1、xx隧道施工安全專項應急預案編制人： 審核人： 批準人： 二00九年四月xx隧道施工安全應急預案一、目的：隧道施工由于地質復雜多變和具不可遇見性的特點，使得隧道施工更具有危險性，為了保證元山子隧道正常施工和保護職工的人身安全，確保在意外情況發生時，搶救人員和全體職工能有條不紊地按照預先制定的方案，迅速及時搶救傷員，最大限度降低傷亡傷害程度和財產損失。二、適用范圍：適用于74省道三門城區過境段公路改建工程L2合同段項目經理部隧道施工中所發生的重大安全事故的預控和應急救援工作的指導。三、編制依據1、中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號）。2、中華人民共和國消防法（中華人民共和國主

2、席令第83號）。3、建設工程安全生產管理條例。4、安全生產許可證條例。5、公路工程施工安全安全操作規程。6、重大危險源辨識（GB 18218）。四、工程概況、特點與發生本案的概率本合同段為74省道xx城區過境段公路改建工程，全長7.737公里。xx隧道左洞長1036米，右洞長1000米,由于地質復雜多變和具不可遇見性的特點，加之隧道施工中使用大型機械器具多，爆破作業強度大，以及施工用電、通風等設施的安設多，使得該隧道施工具有很大危險性。五、應急預案1、項目應急救援領導小組組 長：項目經理: 副組長：(項目總工) 組 員：協作單位：xx派出所 醫療搶救單位（xx縣人民醫院） 2、項目應急救援組織

3、機構框圖3、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責項目經理：在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。項目書記：在應急救援工作中協助項目經理組織和指揮應急救援，負責組織制訂應急救援方案并指導和監督實施運行。事故發生后，帶領項目救援領導小組人員展開救援并現場組織指揮救援工作。項目總工：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方案并指導和監督實施運行。安全科長：負責現場組織、指揮應急救援工作，為救援現場人力、物力、財力資源的總調度；組織應急救援技術方案的具體實施；專職安全員：負責現場指導、監督安全應急方案的實施運行。在事故發生后組織保護現場，應做好現場記錄（照片、錄像或繪

4、制草圖等）。工程科長：負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現場指導、監督方案的實施運行。財務科長：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。機料科長：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。辦公室主任：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯絡和溝通。派出所：負責維持應急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應急救援提供公共安全保障。醫療單位：承擔對傷員的現場搶救與治療，以及事故發生場所的衛生監控與防疫等。應急救援隊：由事故發生區施工隊隊長負責，負責直接參與或配合地方專業搶險隊伍參與搶險救援。4、應急救援預案啟動條件 當項目承建橋梁在日常施工生

5、產時，發生重大安全事故，必須實施應急救援時，由項目經理下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產安全不受損失或少受損失。5、應急救援資源配備情況資金的配備項目財務科必須保證10萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發生時，有足夠的財力支持應急救援工作。應急救援物資、設備設施的配備(見下表)序號名 稱數 量位 置負 責 人1急救車1輛項目部辦公室主任2滅火器10支項目及各隊安全科長3物資運輸車1輛項目部機料科長4醫藥箱、藥品1套項目部醫療單位5挖掘機1輛項目部機料科長6裝載機1輛項目部機料科長7出碴車輛4輛項目部機料科長8安全帽50頂項目部機料科長9擴音喇叭2支屬地派出所派出所

6、負責人10警車1部屬地派出所派出所負責人社會資源：在發生橋梁施工安全事故時，要充分利用社會資源，根據實際需要將與工程所在地地方政府機構或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫院急救120支援、請求110支援等。6、應急響應接警與通知接警：接警部門為項目辦公室。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內容包括：事故發生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過介紹、人員傷亡及被困情況、現場事態控制及發展情況等，并做好記錄。接警電話：項目辦公室電話： 辦公室主任手機： 通知：接警人接到報警后，由辦公室主任向項目經理詳細報告，項目經理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門

7、發出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知應由項目辦公室通知應急組織機構中各部門應急通訊聯絡系統項目應急救援聯絡工作由項目部辦公室主任負責。應急救援聯絡途徑如下：設項目部應急聯絡電話：項目辦公室電話： 辦公室主任手機： 對外應急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫療急救求救電話：120；逐級上報電話：分公司辦公室： 總公司安全部： 74省道改建工程公路建設指揮部：項目應急救援領導小組成員手機號碼：項目經理手機： 項目部總工手機： 安全科長手機： 派出所長值班電話：110 ；醫療單位值班電話：120；現場保護當隧道施工安全事故/事件發生后，現場專職安全應立即報告項目部，并開始

