬于單方行為（4）行政指導一般適用于有較大幅度彈性的管理領域。（5）行政指導適用法律優(yōu)先的原則（6）行政指導是一種外部行為。29、簡述行政處罰的原則（1）處罰法定原則（2）處罰公開、公正原則（3）處罰與違法行為相適應原則（4）處罰與教育相結(jié)合原則（5）不免除民事責任，不取代刑事責任原則（6）救濟原則30、行政處罰的特征（1）行政

38、處罰是以對違法行為人的懲戒為目的的，而不是以實現(xiàn)義務為目的（2）行政處罰的適用主體是行政機關或法律法規(guī)授權(quán)的組織（3）行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民法人或其他組織，屬于外部行政行為。31、簡述行政責任的概念及構(gòu)成要件行政責任是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因違法或者行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。其構(gòu)成要件包括：（1）行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員(2)行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或者行政不當（3）行政責任必須是行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任（4）承擔行政責任必須有主觀上的故意或過失32、行政主體承擔行政責任的具體方式（1）通報批評（2

39、）賠禮道歉、承認錯誤（3）恢復名譽、消除影響（4）返還權(quán)益（5）恢復原狀（6）停止違法行為（7）履行職務（8）撤銷違法的行政行為（9）糾正不適當?shù)男姓袨椋?0）行政賠償33、公務員承擔行政責任的方式（1）通報批評（2）賠禮道歉、承認錯誤（3）退賠、恢復原狀（4）停止違法行為（5）采取經(jīng)濟制裁措施（6）賠償損失（7）行政處分（8）罷免34、一般行政監(jiān)督的主要方式（一）報告工作（二）執(zhí)法監(jiān)督檢查（三）審查批準（四）備案（五）行政復議（六）懲戒35、簡述行政處罰與刑罰的區(qū)別。（1）制裁的性質(zhì)不同； （2）適用的違法行為不同；（3）懲罰的程度及適用的程序不同；（4）制裁的機關不同；（5）做出處罰的形

40、式不同。五、論述題1、論述行政合法性原則的概念、內(nèi)容及其具體要求（1）概念：行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容，是指行政權(quán)力的設立、形式必須依據(jù)法律、符合法律要求，不能與法律相抵觸。（2）內(nèi)容：行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面內(nèi)容（3）具體要求：第一 任何行政權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能夠存在。第二 任何行政職權(quán)的行使應依據(jù)法律、遵守法規(guī)，不得與法律相抵觸。第三 任何行政職權(quán)的授予與委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。2、論述行政合理性原則的具體要求。（1）行政行為的動因應符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機關運用權(quán)力時必須符合法律目的； （2）行政行為應建立在正

41、當考慮的基礎上，要有正當?shù)膭訖C，動機正當要求行政機關不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強加于公民和社會組織。（3）行政行為的內(nèi)容應合乎情理，如果在具體處理案件時，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。3、論述行政處罰與行政處分的區(qū)別（1）制裁的對象不同。行政處罰的對象是違法的公民、法人或其他組織，而行政處分的對象一般限于隸屬的行政機關工作人員（2）制裁的行為性質(zhì)不同。行政處罰是外部行政行為，而行政處分則屬內(nèi)部行政行為。（3）制裁的原則不同。前者基于行政管理相對方的違法行為而予以制裁，而行政處分則是基于職務違法或行政違紀行為給予的制裁。（4）行政處罰的

42、范圍較廣而且懲罰程度比行政處分嚴。行政處分懲罰程度較輕。（5）采取的形式不同。行政處罰的形式有警告、罰款、行政拘留吊銷許可證、執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等；而行政處分的形式只有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種形式。（6）兩者的救濟途徑不同。對行政處罰不服的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，相對方可以申請復議或提起訴訟，獲得救濟；對行政處分不服的，被處分的公務員只能想作出處分決定的上一級機關或行政監(jiān)督部門申訴。4、行政強制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別行政強制執(zhí)行和行政處罰都是針對違反行政法上規(guī)定的義務而采取的行政行為，二者常具有承接關系。在相對方不接受行政處罰時，行政機關可以強制其履行。但二者有本質(zhì)區(qū)別

43、：（1）性質(zhì)不同。行政處罰是在行政管理相對方違反法律規(guī)定的前提下，行政機關為其設定新的義務，直接影響相對方的實體權(quán)利義務的行為，本質(zhì)上屬于制裁性法律責任。而行政強制執(zhí)行以行政管理相對方拒不履行行政決定或法律規(guī)定的義務為前提，不增添新的義務，只是強制相對方履行原定義務。（2）目的不同。行政處罰的目的在于制裁相對方違反法律規(guī)定義務的行為，其著眼點在于對“過去”違法行為的懲罰；行政強制執(zhí)行的目的在于敦促義務人履行義務，其著眼點在于對“將來”義務內(nèi)容的實現(xiàn)。（3）原則不同。行政強制執(zhí)行中的執(zhí)行罰，與行政處罰中的罰款相類似，但二者有本質(zhì)區(qū)別。行政處罰的目的在于懲戒，適用“一事不再罰”原則。而執(zhí)行罰則不同