8、實施現場相關保護工作。項目部安全部立即派人趕赴事故/事件現場，負責事故/事件現場保護，計劃合同部門協助開展收集證據工作。因搶救人員、防止事故/事件擴大以及疏通交通等原因，需要移動現場物件時，要做好標志、標記，并繪制現場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現場重要痕跡、物證。警報和緊急公告當事故可能影響到周邊地區，對周邊地區的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統，向周邊公眾發出警報，同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告，告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。項目經理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負責組織實施，相關部門配合。警報方式采用擴音喇叭

9、向周邊區發出警報。事態監測當發生重大安全事故/事件并啟動本應急預案后，由安全部、工程部組成事態監測小組，負責對事態的發展進行動態監測并做好過程記錄。監測的內容包括：現場環境、是否有發生次生事故的可能等。現場警戒為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周邊建立警戒區域，維護好現場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發生不必要的傷亡。人員疏散與安置人員疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據事故的性質、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由應急救援總指揮下達疏散命令，由救援領導小組成員組織、相關部門參與實施。

10、醫療與衛生由醫療單位負責對在事故中受傷的人員進行現場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉送至工程所在地附近醫院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉送傷員時，救護車鳴燈。公共關系當重大安全事故發生后，應根據事故性質與影響程度，酌情決定是否將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等向公眾進行統一發布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發布事故相關信息由項目經理批準，由項目辦公室發布，保證發布信息的統一性，及時消除傳言。應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監視。必要時，應

11、有專業搶險人員參與指揮或作業。在應急救援過程中，由項目安全部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監視，及時發現受傷人員并組織撤換搶救。7、具體應急救援方法和措施A、坍塌（1）當發現坍塌時，發現人應及時發出警告信號，在危險區域的人員立即撤離，同時禁止其他工作人員接近或進入危險區域。（2）工作人員撤離至安全位置后，及時核對現場人員數量，查看有無人員傷亡。（3）現場負責人或值班安全員、工班長等立即報告項目部領導，并立即啟動應急搶險程序。（4）當發生人員傷亡時，立即采取緊急救援工作，救援時必須2人以上進行防護，在確保救援人員無生命危險的情況下進行搶救工作；若繼續坍塌無法救援時，則在安全位置守候

12、待命，以便及時進行搶救，搶救過程中一定要保證搶救人員的生命安全，防止坍塌損害進一步擴大。（5）當搶救出傷員時，根據傷員人數、受傷程度，由醫護人員在現場采取相應的救治措施，采取“先重后輕”的原則及時將傷員送到醫院進行搶救、治療。（6）若坍塌特別嚴重，自身救援能力有限時，應立即上報地方政府或相關救助部門，請求緊急救援，同時做好相關配合救援工作。（7）根據傷亡程度及時向上級機關匯報坍塌損害情況，等待上級指令或進一步調查處理。（8）現場采取與坍塌程度及范圍相應的施工技術措施，控制坍塌的進一步發展。在確保施工人員安全的環境下，積極進行坍塌處理，盡快恢復正常施工生產。采取的施工技術措施包括：詳細觀測隧道坍

13、塌范圍、形狀，塌穴的地質構造，分析塌方原因和地下水活動情況，制定處理方案報監理工程師批準實施。發生塌方后，及時加固未坍塌地段，防止塌穴擴大和繼續發展，同時加強排水工程。當塌方規模較小時，首先加固塌體兩端洞身，盡快施作噴射混凝土或錨噴聯合支護，封閉塌穴頂部和側部，然后清碴。或在保證安全的前提下，在塌碴上架設施工臨時支架，穩定頂部而后清碴。當塌方規模很大，塌碴體堵死洞身時，采取先護后挖的方法。在查清塌穴規模大小和穴頂位置后，采用管棚法或注漿凝固法穩固圍巖體和碴體，待其穩定后，按先上部后下部的順序清除碴體。對塌方冒頂，在清碴前應支護陷穴口，地層極差時，在陷穴口附近地面打設地表錨桿，洞內采用管棚支護和

14、鋼架支撐。在塌方處，模筑襯砌背后與塌穴洞孔周壁間緊密支撐。塌方較小時，用漿砌片石或干砌片石將其填充；塌穴較大時，可用漿砌片石回填，其上空間采用鋼支撐等頂住穩定圍巖。特大塌穴將根據具體情況作特殊處理。塌方地段應采取有效措施，防止地表水流入或下滲到塌穴和塌碴體內。對于塌方冒頂，還應在陷穴口設棚遮蓋穴頂防雨。陷穴口回填標高高出地面并封口。B、涌水突泥（1）一旦超前隧道掌子面發生險情，掌子面人員迅速按逃生路線撤離，同時啟動報警系統，發出警報信號。另一隧道掌子面人員聽得報警后迅速撤出。對連接隧道間的橫洞采用提前儲備砂袋等物資材料進行封堵，減少泥水對另一隧道的破壞，及時上報地方政府或相關救助部門，請求緊急

15、救援，并做好相關配合救援工作。（2）當遇險隧道險情處理完畢，在險情發生的左右相應位置提前對托后的隧道進行預注漿，避免隧道通過此段時險情的發生。（3）兩隧道間做好地質資料印證工作，并結合超前地質預報，提前做好預防工作，盡量避免險情發生。（4）發生突水突泥險情時，可根據施工人員所在的位置，各班組負責人應帶領自己的班組，就近選擇逃生線路，分別通過橫洞口方向撤離，進行避難，不允許有人員在橫洞及其他非避難處所停留，避免發生擁擠。現場最高管理者負責疏散撤離的指揮工作，各級調度人員堅守崗位，保持通訊暢通，及時反饋人員撤離及險情出現情況等信息。（5）待涌水突泥保持穩定后，利用潛水泵進行排水，并采取必要的措施進

16、行事故處理。涌水量較大，受害地段較長，可采用迂回橫洞，避開受害地段施工。C、突發事件（1）一旦發生爆炸事故，應疏散人群，并迅速控制爆炸源，同時向外發出爆炸信息，說明爆炸物爆炸范圍及人員傷害程度，及時組織救護人員進行搶救工作。（2）一旦隧道內發生爆炸事故，根據發生事故的位置，按照緊急預案中的逃生路線組織人員迅速撤離危險地段，必要時在橫洞或掌子面設置臨時避難處所，利用砂袋等物封堵隔離爆炸源。（3）及時撤離爆炸地段的易燃易爆物品，組織人員用滅火器材進行滅火，避免爆炸引起的火災蔓延及煙氣的擴散，設置安全警戒線或隔離措施，防止二次爆炸以及險情的加劇。（4）隧道內發生觸電事故應立即切斷或用干燥的木棒或絕緣

17、物挑開身上的電源，關閉電源開關。（5）觸電人脫離電源后，應立即將其抬到新鮮風流處，平放，并解開衣褲，進行人工呼吸和心臟擠壓法急救。（6）準備備用發電機和應急照明等，以便臨時停電或突發事件發生時使用。（7）隧道內一旦發生火災后，在正確確定火源位置及火熱大小，迅速啟動報警系統，向外發出報警信號，及時利用現場消防器材滅火，控制火勢大小。如火勢不能撲滅，應急時向當地公安消防機關報警，尋求幫助。（8）組織人員迅速撤離危險地段，及時關閉防水閘門，采用不燃材料封堵橫洞，隔離火源，為人員疏散和消防補救提供保護，同時控制火勢蔓延以及煙氣的擴散。D、實施程序：隧道發生緊急情況后，現場施工負責人立即通知項目部經理，

18、總工、安全負責人及監理工程師迅速到達現場。項目部領導及監理工程師在第一時間趕到現場后，依據現場發生的事故情況迅速啟動信息聯絡預案：3、立即與縣(市)安全局負責人取得聯系，通報事故情況，取得上級安全部門支援。E、緊急搶救及日常要求 1、隧道現場施工負責人與緊急預案搶險成員必須保證24小時手機開通，保證通迅暢通。 2、隧道現場(一般在隧道口)必須設立搶險器具，物資常備處，包括：滅火器、沙桶、鐵锨、鐵鎬、安全帽、照明器具(應急燈)等。 3、發生情況做到：統一指揮、統一調配、服從安排。8、應急終止與現場恢復當事態得到有效控制，危險得以消除時，由項目經理下達終止應急令。終止應急令由安全部專人用擴音喇叭傳達至應急救援現場，終止應急救援。當終止應急救援后，事故現場仍然存在可能的不明隱患時，現場警戒不予解除，直至經技術部門技術鑒定確認無不明隱患后，告知派出所所長，由派出所所長下令解除現場警戒。警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現場。主要清理臨時設施、救援過程中產生的廢棄物、恢復現場辦公生活基本功能等。由救援領導小組負責組織被疏散人員的回撤和安置。9、應急預案培訓與演練應急預案的培訓由安全部組織實施。培訓時間為項目開