44、，執(zhí)行罰的目的在于強迫義務人履行義務，如義務人受執(zhí)行罰后仍不執(zhí)行，可再施執(zhí)行罰，直到其履行義務為止。5、論述行政處罰的聽證程序行政處罰法第42條規(guī)定，聽證只適用于行政處罰較重的行政處罰案件，即責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、處以較大數(shù)額罰款等行政處罰。其具體程序內(nèi)容為：（1）聽證提出。當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3日內(nèi)提出。（2）聽證通知。組織聽證的行政機關應當在聽證開始的7日前書面通知當事人，以便當事人做好申辯的準備（3）除涉及國家秘密商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證公開進行。（4）聽證由行政機關指定的非本案調(diào)查人員主持，當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權(quán)申請回避；（5）當事人

45、可以親自參加聽證，也可以委托1-2人代理（6）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質(zhì)證。（7）制作聽證筆錄。（8）聽證結(jié)束后，行政機關應當依照行政處罰法第38條規(guī)定制作決定。6、論述對行政處罰設定權(quán)限劃分的界定。（1）全國人民代表大會及其常務委員會，是國家最高權(quán)力機關和立法機關，可以設定任何種類的行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律來設定。（2）國務院是我國最高的國家行政機關，可以依法設定除限制人身自由以外的行政處罰。（3）地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。（4）國務院各部、各委員會和直屬機構(gòu)制定的規(guī)章可以在法律、

46、行政法規(guī)關于行政處罰規(guī)定的行為、總類和幅度內(nèi)容作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設定警告或者一定數(shù)量的罰款的行政處罰。（5）省自治區(qū)、直轄市人民政府和省自治區(qū)所在地的人民政府、經(jīng)國務院批準的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律行政法規(guī)或者地方性法規(guī)關于行政處罰規(guī)定的行為種類和幅度內(nèi)做出具體規(guī)定；尚未制定法律行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的具體數(shù)額由省級人大常委會規(guī)定。除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設定任何形式的行政處罰。7、行政許可設定權(quán)的分配（一）法律的行政許可設定權(quán)。一方面

47、，法律設定行政許可，要有必要的限制，以維護公民法人和其他組織的合法權(quán)益。另一方面，社會關系復雜多變，又要求最主要的法律規(guī)范（即法律）適應實際需要設定其他行政許可。（二）行政法規(guī)的行政許可設定權(quán)。一方面，行政法規(guī)設定行政許可的權(quán)限比法律以外的其他法律規(guī)范大；另一方面它又受一定限制，即法律已經(jīng)設定行政許可的，行政法規(guī)只能作出具體規(guī)定，不能增設行政許可。（三）國務院規(guī)定的行政許可設定權(quán)。行政許可法第14條第2款規(guī)定，“必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。”但是，實施后，除臨時性行政許可因條件、情況發(fā)生變化廢止以外，國務院決定設定的其他行政許可在條件成熟時，國務院應當適時提請全國人大及其

48、常委會制定法律加以規(guī)定，或者自行制定行政法規(guī)加以設定。（四）地方性法規(guī)的行政許可設定權(quán)。行政許可法第15條第1款規(guī)定“尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可”，第16條第2款規(guī)定“地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。（五）省級政府規(guī)章的行政許可設定權(quán)。行政許可法第15條第1款規(guī)定，“尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即執(zhí)行行政許可的，省自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)執(zhí)行的，應當提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)?！保┑胤叫苑ㄒ?guī)和省級政府規(guī)章不

49、得設定行政許可的事項。行政許可法第15條第2款規(guī)定，“地方性法規(guī)和省自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。（七）其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可8、行政指導與行政合同（概念見簡答題）區(qū)別：（1）行政指導是單方面的行為，行政相對方可以服從行政指導，也可以不服從行政指導，并不因此影響行政指導的成立。而行政合同是行政機關和行政相對方意思表示一致的產(chǎn)物。（2）行政指導是行

50、政機關的一種事實行為，它不產(chǎn)生任何行政主體與行政相對方的權(quán)利義務關系。而行政合同是基于雙方意思表示一致而簽訂的關于確立、變更或消滅雙方權(quán)利、義務的協(xié)議。（3）行政指導對于行政相對方不具有法律上的強制力，不論行政相對方是否服從行政指導，均不受約束和處罰。而行政合同一經(jīng)成立，就具有法律效力，合同雙方必須信守合同，如有違反應負連帶責任。9、論述行政許可的作用（1）是國家對于社會經(jīng)濟、政治、文化活動進行宏觀調(diào)控的有利手段，有助于從直接命令式的行政行為手段過渡到間接許可的法律手段。（2）有利于維護社會經(jīng)濟秩序，保障消費者以及民眾的利益。（3）有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序。（4）有利于控

51、制進出口貿(mào)易，保護和發(fā)展民族經(jīng)濟。（5）有利于資源的合理配置和環(huán)境保護，促進人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。10、論述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點和區(qū)別相同點：（1）監(jiān)督的對象相同。都以行政機關及其公務員為主要對象。（2）監(jiān)督的內(nèi)容相同。都是行政機關的行為，包括普遍的行政行為和個別的行政行為是否合法合理。（3）監(jiān)督的目的相同。都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和正確實施，保護國家利益、社會公共利益和公民、法人或組織的合法權(quán)益。二者區(qū)別：（1）主體不同。行政監(jiān)督的主體是行政機關，而且僅僅是行政機關，主體單一：而監(jiān)督行政行為的主體是行政機關以外的國家機關，主體呈現(xiàn)出多樣性。（2）對象不同。監(jiān)督行政行為

52、的監(jiān)督對象只是國家機關及其公務員，而行政監(jiān)督的監(jiān)督對象不僅是行政機關及其公務員，而且還包括部分非國家機關，如行政機關主管的企業(yè)事業(yè)單位，以及由行政機關任命的企事業(yè)單位負責人。（3）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。前者是立案、調(diào)查、結(jié)論、外分等，后者則聽取匯報、評議、視察、質(zhì)詢、批評、審判等。（4）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。前者是行政權(quán)，后者則是立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、公民申訴控告權(quán)等。（5）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同。前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為。正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對象、程序、依據(jù)等方面的差別。六、案例分析題（一）真題參考

53、真題1:、案情：2005年8月，張某當選某村村民委員會主任。3個月后，其被所在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府免去職務，張某不服，訴至法院。相關法律：中華人民共和國村民委員會組織法村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。第十一條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。問題：你認為對本案中涉及到的行政行為是否屬于越權(quán)？本案中，印發(fā)爭議的行政行為的行政主體是誰？本案中，某村村

54、民委員會是不是行政主體？本案中，鎮(zhèn)政府行為是否合法有效？為什么？（1）是越權(quán)。（2）是鎮(zhèn)政府。（3）村委會不是行政主體。（4）鎮(zhèn)政府行為是違法的、無效的。根據(jù)中華人民共和國村民組織法的規(guī)定，鎮(zhèn)政府并不當然享有撤換村民委員會成員的權(quán)利，只是對村委會成員的選舉活動具有知道、支持與幫助的作用。本案中鎮(zhèn)政府直接免去張某的村委會主任的職務，超越了法律賦予自己的行政職權(quán)，違反了法律的規(guī)定，因而是違法的。行政合法性原則認為超越了法定權(quán)限的行為無效，鎮(zhèn)政府行為因為越權(quán)兒歸于無效。真題2：案情：關某系運煤司機，一日運煤經(jīng)過309國道某省某地區(qū)路段設立的交通檢查站時，交通站值勤人員宋某向關某走過來，遞給了關某一張

55、處罰決定書，并對關某說：“交20元錢，再走。”關某接到處罰書，見上面印著的全部內(nèi)容是：根據(jù)有關規(guī)定，罰款20元，決定書印有某省某地區(qū)交通大隊的印章。關某問宋某：“為什么罰我？”宋某說：“你超載?！标P某辯稱：“我只拉半車煤，怎么就超載？”宋某不耐煩地說：“讓你交你就交，羅嗦什么？”關某說：“不清楚，我就不交?！彼文秤诌f過一張?zhí)幜P決定書，并說：“就你這態(tài)度，再交20元?！眴栴}：本案中，宋某的行政處罰行為哪些地方違反了行政處罰法的有關規(guī)定？答案：（1）宋某沒有出示執(zhí)法證件，表明身份。（2）宋某沒有告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和根據(jù)。（3）實施處罰時沒有聽取當事人的陳述和申辯.（4）實施處罰

56、時沒有告知當事人申請復議和訴訟的權(quán)利。（5）沒有填寫預定格式，編有號碼的行政處罰決定書。（6）實施“態(tài)度罰”，濫用自由裁量權(quán)。（7）罰款沒有當事人出具省級財政部門統(tǒng)一引制的罰款收據(jù)。真題3：案情2003年3月20日，某縣某鎮(zhèn)政府工作人員以違反計劃生育法規(guī)為由，將孫某、蔡某夫婦家的一臺54厘米彩色電視機帶走。同年4月1日，鎮(zhèn)政府工作人員又在蔡某任教的學校將其帶走，次日放回。孫某將鎮(zhèn)人民政府告上了縣法院。問題：1.本案中行政法律關系的主體是誰？本案行政法律關系的主體是孫某、蔡某夫婦和鎮(zhèn)政府。2.鎮(zhèn)政府的行為是否違法？為什么？鎮(zhèn)政府將彩電帶走以及將蔡某帶走限制人身自由的行為違法。按照我國相關法律的規(guī)定，鎮(zhèn)政府沒有扣押相對人的財產(chǎn)以及限制相對人人身自由